Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 22 декабря 2021 г. N 2640-П "О выполнении постановления Законодательного Собрания Краснодарского края "Об утверждении Положения об организации и проведении практики студентов образовательных организаций высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования, в государственных органах Краснодарского края"

Одними из основных приоритетных направлений формирования кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - гражданская служба) и муниципальной службы являются подготовка кадров, формирование кадрового резерва Краснодарского края и его эффективное использование, а также применение современных кадровых технологий при поступлении на гражданскую службу и муниципальную службу и ее прохождении.

На реализацию указанных приоритетных направлений формирования кадрового состава в государственных органах Краснодарского края и органах местного самоуправления в Краснодарском крае направлены мероприятия по привлечению молодежи на гражданскую службу и муниципальную службу.

Одним из инструментов успешной реализации данных мероприятий является заблаговременное выстраивание отношений со студентами и с выпускниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования (далее также - образовательные организации), как в рамках образовательного процесса, так и вне его, в том числе посредством организации прохождения практики и стажировки студентами и выпускниками образовательных организаций.

В целях обеспечения формирования комплексной системы привлечения кадров на гражданскую службу и муниципальную службу посредством профессиональной ориентации и отбора молодежи из числа студентов и выпускников образовательных организаций постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 марта 2009 года N 1234-П утверждено Положение об организации и проведении практики студентов образовательных организаций высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования, в государственных органах Краснодарского края (далее также - Положение), которое направлено на обеспечение взаимодействия государственных органов Краснодарского края и органов местного самоуправления с профильными образовательными организациями, их студентами и выпускниками по вопросам привлечения перспективных молодых кадров на гражданскую службу и муниципальную службу.

С целью реализации Положения распоряжением председателя Законодательного Собрания Краснодарского края от 8 апреля 2016 года N 23-р утверждена Методика отбора студентов образовательных организаций высшего образования, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования, для направления на практику в Законодательное Собрание Краснодарского края, в которой закреплены условия отбора студентов на практику. Отбор студентов в образовательных организациях проводится по решению председателя Законодательного Собрания Краснодарского края и осуществляется отделом государственной службы и кадров управления делами Законодательного Собрания Краснодарского края с привлечением государственных гражданских служащих профильных управлений Законодательного Собрания Краснодарского края.

В Законодательном Собрании Краснодарского края проводится ежегодная работа по отбору на практику студентов по трем направлениям подготовки:

с 2009 года проводится отбор студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, из федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный технологический университет" (далее - также - КубГТУ), федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина" (далее также - КубГАУ), федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный университет" (далее также - КубГУ);

с 2016 года проводится отбор студентов, обучающихся по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция, из КубГУ, КубГАУ и Северо-Кавказского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный университет правосудия" (далее также - РГУП);

с 2019 года проводится отбор студентов, обучающихся по направлению подготовки 38.03.01 Экономика, из КубГУ, КубГАУ, КубГТУ.

Количество студентов, направленных образовательными организациями на практику в Законодательное Собрание Краснодарского края, в период с 2017 по 2021 год составило 533 человека (в 2017 году - 141, в 2018 году - 110, в 2019 году - 112, в 2020 году - 63, в 2021 году - 107), из них направлены КубГАУ - 202 студента, КубГУ - 181 студент, КубГТУ - 117 студентов, РГУП - 33 студента.

Аналогичная работа также проводится в системе органов исполнительной власти Краснодарского края, в частности за период с 2017 по 2021 год администрацией Краснодарского края распределено и направлено на практику в государственные органы Краснодарского края 166 студентов (в 2017 году - 47, в 2018 году - 34, в 2019 году - 34, в 2020 году - 16, в 2021 году - 35).

По информации, представленной министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края, государственные органы Краснодарского края обеспечивают прохождение практики для студентов по программам магистратуры по направлениям подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление, 40.04.01 Юриспруденция, 38.04.01 Экономика, 38.04.08 Финансы и кредит, а также программам специалитета по направлениям подготовки 40.05.01 Правовое обеспечение национальной безопасности, 38.05.01 Экономическая безопасность, 38.05.02 Таможенное дело.

Опираясь на полученные данные, ряд образовательных организаций Краснодарского края активно сотрудничает с государственными органами Краснодарского края и органами местного самоуправления и направляет на практику студентов. К таким образовательным организациям относятся федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего образования "Кубанский государственный университет", "Кубанский государственный технологический университет", "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина", "Краснодарский государственный институт культуры", "Сочинский государственный университет", а также Краснодарский кооперативный институт (филиал) автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования Центросоюза Российской Федерации "Российский университет кооперации", Краснодарский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова", Новороссийский институт (филиал) автономной некоммерческой организации высшего образования Московского гуманитарно-экономического университета, филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Ростовский государственный экономический университет" в городе Ейске.

Организация и проведение практики осуществляется на основании договора, заключаемого между государственным органом Краснодарского края или органом местного самоуправления в Краснодарском крае по месту прохождения практики и образовательной организацией. Прохождение практики является безвозмездным и осуществляется в рамках учебной деятельности.

При организации практики студенты могут распределяться на производственную, в том числе преддипломную, практику в иные государственные органы Краснодарского края в соответствии с тематикой выпускной квалификационной работы. Вместе с тем определенное количество государственных органов Краснодарского края отказывают в возможности прохождения студентами практики на их территории без заключения между данным государственным органом и студентом дополнительного договора о прохождении практики. Указанный факт осложняет прохождение практики на площадке иного государственного органа края, в том числе в рамках изучения организации взаимодействия государственных органов Краснодарского края между собой.

За период с 2017 по 2021 год в практику успешно внедрены современные технологии взаимодействия со студентами. Постановка задач и их реализация проводится с применением цифровых способов общения. Сведено к минимуму представление студентами документов в бумажном виде, обмен информацией происходит посредством электронного взаимодействия.

Важным направлением практики является формирование у студентов познавательной активности, самостоятельности, гражданской позиции, способности к труду в условиях развития современного общества, культуры здорового и безопасного образа жизни.

При активной поддержке Законодательного Собрания Краснодарского края аналогичная практика для студентов проводится в органах местного самоуправления в Краснодарском крае, где студенты проходят практику по различным направлениям подготовки по программам бакалавриата: 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, 40.03.01 Юриспруденция, 38.03.02 Менеджмент, 46.03.02 Документоведение и архивоведение, 41.03.04 Политология, 39.03.03 Организация работы с молодежью, 38.03.01 Экономика, 42.03.01 Реклама и связи с общественностью. Привлечение студентов к прохождению практики по различным направлениям подготовки осуществляется с целью формирования кадрового резерва и проведения своевременной ротации кадров в администрациях муниципальных образований Краснодарского края.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и продлением режима "Повышенная готовность" на территории Краснодарского края количество студентов, проходивших практику в муниципальных образованиях в 2020 году, снизилось в три раза по сравнению с предыдущим периодом.

За период с 2015 по 2021 год 1196 студентов завершили прохождение практики в органах местного самоуправления в Краснодарском крае.

В Законодательном Собрании Краснодарского края с 2015 года действует аттестационная комиссия по оценке результатов прохождения студентами образовательных организаций практики (далее - Комиссия).

В состав Комиссии входят лица, замещающие государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края в Законодательном Собрании Краснодарского края, представители профессорско-преподавательского состава образовательных организаций Краснодарского края.

По результатам прохождения практики и итоговой аттестации студентов и на основании решения Комиссии студентам может быть выдано свидетельство о прохождении практики, в том числе содержащее рекомендации к участию в конкурсе на включение в кадровый резерв государственного органа Краснодарского края, органа местного самоуправления в Краснодарском крае. В частности, за период с 2017 по 2021 год свидетельство о прохождении практики в Законодательном Собрании Краснодарского края получили 177 студентов, из них студенты КубГАУ - 62, КубГУ - 59, КубГТУ - 45, РГУП -11.

Соответствующие свидетельства также выдаются муниципальными образованиями Краснодарского края (в 2018 году - 67, в 2019 году - 68, в 2020 году - 9). Однако не все муниципальные образования края имеют возможность выдавать свидетельства о прохождении практики в связи с тем, что оформление свидетельств является дополнительной расходной статьей в бюджете муниципального образования Краснодарского края.

Студентам, прошедшим практику в Законодательном Собрании Краснодарского края, оказывается консультативная помощь в поиске работы. Кроме того, осуществляется сбор информации об их трудоустройстве.

В период с 2017 по 2021 год на государственную гражданскую службу Краснодарского края в Законодательное Собрание Краснодарского края принято 11 выпускников образовательных организаций, проходивших практику в Законодательном Собрании Краснодарского края.

Администрации муниципальных образований Краснодарского края также заинтересованы в прохождении практики студентов. По итогам практики за период с 2018 по 2020 год и первое полугодие 2021 года принято на муниципальную службу более 50 студентов.

В целом следует отметить положительную динамику в организации и проведении в государственных органах Краснодарского края практики студентов организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования.

Следует продолжить работу по совершенствованию механизмов и форм организации и проведения практики студентов образовательных организаций в государственных органах Краснодарского края и органах местного самоуправления в Краснодарском крае.

На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:

1. Рекомендовать государственным органам Краснодарского края и органам местного самоуправления в Краснодарском крае:

1) продолжить совершенствование механизмов и форм организации и проведения практики студентов в государственных органах Краснодарского края и органах местного самоуправления в Краснодарском крае;

2) проработать вопрос о прохождении студентами практики по различным направлениям подготовки, учитывая области и виды профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих государственных органов Краснодарского края и муниципальных служащих органов местного самоуправления в Краснодарском крае;

3) приглашать лиц, успешно прошедших практику, для участия в конкурсах на замещение вакантных должностей государственной службы и муниципальной службы или на включение в кадровый резерв;

4) рассмотреть возможность принятия решения о представлении лиц, успешно прошедших практику, к назначению на должности гражданской службы и муниципальной службы без проведения конкурсных процедур (по вакантным должностям, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской службе и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе конкурс не проводится или может не проводиться);

5) по согласованию с образовательными организациями предусмотреть техническую возможность прохождения студентами практики в удаленном доступе (в формате видео-конференц-связи) для достижения результатов практики в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации (при наличии технической возможности), обеспечив при этом предоставление полного пакета справочных, методических и иных материалов студентам в условиях удаленного доступа, а также их консультирование;

6) рассмотреть вопрос о разработке правового акта об аттестационной комиссии по оценке результатов прохождения студентами практики.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае своевременно направлять в Законодательное Собрание Краснодарского края сведения о проведении практики студентов в муниципальных образованиях Краснодарского края.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам науки, образования, культуры и делам семьи.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко

г. Краснодар

22 декабря 2021 года

N 2640-П