Постановление Администрации городского округа "Город Архангельск" от 27 декабря 2021 г. N 2643 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Муниципальные финансы городского округа "Город Архангельск" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Администрации городского округа "Город Архангельск" от 27 декабря 2021 г. N 2643
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Муниципальные финансы городского округа "Город Архангельск"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 8 апреля 2022 г.

В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ городского округа "Город Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от 15 июня 2011 года N 274, Администрация городского округа "Город Архангельск" постановляет:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Муниципальные финансы городского округа "Город Архангельск".

2. Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале городского округа "Город Архангельск".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.

Глава городского округа "Город Архангельск"

Д.А. Морев

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации
городского округа "Город Архангельск"
от 27 декабря 2021 г. N 2643

Ведомственная целевая программа
"Муниципальные финансы городского округа "Город Архангельск"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 8 апреля 2022 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен. - Постановление Администрации городского округа "Город Архангельск" от 8 апреля 2022 г. N 660

См. предыдущую редакцию

Паспорт
ведомственной целевой программы "Муниципальные финансы городского округа "Город Архангельск" (далее - ведомственная программа)

Сроки реализации ведомственной программы	2022-2027 годы
Координатор ведомственной программы	Департамент финансов Администрации городского округа "Город Архангельск" (далее - департамент финансов)
Заказчики ведомственной программы	Департамент финансов
Исполнители ведомственной программы	Департамент финансов
Цели и задачи ведомственной программы	Цель 1. Совершенствование координации деятельности в области муниципальных финансов городского округа "Город Архангельск". Задача 1.1. Обеспечение эффективной деятельности департамента финансов. Задача 1.2. Создание условий для осуществления бухгалтерского и экономического обслуживания муниципальных учреждений городского округа "Город Архангельск" (далее - муниципальных учреждений). Задача 1.3. Обеспечение эффективности предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций, установленных муниципальными правовыми актами городского округа "Город Архангельск" по налогам и сборам (далее - налоговые льготы, освобождения и иные преференции). Цель 2. Совершенствование механизмов управления муниципальным долгом городского округа "Город Архангельск" (далее - муниципальный долг). Задача 2.1. Обеспечение своевременности и полноты обслуживания муниципального долга
Целевые индикаторы ведомственной программы	Целевой индикатор 1. Значение комплексной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городском округе "Город Архангельск" (далее - город Архангельск) по результатам мониторинга, проводимого министерством финансов Архангельской области в текущем финансовом году за отчетный финансовый год. Целевой индикатор 2. Количество главных администраторов средств городского бюджета, имеющих итоговую оценку ниже 50 процентов по результатам годового мониторинга качества финансового менеджмента, проводимого департаментом финансов в текущем финансовом году за отчетный финансовый год. Целевой индикатор 3. Значение итоговой оценки качества финансового менеджмента департамента финансов по результатам годового мониторинга главных администраторов средств городского бюджета, проводимого департаментом финансов в текущем финансовом году за отчетный финансовый год. Целевой индикатор 4. Доля муниципальных служащих департамента финансов, прошедших повышение квалификации и переподготовку, а также участвовавших в научно-практических конференциях, обучающих семинарах, тренингах в соответствующем году, от общего числа муниципальных служащих департамента финансов. Целевой индикатор 5. Количество нарушений сроков оплаты процентных платежей по муниципальному долгу. Целевой индикатор 6. Удельный вес своевременно исполненных судебных актов по искам к городу Архангельску о возмещении вреда и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств городского бюджета. Целевой индикатор 7. Удельный вес муниципальных учреждений, обслуживаемых муниципальным казенным учреждением городского округа "Город Архангельск" "Центр бухгалтерского и экономического обслуживания" (далее - МКУ "ЦБиЭО"). Целевой индикатор 8. Объем налоговых расходов в результате установления налоговых льгот, освобождений и иных преференций (по результатам оценки налоговых расходов в текущем финансовом году за отчетный финансовый год). Целевой индикатор 9. Удельный вес налогоплательщиков, использующих право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции (по результатам оценки налоговых расходов в текущем финансовом году за отчетный финансовый год).
Объемы и источники финансового обеспечения реализации ведомственной программы	Общий объем финансового обеспечения реализации ведомственной программы составит 3 600 844,2 тыс. руб., в том числе:
	Годы реализации ведомственной программы	Источники финансового обеспечения, тыс. руб.
		бюджетные ассигнования городского бюджета
	2022	629 563,1
	2023	593 894,7
	2024	594 346,6
	2025	594 346,6
	2026	594 346,6
	2027	594 346,6
	всего	3 600 844,2

Раздел 1. Характеристика текущего состояния сферы реализации ведомственной программы

Социально-экономическое развитие города Архангельска и уровень жизни горожан напрямую зависят от качества управления в нем муниципальными финансами.

Результатами развития сферы муниципальных финансов в городе Архангельске за 2017-2021 годы стали:

обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета, в том числе в рамках реализации Программы обеспечения устойчивости городского бюджета на 2018-2020 годы, утвержденной распоряжением Администрации муниципального образования "Город Архангельск" от 23 марта 2018 года N 908р, и разработанной в ее продолжение Программы обеспечения устойчивости городского бюджета на 2021-2023 годы, утвержденной распоряжением Администрации городского округа "Город Архангельск" от 28 апреля 2021 года N 1550р;

увеличение доходов городского бюджета, в том числе за счет привлечения дополнительных межбюджетных трансфертов из федерального и областного бюджетов в целях софинансирования расходных обязательств города Архангельска путем его участия в национальных (федеральных) проектах, государственных программах, конкурсах и иных проектах, направленных на выделение дополнительных средств из вышестоящих бюджетов;

увеличение и оптимизация расходной части городского бюджета, в том числе путем сохранения практики формирования "программного" бюджета; внедрения оценки эффективности реализации муниципальных программ города Архангельска; централизации бюджетного (бухгалтерского) учета и закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд города Архангельска; реализации проектов в рамках стоящих перед Администрацией города Архангельска проблем (задач), для решения которых применяются принципы проектного управления; внедрения механизма расходования средств городского бюджета на решение вопросов местного значения при участии населения (проект "Бюджет твоих возможностей"), а также системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей;

недопущение наращивания объема муниципального долга, обеспечение полного и своевременного исполнения долговых обязательств города Архангельска при безусловном соблюдении ограничений бюджетного законодательства Российской Федерации, минимизация расходов на обслуживание муниципального долга.

Как результат, с 2016 года объем муниципального долга уменьшился на 80 000 тыс. рублей или 5 процентов.

Таким образом, благодаря реализованным за последние годы мерам обеспечены условия для устойчивого экономического развития города Архангельска и сохранения его экономической стабильности при безусловном исполнении принятых расходных обязательств города Архангельска и реализации ключевых приоритетов социально-экономического развития города Архангельска. При этом создана надежная основа для следующего шага в рамках проводимой органами местного самоуправления работы по повышению эффективности расходов городского бюджета.

Тем не менее проблемы наполняемости доходной части городского бюджета, нестабильности доходных источников и их несоответствия расходным полномочиям города Архангельска остаются актуальными и на фоне принятия ряда изменений в бюджетное законодательство Российской Федерации, в том числе в целях правового регулирования вопросов осуществления муниципальных заимствований, управления муниципальным долгом, совершенствования муниципального контроля, внутреннего финансового контроля и аудита, принимают все большую значимость для города Архангельска.

Таким образом, в условиях закономерного роста требований к эффективному, прозрачному и качественному управлению муниципальными финансами, а также в текущих экономических условиях перед городом Архангельском на предстоящий среднесрочный период стоят следующие задачи:

обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета с учетом ориентира на продолжение тенденции отнесения города Архангельска к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости (на 2022 год город Архангельск отнесен к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости);

продолжение работы по сохранению и развитию доходного потенциала города Архангельска, в том числе путем дальнейшего повышения эффективности межбюджетных отношений с Архангельской областью;

обеспечение подотчетности (подконтрольности) расходов городского бюджета, включая продолжение процессов централизации бюджетного (бухгалтерского) учета муниципальных учреждений, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

сохранение практики формирования "программного" бюджета;

развитие практики инициативного бюджетирования с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

совершенствование муниципального контроля в соответствии с изменениями законодательства путем развития правового регулирования муниципального финансового контроля, создания системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, совершенствования мониторинга качества финансового менеджмента, а также усиления контроля за деятельностью муниципальных учреждений и обеспечения открытости и прозрачности общественных муниципальных финансов (в том числе за счет открытости муниципальных закупок).

Решению поставленных задач будет способствовать работа департамента финансов по координации деятельности в области муниципальных финансов города Архангельска и поддержание на должном уровне устойчивости городского бюджета.

Реализация ведомственной программы будет способствовать совершенствованию координации деятельности в области муниципальных финансов и механизмов управления муниципальным долгом, что позволит создать необходимые условия для дальнейшего развития муниципальных финансов города Архангельска.

Реализация ведомственной программы будет способствовать достижению цели муниципальной программы "Совершенствование муниципального управления и профилактика терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений на территории городского округа "Город Архангельск" - обеспечение эффективности функционирования муниципальной системы управления города Архангельска.

Сведения о целевых индикаторах и их значениях приведены в приложении N 1 к ведомственной программе.

Раздел 2. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной программы

Финансовое обеспечение ведомственной программы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Для решения поставленных задач и достижения намеченных целей ведомственной программой предусматривается реализация мероприятий по содержанию и обеспечению деятельности департамента финансов и МКУ "ЦБиЭО", по выплате процентных платежей по муниципальному долгу, а также по исполнению судебных актов по искам к городу Архангельску о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления города Архангельска либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств городского бюджета.

Расходы на обслуживание муниципального долга носят особый характер и не имеют аналогов в иных ведомственных программах города Архангельска, так как предопределяются объемом и структурой муниципального долга, не могут перераспределяться внутри ведомственной программы, а их фактическое исполнение в соответствующем финансовом году зависит от хода исполнения городского бюджета в целом.

Перечень мероприятий и объемы финансового обеспечения реализации ведомственной программы приведены в приложении N 2 к ведомственной программе.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к ведомственной целевой программе
"Муниципальные финансы городского
округа "Город Архангельск"

Сведения
о целевых индикаторах ведомственной программы "Муниципальные финансы городского округа "Город Архангельск" и их значениях

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Наименование	Ед. изм.	Значения целевых индикаторов
		2020 год	2021 год	Годы реализации ведомственной программы
				2022	2023	2024	2025	2026	2027
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Целевой индикатор 1. Значение комплексной оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в городе Архангельске по результатам мониторинга, проводимого министерством финансов Архангельской области в текущем финансовом году за отчетный финансовый год	Балл	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
Целевой индикатор 2. Количество главных администраторов средств городского бюджета, имеющих итоговую оценку ниже 50 процентов по результатам годового мониторинга качества финансового менеджмента, проводимого департаментом финансов в текущем финансовом году за отчетный финансовый год	Единиц	0	0	0	0	0	0	0	0
Целевой индикатор 3. Значение итоговой оценки качества финансового менеджмента департамента финансов по результатам годового мониторинга главных администраторов средств городского бюджета, проводимого департаментом финансов в текущем финансовом году за отчетный финансовый год	%	94,2	95,4	95,4	95,4	95,4	95,4	95,4	95,4
Целевой индикатор 4. Доля муниципальных служащих департамента финансов, прошедших повышение квалификации и переподготовку, а также участвовавших в научно-практических конференциях, обучающих семинарах, тренингах в соответствующем году, от общего числа муниципальных служащих департамента финансов	%	34,3	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0
Целевой индикатор 5. Количество нарушений сроков оплаты процентных платежей по муниципальному долгу	Раз	0	0	0	0	0	0	0	0
Целевой индикатор 6. Удельный вес своевременно исполненных судебных актов по искам к городу Архангельску о возмещении вреда и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств городского бюджета	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Целевой индикатор 7. Удельный вес муниципальных учреждений, обслуживаемых МКУ "ЦБиЭО"	%	68,2	68,9	98,7	-	-	-	-	-
Целевой индикатор 9. Удельный вес налогоплательщиков, использующих право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции (по результатам оценки налоговых расходов в текущем финансовом году за отчетный финансовый год)	%	33,2	27,5	27,0	20,0	20,0	20,0	20,0	20,0

Примечание:

целевые индикаторы 1 и 2 являются ключевыми показателями эффективности деятельности департамента финансов.

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено. - Постановление Администрации городского округа "Город Архангельск" от 8 апреля 2022 г. N 660

См. предыдущую редакцию

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к ведомственной целевой программе
"Муниципальные финансы городского
округа "Город Архангельск"

Перечень
мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственной программы "Муниципальные финансы городского округа "Город Архангельск"

С изменениями и дополнениями от:

14 февраля, 8 апреля 2022 г.

Наименование	Заказчики ведомственной программы/исполнители ведомственной программы	Источники финансового обеспечения	Объемы финансового обеспечения, тыс. руб.
			2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Мероприятие 1. Содержание и обеспечение деятельности департамента финансов	Департамент финансов/ департамент финансов	Городской бюджет	41 887,2	41 887,2	41 887,2	41 887,2	41 887,2	41 887,2
Мероприятие 2. Выплата процентных платежей по муниципальному долгу	Департамент финансов/ департамент финансов	Городской бюджет	349 000,0	356 000,0	328 000,0	328 000,0	328 000,0	328 000,0
Мероприятие 3. Исполнение судебных актов по искам к городу Архангельску о возмещении вреда и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств городского бюджета	Департамент финансов/ департамент финансов	Городской бюджет	120 817,2	82 242,3	110 242,3	110 242,3	110 242,3	110 242,3
Мероприятие 4. Обеспечение деятельности МКУ "ЦБиЭО"	Департамент финансов/ департамент финансов	Городской бюджет	117 858,7	113 765,2	114 217,1	114 217,1	114 217,1	114 217,1
Ведомственная программа	Всего	Городской бюджет	629 563,1	593 894,7	594 346,6	594 346,6	594 346,6	594 346,6