Постановление Верховного Суда РФ от 22 декабря 2021 г. N 82-АД21-14-К7 Заявление о возбуждении дела о привлечении лица к административной ответственности за нарушение правил продажи отдельных видов товаров передано на новое рассмотрение, поскольку суд, отменяя решение суда первой инстанции, оставил без изменения определение надзорного органа

Постановление Верховного Суда РФ от 22 декабря 2021 г. N 82-АД21-14-К7

Судья Верховного Суда Российской Федерации Никифоров С.Б., рассмотрев жалобу Благинина С.Р. на вступившие в законную силу постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.04.2021 N 16-2091/2021, которыми оставлено без изменения определение ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 28.05.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания "Метрополис" (далее - общество)

установил:

определением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 28.05.2020 в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества отказано.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 06.10.2020 N 12-1034/20 указанное определение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области.

Решением судьи Курганского областного суда от 25.01.2021 N 12-1034/2020 названное решение судьи городского суда отменено, определение ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 28.05.2020 оставлено без изменения.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.04.2021 N 16-2091/2021 определение должностного лица от 28.05.2020 и решение судьи областного суда от 25.01.2021 оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, лицо, обратившееся в административный орган с заявлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества (Благинин С.Р.), выражает несогласие с постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.04.2021 N 16-2091/2021, ставит вопрос об их отмене.

Общество с ограниченной ответственностью "Компания "Метрополис", извещенное в порядке части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче настоящей жалобы, в установленный срок в Верховный Суд Российской Федерации возражения на нее не представило.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из данных норм по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В нарушение приведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Курганского областного суда вынесено решение от 25.01.2021 N 12-1034/2020 об отмене решения судьи Курганского городского суда Курганской области от 06.10.2020 и оставлении без изменения определения ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области от 28.05.2020.

Таким образом, судьей областного суда вынесено решение, не предусмотренное статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей кассационного суда общей юрисдикции надлежащая правовая оценка законности и обоснованности решения судьи областного суда в нарушение требований статей 24.1, 26.1 и 30.16 названного Кодекса не дана.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.04.2021 N 16-2091/2021, вынесенные по настоящему делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания "Метрополис", подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Курганского областного суда.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16.04.2021 N 16-2091/2021, состоявшиеся по данному делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Компания "Метрополис", отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Курганский областной суд.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

С.Б. Никифоров