Определение Верховного Суда РФ от 27 декабря 2021 г. N 309-ЭС21-24681 по делу N А60-59532/2020 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 27 декабря 2021 г. N 309-ЭС21-24681 по делу N А60-59532/2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., изучив кассационную жалобу Администрации городского округа Первоуральск (далее также - администрация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 20.02.2021, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 и постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.09.2021 по делу N А60-59532/2020 по заявлению администрации к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - Свердловское УФАС России, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 22.09.2020 по жалобам NN 066/01/18.1-3718/2020, 066/01/18.1-3719/2020, 066/01/18.1-3720/2020,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Злоказовой Ю.Н., Лубенцовой Д.В., Мишариной Ю.А., открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (далее - ОАО "МРСК Урала"), акционерного общества "Газэкс" (далее - АО "Газэкс"), акционерного общества "Облкоммунэнерго" (далее - АО "Облкоммунэнерго"), общества с ограниченной ответственностью "ЗБВ "Квадра" (далее - ООО "ЗБВ "Квадра"),

установил:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 20.02.2021, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 и постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14.09.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация городского округа Первоуральск просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на существенное нарушение судами норм материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 291 ⁶ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационных жалобе, представлении доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

При изучении доводов и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым кассационная жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, решением Свердловского УФАС России от 22.09.2020, вынесенным по жалобам Злоказовой Ю.Н., Лубенцовой Д.В., Мишариной Ю.А. на действия Администрации городского округа Первоуральск при проведении аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, признано нарушение администрацией подпункта 4 пункта 21 статьи 39 ¹¹ Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что в извещении о проведении аукционов не указаны сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с требованиями указанной статьи.

Признавая решение соответствующим действующему законодательству, суды руководствовались статьями 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 39 ⁶, 39 ¹¹ Земельного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", и при этом исходили из того, что информация, поступившая по запросам администрации от ОАО "МРСК Урала", АО "Газэкс", АО "Облкоммунэнерго", ООО "ЗБВ "Квадра" о технической возможности подключения объектов капитального строительства на земельных участках, опубликованная администрацией в содержании извещения о проведении аукционов, не равнозначна техническим условиям подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в понимании, приведенном в пункте 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункте 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83. Ввиду этого выводы антимонопольного органа о допущенном администрацией нарушении являются обоснованными.

Суды проверили и правомерно отклонили доводы Администрации городского округа Первоуральск о том, что жалобы граждан рассмотрены антимонопольным органом за пределами имеющихся полномочий, поскольку в рассматриваемом случае имеет место нарушение порядка размещения информации о проведении аукционов. При этом фактическая заинтересованность граждан и намерение подать заявки зависят от полноты и достоверности информации о предложенных условиях использования земельных участков, опубликованной при объявлении аукционов.

Судами установлены юридически значимые обстоятельства дела, им дана правовая квалификация, основанная на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном понимании положений антимонопольного, земельного и градостроительного законодательства и на ином видении обстоятельств дела, не свидетельствуют о судебной ошибке и о наличии оснований для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 291 ⁶, 291 ⁸ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать Администрации городского округа Первоуральск в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

Ю.Г. Иваненко