Письмо Правительства РФ от 31 марта 2021 г. N 2868п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 1077520-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, И.И. Мельниковым, В.И. Кашиным и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле), наделив Правительство Российской Федерации полномочиями по установлению предельных размеров торговых надбавок (наценок) на отдельные виды продовольственных товаров и предельных размеров удельного веса отдельных видов импортной сельскохозяйственной продукции и продовольствия, допустимых в ассортименте реализуемых товаров.

Также законопроектом предлагается наделить органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по установлению перечня отдельных видов продовольственных товаров, на которые устанавливаются предельные значения торговых наценок.

Вместе с тем государственное регулирование цен на продовольственные товары может рассматриваться только в качестве крайней временной меры влияния на рынок с целью достижения важнейших социально значимых целей, как это предусмотрено частью 5 статьи 8 Закона о торговле.

При этом установление постоянного контроля за уровнем цен на продовольственные товары в условиях рыночной экономики способно привести к росту цен на другие продовольственные товары за счет переноса торговыми организациями понесенных ими издержек и перераспределения доходности, а также в конечном итоге к дефициту продовольственных товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен, в связи с низкой экономической эффективностью их производства.

Кроме того, предлагаемый законопроектом подход противоречит пунктам 81, 82 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение N 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.), согласно которым государственное ценовое регулирование на товарных рынках может осуществляться в исключительных случаях, к которым в том числе относятся чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия, соображения национальной безопасности, при условии, что возникшие проблемы невозможно решить способом, имеющим меньшие негативные последствия для состояния конкуренции.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко