Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 22 декабря 2021 г. N 774 "О системе подготовки кадров, дополнительного профессионального образования работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 22 декабря 2021 г. N 774
"О системе подготовки кадров, дополнительного профессионального образования работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации"

В целях развития кадрового потенциала прокуратуры Российской Федерации, обеспечения надлежащих условий для функционирования и совершенствования системы подготовки кадров, дополнительного профессионального образования работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, руководствуясь статьей 81 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие приложения N 1-15 к настоящему приказу.

2. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации (далее - Университет), прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам:

2.1. Организовывать в соответствии с требованиями федеральных законов от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", других нормативных правовых актов и настоящего приказа подготовку кадров, получение работниками органов и организаций прокуратуры Российской Федерации дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки.

2.2. Принимать действенные меры к эффективному использованию системы подготовки кадров, дополнительного профессионального образования работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, включающей следующие элементы:

обучение студентов в соответствии с договорами о целевом обучении в образовательных организациях высшего образования, осуществляющих подготовку кадров для органов прокуратуры Российской Федерации (далее - образовательные организации);

профессиональное обучение молодых специалистов, имеющих классные чины, в учебно-методических отделах прокуратур - межрегиональных центрах профессионального обучения прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих (далее - межрегиональные центры);

повышение квалификации прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) в Университете, институтах (филиалах) Университета;

повышение квалификации гражданских служащих в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

профессиональная переподготовка прокурорских работников в Университете, институтах (филиалах) Университета;

подготовка научных и научно-педагогических кадров в Университете, институтах (филиалах) Университета;

стажировка прокурорских работников и гражданских служащих в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации, подразделениях прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуратур, базовых прокуратурах;

участие прокурорских работников и гражданских служащих в работе конференций, постоянно действующих семинаров Генеральной прокуратуры Российской Федерации, главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, Университета и его институтов (филиалов), прокуратур субъектов Российской Федерации, городов, районов, приравненных к ним прокуратур;

развитие института наставничества;

самостоятельная учеба по индивидуальным планам профессионального развития, в том числе с использованием возможностей информационно-аналитических систем и цифровых технологий.

2.3. Рассматривать в качестве служебной обязанности прокурорских работников и гражданских служащих повышение квалификации, овладение необходимыми знаниями, умениями и навыками, поддержание их на должном уровне.

2.3.1. Учитывать результаты полученного дополнительного профессионального образования, итоги стажировок прокурорских работников и гражданских служащих при решении вопросов о соответствии прокурора занимаемой должности, гражданского служащего - замещаемой должности, поощрении и продвижении по службе.

2.3.2. Перед назначением работника на должность прокурора города, района и приравненного к ним прокурора специализированной прокуратуры направлять его для обучения по дополнительной профессиональной программе - программе профессиональной переподготовки в Университет, институты (филиалы) Университета, а на другую руководящую должность в органах прокуратуры - по программе повышения квалификации.

2.4. Исходить из того, что основными целями системы подготовки кадров, дополнительного профессионального образования работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации являются:

развитие у работников органов и организаций прокуратуры профессионально-психологических качеств и навыков, необходимых для успешного решения конкретных практических задач;

совершенствование стиля и методов работы руководителей органов и организаций прокуратуры по управлению, обучению и воспитанию подчиненных работников, в том числе с использованием безопасной высокотехнологичной универсальной цифровой среды системы прокуратуры Российской Федерации;

внедрение на основе системного сбора, обработки, накопления, анализа и обобщения в практику передовых форм и методов работы, основ научной организации труда;

антикоррупционное воспитание студентов, аспирантов, слушателей, прокурорских работников, гражданских служащих, научных и педагогических работников и соблюдение этических норм прокурорского работника Российской Федерации;

продвижение по службе.

2.5. Обеспечивать функционирование элементов системы подготовки кадров, дополнительного профессионального образования работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации в соответствии с утвержденными настоящим приказом положениями и порядками (приложения N 1-15).

3. Главному управлению кадров в целях реализации системы подготовки кадров, дополнительного профессионального образования работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации:

обеспечивать надлежащее взаимодействие с образовательными организациями;

контролировать и координировать работу всех звеньев, входящих в систему подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров и их профессионального обучения;

направлять по согласованию с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим вопросы деятельности Университета, или ректором Университета представителей Главного управления кадров, кадровых подразделений прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур на учебные занятия, проводимые в Университете, его институтах (филиалах), в целях ознакомления с организацией учебного процесса и изучения соблюдения обучающимися учебной (служебной) дисциплины;

обеспечивать совместно с подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведение постоянно действующего семинара Генеральной прокуратуры Российской Федерации, обращая внимание на обучение лиц, впервые назначенных на прокурорские должности в структурные подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

на основании предложений Университета представлять для утверждения заместителю Генерального прокурора Российской Федерации, курирующему вопросы деятельности Университета, в срок до 1 июня проект плана набора слушателей в Университет на очередной учебный год, предварительно согласованный с заинтересованными подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации в части обучения категорий слушателей;

утверждать ежегодно в срок до 10 июня разнарядку к плану набора слушателей на очередной учебный год;

организовывать прохождение стажировки в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4. Университету прокуратуры Российской Федерации:

4.1. Осуществлять в рамках дополнительного профессионального образования обучение работников органов и организаций прокуратуры в Университете, институтах (филиалах) Университета на основе согласованных с Генеральной прокуратурой Российской Федерации учебных планов, в которые в обязательном порядке подлежат включению вопросы патриотического воспитания, противодействия коррупции, совершенствования информационно-аналитической деятельности, развития цифровой трансформации органов и организаций прокуратуры.

4.2. Принимать с использованием современных форм, методов организации и осуществления учебного процесса меры по оптимизации образовательной деятельности с учетом общих требований государственной политики в сфере подготовки и повышения квалификации профессиональных кадров.

4.3. Определять порядок организации образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, текущего контроля знаний и итоговой аттестации слушателей при его осуществлении:

своевременно вносить в учебно-тематические планы необходимые корректировки, исходя из приоритетных направлений надзорной деятельности органов прокуратуры Российской Федерации;

осуществлять учебно-методическое, научно-исследовательское и информационно-аналитическое обеспечение процесса профессиональной переподготовки и повышения квалификации соответствующих работников.

4.4. Регулярно проводить мероприятия, направленные на совершенствование системы подготовки и повышения квалификации научных, педагогических работников Университета, его институтов (филиалов).

4.4.1. Подбор кандидатов для замещения должностей научных и педагогических работников Университета, его институтов (филиалов) производить из числа:

4.4.1.1. Прокурорских работников, имеющих опыт практической работы в органах и организациях прокуратуры, подготовки методических рекомендаций, научных публикаций, аналитических материалов по вопросам организации прокурорского надзора, иным направлениям деятельности органов прокуратуры и принимавших участие в исследовательских проектах, подготовке и проведении научно-практических конференций, методических семинаров, круглых столов, занятий со студентами и слушателями в Университете, его институтах (филиалах), межрегиональных центрах.

4.4.1.2. Лиц, имеющих ученые степени и (или) ученые звания.

4.5. Привлекать наиболее профессионально подготовленных прокурорских работников и ученых-юристов к учебному процессу при реализации основных и дополнительных профессиональных программ.

4.6. Практиковать приглашение на занятия, проводимые в рамках постоянно действующего семинара Университета, работников органов прокуратуры, рекомендуемых к участию в учебном процессе, в целях овладения навыками проведения занятий со слушателями.

4.7. Обеспечивать проведение анкетирования слушателей по вопросам организации учебного процесса.

4.7.1. Результаты анкетирования при необходимости доводить до сведения руководителей структурных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, работники которых участвовали в учебном процессе, и Главного управления кадров для принятия мер по повышению уровня организации обучения.

5. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним прокурорам:

5.1. Осуществлять качественный отбор кандидатов в абитуриенты для направления в образовательные организации для обучения по образовательным программам высшего образования.

5.1.1. Решения о выдаче направления и заключении договора о целевом обучении принимать на основании комплексной оценки интеллектуальных и моральных качеств кандидатов, степени их пригодности по состоянию здоровья и нацеленности на последующее прохождение службы в органах прокуратуры Российской Федерации с учетом результатов психологического обследования кандидатов.

5.1.2. Согласовывать в установленном порядке по обращениям руководства Университета, институтов (филиалов) Университета привлечение к учебному процессу по основным и дополнительным профессиональным программам наиболее профессионально подготовленных прокурорских работников.

5.2. Организовывать практическую подготовку студентов образовательных организаций при прохождении практики в органах прокуратуры в соответствии с установленным Генеральным прокурором Российской Федерации порядком.

5.3. Обеспечивать согласно заключенным договорам о целевом обучении трудоустройство в органы прокуратуры Российской Федерации выпускников образовательных организаций, успешно освоивших основную образовательную программу и отвечающих требованиям, предъявляемым к лицам, назначаемым на соответствующие должности.

5.4. Направлять молодых специалистов, имеющих классные чины, на профессиональное обучение в межрегиональные центры.

5.5. Уделять особое внимание развитию у молодых специалистов навыков прокурорской деятельности. Для углубления знаний, совершенствования навыков и умений осуществления прокурорского надзора обеспечивать индивидуальное планирование профессиональной подготовки, составление и реализацию планов предаттестационной подготовки, индивидуальных планов, предусматривающих поэтапное ознакомление со всеми видами прокурорской деятельности, в том числе на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, и методиками расследования преступлений различных категорий, а также изучение нормативных правовых актов и организационно-распорядительных документов, требований антикоррупционного законодательства, актуальных вопросов цифровой трансформации и информационно-коммуникационных технологий.

5.6. Направлять на профессиональную переподготовку в Университет, его институты (филиалы) прокурорских работников, включенных в резерв кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров, а также работников, назначенных на данные должности и не проходивших ранее обучение по программам профессиональной переподготовки, для выполнения нового вида профессиональной деятельности.

Практиковать стажировку впервые назначенных прокуроров городов и районов, приравненных к ним прокуроров в подразделениях прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратур.

5.7. Направление на повышение квалификации в Университет, его институты (филиалы) прокурорских работников, имеющих стаж работы (службы) в органах прокуратуры не менее трех лет, осуществлять при строгом соблюдении разнарядки к плану набора слушателей.

Не позднее чем за две недели до начала учебного процесса направлять в Университет, соответствующий институт (филиал) Университета справки-характеристики кандидата для зачисления в качестве слушателя, с указанием предметов деятельности органов прокуратуры, по которым необходимо совершенствовать его профессиональные знания, навыки и умения.

5.8. Совершенствовать институт наставничества, максимально используя его возможности для передачи необходимых практических навыков лицам, назначенным впервые на прокурорские должности, и молодым специалистам, особенно имеющим стаж службы в органах прокуратуры менее одного года, формирования у них добросовестного отношения к исполнению служебных обязанностей. Привлекать к этой работе наиболее опытных прокурорских работников, пенсионеров и ветеранов органов прокуратуры.

Обсуждать на заседаниях аттестационных комиссий результаты служебной деятельности молодых специалистов с участием наставников.

5.9. Анализировать эффективность профессиональной деятельности работников, прошедших обучение по программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки в Университете, его институтах (филиалах), а также по программам профессионального обучения в межрегиональных центрах.

5.10. Совершенствовать деятельность базовых прокуратур посредством внедрения в практику их работы новых форм и методов профессионального обучения, в том числе обусловленных цифровой трансформацией органов и организаций прокуратуры.

5.11. Практиковать в целях совершенствования профессионального мастерства прокурорских работников, раскрытия их творческого потенциала, распространения положительного опыта, повышения престижа профессии прокурорского работника, формирования кадрового резерва проведение конкурсов для определения лучших наставников, а также лучших специалистов по различным направлениям деятельности органов прокуратуры.

5.12. Исключать из кадрового резерва работника при получении им неудовлетворительной оценки по результатам итоговой аттестации, отчислении из образовательной организации за нарушение учебной (служебной) дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка.

6. Профессиональную подготовку в органах военной прокуратуры осуществлять в соответствии с приказами заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Главного военного прокурора.

7. Считать утратившими силу:

приказы Генерального прокурора Российской Федерации:

от 12.08.2010 N 316 "Об организации профессиональной переподготовки прокурорских работников, включенных в резерв кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров";

от 27.01.2012 N 24 "Об утверждении Типового положения об учебно-методическом отделе прокуратуры - межрегиональном центре профессионального обучения прокурорских работников и федеральных государственных гражданских служащих";

от 19.12.2012 N 457 "Об утверждении Типового положения о базовой прокуратуре";

от 27.12.2012 N 467 "Об утверждении Типового положения об организации наставничества в органах прокуратуры Российской Федерации";

от 24.11.2017 N 796 "Об утверждении формы договора о целевом обучении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета по образовательной программе высшего образования - программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре по очной форме и типовой формы характеристики-рекомендации на прокурорского работника, направляемого на обучение по данной программе по очной или заочной форме";

от 31.01.2018 N 48 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, реализуемым в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования "Университет прокуратуры Российской Федерации";

от 08.06.2018 N 354 "О внесении изменений в отдельные организационно-распорядительные документы Генерального прокурора Российской Федерации";

от 11.10.2018 N 657 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, реализуемым в федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования "Университет прокуратуры Российской Федерации", его институтах (филиалах)";

от 28.06.2019 N 433 "Об утверждении Порядка и условий приема на обучение по образовательным программам высшего образования в федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования "Университет прокуратуры Российской Федерации";

от 28.06.2019 N 436 "Об утверждении Порядка отчисления из федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Университет прокуратуры Российской Федерации" и Порядке восстановления в нем";

от 09.07.2019 N 474 "О системе подготовки кадров, дополнительного профессионального образования работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации";

от 29.05.2020 N 286 "Об утверждении Положения об организации прохождения студентами образовательных организаций высшего образования практики в органах прокуратуры Российской Федерации";

от 31.07.2020 N 399 "Об утверждении Положения об организации работы по обеспечению целевого обучения граждан в государственных образовательных организациях высшего образования и формы договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования";

от 12.10.2020 N 549 "О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 12.08.2010 N 316 "Об организаций профессиональной переподготовки прокурорских работников, включенных в резерв кадров для выдвижения на должности прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров" и Квалификационную характеристику должности (квалификационные требования к должности) прокурора города, района и приравненного к ним прокурора, утвержденную этим приказом";

указание и. о. Генерального прокурора Российской Федерации от 21.05.2015 N 253/6 "О постоянно действующих семинарах работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации".

8. Опубликовать настоящий приказ в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

9. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции

И.В. Краснов