Письмо Правительства РФ от 27 мая 2020 г. N 4421п-П44 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 923693-7 "О внесении изменения в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности спортивных агентов", внесенный депутатами Государственной Думы М.В. Дегтяревым и В.А. Третьяком"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предусмотрено наделение федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта полномочием по установлению требований к осуществлению деятельности спортивных агентов по содействию в трудоустройстве спортсменов и тренеров в профессиональные спортивные клубы.

Деятельность спортивных агентов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон о спорте), а также нормами, утвержденными общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами в соответствии с Законом о спорте и с учетом требований международных спортивных федераций по соответствующим видам спорта.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом о спорте указанную деятельность спортивный агент осуществляет на основании агентского договора по поручению другой стороны (спортсмена, тренера или спортивного клуба).

В соответствии с Законом о спорте спортивные агенты подлежат аккредитации, которая осуществляется соответствующей общероссийской спортивной федерацией самостоятельно или совместно с профессиональной спортивной лигой, организующей международные профессиональные спортивные соревнования.

При этом Законом о спорте установлен запрет на осуществление деятельности спортивных агентов по содействию в трудоустройстве спортсменов и тренеров в профессиональные спортивные клубы без соответствующей аккредитации, а также закреплены обязательные требования к содержанию положений об аккредитации, утверждаемых осуществляющими данную аккредитацию организациями.

Таким образом, положения Закона о спорте позволяют установить единые требования к деятельности спортивных агентов со стороны государства, одновременно с этим обеспечив соответствие норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями и профессиональными спортивными лигами, правилам и требованиям соответствующих международных спортивных федераций.

В этой связи предлагаемые законопроектом нормы носят избыточный характер.

Кроме того, необходимо отметить, что предусмотренное законопроектом закрепление за федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта полномочий по установлению требований к спортивным агентам предполагает осуществление функций по государственному контролю (надзору) за их соблюдением. Однако из содержания пояснительной записки к законопроекту не представляется возможным определить порядок осуществления указанного контроля (надзора).

С учетом изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко