Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 г. N 2403 "О повышении эффективности учета и использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации"

 

В целях обеспечения национальных интересов в области цифровой экономики, повышения эффективности государственного управления за счет ускоренного внедрения информационно-коммуникационных технологий посредством повышения эффективности учета и использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов, Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) в 6-месячный срок разработать и представить в президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности проекты следующих документов:

методические рекомендации по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов и программ, предусмотрев состав размещаемых поставщиками федеральной государственной информационной системы по сбору, обработке и хранению алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и (или) методической документации к программам для электронных вычислительных машин, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, с целью их предоставления государственным органам, государственным внебюджетным фондам и органам местного самоуправления для повторного использования при внедрении информационных технологий в их деятельность - национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (далее - фонд), в государственном репозитории программ и алгоритмов сведений об объектах фонда и состав размещаемых потребителями фонда сведений об использовании ими объектов фонда, процедуры повторного использования объектов фонда, классификацию объектов фонда, форму заявки на предоставление потребителю фонда доступа к содержащимся в государственном репозитории алгоритмов и программ объектов фонда, форму уведомления поставщика фонда о результатах проверки объектов фонда, подлежащих публикации в фонде, критерии нарушений федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами порядка и сроков размещения и публикации ими объектов фонда, а также переходные положения в отношении размещения объектов фонда;

методические рекомендации по формированию и ведению государственной библиотеки типовых программных компонентов информационных систем, предусмотрев состав сведений о типовых программных компонентах информационных систем, размещаемых в фонде, классификацию типовых программных компонентов информационных систем, типовую форму лицензионного соглашения (соглашений) об использовании типовых программных компонентов информационных систем и форму заявки о заключении лицензионного соглашения на использование типового программного компонента информационной системы, процедуры получения доступа физическими и юридическими лицами к размещенным в фонде типовым программным компонентам информационных систем, а также перечень функций и процедур, являющихся типовыми элементами процессов предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций, рекомендуемых к реализации в форме типовых программных компонентов информационных систем при разработке программ для электронных вычислительных машин для информационных систем;

б) обеспечить до 1 марта 2023 г. развитие (доработку) фонда в целях обеспечения реализации настоящего постановления.

3. Установить, что размещение и публикация информации в фонде, а также получение к ней доступа осуществляются в соответствии с Положением о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин в редакции, утвержденной настоящим постановлением, по мере реализации соответствующей функциональной возможности фонда по результатам его развития (доработки).

4. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов, территориальных органов и подведомственных им организаций и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Реализация настоящего постановления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в бюджете соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.

ГАРАНТ:

Пункт 6 вступает в силу с 27 июля 2022 г.

6. Пункт 23 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2018 г. N 1138 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 40, ст. 6142), признать утратившим силу.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 6 настоящего постановления и подпунктов "а" и "д" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу по истечении 7 месяцев со дня официального опубликования настоящего постановления.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Мишустин

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 23 декабря 2021 г. N 2403

 

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

 

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 402; 2014, N 43, ст. 5917; 2016, N 20, ст. 2832):

ГАРАНТ:

Подпункт "а" вступает в силу с 27 июля 2022 г.

а) пункт 2 признать утратившим силу;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами:

а) обеспечивать приоритетное использование размещенных в фонде программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, технической и методической документации, а также иных объектов фонда, в том числе:

для реализации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию и эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в своей деятельности (далее - мероприятия по информатизации), в том числе планирования использования таких программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, технической и методической документации для реализации указанных мероприятий по информатизации;

в качестве выбранных проектных решений при разработке документации на государственные информационные системы, содержащей описание проектных решений (в том числе по защите информации) для выполнения работ по созданию (развитию) указанных информационных систем;

б) обеспечивать при проведении работ по созданию (развитию, доработке) программ для электронных вычислительных машин, входящих в состав информационных систем, реализующих предоставление государственных услуг и (или) исполнение государственных функций:

разработку отдельных программ для электронных вычислительных машин или формирование (выделение) в ходе разработки программ для электронных вычислительных машин функционально завершенных фрагментов (частей) указанных программ, реализующих автоматизацию типовых функций и процедур при предоставлении государственных услуг и (или) исполнении государственных функций в электронной форме;

принятие проектных решений, позволяющих выделять программы для электронных вычислительных машин и (или) их элементы, обеспечивающие реализацию функций по оказанию указанных государственных услуг и (или) исполнению государственных функций в целях обеспечения возможности передачи при необходимости соответствующих полномочий по оказанию государственных услуг и (или) исполнению государственных функций иным государственным органам.";

в) пункт 6 после слов "субъектов Российской Федерации" дополнить словами ", а также органам местного самоуправления";

г) дополнить пунктом 6 1 следующего содержания:

"6 1. Рекомендовать государственным корпорациям, государственным компаниям, публично-правовым компаниям, иным организациям, созданным в соответствии с решением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, размещать в фонде программы для электронных вычислительных машин в соответствии с Положением о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденным настоящим постановлением.";

ГАРАНТ:

Подпункт "д" вступает в силу с 27 июля 2022 г.

д) Положение о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденное указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

 

"Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 30 января 2013 г. N 62
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 декабря 2021 г. N 2403)

 

Положение
о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин

 

I. Общие положения

 

1. Национальный фонд алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин (далее - фонд) является федеральной государственной информационной системой и входит в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Положения о федеральной государственной информационной системе координации информатизации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 1235 "О федеральной государственной информационной системе координации информатизации" (далее соответственно - Положение о системе координации, система координации), в состав системы координации в качестве ее сервисной подсистемы.

2. Порядок обеспечения доступа к фонду, правовой режим информации и программно-технических средств фонда, требования к его технологическим, программным и лингвистическим средствам, правила информационного взаимодействия с иными информационными системами, а также порядок защиты информации, содержащейся в фонде, определяются требованиями к системе координации.

3. Настоящее Положение определяет назначение, цели и задачи создания и развития фонда, поставщиков и потребителей фонда и их полномочия, структуру фонда, требования к объектам фонда, указанным в пунктах 7 и 8 настоящего Положения (далее - объекты фонда), а также порядок размещения и публикации объектов фонда.

4. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

"алгоритм" - последовательность и правила выполнения действий, проведения вычислительных операций (команд) электронными вычислительными машинами, последовательность применения способов нахождения искомого результата, отыскания искомой величины, реализации технологической функции или решения иных задач, содержащаяся в подготовительных материалах, полученных в ходе разработки программы для электронных вычислительных машин;

"государственная библиотека типовых программных компонентов информационных систем" - организованная в электронном виде совокупность типовых программных компонентов информационных систем, а также сведений и технической документации, необходимой для их использования, доступ к которым предоставляется физическим и юридическим лицам по заявкам о заключении лицензионного соглашения на использование соответствующего типового программного компонента информационных систем;

"государственный репозиторий алгоритмов и программ" - база данных фонда, формируемая в соответствии с настоящим Положением и включающая указанные в пункте 7 настоящего Положения объекты фонда, образующиеся на этапах жизненного цикла государственных информационных систем, в том числе версии объектов фонда, а также сведения о таких объектах фонда;

"дистрибутив" - форма распространения программы для электронных вычислительных машин, содержащая программное обеспечение, необходимое для ее начальной установки и функционирования и (или) обеспечивающее ее установку в требуемой последовательности, в том числе с возможностью указания инициирующих параметров;

"жизненный цикл информационной системы" - совокупность взаимосвязанных процессов последовательного изменения состояния информационной системы от формирования потребности в ней до окончания выполнения всех предусмотренных мероприятий по выводу ее из эксплуатации;

"клиентское программное обеспечение информационных систем" - дистрибутив программы для электронной вычислительной машины, обеспечивающей доступ к информационным ресурсам информационной системы;

"компьютерная модель (электронная модель)" - модель, выполненная в компьютерной (вычислительной) среде посредством программ для электронных вычислительных машин, предназначенных для моделирования, и представляющая собой совокупность данных и программного кода, необходимого для работы с данными;

"методическая документация" - совокупность документов, описывающих методы выбора и применения пользователями технологических приемов для решения задач посредством использования информационной системы (программы для электронных вычислительных машин);

"методический документ о моделировании" - документ методического обеспечения информационной системы, определяющий для соответствующего этапа жизненного цикла информационной системы свод принципов и положений описания соответствующих моделей, в том числе систему или указания на применяемую систему условных обозначений для целей абстрактного (понятийного) отображения соответствующих объектов или процессов описываемой предметной области, принципы и рекомендации по наименованию объектов модели, а также по формированию компьютерной модели (электронной модели);

"модель" - абстрактное (понятийное) отображение (описание в виде принятых условных обозначений) объектов или процессов, соответствующее исследуемым объектам (процессам) в отношении некоторых заданных критериев (правил, признаков, требований);

"модель автоматизируемых процессов деятельности" - модель, представленная в виде совокупности графических объектов (их свойств, атрибутов) и отношений между ними или иных принятых условных обозначений, которая адекватно описывает процессы деятельности, подлежащие реализации с использованием информационной системы (информационных систем);

"модель архитектуры информационной системы" - модель, содержащая описание в виде совокупности принятых условных обозначений основных понятий или свойств информационной системы, воплощенной в ее элементах, отношениях и конкретных принципах ее проектирования и развития, и предназначенная для абстрактного (понятийного) отображения указанных свойств, элементов, отношений и принципов информационной системы;

"модель базы данных информационной системы" - модель, в которой база данных информационной системы представлена в виде описания с использованием условных обозначений содержания, структуры и ограничений целостности, используемых для создания и поддержки базы данных информационной системы;

"поставщик фонда" - осуществляющие размещение в фонде объектов фонда, в том числе сведений об объектах фонда, федеральные органы исполнительной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, а также иные государственные органы или исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, которые приняли решение о размещении объектов учета в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее - система учета информационных систем), положение о которой утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2012 г. N 644 "О федеральной государственной информационной системе учета информационных систем, создаваемых и приобретаемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов" (далее - Положение о системе учета информационных систем), органы местного самоуправления или государственные корпорации, государственные компании, публично-правовые компании, иные организации, созданные в соответствии с решением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (далее - организации государственного сектора), принявшие решение о размещении в фонде объектов фонда;

"потребитель фонда" - получившие доступ к объектам фонда и информации (сведениям), содержащимся в фонде, федеральный орган исполнительной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, иной государственный орган, исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица, заключившие государственный (муниципальный) контракт, предметом которого является создание, развитие или эксплуатация программ для электронных вычислительных машин, разработка (доработка) алгоритмов, технической или методической документации для целей создания (развития) государственных (муниципальных) информационных систем;

"программный интерфейс информационной системы" - описание документированных способов информационного взаимодействия, реализуемых программами для электронных вычислительных машин, входящих в состав программного обеспечения информационной системы и обеспечивающих получение, размещение и использование в такой информационной системе информации, содержащейся в иных информационных системах, а также предоставление в иные информационные системы информации, содержащейся в указанной информационной системе, или инициирование в результате такого информационного взаимодействия выполнения в соответствующей информационной системе программных процедур (функций);

"программная документация" - документация на программы для электронных вычислительных машин, содержащая сведения, необходимые для разработки, изготовления, сопровождения и эксплуатации указанных программ;

"свободное программное обеспечение" - совокупность программ для электронных вычислительных машин, распространяемая на условиях простой (неисключительной) лицензии, которая позволяет пользователю на безвозмездной основе использовать программу для электронных вычислительных машин в любых не запрещенных законом целях, изучать ее исходные тексты (коды), дорабатывать, распространять программу для электронных вычислительных машин и ее производные в любой форме и любыми способами;

"техническая документация" - комплект взаимоувязанных документов, включая программную документацию, формируемых и утверждаемых на соответствующем этапе жизненного цикла информационной системы, полностью определяющих технические требования к информационной системе (к программе для электронных вычислительных машин, входящей в ее состав в качестве компоненты), проектные и организационные решения по ее созданию (развитию) и функционированию (эксплуатации), а также документов, в соответствии с которыми осуществляется проверка выполнения заданных функций информационной системы (программы для электронных вычислительных машин), определение и проверка соответствия требованиям технического задания на информационную систему (программу для электронных вычислительных машин);

"типовой программный компонент информационной системы" - программа для электронных вычислительных машин или функционально завершенный фрагмент программы, которые могут быть использованы в составе иных программ для электронных вычислительных машин или самостоятельно при решении задач автоматизации функций или процедур, являющихся типовыми элементами процессов предоставления государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных (муниципальных) функций с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе обеспечения информационно-технологического взаимодействия информационных систем, используемых для предоставления государственных (муниципальных) услуг и исполнения государственных (муниципальных) функций в электронной форме.

5. Целями создания фонда являются:

а) обеспечение эффективного расходования средств федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (далее - бюджеты), а также расходов организаций государственного сектора при решении задач цифровизации государственного и муниципального управления за счет:

учета всех созданных или приобретенных с привлечением средств соответствующего бюджета алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, а также технической и методической документации;

предоставления федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам управления государственными внебюджетными фондами, иным государственным органам и органам местного самоуправления объектов фонда, созданных или приобретенных с привлечением средств соответствующего бюджета, для использования на безвозмездной основе при внедрении информационных технологий в их деятельность;

б) снижение технологической зависимости федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами, иных государственных органов и органов местного самоуправления, а также организаций государственного сектора при создании и использовании информационных технологий в их деятельности за счет использования ранее созданных и опубликованных в фонде программ для электронных вычислительных машин;

в) создание дополнительных условий обеспечения правовой охраны программ для электронных вычислительных машин и баз данных, правообладателями которых являются Российская Федерация, субъект Российской Федерации, орган местного самоуправления или организация государственного сектора;

г) обеспечение развития экосистемы цифровой экономики, в том числе стимулирование российских организаций, осуществляющих разработку и сопровождение программ для электронных вычислительных машин и информационных систем в сфере государственного и муниципального управления, за счет формирования и предоставления доступа физическим и юридическим лицам к государственной библиотеке типовых программных компонентов информационных систем для их безвозмездного использования в соответствии с типовым лицензионным соглашением.

6. Фонд предназначен для решения следующих задач:

а) формирование и ведение государственного репозитория алгоритмов и программ, предоставление в соответствии с настоящим Положением на безвозмездной основе потребителям фонда для использования ими в своей деятельности содержащихся в государственном репозитории алгоритмов и программ объектов фонда, в том числе клиентского программного обеспечения информационных систем;

б) ведение государственной библиотеки типовых программных компонентов информационных систем.

7. Объектами фонда при формировании и ведении государственного репозитория алгоритмов и программ являются:

а) дистрибутивы и исходные тексты (в том числе в форме, присущей языку программирования) программ для электронных вычислительных машин, созданных или приобретенных с привлечением средств бюджетов и входящих в состав государственных (муниципальных) информационных систем (далее - информационные системы);

б) техническая и методическая документация информационных систем;

в) алгоритмы, представленные в виде текстового описания и (или) в виде блок-схем и содержащие условия и последовательность действий, реализуемых посредством выполнения программ для электронных вычислительных машин, входящих в состав информационных систем;

г) электронные модели автоматизируемых процессов деятельности, системной архитектуры информационных систем и баз данных информационных систем, использованных при создании (развитии) информационных систем;

д) свободное программное обеспечение, использованное для создания (развития) информационных систем;

е) сведения в виде электронных паспортов о программных интерфейсах информационных систем;

ж) сведения об объектах фонда, указанных в подпунктах "а" - "д" настоящего пункта (далее - сведения об объектах фонда).

8. Объектами фонда при формировании и ведении государственной библиотеки типовых программных компонентов информационных систем являются:

а) типовые программные компоненты информационных систем;

б) программная документация на типовые программные компоненты информационных систем;

в) сведения о типовых программных компонентах информационных систем.

9. Создание, развитие и эксплуатация фонда осуществляются на основе следующих принципов:

а) автоматизированное формирование логической связи объектов фонда, размещенных в государственном репозитории алгоритмов и программ:

с видами обеспечения объектов учета, сведениями о заключенных государственных контрактах, актах сдачи-приемки работ, накладных и иных документах, содержащимися в размещенных в системе учета информационных систем в соответствии с методическими рекомендациями по осуществлению учета информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предусмотренными пунктом 8 Положения о системе учета информационных систем, электронных паспортах объектов учета;

с соответствующими товарами, работами, услугами, предусмотренными мероприятиями по информатизации, формирование и реализация которых осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами в соответствии с Положением о ведомственных программах цифровой трансформации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2020 г. N 1646 "О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами";

б) осуществление предоставления и распространения объектов фонда, содержащихся в государственном репозитории программ и алгоритмов, по результатам проверки соответствующего объекта фонда в соответствии с настоящим Положением;

в) обеспечение в соответствии с настоящим Положением свободного доступа к сведениям об опубликованных в фонде объектах фонда, получивших регистрационный номер, в том числе в форме открытых данных, а также к государственной библиотеке типовых программных компонентов информационных систем.

10. Доступ к фонду осуществляется на безвозмездной основе.

Руководители и уполномоченные лица поставщиков фонда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за полноту, достоверность и актуальность информации, размещаемой в фонде, соблюдение порядка и сроков ее размещения и публикации, соответствие функций программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов, размещенных в фонде, функциям, определенным в технической и (или) методической документации к указанным программам и алгоритмам, а также отсутствие в составе указанных программ вредоносных или потенциально опасных кодов.

Руководители и уполномоченные лица потребителей фонда обеспечивают использование объектов фонда только для целей создания, развития или эксплуатации информационных систем, а потребителями фонда, являющимися индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, заключившими государственные (муниципальные) контракты, предметом которых являются создание, развитие, ввод в эксплуатацию или эксплуатация информационных систем, в том числе программ для электронных вычислительных машин, входящих в их состав в соответствии с технической документацией, также обеспечивается использование объектов фонда только в целях исполнения ими указанных контрактов. Использование потребителями фонда объектов фонда в иных целях не допускается.

Физические лица и юридические лица обеспечивают использование типовых программных компонентов информационных систем в соответствии с типовым лицензионным соглашением, являющимся публичной офертой.

 

II. Участники управления процессом создания, развития и эксплуатации фонда, а также их полномочия

 

11. В систему организации и управления процессом создания, развития и эксплуатации фонда входят:

а) президиум Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (далее - президиум Комиссии);

б) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

в) Центр проверки объектов фонда - уполномоченное Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подведомственное ему государственное учреждение.

12. Президиум Комиссии:

а) рассматривает и утверждает:

методические рекомендации по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов и программ;

методические рекомендации по формированию и ведению государственной библиотеки типовых программных компонентов информационных систем;

методические рекомендации по разработке методических документов о моделировании автоматизируемых процессов деятельности;

методические рекомендации по разработке методических документов о моделировании архитектуры информационной системы;

методические рекомендации по разработке методических документов о моделировании баз данных информационных систем;

методические рекомендации по описанию алгоритмов, размещаемых в фонде;

методические рекомендации по разработке технической документации на информационные системы, в том числе концепции, технического задания;

б) принимает иные решения, направленные на обеспечение функционирования фонда и использование объектов фонда, в том числе утверждает методические документы необходимые для обеспечения их выполнения.

13. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

а) является оператором фонда и государственным заказчиком создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и дальнейшего хранения содержащейся в его базах данных информации;

б) осуществляет подготовку проектов документов, указанных в подпункте "а" пункта 12 настоящего Положения, и представляет их на рассмотрение и утверждение в президиум Комиссии;

в) реализует иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

14. Центр проверки объектов фонда:

а) осуществляет в соответствии с настоящим Положением проверку объектов фонда, подлежащих публикации в фонде;

б) осуществляет контроль соблюдения федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами порядка и сроков размещения ими в фонде объектов фонда;

в) выполняет работы, включая отдельные функции оператора фонда, по созданию, развитию и эксплуатации фонда;

г) рассматривает заявки потребителей фонда на предоставление доступа к объектам фонда и принимает на основании результатов их рассмотрения решение о предоставлении доступа к соответствующему объекту фонда либо об отказе в предоставлении такого доступа в соответствии с пунктом 43 настоящего Положения;

д) реализует иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

 

III. Правила размещения объектов фонда

 

15. Размещение в фонде объектов фонда и сведений об объектах фонда осуществляется в соответствии с правилами размещения информации в системе координации, утвержденными Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с подпунктом "в" пункта 7 Положения о системе координации.

16. В фонде размещаются:

объекты фонда, подлежащие в соответствии с настоящим Положением публикации в государственном репозитории алгоритмов и программ для их использования потребителями фонда, соответствующие требованиям, установленным пунктом 31 настоящего Положения, включая сведения о таких объектах фонда;

сведения об объектах фонда, созданных или приобретенных поставщиками фонда с привлечением средств соответствующего бюджета.

Размещению в фонде не подлежат программы для электронных вычислительных машин, техническая и методическая документация к программам для электронных вычислительных машин, а также алгоритмы и иные объекты фонда, сведения о которых составляют государственную или иную охраняемую законом тайну.

17. Размещение объектов фонда в государственном репозитории алгоритмов и программ и в государственной библиотеке типовых программных компонентов информационных систем осуществляется поставщиками фонда в электронной форме с использованием программно-технических средств фонда и усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного лица поставщика фонда, ответственного за размещение объектов фонда, с указанием соответствующих классификационных категорий объекта фонда.

18. Размещение объектов фонда в государственном репозитории алгоритмов и программ осуществляется поставщиками фонда в соответствии с утвержденными президиумом Комиссии методическими рекомендациями по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов и программ:

а) федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами перед подписанием актов сдачи-приемки (документов о приемке) результатов поставки по контрактам (отдельным этапам исполнения контрактов) соответствующих товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектами фонда;

б) иными государственными органами и государственными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации одновременно с размещением в системе учета информационных систем сведений об объектах учета в случае принятия соответствующих решений о размещении объектов учета в системе учета информационных систем при подписании актов сдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по государственным контрактам;

в) органами местного самоуправления и организациями государственного сектора в случае принятия ими соответствующих решений (решения) о размещении объектов фонда в фонде, в сроки, установленные указанными решениями (решением).

19. Если предусмотрено контрактом, размещение в фонде в соответствии с подпунктом "а" пункта 18 настоящего Положения результатов поставки соответствующих товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся объектами фонда, может осуществляться поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по контракту. В этом случае:

такие объекты фонда размещаются в фонде поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по контракту в электронной форме с использованием программно-технических средств фонда и усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного должностного лица поставщика (подрядчика, исполнителя) по контракту в соответствии с требованиями, установленными настоящим Положением;

заказчиком по контракту (поставщиком фонда) обеспечивается соответствие объекта фонда представленным заказчику в порядке, установленном контрактом, результатам поставки соответствующих товаров, выполнения работ, оказания услуг и подписание с использованием программно-технических средств фонда регистрационной карточки объекта фонда усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченным лицом поставщика фонда (заказчика по контракту), ответственного за размещение объектов фонда.

20. Размещаемые в государственном репозитории программ и алгоритмов:

а) электронные модели автоматизируемых процессов деятельности, системной архитектуры и баз данных информационных систем, а также алгоритмы должны соответствовать утвержденным президиумом Комиссии методическим рекомендациям по разработке методических документов о моделировании автоматизируемых процессов деятельности, системной архитектуры информационных систем и баз данных информационных систем, а также методическим рекомендациям по описанию алгоритмов, размещаемых в фонде;

б) техническая документация должна быть подготовлена с учетом методических рекомендаций по разработке технической документации на информационные системы, утвержденных президиумом Комиссии.

21. При размещении в государственном репозитории программ и алгоритмов:

а) программ для электронных вычислительных машин:

в случае если такими программами предусмотрена реализация программных интерфейсов информационных систем, сведения о таких программных интерфейсах размещаются в качестве самостоятельного объекта фонда в соответствии с настоящим Положением в виде электронных паспортов программных интерфейсов информационных систем;

являющихся программными средствами защиты информации, подлежащими в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации сертификации, вместе с такими программами в фонде в электронном виде размещается формуляр (паспорт) на соответствующее средство защиты информации, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью изготовителя программного средства защиты информации;

являющихся клиентским программным обеспечением информационных систем, поставщиком фонда указывается категория (категории) потребителей фонда, которым может быть в порядке, предусмотренном настоящим Положением, предоставлен доступ к указанному объекту фонда для его использования;

подлежащих публикации в фонде, подлежат размещению в фонде дистрибутив и исходный текст программы для электронных вычислительных машин (иная форма, присущая языку программирования, на котором написана размещаемая в фонде программа);

б) результатов поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, являющихся объектами фонда, представленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на приемку поставщику фонда в соответствии с государственным контрактом (отдельным этапом исполнения контракта), поставщиками фонда также размещаются документы, в соответствии с которыми будет осуществляться проверка выполнения заданных функций программами для электронных вычислительных машин (включая программу и методику испытаний), проверка соответствия установленным заказчиком требованиям к характеристикам технической или методической документации, моделям автоматизируемых процессов деятельности, системной архитектуре информационных системы и баз данных информационных систем.

22. Органы местного самоуправления, организации государственного сектора, являющиеся поставщиками фонда, в случае принятия ими решения о размещении в фонде объектов фонда, размещают в государственном репозитории алгоритмов и программ только объекты фонда, которые подлежат публикации для их использования потребителями фонда в соответствии с пунктом 30 настоящего Положения.

23. Объекту фонда после его размещения в фонде с использованием программно-технических средств фонда и усиленной квалифицированной электронной подписи уполномоченного должностного лица поставщика фонда автоматически посредством системы координации присваивается идентификационный номер.

24. В случае если объект фонда был доработан в результате его развития или поставщиком фонда приобретена (используется) новая версия объекта фонда, размещение таких объектов фонда в государственном репозитории алгоритмов и программ осуществляется в сроки и порядке, которые установлены пунктами 15 - 23 настоящего Положения. При присвоении в соответствии с настоящим Положением такому объекту фонда идентификационного номера и в соответствующих случаях - регистрационного номера используется ранее присвоенный объекту фонда номер, который дополняется индексом, указывающим на последовательный номер версии объекта фонда, а к объекту фонда поставщиком фонда прилагается описание сделанных доработок или отличий размещаемой версии объекта фонда от ранее размещенной.

25. Размещение объектов фонда в государственной библиотеке типовых программных компонентов информационных систем осуществляется поставщиками фонда в соответствии с утвержденными президиумом Комиссии методическими рекомендациями по формированию и ведению государственной библиотеки типовых программных компонентов информационных систем.

26. Решение о размещении в фонде типовых программных компонентов информационных систем принимается руководителями или уполномоченными ими должностными лицами поставщиков фонда.

27. Президиумом Комиссии в методических рекомендациях по формированию и ведению государственной библиотеки типовых программных компонентов информационных систем для федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами, являющихся поставщиками фонда, могут быть определены срок и критерии, при соответствии которым программы для электронных вычислительных машин, опубликованные указанными поставщиками фонда в государственном репозитории алгоритмов и программ, или их элементы подлежат размещению в качестве типовых программных компонентов информационных систем в государственной библиотеке типовых программных компонентов информационных систем.

28. Размещаемые в библиотеке типовых программных компонентов информационных систем:

а) типовые программные компоненты информационных систем должны:

соответствовать правовым условиям их использования физическими и юридическими лицами, предусмотренным типовым лицензионным соглашением на использование типовых программных компонентов информационных систем, а программа для электронных вычислительных машин, элементом которой является указанный программный компонент информационной системы, должна быть размещена и опубликована в государственном репозитории алгоритмов и программ в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

размещаться в фонде в форме исходного текста программы для электронных вычислительных машин (части программы для электронных вычислительных машин) или в иной форме, присущей языку программирования, на котором написана размещаемая в фонде программа (часть программы), а также при необходимости дополнительно в виде дистрибутива;

б) программная документация на типовые программные компоненты информационных систем должна соответствовать требованиям к размещаемой в фонде программной документации на типовые программные компоненты информационных систем.

29. Не подлежит размещению поставщиками фонда в государственной библиотеке типовых программных компонентов информационных систем свободное программное обеспечение, размещенное и опубликованное в соответствии с настоящим Положением поставщиками фонда в государственном репозитории алгоритмов и программ, в том числе элементы указанного программного обеспечения.

 

IV. Объекты фонда, подлежащие публикации в государственном репозитории алгоритмов и программ для их использования потребителями фонда

 

30. Поставщиками фонда в целях обеспечения возможности использования потребителями фонда на безвозмездной основе объектов фонда, размещенных в государственном репозитории программ и алгоритмов, подлежат публикации в государственном репозитории программ и алгоритмов следующие объекты фонда:

программы для электронных вычислительных машин, техническая и методическая документация, алгоритмы, модели автоматизируемых процессов деятельности, системной архитектуры информационных систем и баз данных информационных систем, свободное программное обеспечение в случае, если они соответствуют требованиям, указанным в пункте 31 настоящего Положения;

сведения в виде электронных паспортов о программных интерфейсах информационных систем;

сведения об объектах фонда, подлежащих публикации.

Не подлежат публикации в государственном репозитории программ и алгоритмов объекты фонда, размещенные федеральными органами исполнительной власти и государственными внебюджетными фондами до подписания актов сдачи-приемки поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг по государственным контрактам (отдельным этапам исполнения государственных контрактов).

31. Подлежащие публикации в государственном репозитории программ и алгоритмов объекты фонда должны соответствовать следующим требованиям:

а) объекты фонда, указанные в абзаце втором пункта 30 настоящего Положения, за исключением свободного программного обеспечения:

являются результатом интеллектуальной деятельности, подлежащим правовой охране в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обладателем исключительных прав на объект фонда либо прав на использование объекта фонда, включая воспроизведение, распространение и модификацию объекта фонда, являются соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, орган местного самоуправления или организация государственного сектора;

публикация объекта фонда не нарушает прав и законных интересов третьих лиц;

б) свободное программное обеспечение:

программа для электронных вычислительных машин распространяется на условиях простой (неисключительной) лицензии и позволяет пользователю на безвозмездной основе:

использовать программу в любых не запрещенных законом целях;

изучать исходные тексты (коды) программы;

дорабатывать программу;

распространять программу и ее производные в любой форме и любыми способами.

32. Поставщиками фонда в целях публикации в государственном репозитории программ и алгоритмов объектов фонда, подлежащих публикации, должны обеспечиваться в том числе:

а) государственная регистрация программ для электронных вычислительных машин;

б) соответствие функций программ для электронных вычислительных машин и алгоритмов функциям, определенным в технической и (или) методической документации к указанным программам и алгоритмам;

в) отсутствие в составе программ для электронных вычислительных машин и алгоритмах вредоносных или потенциально опасных кодов, в том числе в использованных при разработке программ для электронных вычислительных машин сборниках (библиотеках) подпрограмм или объектов, а также используемых с нарушением прав третьих лиц или условий лицензионных договоров (соглашений) на их использование;

г) отсутствие в программах для электронных вычислительных машин угроз безопасности информации, сведения о которых содержатся в банке данных, формирование которого осуществляется Федеральной службой по техническому и экспортному контролю в соответствии с подпунктом 21 пункта 8 Положения о Федеральной службе по техническому и экспортному контролю, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1085 "Вопросы Федеральной службы по техническому и экспортному контролю".

33. Если для использования (обеспечения функционирования) объекта фонда требуется получение прав на иные программы для электронных вычислительных машин, являющиеся охраняемыми объектами интеллектуальных прав, при размещении в фонде указанного объекта фонда поставщик фонда размещает также сведения обо всех таких программах для электронных вычислительных машин.

34. Объект фонда, подлежащий публикации, при присвоении ему идентификационного номера автоматически направляется посредством системы координации, включая сведения о таком объекте фонда, для проведения проверки в соответствии с настоящим Положением в Центр проверки объектов фонда.

 

V. Проверка объектов фонда, подлежащих публикации в государственном репозитории алгоритмов и программ

 

35. Центр проверки объектов фонда в течение 20 рабочих дней со дня получения от поставщика фонда объекта фонда, подлежащего публикации в государственном репозитории алгоритмов и программ, осуществляет проверку объектов фонда:

а) программ для электронных вычислительных машин, технической и методической документации, алгоритмов, моделей автоматизируемых процессов деятельности, системной архитектуры информационных систем и баз данных информационных систем, свободного программного обеспечения - на соответствие требованиям, указанным в пункте 31 настоящего Положения;

б) программ для электронных вычислительных машин - на наличие свидетельства о государственной регистрации соответствующей программы для электронных вычислительных машин, а также на наличие размещенного в фонде дистрибутива и исходного текста программы для электронных вычислительных машин, размещенной или размещаемой в фонде одновременно с размещением необходимой для ее использования технической и при наличии методической документации к ней;

в) технической документации (включая концепцию и техническое задание) на информационные системы - на соответствие положениям методических рекомендаций по разработке технической документации на информационные системы, утвержденных президиумом Комиссии;

г) алгоритмов - на соответствие методическим рекомендациям по описанию алгоритмов, размещаемых в фонде, утвержденным президиумом Комиссии;

д) моделей автоматизируемых процессов деятельности, системной архитектуры информационных систем и баз данных информационных систем, а также методических документов о моделировании - на соответствие методическим рекомендациям по разработке методических документов о моделировании, утвержденным президиумом Комиссии;

е) сведений в виде электронных паспортов о программных интерфейсах информационных систем - на соответствие указанных сведений размещенной в фонде технической документации (программной документации) на информационную систему и методическим рекомендациям по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов и программ, утвержденным президиумом Комиссии;

ж) сведений об объектах фонда, подлежащих публикации, - на соответствие методическим рекомендациям по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов и программ, утвержденным президиумом Комиссии.

36. Результатом проведенной Центром проверки объектов фонда в случае соответствия объекта фонда, подлежащего публикации, требованиям, установленным настоящим Положением, является принятое указанным Центром решение о регистрации объекта фонда и присвоении объекту фонда регистрационного номера либо решение об отказе в регистрации - в случае несоответствия объекта фонда требованиям, указанным в пункте 35 настоящего Положения.

Центр проверки объектов фонда информирует посредством системы координации поставщика фонда путем направления ему уведомления в электронном виде о принятом им решении в течение одного рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения. В случае отказа в регистрации объекта фонда в уведомлении также приводится причина отказа в регистрации.

Направляемое Центром проверки объектов фонда в адрес поставщика фонда уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Центра проверки объектов фонда. Форма такого уведомления определяется методическими рекомендациями по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов и программ, утвержденными президиумом Комиссии.

37. Поставщик фонда в случае получения уведомления, содержащего решение Центра проверки объектов фонда об отказе в регистрации объекта фонда, подлежащего публикации в государственном репозитории программ и алгоритмов, обязан устранить замечания и актуализировать данные об объекте фонда и (или) разместить недостающую информацию об объекте фонда в течение 5 рабочих дней со дня получения от Центра проверки объектов фонда указанного уведомления.

По согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации указанный в абзаце первом настоящего пункта срок устранения поставщиком фонда выявленных Центром проверки объектов фонда нарушений может быть продлен до одного месяца.

38. Объекты фонда, подлежащие публикации в государственном репозитории алгоритмов и программ, которым присвоен регистрационный номер, а также сведения о таких объектах в течение одного рабочего дня со дня, следующего за днем присвоения объекту фонда регистрационного номера, автоматически публикуются посредством системы координации в фонде для обеспечения в установленном настоящим Положением порядке доступа к ним потребителей фонда.

 

VI. Предоставление доступа к объектам фонда

 

39. Доступ к объектам фонда предоставляется:

а) предварительно прошедшим регистрацию в системе координации, посредством прохождения процедур идентификации и аутентификации:

поставщикам фонда - к своим объектам фонда и сведениям об объектах фонда, которые были размещены соответствующим поставщиком фонда;

потребителям фонда - в порядке, установленном пунктом 41 настоящего Положения, к объектам фонда, опубликованным в соответствии с настоящим Положением в государственном репозитории алгоритмов и программ, а также ко всем размещенным в фонде сведениям об указанных объектах фонда;

б) физическим и юридическим лицам, не являющимся поставщиками или потребителями фонда:

к объектам фонда, размещенным в государственной библиотеке типовых программных компонентов информационных систем, - в порядке, установленном пунктом 45 настоящего Положения;

посредством свободного доступа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" через подсистему "Портал" системы координации к сведениям об объектах фонда:

опубликованным в соответствии с настоящим Положением в государственном репозитории алгоритмов и программ;

размещенным в государственной библиотеке типовых программных компонентов информационных систем.

40. Состав сведений об объектах фонда, доступ к которым предоставляется в соответствии с подпунктом "а" и абзацем четвертым подпункта "б" пункта 39 настоящего Положения, определяется в методических рекомендациях по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов и программ, утвержденных президиумом Комиссии.

41. Доступ потребителям фонда предоставляется:

а) к сведениям об объектах фонда - в момент публикации в соответствии с пунктом 38 настоящего Положения указанных сведений в государственном репозитории программ и алгоритмов;

б) к объектам фонда на основании заявки потребителя фонда в электронном виде, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица потребителя фонда и направленной посредством системы координации, - не позднее 2-го рабочего дня со дня получения заявки Центром проверки объектов фонда.

42. Доступ потребителям фонда, являющимся индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, заключившими государственный (муниципальный) контракт, предметом которого являются создание, развитие или эксплуатация программ для электронных вычислительных машин, разработка (доработка) алгоритмов, технической или методической документации для целей создания (развития) государственных (муниципальных) информационных систем, предоставляется на период действия указанных государственных (муниципальных) контрактов.

43. По результатам рассмотрения Центром проверки объектов фонда заявки, указанной в подпункте "б" пункта 41 настоящего Положения, потребителю фонда может быть отказано в предоставлении доступа к объекту фонда при невыполнении потребителем фонда условий получения доступа к соответствующему объекту фонда, определенных в методических рекомендациях по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов и программ, утвержденных президиумом Комиссии.

В этом случае Центром проверки объектов фонда посредством системы координации в срок, установленный подпунктом "б" пункта 41 настоящего Положения, потребителю фонда в электронном виде направляется уведомление, содержащее причину отказа в предоставлении доступа к объекту фонда, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Центра проверки объектов фонда.

44. Потребитель фонда в течение одного года со дня получения доступа к объекту фонда, а потребитель фонда, являющийся индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, указанным в пункте 42 настоящего Положения, не позднее окончания срока действия заключенного государственного контракта, представляет оператору фонда посредством системы координации отчет в электронной форме о результатах использования указанного объекта фонда, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица потребителя фонда.

Состав предоставляемых потребителем фонда в отчете сведений определяется методическими рекомендациями по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов программ, утвержденными президиумом Комиссии.

45. Доступ физических и юридических лиц к размещенным поставщиками фонда в государственной библиотеке типовых программных компонентов информационных систем объектам фонда осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями по формированию и ведению государственной библиотеки типовых программных компонентов информационных систем поставщиками фонда, утвержденными президиумом Комиссии.

46. Физическими и юридическими лицами для получения доступа к размещенным в государственной библиотеке типовых программных компонентов информационных систем объектам фонда формируется и направляется в Центр проверки объектов фонда с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" через подсистему "Портал" системы координации заявка о заключении лицензионного соглашения на использование соответствующего типового программного компонента информационных систем, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью физического лица или руководителя юридического лица (уполномоченного им должностного лица).

47. При соответствии сведений о физическом или юридическом лице, указанных в заявке о заключении лицензионного соглашения на использование соответствующего типового программного компонента информационных систем, сведениям о владельце сертификата ключа проверки электронной подписи, содержащимся в квалифицированном сертификате ключа проверки электронной подписи, которой была подписана указанная заявка, Центр проверки объектов фонда не позднее 2-го рабочего дня со дня получения от физического или юридического лица заявки формирует и направляет посредством системы координации на адрес электронной почты, указанный в заявке, ссылку для скачивания с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" типового программного компонента информационной системы, включая программную документацию к нему, и типового лицензионного соглашения на использование типовых программных компонентов информационных систем в электронном виде, подписанного усиленной квалификационной электронной подписью Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

48. Использование физическими и юридическими лицами полученного на основании заявки, указанной в пункте 46 настоящего Положения, типового программного компонента информационной системы, включая программную документацию к нему, допускается только на условиях, предусмотренных типовым лицензионным соглашением на использование типовых программных компонентов информационных систем.

 

VII. Контроль за соблюдением порядка и срока размещения в фонде объектов фонда

 

49. Центр проверки объектов фонда осуществляет контроль за соблюдением федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами порядка и сроков размещения и публикации ими объектов фонда в соответствии с настоящим Положением, в том числе осуществляет в указанных целях выявление программ для электронных вычислительных машин и подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и (или) методической документации к таким программам, подлежащих размещению (публикации) в соответствии с настоящим Положением, но не размещенных (не опубликованных) в фонде.

Критерии нарушения федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами порядка и сроков размещения и публикации ими объектов фонда определяются методическими рекомендациями по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов и программ, утвержденными президиумом Комиссии.

50. В целях осуществления контроля, указанного в пункте 49 настоящего Положения:

а) Центр проверки объектов фонда проводит автоматизированный мониторинг, включающий сопоставление между собой сведений о событиях и иных данных в отношении программ для электронных вычислительных машин, подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и (или) методической документации к таким программам, содержащихся в государственном информационном ресурсе системы координации, а также в государственных информационных ресурсах иных государственных информационных систем, информационное взаимодействие с которыми осуществляется посредством системы координации в соответствии с пунктом 27 Положения о системе координации;

б) оператор фонда осуществляет в соответствии с пунктом 31 Положения о системе координации заключение (при необходимости) соглашений об информационном взаимодействии с операторами государственных информационных систем, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, на условиях безвозмездного предоставления оператору фонда на постоянной основе в электронном виде информации, необходимой для проведения Центром проверки объектов фонда мониторинга, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, в том числе посредством размещения указанной информации в системе координации.

51. В случае выявления Центром проверки объектов фонда по результатам проведенного им мониторинга, указанного в подпункте "а" пункта 50 настоящего Положения, нарушений порядка и сроков размещения и публикации объектов фонда, установленных настоящим Положением, Центр проверки объектов фонда посредством системы координации формирует и направляет поставщику фонда уведомление в форме электронного документа о выявленных нарушениях, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Центра проверки объектов фонда.

Поставщик фонда (федеральный орган исполнительной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом) обязан устранить выявленные Центром проверки объектов фонда в ходе проведенного им мониторинга нарушения порядка и сроков размещения и публикации объектов фонда, установленных настоящим Положением, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта (по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации указанный срок может быть продлен до одного месяца).

В случае если по результатам проведенного Центром проверки объектов фонда мониторинга им были также выявлены опубликованные в фонде объекты фонда, которым в соответствии с настоящим Положением ранее был присвоен регистрационный номер и которые не отвечают требованиям, установленным к объектам фонда пунктами 31 - 33 настоящего Положения, доступ потребителей фонда к таким объектам фонда блокируется Центром проверки объектов фонда до устранения поставщиком фонда, разместившим такой объект фонда, выявленных Центром проверки объектов фонда нарушений, а потребителям фонда, ранее получившим доступ к таким объектам фонда, Центр проверки объектов фонда направляет посредством системы координации уведомление, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Центра проверки объектов фонда, с указанием причины блокировки доступа к соответствующему объекту фонда.

52. Периодичность проведения Центром проверки объектов фонда мониторинга, указанного в подпункте "а" пункта 50 настоящего Положения, определяется Центром проверки объектов фонда самостоятельно, но не реже одного раза в квартал. Для целей проведения мониторинга Центром проверки объектов фонда у поставщиков фонда могут запрашиваться дополнительные сведения и разъяснения, необходимые Центру проверки объектов фонда в целях осуществления им контроля, указанного в пункте 49 настоящего Положения.".

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 28, ст. 4241; N 47, ст. 6599; 2017, N 21, ст. 3007; 2019, N 16, ст. 1928; 2020, N 42, ст. 6615):

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Установить, что:

мероприятия, предусмотренные требованиями, утвержденными настоящим постановлением, осуществляются:

федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов, территориальных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций;

государственными внебюджетными фондами Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных органам управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в бюджете соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации на руководство и управление в сфере установленных функций.";

б) в пункте 3 слова " а также органам управления государственными внебюджетными фондами," исключить;

в) в требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных указанным постановлением:

в пункте 1 слова "и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы исполнительной власти)" заменить словами ", органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами управления государственными внебюджетными фондами (далее - органы исполнительной власти)";

дополнить пунктом 1 4 следующего содержания:

"1 4. Термины "жизненный цикл информационной системы" "техническая документация", "методическая документация", "свободное программное обеспечение", "дистрибутив", "клиентское программное обеспечение информационной системы", "программный интерфейс информационной системы", "модель", "электронная модель", "модель автоматизируемых процессов деятельности", "модель архитектуры информационной системы", "модель базы данных информационной системы", "методический документ о моделировании", используемые в настоящем документе, применяются в тех же значениях, как они определены в Положении о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин".";

подпункт "в" пункта 2 1 дополнить словами ", а также описание автоматизируемых процессов деятельности (как существующих, так и планируемых к реализации посредством создания системы) и архитектуры системы";

абзац третий пункта 3 дополнить предложением следующего содержания: "В ходе проведения согласования технического задания федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, проводится проверка возможности реализации предусмотренных в техническом задании требований (части требований) к программному обеспечению системы посредством использования программ для электронных вычислительных машин, размещенных в национальном фонде алгоритмов и программ, а в случае, если такие программы для электронных вычислительных машин выявлены в ходе указанной проверки, - установление наличия в техническом задании соответствующих требований по их использованию для создания системы.";

дополнить подпунктом 5 1 следующего содержания:

"5 1. Техническая и методическая документация, разрабатываемая на соответствующих этапах жизненного цикла системы, в том числе концепция и техническое задание, документация, разрабатываемая на этапах, предусмотренных пунктом 5 настоящего документа, а также программы для электронных вычислительных машин (включая тексты указанных программ и дистрибутивы, клиентское программное обеспечение системы и использованное свободное программное обеспечение), сведения о программных интерфейсах системы, алгоритмы, электронные модели автоматизируемых процессов деятельности, архитектуры системы и базы данных системы, использованные при создании (развитии) системы, подлежат разработке, размещению и публикации в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин в соответствии с требованиями настоящего документа и требованиями, установленными Положением о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин".

Включение в техническую документацию, предусмотренную пунктами 2 1 и 6 настоящего документа, описаний автоматизируемых процессов деятельности, архитектуры системы и базы данных системы осуществляется по результатам моделирования, выполненного посредством использования подлежащих разработке в указанных целях и разрабатываемых в соответствии с соглашениями о моделировании электронных моделей соответственно автоматизируемых процессов деятельности, системной архитектуры информационной системы и базы данных системы.";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Этап разработки документации на систему и ее части включает разработку, согласование и утверждение технической документации в объеме, необходимом для описания полной совокупности проектных решений (в том числе по защите информации) и достаточном для дальнейшего выполнения работ по созданию системы, в том числе описания проектных решений по автоматизируемым процессам деятельности, реализуемым посредством системы, решений по архитектуре системы, решений по содержанию, структуре и ограничениям целостности, используемых для создания базы данных системы.";

абзац первый пункта 7 изложить в следующей редакции:

"7. Этап разработки рабочей документации на систему и ее части включает разработку, согласование и утверждение технической документации, необходимой для выполнения работ по вводу системы в эксплуатацию и ее эксплуатации, методической документации и порядка эксплуатации системы, содержащего сведения, необходимые для выполнения работ по поддержанию уровня эксплуатационных характеристик (качества) системы (в том числе по защите информации), установленных в проектных решениях, указанных в пункте 6 настоящего документа, в том числе:".

3. В Положении о федеральной государственной информационной системе координации информатизации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. N 1235 "О федеральной государственной информационной системе координации информатизации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6599; 2018, N 40, ст. 6142; 2020, N 42, ст. 6612):

а) подпункт "и" пункта 4 изложить в следующей редакции:

"и) формирование и ведение национального фонда алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, в том числе осуществление контроля в форме мониторинга соблюдения федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами порядка и сроков размещения и публикации ими в указанном фонде объектов фонда;";

б) в пункте 9:

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) сведения, размещаемые в национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин в соответствии с Положением о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 62 "О национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин;";

подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими порядок создания и эксплуатации государственных информационных систем, входящих в соответствии с настоящим Положением в состав системы координации, а также сведения, определяемые Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в методических документах, необходимых для обеспечения эксплуатации системы координации.";

в) пункт 11 дополнить подпунктом "е" следующего содержания:

"е) иные физические лица, юридические лица и индивидуальные предприниматели в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в подпункте "з" пункта 9 настоящего Положения.";

г) подпункт "а" пункта 18 после слов "уполномоченным должностным лицам субъектов системы координации," дополнить словами "а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами, указанными в подпункте "з" пункта 9 настоящего Положения, физическим лицам, индивидуальным предпринимателям и уполномоченным сотрудникам юридических лиц,";

д) в пункте 19 слова "участников системы координации" заменить словами "лиц, указанных в подпункте "а" пункта 18 настоящего Положения,".

 

Правительство РФ уточнило назначение, цели, задачи и порядок функционирования Национального фонда алгоритмов и программ для ЭВМ. Установлено, что фонд входит в состав системы координации информатизации в качестве ее сервисной подсистемы. Организациям госсектора рекомендовано размещать в фонде программы для ЭВМ.

Различаются объекты фонда, подлежащие учету и те, которые подлежат публикации для их повторного использования.

Минцифры поручено разработать методические рекомендации по формированию и ведению государственного репозитория алгоритмов и программ; государственной библиотеки типовых программных компонентов информационных систем.

Постановление вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.


Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 г. N 2403 "О повышении эффективности учета и использования программ для электронных вычислительных машин и баз данных, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета или бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации"


Вступает в силу с 27 декабря 2021 г., за исключением пункта 6 настоящего постановления и подпунктов "а" и "д" пункта 1 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 27 июля 2022 г.


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 27 декабря 2021 г. N 0001202112270052, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2022 г. N 1 (часть I) ст. 115