Письмо Правительства РФ от 27 мая 2020 г. N 4422п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 923701-7 "О внесении изменения в статью 34 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы М.В. Дегтяревым, В.А. Третьяком"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается, что договор оказания услуг по спортивной подготовке может содержать нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) спортсменов в другие физкультурно-спортивные организации и спортивные санкции, применяемые в порядке, определенном нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями.

В соответствии со статьей 34.2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о спорте) по договору оказания услуг по спортивной подготовке исполнитель (организация, осуществляющая спортивную подготовку) обязуется осуществить спортивную подготовку лица, направляемого заказчиком, а заказчик (физкультурно-спортивная организация, не осуществляющая спортивную подготовку) обязуется оплатить услуги. Таким образом, такой договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

В этой связи положения законопроекта об установлении ограничений переходов спортсменов в другие физкультурно-спортивные организации и применении к ним санкций противоречат статье 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей право заказчика в любое время отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

В соответствии с Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Реализация предлагаемых изменений может привести к нарушению прав спортсмена на получение квалифицированных услуг по спортивной подготовке и прав заказчика в выборе поставщика таких услуг в случае снижения их качества или нарушения условий их оказания.

Кроме того, статьей 16 Закона о спорте уже закреплено право общероссийских спортивных федераций утверждать нормы, устанавливающие права, обязанности (в том числе нормы, устанавливающие ограничения перехода (условия перехода) отдельных категорий спортсменов, тренеров в другие спортивные клубы или иные физкультурно-спортивные организации) и спортивные санкции для признающих такие нормы субъектов физической культуры и спорта.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко