Приложение. Отраслевая программа "Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2022-2024 годы"

Приложение

к распоряжению Правительства

Красноярского края

от 30.09.2021 N 644-р

Отраслевая программа
"Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2022-2024 годы"

1. Паспорт отраслевой программы

Наименование отраслевой программы	"Развитие металлургического производства на территории Красноярского края на 2022-2024 годы" (далее - программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края, ответственный за разработку программы	министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее - Министерство)
Органы исполнительной власти Красноярского края, реализующие программу	Министерство
Цель программы	увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края
Задачи программы	1. Содействие созданию условий для производства металлургическими организациями Красноярского края продукции с высокой добавленной стоимостью. 2. Развитие взаимодействия по поставкам производимой в Красноярском крае продукции с участием металлургических организаций. 3. Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли
Основные предприятия отрасли, вида экономической деятельности: "Производство металлургическое" "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" "Добыча металлических руд"	Заполярный филиал публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель"; акционерное общество "РУСАЛ Красноярский Алюминиевый завод"; закрытое акционерное общество "Богучанский алюминиевый завод"; акционерное общество "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат"; акционерное общество "Полюс Красноярск"; открытое акционерное общество "Красноярский завод цветных металлов им. В.Н. Гулидова"; общество с ограниченной ответственностью "Соврудник"; акционерное общество "Васильевский рудник"; общество с ограниченной ответственностью "Литейно-прессовый завод "Сегал"; общество с ограниченной ответственностью "Красноярский металлургический завод"; общество с ограниченной ответственностью "Норильский обеспечивающий комплекс"; общество с ограниченной ответственностью "Новоангарский обогатительный комбинат"; акционерное общество "Горевский Горно-обогатительный комбинат"; общество с ограниченной ответственностью "Боголюбовское"; общество с ограниченной ответственностью горно-рудная компания "Амикан"; общество с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей"
Целевые показатели программы и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности	к концу 2024 года по сравнению с 2020 годом планируется достижение следующих показателей видов экономической деятельности: "Производство металлургическое": увеличение объема отгруженной продукции на 20,7%; увеличение среднемесячной заработной платы на 21,6%; увеличение объемов производства: меди на 16,7%; алюминия первичного на 2,5%; алюминиевых сплавов на 24,9%; ювелирных изделий на 21%; золота на 9,3%; "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования": увеличение объема отгруженной продукции на 32,7%; увеличение среднемесячной заработной платы на 25%; увеличение объемов производства: металлоконструкций на 4,8%; "Добыча металлических руд": увеличение объема отгруженной продукции на 50%; увеличение среднемесячной заработной платы на 22%; увеличение объемов производства: добычи медно-никелевых руд на 25,5%; цинкового концентрата в 2 раза; медного концентрата на 60,9%; никелевого концентрата в 3 раза
Сроки реализации программы	2022-2024 годы

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы

В металлургическом комплексе Красноярского края выделяются три вида экономической деятельности: "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования" и "Добыча металлических руд".

Металлургическое производство в Красноярском крае в значительной степени определяет экономику Красноярского края. Организациями Красноярского края производится 80% общероссийского выпуска никеля, 40% меди, около 30% первичного алюминия, более 20% золота. В металлургическом комплексе занято более 6% всех работающих в организациях Красноярского края.

На территории Красноярского края функционируют 909 организаций, осуществляющих производство по видам экономической деятельности "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", "Добыча металлических руд".

Таблица N 1

Основные показатели деятельности

Наименование вида экономической деятельности/ наименование показателей	Ед. измерения	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5
Производство металлургическое
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	892,5	1 211,1	1 349,2
Индекс производства	%	105,8	103,9	90,6
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	20,5	20,0	17,2
Индекс производства	%	95	102,6	99,8
Добыча металлических руд
Объем отгруженной продукции	млрд рублей	40,1	62,0	88,6
Индекс производства	%	103,3	109,1	97,7

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития видов экономической деятельности "Производство металлургическое", "Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования", являются: Заполярный филиал публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель", акционерное общество "РУСАЛ Красноярский Алюминиевый завод", закрытое акционерное общество "Богучанский алюминиевый завод", акционерное общество "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат", акционерное общество "Полюс Красноярск", открытое акционерное общество "Красноярский завод цветных металлов им. В.Н. Гулидова", общество с ограниченной ответственностью "Соврудник", акционерное общество "Васильевский рудник", общество с ограниченной ответственностью "Литейно-прессовый завод "Сегал", общество с ограниченной ответственностью "Красноярский металлургический завод", общество с ограниченной ответственностью "Норильский обеспечивающий комплекс", удельный вес которых занимает более 90% в общем объеме отгруженной продукции видов деятельности.

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями являются никель, медь, алюминий первичный, алюминиевые сплавы, глинозем, аффинированные драгоценные металлы, прутки и профили алюминиевые, металлоконструкции из черных металлов.

Дальнейшее развитие данных видов экономической деятельности связано с реализацией крупных инвестиционных проектов.

Публичное акционерное общество "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" продолжает модернизацию производственных мощностей. Полная модернизация Талнахской обогатительной фабрики завершится в 2023 году увеличением мощности с 10 млн тонн руды в год до 18 млн тонн руды в год. Инвестиции оцениваются в 40,0 млрд рублей.

Также публичным акционерным обществом "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" реализуется инвестиционный проект, направленный на сокращение вредных выбросов в атмосферу, "Серный проект", конечная цель которого - сокращение суммарных выбросов диоксида серы в Заполярном филиале публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" на 45% к 2023 году и на 90% к 2025 году в сравнении с 2015 годом. Данный проект предусматривает строительство установок по улавливанию богатых серой газов на Надеждинском металлургическом заводе, а также модернизацию мощностей по улавливанию серы на Медном заводе. Общая стоимость капитальных вложений в "Серный проект" оценивается в 255 млрд рублей.

В рамках реализации "Серного проекта" переделы конвертирования и анодной плавки будут переведены с Медного завода на Надеждинский металлургический завод. В результате, наиболее "грязные" производственные мощности Медного завода будут выведены из Норильска, а все пирометаллургические мощности Заполярного филиала публичного акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" будут сосредоточены на Надеждинском металлургическом заводе, оборудованном эффективными мощностями по утилизации серы.

Акционерным обществом "Красноярский алюминиевый завод" в 2020 году завершился процесс перевода корпусов электролиза на наилучшую доступную технологию "Экологический Содерберг". Общий объем инвестиций предприятия в масштабную экологическую программу начиная с 2004 года составил 310 млн рублей. В результате предприятию удалось снизить выбросы загрязняющих веществ на 49%, в частности фторидов - на 76%.

Кроме того, акционерное общество "РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод" включен в список предприятий, на которых Объединенная компания "РУСАЛ" проведет масштабную реконструкцию производства до 2030 года. Более половины существующих корпусов демонтируют, взамен будут построены корпуса электролиза с технологией обожженного анода. Это позволит сократить выбросы в 10 раз, в том числе за счет снижения выбросов фтористого водорода и смолистых веществ, включая бензапирен. Планируемый объем инвестиций 86,4 млрд рублей.

В 2020 году закрытое акционерное общество "Богучанский алюминиевый завод" запустило новый литейный комплекс по производству сверхпрочных сплавов для автомобильной промышленности. Проектная мощность комплекса составляет 120 000 тонн в год. Продукция будет поставляться в Россию, Сингапур, Германию, Турцию, Италию и другие страны.

Акционерным обществом "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" в 2020 году проводились промышленные испытания инновационного материала для кабельной промышленности - высокодисперсного осажденного гидрооксида алюминия (ВОГА), выпущенного на новой опытно-промышленной установке. В случае положительных результатов испытаний в текущем году состоится пуск первого участка мощностью 5 тыс. тонн в год.

Реализуется проект "Создание и развитие особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Красноярская технологическая долина".

В числе потенциальных инвестиционных проектов заявлены проекты общества с ограниченной ответственностью "Красноярский металлургический завод" по развитию прокатного производства и производства широкого профиля. Реализация данных проектов планируется не ранее 2022 года.

Производства будут располагаться на территории промплощадки общества с ограниченной ответственностью "Красноярский металлургический завод", а также на прилегающих свободных земельных участках. Планируемый объем инвестиций составит 18,6 млрд рублей, будет создано 1301 новое рабочее место.

Акционерное общество "Полюс Красноярск" реализует инвестиционный проект по увеличению добывающих и золотоизвлекательных мощностей месторождения "Благодатное" (проект ЗИФ-5) до 6 млн тонн в год. Объем инвестиций в проект оценивается на уровне 36,7 млрд рублей.

Общество с ограниченной ответственностью "Соврудник" реализует проект "Строительство горно-обогатительного комбината (ГОК) для производства золота на базе месторождения "Высокое" (в Северо-Енисейском районе Красноярского края).

Проект предусматривает добычу и переработку золотосодержащих руд на производственных мощностях горно-обогатительного комбината "Высокое", в целях производства лигатурного золота. Разработка карьеров начнется в 2022 году, пуск комбината планируется в 2023 году. Общий объем инвестиций составит 12,3 млрд рублей.

Основными организациями, определяющими тенденции и показатели развития вида экономической деятельности "Добыча металлических руд" с удельным весом более 80% являются: общество с ограниченной ответственностью "Новоангарский обогатительный комбинат", акционерное общество "Горевский Горно-обогатительный комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Боголюбовское", общество с ограниченной ответственностью Горно-рудная компания "Амикан", и общество с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей".

Основной продукцией, выпускаемой данными организациями, является свинцовый, цинковый, сурьмяной концентрат, золотосульфидный концентрат, концентраты медно-никелевые.

Развитие данного вида экономической деятельности в большей степени связано с реализацией инвестиционных проектов общества с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей" и акционерного общества "Горевский Горно-обогатительный комбинат".

Общество с ограниченной ответственностью "Медвежий ручей" реализует комплексный проект "Южный кластер". Объем инвестиций составит 90,5 млрд руб.

Реализация комплексного проекта "Южный кластер" направлена на увеличение мощности шахты "Заполярная" с 1,2 до 2 млн тонн в год и строительство новых добывающих мощностей под отработку карьерным способом мощностью до 7 млн тонн в год. Суммарные добывающие мощности - до 9 млн в год к 2027 году.

Реализация проекта по расширению производственных мощностей обеспечит строительство и ввод в эксплуатацию новой обогатительной фабрики с производственной мощностью от 9 до 14 млн тонн руды в год (9 млн тонн - первая очередь, 14 млн тонн - вторая очередь).

Также предусмотрено строительство третьего поля хвостохранилища Лебяжье.

По результатам реализации проекта выпуск товарной продукции оценивается: никелевого концентрата в объеме 400 тыс. тонн в год, медного концентрата - 130 тыс. тонн в год.

Акционерное общество "Горевский Горно-обогатительный комбинат" реализует проект по расширению производственных мощностей на Горевском месторождении.

Целью данного инвестиционного проекта является увеличение производственных мощностей предприятия по переработке с 2,5 млн тонн до 4,5 млн тонн в год. После реализации проекта планируется увеличение выпуска товарной продукции с 280 тыс. тонн концентрата до 350-400 тыс. тонн. Наряду с увеличением производственных мощностей обогатительная фабрика позволит увеличить гибкость в части выпуска видов товарной продукции и в силу реализации технологической схемы, способной перерабатывать как свинцовую, так и свинцово-цинковую руду. Действующая обогатительная фабрика данным функционалом не обладает. Выход на производственные мощности планируется во втором квартале 2024 года. Общий объем инвестиций составит 12,4 млрд рублей.

ООО ГРК "Амикан" реализует инвестиционный проект "Комплексное освоение золоторудного месторождения "Ведуга". В феврале 2021 года проект был включен в реестр Региональных инвестиционных проектов.

Компания работает над проектом, предусматривающим строительство горно-обогатительного комбината к 2025 году. Планируемая мощность по переработке руды - 850 тыс. тонн в год, производству золота - 3 тонны в год. Объем инвестиций в проект оценивается в 15,9 млрд рублей. Реализация проекта позволит создать 627 новых рабочих мест.

2.2. Цель и задачи

Целью программы является увеличение объема производства в металлургическом комплексе Красноярского края.

Для достижения цели программы выделены задачи:

1) содействие созданию условий для производства металлургическими организациями Красноярского края продукции с высокой добавленной стоимостью;

2) развитие взаимодействия по поставкам производимой в Красноярском крае продукции с участием металлургических организаций;

3) создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли.

Данные задачи являются приоритетными для Красноярского края. Их реализация будет способствовать привлечению инвестиций в экономику Красноярского края, увеличению уровня передела добываемого сырья и, как следствие, росту промышленного потенциала Красноярского края.

2.3. План действий Министерства по достижению планируемых показателей развития отрасли, вида экономической деятельности

2.3.1. Основные возможные риски для развития металлургического производства Красноярского края определяются следующими основными факторами:

зависимость производственной деятельности металлургических организаций от конъюнктуры на мировом рыке;

слабая развитость производства продукции из добываемого в Красноярском крае сырья;

недостаточная кооперация крупных металлургических организаций с предприятиями Красноярского края;

инфраструктурные ограничения, возникающие при реализации инвестиционных проектов;

изменение федерального законодательства.

2.3.2. Для достижения задачи "Содействие созданию условий для производства металлургическими организациями Красноярского края продукции с высокой добавленной стоимостью" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с предприятиями по вопросам реализации инвестиционных проектов по производству продукции из алюминиевого сырья в рамках проекта Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Красноярская технологическая долина";

мониторинг организации и развития производства продукции из алюминиевого сырья;

информационное взаимодействие с организациями отрасли в целях осуществления анализа эффективности действующих региональных мер государственной поддержки, в том числе в форме налоговых льгот.

2.3.3. Для достижения задачи "Развитие взаимодействия по поставкам производимой в Красноярском крае продукции с участием металлургических организаций" планируется реализация Министерством следующих мероприятий:

проведение совещаний с участием производителей промышленной продукции и металлургическими организациями, получившими название "Дни крупных компаний";

мониторинг результатов участия производителей Красноярского края в закупке материально-технических ресурсов у крупных организаций металлургического комплекса.

2.3.4. Для достижения задачи "Создание комфортной среды для развития бизнеса в металлургической отрасли" планируется реализация следующих мероприятий:

взаимодействие с организациями, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края по обеспечению реализации инвестиционных проектов, в том числе в рамках инвестиционного проекта "Южный кластер";

взаимодействие с организациями Красноярского края в целях развития кооперационных связей при реализации проекта по созданию нового производства на месте действующих цехов Красноярского алюминиевого завода;

взаимодействие Министерства с органами исполнительной власти Красноярского края по вопросам развития инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов организациями, осуществляющими деятельность на территории Красноярского края.

2.3.5. Информация об объеме средств государственной поддержки на реализацию мероприятий программы отражена в приложении N 1 к программе.

2.3.6. Информация об инвестиционных проектах, реализуемых в рамках отраслевой программы, представлена в приложении N 2 к программе.

2.3.7. План действий Министерства, направленных на обеспечение стабильности поступлений доходов в консолидированный бюджет Красноярского края, представлен в приложении N 3 к программе.

Выбор данных мероприятий будет способствовать достижению предусмотренных программой показателей развития отраслей экономики Красноярского края, а также обеспечению поступления налоговых доходов основных отраслей и крупнейших предприятий в объемах, предусмотренных программой.

2.4. Целевые показатели и показатели развития отрасли, вида экономической деятельности

В результате реализации мероприятий программы планируется достижение следующих целевых показателей к концу 2024 года по сравнению с 2020 годом по видам экономической деятельности:

"Производство металлургическое":

увеличение объема отгруженной продукции на 20,7%;

увеличение среднемесячной заработной платы на 21,6%;

увеличение объемов производства:

меди на 16,7%;

алюминия первичного на 2,5%;

алюминиевых сплавов на 24,9%;

ювелирных изделий на 21%;

золота на 9,3%;

"Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования":

увеличение объема отгруженной продукции на 32,7%;

увеличение среднемесячной заработной платы на 25%;

увеличение объемов производства:

металлоконструкций на 4,8%;

"Добыча металлических руд":

увеличение объема отгруженной продукции на 50%;

увеличение среднемесячной заработной платы на 22%;

увеличение объемов производства:

добычи медно-никелевых руд на 25,5%;

цинкового концентрата в 2 раза;

медного концентрата на 60,9%;

никелевого концентрата в 3 раза.

Перечень целевых показателей и показателей развития отрасли, вида экономической деятельности представлен в приложении N 4 к программе.

Информация об обязательных налоговых платежах, планируемых к поступлению в консолидированный бюджет Красноярского края, представлена в приложении N 5 к программе.