Письмо Правительства РФ от 27 июля 2021 г. N 7999п-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1129745-7 "О внесении изменений в статью 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается абзац второй части 2 статьи 47 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) дополнить положением, предусматривающим в качестве альтернативы официальному опубликованию муниципальных правовых актов в печатном издании первое размещение (опубликование) полных текстов указанных актов на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт).

По мнению субъекта законодательной инициативы, необходимость проектируемых изменений обоснована появлением новых информационных технологий и активным использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что позволит путем приравнивания в качестве способов официального опубликования муниципальных правовых актов их публикации в печатном издании и размещения на официальном сайте решить проблему безальтернативности печатного опубликования таких актов и будет способствовать сокращению срока официального опубликования муниципальных правовых актов и минимизации соответствующих финансовых затрат.

Вместе с тем законопроект не согласуется с полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения (пункт 7 части 1 статьи 17 Федерального закона), к которым относится учреждение именно печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов.

Кроме того, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2021 г. N 23-П сформулированы критерии использования официального сайта муниципального образования в качестве средства официального опубликования муниципальных правовых актов, которыми должен руководствоваться федеральный законодатель, что в законопроекте не учтено.

Следует отметить, что в настоящее время положения абзаца третьего части 2 статьи 47 Федерального закона допускают использование официального сетевого издания, в том числе являющегося официальным сайтом, в качестве вспомогательного способа опубликования муниципальных правовых актов.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко