Распоряжение Правительства Орловской области от 23 декабря 2021 г. N 844-р О предотвращении и снижении ущерба на территориях муниципальных образований Орловской области, объектах экономики и в организациях в период предстоящего весеннего половодья 2022 года

Распоряжение Правительства Орловской области от 23 декабря 2021 г. N 844-р

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Орловской области от 10 ноября 2015 года N 1866-ОЗ "О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", в целях обеспечения безопасности населения, предотвращения и снижения ущерба на территориях муниципальных образований Орловской области, объектах экономики и в организациях в период предстоящего весеннего половодья 2022 года:

1. Заместителю Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры обеспечить координацию действий органов управления и сил Орловской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП РСЧС) в период подготовки к весеннему половодью 2022 года и в течение этого периода.

2. Заместителю Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры, Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и реализации государственных строительных программ Орловской области, Департаменту надзорной и контрольной деятельности Орловской области до 20 февраля 2022 года организовать:

1) проведение мероприятий по обеспечению готовности личного состава подведомственных организаций, инженерной, дорожной и строительной техники к противопаводковым мероприятиям и ликвидации возможных последствий весеннего половодья 2022 года, связанных с затоплением (разрушением) мостов, дорог, гидротехнических сооружений (далее - ГТС) и населенных пунктов, расположенных на территории Орловской области;

2) совместно с Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, главами муниципальных образований Орловской области - выполнение мероприятий, направленных на безопасную эксплуатацию ГТС, расположенных на территории Орловской области, проведение оценки (уточнение) возможных рисков возникновения чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС) в случае аварии на бесхозяйных ГТС, обеспечив подготовку планов мероприятий по обеспечению безопасности бесхозяйных ГТС в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 года N 1606 "Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался".

3. Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области обеспечить уточнение наличия и при необходимости восполнение резервов материальных ресурсов, созданных в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 1 августа 2014 года N 218 "О Порядке создания и использования областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области" (по горюче-смазочным материалам), в том числе заключение государственных контрактов на их экстренную поставку (продажу) из текущих запасов с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии.

4. Заместителю Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по планированию, экономике и финансам, Департаменту промышленности и торговли Орловской области до 20 февраля 2022 года организовать:

1) планирование мероприятий по обеспечению продуктами питания и предметами первой необходимости населения Орловской области в случае прекращения движения по низководным мостам, затапливаемым в период весеннего половодья 2022 года, и затопления (подтопления) населенных пунктов;

2) уточнение наличия и при необходимости восполнение резервов материальных ресурсов, созданных в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 1 августа 2014 года N 218 "О Порядке создания и использования областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области" (по продовольствию, вещевому имуществу, товарам первой необходимости и строительным материалам), в том числе заключение государственных контрактов на их экстренную поставку (продажу) из текущих запасов с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии.

5. Первому заместителю Председателя Правительства Орловской области, Департаменту здравоохранения Орловской области, Департаменту образования Орловской области, Департаменту социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области до 20 февраля 2022 года предусмотреть необходимый комплекс мер по безопасному функционированию в период весеннего половодья 2022 года социально значимых объектов, в том числе попадающих в зоны возможного затопления (подтопления).

6. Департаменту здравоохранения Орловской области:

1) обеспечить готовность личного состава и техники подведомственных организаций к выполнению задач в ходе пропуска весеннего половодья 2022 года, а также поименный учет хронических больных и беременных женщин в зонах возможного затопления (подтопления) и их заблаговременную госпитализацию до наступления весеннего половодья 2022 года;

2) до 20 февраля 2022 года организовать уточнение наличия и при необходимости восполнение резервов материальных ресурсов, созданных в соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 1 августа 2014 года N 218 "О Порядке создания и использования областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области" (по лекарственным препаратам и медицинским изделиям).

7. Заместителю Председателя Правительства Орловской области по развитию агропромышленного комплекса, Департаменту сельского хозяйства Орловской области, Управлению ветеринарии Орловской области совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и заинтересованными организациями различных форм собственности до 20 февраля 2022 года организовать:

1) комплекс мероприятий, направленных на заблаговременный завоз кормов на животноводческие фермы и в животноводческие комплексы, попадающие в зоны возможного затопления (подтопления), при необходимости - заблаговременный отгон крупного рогатого скота и других сельскохозяйственных животных в безопасные места из населенных пунктов, попадающих в зоны возможного затопления (подтопления), вывоз животноводческой продукции из этих зон и работу агропромышленного комплекса в условиях ограниченной подачи электроэнергии;

2) уточнение сведений о местах захоронения биологических отходов (скотомогильниках, особенно сибиреязвенных), шламонакопителях, навозохранилищах, накопителях сточных вод, складах и местах хранения удобрений, ядохимикатов и о других потенциальных загрязнителях, находящихся в муниципальных образованиях Орловской области, попадающих в зону возможного затопления (подтопления).

8. Управлению пресс-службы и взаимодействия со средствами массовой информации Администрации Губернатора и Правительства Орловской области организовать информирование населения Орловской области через средства массовой информации о действиях органов управления, сил и средств ОТП РСЧС по предупреждению и ликвидации последствий происшествий и ЧС, вызванных прохождением весеннего половодья 2022 года, мероприятиях по защите населения, жилья, материальных и культурных ценностей, объектов промышленности.

9. Управлению по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области:

1) до 15 февраля 2022 года совместно с заинтересованными органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области и организациями организовать уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Орловской области в части мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС на территории Орловской области в паводкоопасный период 2022 года;

2) совместно с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Орловской области (далее - Главное управление МЧС России по Орловской области) спланировать и до 1 марта 2022 года организовать проведение мероприятий:

по подготовке органов управления и сил ОТП РСЧС к оперативным действиям при ликвидации последствий ЧС, связанных с затоплением (подтоплением) в ходе половодья 2022 года;

проверке готовности органов управления и сил ОТП РСЧС муниципальных образований Орловской области к паводкоопасному периоду 2022 года;

3) обеспечить координацию действий городских и районных звеньев ОТП РСЧС по проведению мероприятий по жизнеобеспечению населения, оказавшегося в зонах затопления (подтопления).

10. Государственному казенному учреждению Орловской области "Отряд аварийно-спасательной и противопожарной службы" до 20 февраля 2022 года:

1) обеспечить готовность сил и средств, привлекаемых к проведению противопаводковых мероприятий;

2) создать резерв взрывчатых веществ и средств взрывания для ликвидации возможных заторов на водных объектах Орловской области.

11. Рекомендовать:

11.1. Главному управлению МЧС России по Орловской области:

1) обеспечить готовность сил и средств пожарно-спасательных гарнизонов к ликвидации возможных ЧС в период весеннего половодья 2022 года, при необходимости провести передислокацию сил и средств;

2) возглавить работу по обеспечению координации действий городских и районных звеньев ОТП РСЧС по проведению спасательных работ в зонах затопления (подтопления);

3) организовать работу постоянно действующего оперативного штаба Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области и постоянно действующей межведомственной рабочей группы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области по моделированию развития паводковой обстановки, организации превентивных мероприятий и мероприятий по ликвидации ЧС в ходе весеннего половодья 2022 года на территории Орловской области.

11.2. Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области обеспечить выставление постов для прекращения движения по затапливаемым низководным мостам и совместно с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Орловской области быть в готовности к взятию под охрану жилых кварталов, объектов личного и государственного имущества в зонах затопления (подтопления).

11.3. Начальнику Орловского территориального гарнизона обеспечить готовность нештатных спасательных команд гарнизона, созданных для ликвидации последствий ЧС, на территории Орловской области.

11.4. Орловскому центру по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды - филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" до 5 марта 2022 года подготовить долгосрочный прогноз предстоящего весеннего половодья и с началом весеннего половодья 2022 года обеспечивать своевременное представление информации об уровне воды в постоянно действующий оперативный штаб Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области и центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Орловской области.

11.5. Руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и организаций до 20 февраля 2022 года организовать подготовку подведомственных сил и средств к пропуску весеннего половодья 2022 года, проведение комплекса мероприятий, направленных на защиту подведомственных объектов в ходе пропуска весеннего половодья 2022 года, в том числе на формирование резерва материальных и финансовых ресурсов.

11.6. Главам городских округов "Орел", "Ливны" и "Мценск", Залегощенского, Кромского, Ливенского, Мценского, Новосильского муниципальных районов и Орловского муниципального округа Орловской области организовать:

1) до 10 февраля 2022 года - уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципальных образований Орловской области в части мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС на территориях муниципальных образований Орловской области в паводкоопасный период 2022 года;

2) до 20 февраля 2022 года:

подготовку пунктов временного размещения населения, эвакуируемого из зон затопления (подтопления), и первоочередное жизнеобеспечение населения (питание, оказание медицинской и психологической помощи, банно-прачечное обслуживание) в них, с началом затопления обеспечить своевременное отселение населения;

подготовку оборудования для перекрытия движения по затапливаемым низководным мостам и участкам автодорог (знаков, запрещающих проезд и проход, указывающих объезд и обход, установленных Правилами дорожного движения, шлагбаумов и других видимых в темноте ограждений);

разработку и подготовку маршрутов объезда затапливаемых низководных мостов и движение общественного транспорта по объездным маршрутам (с составлением расписания движения), информирование об этом населения и подразделений оперативных служб (скорой медицинской помощи, полиции, пожарной охраны, газовой службы) на подведомственной территории;

планирование мероприятий по доставке продуктов питания населению (с предусмотрением неснижаемого запаса продуктов и бутилированной воды) в том числе на технике повышенной проходимости, при прекращении движения по низководным мостам, затапливаемым в период весеннего половодья, и затоплении населенных пунктов - по привлечению плавсредств населения и организаций для проведения противопаводковых мероприятий;

подготовку помещений для размещения личного состава и техники, временных постов от пожарно-спасательных частей, передислоцируемых в период весеннего половодья для своевременного реагирования на возможные происшествия и ЧС, в населенных пунктах при затоплении низководных мостов;

уточнение наличия и при необходимости проведение мероприятий по восполнению резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС муниципального характера;

проведение работы с организациями, расположенными на подведомственной территории, жителями домов, попадающих в зоны возможного затопления (подтопления), по страхованию материальных средств и имущества;

3) до 1 марта 2022 года - участие органов управления и сил муниципальных звеньев ОТП РСЧС в мероприятиях по подготовке к действиям при ликвидации последствий ЧС, связанных с затоплением в ходе весеннего половодья 2022 года, с проведением смотров готовности сил и средств;

4) с 5 марта 2022 года:

информирование населения муниципальных образований Орловской области через средства массовой информации о порядке действий населения в ходе весеннего половодья 2022 года, а также о действиях органов управления, сил и средств муниципальных звеньев ОТП РСЧС по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий, вызванных прохождением весеннего половодья, мероприятиях по защите населения, жилья, материальных и культурных ценностей, объектов промышленности;

работу штабов и оперативных групп по контролю за паводковой обстановкой на территориях муниципальных образований Орловской области; при резком подъеме воды и подъеме воды до опасного уровня немедленно информировать о сложившейся ситуации Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области через центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Орловской области.

11.7. Главам городских округов, муниципальных районов и муниципальных округов Орловской области организовать проведение мероприятий по защите жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства от вредного воздействия паводковых и талых вод, своевременной очистке от снега, льда и мусора пропускных каналов, водостоков, колодцев, канализационных коллекторов и других инженерных сооружений, улучшению системы водоотведения сточных вод путем разгрузки коллекторов, а также проведение инженерно-технических мероприятий по установке водопропускных труб (водотоков) совместно с собственниками жилых домов (земельных участков) для организации водоотведения на дорогах местного значения и землях, находящихся в муниципальной собственности.

11.8. Главам муниципальных районов и муниципальных округов Орловской области продолжить проведение мероприятий по уточнению водных объектов и ГТС на них, комплекса мероприятий по недопущению происшествий, связанных с негативным воздействием вод, регулированию водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и ГТС, образующих водохозяйственную систему, по усилению работы по страхованию жизни, здоровья и личного имущества граждан, а также по страхованию собственниками жилых домов, земельных и приусадебных участков, подверженных негативному воздействию вод, в том числе в период прохождения весеннего половодья 2022 года, а также комплексу неблагоприятных метеорологических явлений, связанных с обильными дождевыми осадками.

11.9. Руководителям организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организовать до 20 февраля 2022 года проведение комплекса мероприятий, направленных на безаварийный пропуск весеннего половодья 2022 года, в сфере ведения организаций, обеспечить готовность подведомственных формирований к действиям по предназначению, сформировав необходимый резерв личного состава, техники, материальных и финансовых ресурсов.

12. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области по развитию инфраструктуры.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Орловской области

В.В. Соколов