Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 21 декабря 2021 г. N 129-VII "Об обращении Законодательного Собрания Нижегородской области "К Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко по вопросу лицензирования в области обращения с отходами животноводства в агропромышленном комплексе"

Законодательное Собрание Нижегородской области постановляет:

1. Принять обращение Законодательного Собрания Нижегородской области "К Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко по вопросу лицензирования в области обращения с отходами животноводства в агропромышленном комплексе".

2. Направить настоящее постановление и указанное обращение Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания

Е.Б. Люлин

Обращение
Законодательного Собрания Нижегородской области к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко по вопросу лицензирования в области обращения с отходами животноводства в агропромышленном комплексе

Уважаемая Виктория Валериевна!

В настоящее время предприятия агропромышленного комплекса Нижегородской области сталкиваются с проблемой применения к ним территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования санкций в виде многомиллионных штрафов, а также взимания с них платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Так, Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия применены санкции к ООО Птицефабрика "Павловская" (которое является предприятием областного значения и производит более 50 процентов мяса птицы в Нижегородской области) в связи с отсутствием у него лицензии на обращение с определенными видами отходов (пометом куриным и илом, которые образуются в животноводстве и используются в производстве органического удобрения для дальнейшего внесения на собственные поля в целях повышения урожайности). Санкции были применены, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" с 2016 года деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию, а отходы сельскохозяйственного производства, в том числе разведения скота и птицы (навоз, помет), отнесены к отходам III - V классов опасности.

Между тем в письме Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11 августа 2016 года N ВА-14-27/8782 дано разъяснение, согласно которому, если предприятие не производит совокупность действий по сбору, транспортировке, утилизации навоза (помета) и, соответственно, прибыли от такой деятельности не получает, получение лицензии по обращению с опасными отходами такому предприятию не требуется.

Кроме того, согласно позиции Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации по вопросу лицензирования в области обращения с отходами животноводства, изложенной в письме от 5 мая 2016 года N 04-12-27/9376, в случае использования продуктов, которые образуются в животноводстве (навоз, помет и другие органические вещества и материалы), для собственных нужд соответствующие требования природоохранного законодательства (в том числе и требование о лицензировании) на сельскохозяйственные предприятия распространяться не будут.

По мнению всех заинтересованных лиц, требование об обязательности лицензирования деятельности по обращению с отходами животноводства приведет к торможению либо полной остановке работы сельскохозяйственных предприятий по их основному виду деятельности и, как следствие, к ухудшению финансового положения предприятий отрасли сельского хозяйства.

Депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области, выражая обеспокоенность сложившейся ситуацией и вызванным в связи с этим затруднительным финансовым состоянием отдельных предприятий агропромышленного комплекса Нижегородской области, обращаются к Вам, уважаемая Виктория Валериевна, с просьбой рассмотреть вопрос о разработке изменений в действующее законодательство в части конкретизации видов отходов животноводства, в отношении обращения с которыми осуществляется лицензирование, либо установления в законодательстве об административных правонарушениях случаев, когда административные штрафы налагаются в значительно меньшем размере, либо установления срока для устранения правонарушения без наложения административного штрафа.