Приложение N 2. Методика проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральном дорожном агентстве

1. Настоящая методика направлена на повышение объективности и прозрачности конкурсной процедуры и формирование профессионального кадрового состава Федерального дорожного агентства при проведении конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы (далее соответственно - конкурс, государственная гражданская служба) в Федеральном дорожном агентстве и определяет организацию и порядок проведения конкурса в Федеральном дорожном агентстве.

2. Основными задачами проведения конкурса являются:

3. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня граждан (гражданских служащих), допущенных к участию в конкурсах (далее - кандидаты), их соответствия установленным квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей государственной гражданской службы (далее - квалификационные требования).

4. Оценка соответствия кандидатов квалификационным требованиям осуществляется исходя из категорий и групп вакантных должностей государственной гражданской службы в соответствии с методами оценки профессиональных и личностных качеств согласно приложению N 1 к единой методике проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2018 г. N 397 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 16, ст. 2359; 2020, N 40, ст. 6276) (далее - Единая методика), и описанием методов оценки профессиональных и личностных качеств согласно приложению N 2 к Единой методике.

5. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и отвечающие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

6. Гражданский служащий вправе на общих основаниях участвовать в конкурсе независимо от того, какую должность он замещает на период проведения конкурса.

7. Подготовка к проведению конкурса предусматривает выбор методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов (далее - методы оценки) и формирование соответствующих им конкурсных заданий в отношении вакантных должностей государственной гражданской службы в Федеральном дорожном агентстве, на замещение которых планируется объявление конкурсов (далее - вакантные должности).

8. При необходимости может проводиться актуализация положений должностных регламентов гражданских служащих Федерального дорожного агентства.

9. Актуализация положений должностных регламентов гражданских служащих осуществляется заинтересованным структурным подразделением Федерального дорожного агентства по согласованию с подразделением по вопросам государственной службы и кадров Федерального дорожного агентства.

10. По решению представителя нанимателя в должностных регламентах гражданских служащих в отношении вакантных должностей государственной гражданской службы, на замещение которых планируется объявление конкурса, могут быть установлены квалификационные требования к конкретной специальности (направлению подготовки).

11. Для оценки профессионального уровня кандидатов, их соответствия квалификационным требованиям в ходе конкурсных процедур используются следующие методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов:

12. Методы оценки должны позволить оценить профессиональный уровень кандидатов в зависимости от областей и видов профессиональной служебной деятельности, такие профессиональные и личностные качества, как стратегическое мышление, командное взаимодействие, персональная эффективность, гибкость и готовность к изменениям - для всех кандидатов, а также лидерство и способность принимать управленческие решения - дополнительно для кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей и категории "специалисты" ведущей группы должностей.

13. Решение об объявлении конкурса при наличии вакантной должности, замещение которой в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 31, ст. 3215; 2020, N 44, ст. 6888) (далее - Закон о гражданской службе) может быть произведено на конкурсной основе, принимается представителем нанимателя.

14. Конкурс организуется и проводится подразделением по вопросам государственной службы и кадров Федерального дорожного агентства с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации" (далее - Единая система) и официального сайта Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт Федерального дорожного агентства).

15. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Федеральное дорожное агентство:

16. Гражданский служащий, замещающий должность государственной гражданской службы в ином государственном органе, изъявивший желание участвовать в конкурсе Федерального дорожного агентства, представляет:

17. Гражданский служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет личное заявление на имя представителя нанимателя.

18. Документы, указанные в пунктах 15-17 настоящей методики, в течение 21 календарного дня со дня размещения объявления об их приеме на официальном сайте Федерального дорожного агентства в разделе "Госслужба" и в Единой системе представляются в Федеральное дорожное агентство гражданином (гражданским служащим) лично, посредством почтовой связи или в электронном виде с использованием Единой системы.

19. Документы в электронном виде представляются в порядке, установленном Правилами представления документов в электронном виде кандидатом для участия в конкурсах на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, включение в кадровый резерв федерального государственного органа и на заключение договора о целевом обучении между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2018 г. N 227 "О некоторых мерах по внедрению информационных технологий в кадровую работу на государственной гражданской службе Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 12, ст. 1677, 2021, N 24, ст. 4504).

20. Гражданин (гражданский служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.

21. Кандидат на замещение вакантной должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. В целях повышения доступности для кандидатов информации о применяемых в ходе конкурсов методах оценки, а также их мотивации к самоподготовке и повышению профессионального уровня кандидатам предоставляется возможность пройти предварительный квалификационный тест вне рамок конкурса для самостоятельной оценки своего профессионального уровня (далее - предварительный тест), о чем указывается в объявлении о конкурсе.

23. Предварительный тест размещается в Единой системе и на официальном сайте Федерального дорожного агентства в разделе "Госслужба". Доступ кандидатам для его прохождения предоставляется безвозмездно.

24. Результаты прохождения кандидатом предварительного теста не могут быть приняты во внимание Конкурсной комиссией Федерального дорожного агентства для проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы в Федеральном дорожном агентстве (далее - Конкурсная комиссия) и не могут являться основанием для отказа ему в приеме документов для участия в конкурсе.

25. Обязательными конкурсными заданиями, используемыми Конкурсной комиссией, являются подготовка реферата, тестирование, проведение индивидуального собеседования с кандидатами.

26. Тема реферата определяется руководителем структурного подразделения Федерального дорожного агентства, на замещение вакантной должности в котором проводится конкурс, и согласовывается с председателем Конкурсной комиссии.

27. Реферат должен соответствовать следующим требованиям:

объем реферата - от 7 до 10 страниц (за исключением титульного листа и списка использованной литературы);

шрифт - Times New Roman, размер 14, через одинарный интервал.

Реферат должен содержать ссылки на использованные источники.

28. Критерии оценки качества подготовки реферата устанавливаются по пятибалльной системе от одного до пяти:

5 баллов, если кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание темы, правильно использовал категории, понятия и термины;

4 балла, если кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание темы, правильно использовал категории, понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки;

3 балла, если кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание темы, не всегда правильно использовал категории, понятия и термины, допустил неточности и ошибки;

2 балла, если кандидат не в полном объеме раскрыл содержание темы, при ответе не всегда правильно использовал основные категории, понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки;

1 балл, если кандидат не раскрыл содержание темы, при ответе неправильно использовал основные категории, понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки.

29. Задание считается выполненным, если кандидат набрал не менее 3 из 5 баллов (по системе, предусмотренной пунктом 28 настоящей методики).

30. Посредством тестирования осуществляется оценка уровня владения кандидатами государственным языком Российской Федерации (русским языком), знаниями основ Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о государственной службе и о противодействии коррупции, знаниями и умениями в сфере информационно-коммуникационных технологий, а также знаниями и умениями в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности, установленными должностным регламентом.

31. При тестировании используется единый перечень вопросов. Тест должен содержать не менее 40 и не более 60 вопросов.

32. Первая часть теста формируется по единым унифицированным заданиям, разработанным в том числе с учетом категорий и групп должностей государственной гражданской службы, а вторая часть - по тематике профессиональной служебной деятельности исходя из области и вида профессиональной служебной деятельности по вакантной должности.

33. Уровень сложности тестовых заданий возрастает в прямой зависимости от категории и группы должностей государственной гражданской службы.

34. Кандидатам предоставляется одно и то же время для прохождения тестирования. В зависимости от количества вопросов время прохождения теста кандидатами составляет от 40 до 60 минут.

35. На каждый вопрос теста может быть только один правильный вариант ответа. Подведение результатов тестирования основывается на количестве правильных ответов и оценивается по пятибалльной системе от 1 до 5:

5 баллов, если даны правильные ответы на 98-100% вопросов;

4 балла, если даны правильные ответы на 95-97% вопросов;

3 балла, если даны правильные ответы на 85-94% вопросов;

2 балла, если даны правильные ответы на 75-84% вопросов;

1 балл, если даны правильные ответы на 70-74% вопросов.

36. Тестирование считается пройденным, если кандидат правильно ответил не менее чем на 70 % вопросов в каждой части. В случае если кандидат правильно ответил менее чем на 70 % вопросов в каждой части, он считается не прошедшим тестирование и к индивидуальному собеседованию не допускается.

37. В ходе тестирования не допускаются использование кандидатами специальной, справочной и иной литературы, письменных заметок, средств мобильной связи и иных средств хранения, передачи информации, выход кандидатов за пределы аудитории, в которой проходит тестирование.

38. Индивидуальное собеседование проводится в форме свободной беседы с кандидатом по теме его будущей профессиональной служебной деятельности, в ходе которой члены Конкурсной комиссии задают кандидату вопросы с целью определения его профессионального уровня.

39. Оценка результатов индивидуального собеседования производится по пятибалльной системе от 1 до 5:

5 баллов - кандидат последовательно, в полном объеме, глубоко и правильно раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия и термины, в ходе индивидуального собеседования проявил высокую активность, показал высокий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере;

4 балла - кандидат последовательно, в полном объеме раскрыл содержание вопроса, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки, в ходе индивидуального собеседования проявил активность, показал достаточный уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере;

3 балла - кандидат последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание вопроса, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил неточности и ошибки, в ходе индивидуального собеседования проявил низкую активность, показал средний уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере;

2 балла - кандидат не раскрыл содержание вопроса, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, в ходе индивидуального собеседования не проявил активности, показал низкий уровень профессиональных знаний в соответствующей сфере;

1 балл - кандидат не раскрыл содержание вопроса, при ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил значительные неточности и ошибки, в ходе индивидуального собеседования не проявил активности, показал отсутствие профессиональных знаний в соответствующей сфере.

По итогам индивидуального собеседования каждый член Конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, составляемый по форме согласно приложению N 3 к Единой методике, при необходимости с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке.

40. Конкурс проводится в два этапа.

41. На первом этапе подразделение по вопросам государственной службы и кадров Федерального дорожного агентства организует:

42. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме.

При несвоевременном представлении документов, представлении их не в полном объеме или с нарушением правил оформления по уважительной причине представитель нанимателя вправе перенести сроки их приема.

43. В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих в соответствии с федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации поступлению гражданина на государственную гражданскую службу, он информируется подразделением по вопросам государственной службы и кадров Федерального дорожного агентства о причинах отказа в участии в конкурсе в письменной форме. В случае если гражданин представил документы для участия в конкурсе в электронном виде через Единую систему, извещение о причинах отказа в участии в конкурсе направляется ему в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

44. Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается представителем нанимателя после проверки достоверности сведений, представленных кандидатами на замещение вакантной должности государственной гражданской службы.

45. Члены Конкурсной комиссии не позднее 3 рабочих дней до начала ее заседания должны быть ознакомлены с представленными кандидатами в соответствии с пунктами 15-17 настоящей методики документами для участия в конкурсе и рефератами кандидатов.

46. По итогам рассмотрения рефератов каждый член Конкурсной комиссии выставляет кандидату соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень, составляемый по форме согласно приложению N 3 к Единой методике, при необходимости с краткой мотивировкой, послужившей основанием принятия решения о соответствующей оценке.

47. Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 30 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе.

48. Подразделение по вопросам государственной службы и кадров Федерального дорожного агентства не позднее чем за 15 календарных дней до начала второго этапа конкурса размещает на официальном сайте Федерального дорожного агентства в разделе "Госслужба" и в Единой системе информацию о дате, месте и времени его проведения, список кандидатов, а также направляет кандидатам соответствующие сообщения в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде посредством Единой системы, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием указанной системы.

49. Второй этап конкурса состоит из двух частей.

50. В первой части второго этапа конкурса кандидаты в присутствии не менее 3 членов Конкурсной комиссии выполняют конкурсное задание - тестирование.

51. Во второй части второго этапа конкурса на заседании Конкурсной комиссии подводятся итоги выполнения кандидатами конкурсных заданий (написания реферата и тестирования) и проводится индивидуальное собеседование с кандидатами.

52. Принятие решения Конкурсной комиссией об определении победителя конкурса без проведения очного индивидуального собеседования Конкурсной комиссией с кандидатом не допускается.

53. Конкурсная комиссия вправе принять решение о проведении заседания в формате видеоконференции (при наличии технической возможности) по предложению члена Конкурсной комиссии или кандидата с указанием причины (обоснования) такого решения.

54. Итоговый балл кандидата определяется как сумма среднего арифметического баллов, выставленных кандидату членами Конкурсной комиссии по результатам подготовки реферата, баллов, набранных кандидатом по итогам тестирования и индивидуального собеседования.

55. По результатам сопоставления итоговых баллов кандидатов секретарь Конкурсной комиссии формирует рейтинг кандидатов.

56. Победителем по итогам проведения конкурса признается кандидат, набравший наибольшее количество баллов. В случае равного итогового балла у кандидатов решение об определении победителя конкурса принимается открытым голосованием простым большинством голосов членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При голосовании мнение членов Конкурсной комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя Конкурсной комиссии.

57. Результаты голосования Конкурсной комиссии оформляются решением Конкурсной комиссии по итогам конкурса на замещение вакантной должности по форме согласно приложению N 4 к Единой методике.

58. Если Конкурсной комиссией принято решение о включении в кадровый резерв Федерального дорожного агентства кандидатов, не ставших победителями конкурса, но имеющих высокий рейтинг, а также профессиональные и личностные качества которых получили высокую оценку Конкурсной комиссии, то с письменного согласия кандидатов издается приказ Федерального дорожного агентства о включении их в кадровый резерв Федерального дорожного агентства для замещения должностей государственной гражданской службы той же группы, к которой относилась вакантная должность государственной гражданской службы.

59. В кадровый резерв Конкурсной комиссией могут рекомендоваться кандидаты из числа тех кандидатов, общая сумма набранных баллов которых составляет не менее 50 % максимального балла.

60. Согласие кандидата на его включение в кадровый резерв по результатам конкурса оформляется в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

61. Сообщения о результатах конкурса не позднее 7 календарных дней со дня его завершения направляются кандидатам в письменной форме, при этом кандидатам, которые представили документы для участия в конкурсе в электронном виде посредством Единой системы, - в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием указанной системы. Информация о результатах конкурса в этот же срок размещается на официальном сайте Федерального дорожного агентства в разделе "Государственная служба" и в Единой системе.

62. По результатам конкурса в течение 30 календарных дней издаются приказы Федерального дорожного агентства о назначении победителей конкурса на вакантные должности государственной гражданской службы, на замещение которых проводился данный конкурс, и заключаются служебные контракты о прохождении государственной гражданской службы.

63. Документы кандидатов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, не допущенных к участию в конкурсе, и кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение 3 лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в подразделении по вопросам государственной службы и кадров Федерального дорожного агентства, после чего подлежат уничтожению. Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение 3 лет, после чего подлежат удалению.

64. Расходы, связанные с участием кандидатов в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами связи и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

65. Кандидат вправе обжаловать решение Конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.