Постановление Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1120-п "О государственной региональной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности Пермского края"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 г. N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности", Законом Пермского края от 14 ноября 2011 г. N 805-ПК "О градостроительной деятельности в Пермском крае", в целях обеспечения реализации полномочий в области градостроительной деятельности, а также регламентации порядка создания и эксплуатации государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной региональной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности Пермского края (далее соответственно - Положение, Система).

2. Определить Министерство информационного развития и связи Пермского края исполнительным органом государственной власти Пермского края, уполномоченным на утверждение нормативных правовых актов и иных документов, обусловленных необходимостью создания, ввода в эксплуатацию, развития, эксплуатации, функционирования и использования Системы, вывода Системы из эксплуатации и дальнейшего хранения содержащейся в ее базах данных информации, за исключением случаев, предусмотренных Положением.

3. Исполнительным органам государственной власти Пермского края, органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, подведомственным им организациям, осуществляющим полномочия в области градостроительной деятельности в Пермском крае, в пределах полномочий обеспечить:

3.1. ведение Системы в соответствии с настоящим постановлением, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, муниципальными правовыми актами;

3.2. размещение в Системе сведений, документов и материалов в объеме и в сроки, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пермского края, муниципальными правовыми актами.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам инфраструктуры).

Губернатор Пермского края

Д.Н. Махонин

Положение
о государственной региональной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1120-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет цели, задачи, основные принципы построения, порядок создания и эксплуатации государственной региональной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности Пермского края (далее - Система), а также порядок обработки данных, размещенных в Системе.

1.2. В настоящем Положении используются термины и определения в значениях, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 г. N 279 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

1.3. Система является государственной информационной системой Пермского края, создаваемой и эксплуатируемой в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса, содержащей сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

1.4. Система является информационной системой персональных данных. Функции оператора персональных данных, обрабатываемых в Системе, осуществляют пользователи Системы, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

1.5. Результаты интеллектуальной деятельности, созданные за счет средств бюджета Пермского края, входящие в состав Системы, являются интеллектуальной собственностью Пермского края.

1.6. Правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, осуществляют пользователи Системы, самостоятельно создавшие информацию либо получившие на основании закона или договора право разрешать или ограничивать доступ к информации.

1.7. Имущество, входящее в состав технических средств Системы, созданное или приобретенное за счет средств бюджета Пермского края, является государственной собственностью Пермского края.

II. Цель, задачи и принципы эксплуатации Системы

2.1. Система создана в целях обеспечения пользователей Системы достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

2.2. Задачами создания и эксплуатации Системы являются:

2.2.1. автоматизация процесса сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения предусмотренных Градостроительным кодексом сведений, документов и материалов, а также подготовки, согласования, утверждения документов, предусмотренных Градостроительным кодексом;

2.2.2. обеспечение осуществления полномочий в области градостроительной деятельности;

2.2.3. предоставление сведений, документов, материалов, содержащихся в Системе, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

2.3. Основными принципами создания и эксплуатации Системы являются:

2.3.1. полнота, актуальность и достоверность обрабатываемой в Системе информации;

2.3.2. адаптируемость Системы к изменениям требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края;

2.3.3. единство используемых терминов, нормативной и справочной информации, системы показателей, формирования и представления отчетности;

2.3.4. единство стандартов технологий, форматов, протоколов взаимодействия пользователей Системы;

2.3.5. информационная безопасность Системы, обеспечение защиты персональных данных;

2.3.6. применение типового программного обеспечения для создания типовой документации, размещенной в федеральной государственной информационной системе по сбору, обработке и хранению алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, подготовительной (проектной), технической, сопроводительной и (или) методической документации к программам для электронных вычислительных машин, созданных или приобретенных с привлечением средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, в целях их предоставления государственным органам, государственным внебюджетным фондам и органам местного самоуправления для повторного использования при внедрении информационных технологий в их деятельность - национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин, в процессе создания, развития и эксплуатации Системы.

III. Основные функции и структура Системы

3.1. Основными функциями Системы являются:

3.1.1. автоматизация деятельности пользователей Системы в рамках реализации задач, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения;

3.1.2. сбор, обработка, систематизация, учет, хранение и поддержание в актуальном состоянии сведений, документов и материалов в рамках реализации задач, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения.

3.2. Структура Системы, в том числе перечень подсистем Системы, утверждаются Министерством информационного развития и связи Пермского края (далее - Министерство).

3.3. Перечень информации, обрабатываемой в Системе, определен Градостроительным кодексом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. В случаях, не предусмотренных указанными документами, перечень информации, обрабатываемой в Системе, в пределах полномочий утверждается Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (далее - Уполномоченный орган) по согласованию с Министерством.

3.4. В Системе не подлежат обработке сведения, составляющие государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну, служебную информацию ограниченного распространения.

3.5. Система взаимодействует с информационными системами и ресурсами, перечень которых утверждается Министерством. Информационное и технологическое взаимодействие Системы с информационными системами и ресурсами осуществляется путем их интеграции посредством программной и технологической инфраструктуры, обеспечивающей обмен информацией между системами и ресурсами. Порядок интеграции определяется правовыми актами, регламентами информационного взаимодействия, которые разрабатываются операторами соответствующих систем, ресурсов и утверждаются в пределах полномочий Министерством, за исключением случаев, установленных правовыми актами, по согласованию с операторами соответствующих информационных систем, ресурсов.

IV. Порядок доступа в Систему и использования Системы

4.1. Пользователями Системы являются органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, физические или юридические лица, использующие Систему, в рамках реализации задач, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения, а также получающие сведения, документы, материалы, размещенные в Системе.

4.2. Доступ к Системе пользователям Системы предоставляется после прохождения процедур регистрации в Системе согласно требованиям нормативных правовых актов в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством.

4.3. Доступ к Системе включает в себя доступ к информации, размещенной в Системе, в том числе возможность просмотра, получения, размещения, обработки информации в Системе.

4.4. Порядок использования Системы пользователями Системы определяется Министерством, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

4.5. Пользователи Системы обеспечивают сохранность учетных данных, используемых для предоставления доступа к Системе, неразглашение указанных данных и недопущение использования функциональных возможностей Системы третьими лицами.

4.6. Ответственность за актуальность, полноту, достоверность информации, размещаемой в Системе, соответствие размещаемой информации требованиям нормативных правовых актов, а также нарушение прав третьих лиц на результаты интеллектуальной деятельности в результате размещения информации в Системе несут пользователи Системы, размещающие соответствующую информацию в Системе.

V. Обеспечение эксплуатации Системы

5.1. Министерство обеспечивает осуществление функций оператора Системы, в том числе:

5.1.1. создание, эксплуатацию, развитие Системы;

5.1.2. техническую поддержку пользователей Системы, в том числе консультирование пользователей Системы по порядку использования Системы, в том числе по телефону горячей линии;

5.1.3. учет и документирование всех случаев нарушений порядка использования Системы;

5.1.4. информирование пользователей Системы о планируемых перерывах в работе и обновлениях Системы;

5.1.5. обеспечение принятия организационных и технических мер по защите информации, содержащейся в Системе, в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.6. обеспечение проведения сертификации разработанного программного обеспечения Системы и средств защиты информации, а также проведения мероприятий по аттестации Системы по требованиям защиты информации;

5.1.7. интеграцию Системы с информационными системами и ресурсами;

5.1.8. взаимодействие с разработчиками и службами поддержки программных и технических средств, используемых в Системе, по вопросам создания, эксплуатации, развития Системы, исправления выявленных ошибок, поддержки пользователей и другим вопросам, связанным с эксплуатацией Системы;

5.1.9. обеспечение соответствия Системы законодательству Российской Федерации и иным правовым актам в сфере информации, информационных технологий и защиты информации;

5.1.10. резервное копирование и восстановление информации, размещенной в Системе;

5.1.11. регистрацию пользователей и администрирование доступа к Системе;

5.1.12. обеспечение систематизации и хранения информации, образующейся в процессе использования Системы;

5.1.13. ведение базы знаний по вопросам, связанным с созданием, эксплуатацией, развитием Системы;

5.1.14. создание, ведение и поддержание в актуальном состоянии справочников и классификаторов, необходимых для использования Системы;

5.1.15. осуществление мониторинга доступности Системы, управление изменениями, вносимыми в Систему;

5.1.16. обеспечение систематизации и хранения информации, образующейся в процессе использования Системы;

5.1.17. наличие технических средств, программного обеспечения, каналов связи, технических и программных средств защиты информации;

5.1.18. доступ к Системе органов, осуществляющих ведение Системы;

5.1.19. доступ пользователей к сведениям, документам, материалам, а также возможность их получения пользователями;

5.1.20. взаимодействие Системы с иными информационными системами с учетом выполнения требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июня 2011 г. N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";

5.1.21. иные функции, связанные с созданием, эксплуатацией, развитием Системы.

5.2. Функции (отдельные функции) оператора Системы в соответствии с решением Министерства могут быть переданы на исполнение государственному учреждению Пермского края, юридическим лицам (юридическому лицу) и (или) физическим лицам (физическому лицу) либо на исполнение другому исполнительному органу государственной власти Пермского края по согласованию с указанными органами в соответствии с законодательством.

5.3. Уполномоченный орган в пределах установленных полномочий осуществляет:

5.3.1. организационное, нормативное, методологическое обеспечение;

5.3.2. формирование функциональных требований к Системе, в том числе в ходе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, функционирования, использования и развития Системы;

5.3.3. информирование Министерства о необходимости изменения функциональности Системы в целях ее развития, в том числе на краткосрочный и долгосрочный периоды, приведения ее в соответствие с требованиями законодательства;

5.3.4. обеспечение внесения изменений в нормативные правовые акты Пермского края, регулирующие правоотношения в области градостроительной деятельности в Пермском крае, связанных с созданием, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией, функционированием, использованием и развитием Системы;

5.3.5. утверждение перечня информации, обрабатываемой в Системе, планов по масштабированию Системы;

5.3.6. обеспечение ведения Системы в пределах полномочий;

5.3.7. контроль за наполнением и размещением информации в Системе;

5.3.8. иные функции, связанные с организационным, нормативным и методическим обеспечением создания и эксплуатации Системы.

5.4. Министерство по согласованию с Уполномоченным органом осуществляет:

5.4.1. формирование комиссии для рассмотрения отчетных материалов и осуществления приемки работ в процессе создания, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и развития Системы;

5.4.2. формирование и осуществление деятельности рабочей группы для принятия решений по вопросам создания, ввода в эксплуатацию, развития, эксплуатации Системы.