Постановление Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1112-п "Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1112-п
"Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края"

В соответствии с частью 5 статьи 23.5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить Положение об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края (далее - Положение).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Пермского края от 23 января 2019 г. N 26-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края, за исключением объектов производственного назначения";

пункт 22 изменений, которые вносятся в отдельные постановления Правительства Пермского края в сфере контрольно-надзорной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 20 июня 2019 г. N 421-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края в сфере контрольно-надзорной деятельности";

пункт 2 постановления Правительства Пермского края от 08 июля 2020 г. N 489-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края в сфере контрольно-надзорной деятельности";

пункт 4 постановления Правительства Пермского края от 23 июня 2021 г. N 421-п "О внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края в сфере контрольно-надзорной деятельности".

3. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года. Пункт 7.4 Положения вступает в силу с 01 января 2023 года.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам инфраструктуры).

Губернатор Пермского края

Д.Н. Махонин

Положение
об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 29 декабря 2021 г. N 1112-п)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления на территории Пермского края регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края (далее - региональный государственный контроль (надзор)).

1.2. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края (далее - контролируемые лица), обязательных требований, установленных Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), а также исполнение контролируемыми лицами решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий.

1.3. Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется Инспекцией государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) и направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований.

1.4. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.

1.5. Организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора) регулируются положениями:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

Федеральным законом N 214-ФЗ;

Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2017 г. N 1231 "О публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства";

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. N 319 "О единой информационной системе жилищного строительства";

постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" (далее - Постановление N 990);

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 930/пр "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости";

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - Приказ Минэкономразвития России N 151).

1.6. Объектом регионального государственного контроля (надзора) являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования (далее - объект контроля).

1.7. В соответствии с частью 2 статьи 16 и частью 5 статьи 17 Федерального закона N 248-ФЗ в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) ведется учет объектов контроля и контролируемых лиц.

1.8. Учет объектов контроля осуществляется посредством:

обработки и анализа информации, содержащейся в Единой информационной системе жилищного строительства (далее - ЕИСЖС);

сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля, представляемой в Инспекцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.

1.9. При осуществлении учета объектов контроля на контролируемых лиц не может возлагаться обязанность по предоставлению сведений, документов, если иное не предусмотрено федеральными законами, а также если соответствующие сведения, документы содержатся в государственных или муниципальных ресурсах.

1.10. По решению начальника Инспекции возможно проведение контрольных (надзорных) мероприятий коллегиально - путем привлечения представителей Общественного совета при Инспекции.

1.11. Особенности осуществления регионального государственного контроля (надзора) в отношении резидента территории опережающего социально-экономического развития устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" и приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. N 817 "Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа".

1.12. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) Инспекцией используются:

типовые формы документов, утвержденные Приказом Минэкономразвития России N 151;

иные формы документов, утвержденные настоящим Положением и правовыми актами Инспекцией.

1.13. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных действий, которые в соответствии с требованиями Федерального закона N 248-ФЗ должны проводиться в присутствии контролируемого лица либо его представителя, присутствие контролируемого лица либо его представителя обязательно, за исключением проведения контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом.

1.14. При невозможности присутствия контролируемым лицом при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случаях, указанных в пункте 1.14.1 настоящего Положения, контролируемые лица вправе представить в Инспекцию такую информацию, в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Инспекцией на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для обращения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В Положении отсутствует пункте 1.14.1

II. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), их права и обязанности

2.1. Должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (надзора) на территории Пермского края, являются:

начальник Инспекции, заместитель начальника Инспекции в соответствии с приказом о распределении обязанностей между заместителями начальника Инспекции и иными актами Инспекции (далее - заместитель начальника Инспекции);

должностное лицо Инспекции, в должностные обязанности которого в соответствии с должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному контролю (надзору) (далее - должностное лицо Инспекции).

2.2. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:

начальник Инспекции;

заместитель начальника Инспекции.

2.3. Должностным лицам, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) выдаются удостоверения, форма которых устанавливается приказом Инспекции.

2.4. Должностное лицо, осуществляющее региональный государственный контроль (надзор), обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц;

своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований, принимать меры по обеспечению исполнения решений Инспекции вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами;

не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявление неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций;

не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие Инспекции с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, осуществлять консультирование;

предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету регионального государственного контроля (надзора), в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено Федеральным законом N 248-ФЗ;

знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорных) действий;

не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления;

размещать на официальном сайте Инспекции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.igsn.permkrai.ru (далее - официальный сайт Инспекции) информацию о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях в отношении деятельности контролируемых лиц, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях Инспекции о привлечении контролируемых лиц, их должностных лиц к административной ответственности.

2.5. Должностное лицо при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением Инспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами;

знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности контролируемым лицом, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых лиц, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности контролируемым лицом, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;

знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;

составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия;

выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения;

обращаться в соответствии с Федеральным законом от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если должностному лицу Инспекции оказывается противодействие или угрожает опасность;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, соблюдение которых является обязательным при осуществлении деятельности контролируемым лицом;

получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию о деятельности контролируемого лица;

получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в нем), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением контролируемым лицом обязательных требований;

получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением контролируемым лицом обязательных требований;

получать от органа регистрации прав документы и информацию о деятельности контролируемого лица;

получать от органов местного самоуправления документы и информацию о деятельности контролируемого лица, связанной со строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

ежеквартально получать от контролируемого лица отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

осуществлять копирование документов, непосредственно связанных с осуществлением контрольного (надзорного) мероприятия, и выносить подготовленные копии за пределы места нахождения и (или) ведения деятельности контролируемых лиц для их приобщения к материалам контрольных (надзорных) мероприятий;

совершать иные действия, предусмотренные федеральными законами о видах контроля, настоящим Положением.

2.6. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), не вправе:

оценивать соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не относится к полномочиям Инспекции;

проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные решением Инспекции;

проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов;

требовать от контролируемого лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом или имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций;

распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления регионального государственного контроля (надзора) и составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

требовать от контролируемого лица представления документов, информации ранее даты начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

осуществлять выдачу контролируемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий;

превышать установленные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

препятствовать осуществлению контролируемым лицом, присутствующим при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, если совершение указанных действий не запрещено федеральными законами и если эти действия не создают препятствий для проведения указанных мероприятий.

2.7. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)

3.1. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) применяется система оценки и управления рисками.

3.2. Инспекция при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):

высокий риск;

средний риск;

низкий риск.

3.3. Отнесение объектов контроля к определенной категории риска осуществляется на основании сопоставления их характеристик с критериями отнесения объектов контроля к категориям риска согласно приложению 1 к настоящему Положению.

3.4. При определении критериев риска оценка добросовестности контролируемых лиц проводится с учетом следующих сведений (при их наличии):

3.4.1. реализация контролируемым лицом мероприятий по снижению риска причинения вреда (ущерба) и предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

3.4.2. наличие внедренных сертифицированных систем внутреннего контроля в соответствующей сфере деятельности;

3.4.3. предоставление контролируемым лицом доступа контрольному (надзорному) органу к своим информационным ресурсам;

3.4.4. независимая оценка соблюдения обязательных требований;

3.4.5. добровольная сертификация, подтверждающая повышенный необходимый уровень безопасности охраняемых законом ценностей;

3.4.6. заключение контролируемым лицом со страховой организацией договора добровольного страхования рисков причинения вреда (ущерба), объектом которого являются имущественные интересы контролируемого лица, связанные с его обязанностью возместить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, причиненный вследствие нарушения контролируемым лицом обязательных требований.

3.5. В случае если объект контроля не отнесен Инспекцией к определенной категории риска при организации регионального государственного контроля (надзора), он считается отнесенным к категории низкого риска.

3.6. При наличии критериев, позволяющих отнести объект контроля к различным категориям риска, подлежат применению критерии, относящие объект контроля к более высоким категориям риска.

3.7. При определении критериев риска оценка добросовестности контролируемых лиц проводится с учетом сведений, указанных в части 7 статьи 23 Федерального закона N 248-ФЗ (при их наличии).

3.8. В случае пересмотра решения об отнесении объекта контроля к одной из категорий риска решение об изменении категории риска принимается начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции).

3.9. Инспекция в течение 5 рабочих дней со дня поступления сведений о соответствии объекта контроля критериям риска иной категории либо об изменении критериев риска должна принять решение об изменении категории риска указанного объекта контроля.

3.10. Контролируемое лицо вправе подать в Инспекцию заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности в случае ее соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.

3.11. К индикаторам риска нарушения обязательных требований относятся:

непредставление уведомления от контролируемого лица о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанных в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований и предписании об устранении выявленных нарушений;

контролируемому лицу в течение года 2 и более раз выдавалось предостережение;

наличие сведений о непринятии контролируемым лицом мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, указанных в предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований и предписании об устранении выявленных нарушений;

непредставление застройщиком в установленный срок, а равно представление отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, с нарушением сроков предоставления более чем на 1 месяц;

неуплата административного штрафа по постановлению, вынесенному должностным лицом Инспекции в срок, предусмотренный КоАП РФ;

наличие обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации об имеющихся нарушениях (признаков нарушений) обязательных требований контролируемого лица;

наличие в течение одного года не менее 2 постановлений по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за нарушения обязательных требований, вынесенных в отношении контролируемого лица;

отклонение застройщика от примерного графика реализации проекта строительства;

контролируемым лицом не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

нарушение контролируемым лицом срока по передаче объекта долевого строительства в течение 3 месяцев со дня наступления такой обязанности;

контролируемое лицо не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, в частности:

возврат денежных средств, внесенных участником долевого строительства, в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ и (или) договором;

уплаты участнику долевого строительства денежных средств, причитающихся ему в возмещение убытков и (или) в качестве неустойки (штрафа, пеней) вследствие неисполнения, просрочки исполнения или иного ненадлежащего исполнения обязательства по передаче объекта долевого строительства, и иных причитающихся ему в соответствии с договором и (или) федеральными законами денежных средств;

наличие признаков неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества застройщика;

наличие признаков нецелевого использования контролируемым лицом денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

наличие информации об отсутствии источников финансирования проекта строительства;

отсутствие действующего разрешения на строительство (реконструкцию);

осуществление контролируемым лицом реализации объекта долевого строительства по цене, заведомо не обеспечивающей его планируемую стоимость строительства.

3.12. При формировании перечня индикаторов риска используется информация об объекте контроля, имеющаяся в Инспекции и характеризующая вероятность несоблюдения обязательных требований:

поступившая из официальных обращений (заявлений) граждан, организаций, органов государственной власти;

размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

полученная из информационных систем;

полученная в результате проведения профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в порядке осуществления регионального контроля;

путем анализа информации по обеспечению обязательных требований, указанных в предписании и (или) предостережении.

3.13. Сбор, обработка, анализ и учет сведений об объектах контроля в целях определения индикаторов риска нарушения обязательных требований осуществляются Инспекцией без взаимодействия с контролируемыми лицами.

IV. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

4.1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков) разрабатывается и утверждается на очередной календарный год ежегодно в соответствии со статьей 44 Федерального закона N 248-ФЗ, Постановлением N 990.

4.1.1. Разработанный Инспекцией проект программы профилактики подлежит общественному обсуждению, которое проводится с 01 октября по 01 ноября года, предшествующему году реализации программы профилактики.

4.1.2. Программа профилактики рисков причинения вреда утверждается решением уполномоченного должностного лица Инспекции на очередной календарный год в порядке, установленном Постановлением N 990, и размещается на официальном сайте Инспекции в течение 5 календарных дней со дня ее утверждения.

4.1.3. Инспекция может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков.

4.2. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

информирование;

обобщение правоприменительной практики;

объявление предостережения;

консультирование;

профилактический визит.

Инспекция при проведении профилактических мероприятий осуществляет взаимодействие с контролируемым лицом только в случаях, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемым лицом, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

4.3. Информирование.

4.3.1. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

Инспекция осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Инспекции, средствах массовой информации, в личных кабинетах контролируемых лиц, в ЕИСЖС и в иных формах, предусмотренных законодательством.

4.3.2. На официальном сайте Инспекции размещаются и поддерживаются в актуальном состоянии:

тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора);

сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, указанные в абзаце втором настоящего пункта, о сроках и порядке их вступления в силу;

перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора), а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации";

перечень объектов контроля;

программа профилактики рисков причинения вреда;

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Инспекцией у контролируемого лица;

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведения о порядке досудебного обжалования решений Инспекции, действий (бездействия) ее должностных лиц;

доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики Инспекции;

ежегодные доклады о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства;

иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пермского края и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

4.3.3. В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона N 248-ФЗ информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется также посредством направления информационного письма о соблюдении обязательных требований. Типовая форма информационного письма о соблюдении обязательных требований утверждается правовым актом Инспекции.

4.4. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.4.1. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии с методическими рекомендациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

4.4.2. По итогам обобщения правоприменительной практики Инспекция обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики Инспекции (далее - доклад о правоприменительной практике), и обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада.

4.4.3. Доклад о правоприменительной практике готовится один раз в год не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным.

4.4.4. Срок проведения публичного обсуждения проекта доклада о правоприменительной практике составляет 10 рабочих дней.

4.4.5. Поданные в период общественного обсуждения предложения рассматриваются с 01 ноября по 01 декабря. Инспекцией по каждому предложению формируется мотивированное заключение об их учете (в том числе частичном) или отклонении. По результатам публичного обсуждения Инспекция дорабатывает проект доклада о правоприменительной практике (при необходимости).

4.4.6. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики, утверждается начальником Инспекции и размещается на официальном сайте Инспекции не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.

4.5. Объявление предостережения.

4.5.1. Объявление предостережения осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ.

При наличии у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований контролируемым лицом, содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, Инспекция объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает контролируемому лицу принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

4.5.2. Составление и оформление предостережения осуществляется по типовой форме документа не позднее 10 рабочих дней со дня получения Инспекцией сведений, указанных в пункте 4.5.1 настоящего Положения.

Форма предостережения установлена приказом Минэкономразвития России N 151.

4.5.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению этих требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований и не может содержать требование о представлении контролируемым лицом сведений и документов.

4.5.4. Предостережение направляется контролируемому лицу в порядке, установленном частями 4, 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.5.5. По результатам рассмотрения предостережения контролируемым лицом в течение 10 рабочих дней после получения предостережения могут быть поданы в Инспекцию возражения.

В возражениях указываются:

наименование и идентификационный номер налогоплательщика контролируемого лица;

дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;

обоснование позиции контролируемого лица в отношении указанных в предостережении действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

4.5.6. Возражения направляются контролируемым лицом в Инспекцию в бумажном виде почтовым отправлением либо иными указанными в предостережении способами, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью контролируемого лица.

4.5.7. Должностное лицо Инспекции рассматривает обоснованность возражений и готовит по ним проект ответа, который подписывается начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции), иным уполномоченным должностным лицом Инспекции.

Указанный ответ направляется контролируемому лицу в течение 10 рабочих дней со дня получения возражений по адресу, сведения о котором представлены Инспекции контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), либо на адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации.

4.5.8. Инспекция в электронном виде осуществляет учет объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

4.5.9. Результаты рассмотрения возражений используются Инспекцией для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований в области долевого строительства и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод контролируемого лица.

4.6. Консультирование.

4.6.1. Должностное лицо Инспекции, осуществляющее региональный государственный контроль (надзор), по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ. Консультирование осуществляется без взимания платы.

4.6.2. Должностное лицо, осуществляющее консультирование, дает с согласия граждан устный ответ по существу каждого поставленного вопроса или устное разъяснение.

4.6.3. Время консультирования при личном обращении устанавливается начальником Инспекции, размещается на информационном стенде Инспекции, официальном сайте Инспекции.

4.6.4. Консультирование осуществляется по следующим вопросам:

организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора);

основания и порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий, установленных настоящим Положением;

наличие и (или) содержание обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

порядок выполнения обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

порядок выполнения предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия;

порядок обжалования решений Инспекции, действий (бездействия) ее должностных лиц, порядок подачи возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

4.6.5. Консультирование может осуществляться должностным лицом Инспекции:

при личном обращении, посредством телефонной связи, видео-конференц-связи, электронной почты либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия;

при получении письменного запроса в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

4.6.6. Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи осуществляется не реже 1 раза в квартал в соответствии с планом-графиком, утверждаемым начальником Инспекции (заместителем начальника) Инспекции и размещаемым на официальном сайте Инспекции. Указанный план-график должен содержать:

даты, время проведения консультирования;

номер (номера) телефона (телефонов) и (или) указание на сервис видео-конференц-связи;

фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, осуществляющего консультирование.

4.6.7. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемому лицу и их представителям не предоставляется.

4.6.8. Консультирование в письменном виде осуществляется в следующих случаях:

контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;

поступило письменное обращение гражданина в соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ;

при личном обращении представить ответ на поставленные вопросы не представляется возможным;

ответ на представленные вопросы требует получения дополнительных сведений и информации.

4.6.9. В случае поступления от контролируемого лица запроса о предоставлении письменного ответа ответ на такой запрос направляется в сроки, установленные Федеральным законом N 59-ФЗ.

4.6.10. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Инспекции, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия.

4.6.11. Информация, ставшая известной должностному лицу Инспекции в ходе консультирования, не может использоваться им в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

4.6.12. Инспекция осуществляет учет консультирований в электронном виде.

4.6.13. В случае поступления пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование по таким обращениям осуществляется посредством размещения на официальном сайте Инспекции письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом.

4.7. Профилактический визит.

4.7.1. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52 Федерального закона N 248-ФЗ.

Профилактический визит проводится должностным лицом Инспекции в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

4.7.2. Обязательный профилактический визит проводится Инспекцией в следующем порядке:

принимается решение в форме приказа Инспекции о проведении профилактического визита в отношении контролируемого лица в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица или путем использования видео-конференц-связи, определяются дата, время и должностные лица Инспекции, уполномоченные на его проведение;

контролируемое лицо уведомляется о проведении профилактического визита любым доступным способом, позволяющим проконтролировать получение уведомления, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения профилактического визита;

в день проведения профилактического визита должностные лица Инспекции осуществляют выезд к контролируемому лицу либо осуществляют взаимодействие с контролируемым лицом с использованием видео-конференц-связи. Порядок и способ организации видео-конференц-связи указывается в уведомлении о проведении профилактического визита.

Обязательный профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

4.7.3. Срок проведения профилактического визита не может превышать одного рабочего дня.

4.7.4. Профилактические визиты могут проводиться в отношении объектов контроля по согласованию с контролируемыми лицами.

4.7.5. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения профилактического визита, уведомив об этом Инспекцию не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.

4.7.6. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля.

4.7.7. В ходе профилактического визита должностным лицом Инспекции может осуществляться необходимый сбор сведений.

4.7.8. В ходе профилактического визита должностным лицом Инспекции может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном пунктом 4.6 настоящего Положения.

4.7.9. Содержание профилактического визита заносится в электронном виде в учетную карточку профилактического визита, типовая форма которой утверждается приказом Инспекции.

Учет карточек профилактических визитов осуществляется путем ведения в электронном виде журнала карточек профилактических визитов, типовая форма которого утверждается приказом Инспекции.

4.7.10. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Разъяснения, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

4.7.11. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо, осуществляющее региональный государственный контроль (надзор), незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу Инспекции для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

4.7.12. Инспекция при проведении профилактических мероприятий осуществляет взаимодействие с контролируемым лицом только в случаях, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ. При этом профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемым лицом, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

V. Осуществление регионального государственного контроля (надзора)

5.1. Региональный государственный контроль (надзор) за деятельностью контролируемого лица при взаимодействии с контролируемыми лицами осуществляется посредством проведения следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

документарная проверка;

выездная проверка.

Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований.

5.2. Основанием для проведения документарной, выездной проверок может быть:

наличие у Инспекции сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц;

требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

истечение срока исполнения предписания Инспекции об устранении выявленного нарушения обязательных требований, если указанные в таком предписании документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании невозможно сделать вывод об исполнении решения об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

5.3. Сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Инспекция получает:

при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия.

5.4. Особенности рассмотрения Инспекцией обращений (заявлений) граждан и организаций, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, установлены статьей 59 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.5. При рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом Инспекции проводится оценка их достоверности.

5.6. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо Инспекции при необходимости:

запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации;

запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным;

обеспечивает, в том числе по решению уполномоченного должностного лица Инспекции, проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

5.7. По итогам рассмотрения сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо Инспекции направляет уполномоченному должностному лицу Инспекции:

при подтверждении достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

при невозможности подтвердить личность гражданина, полномочия представителя организации, обнаружении недостоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям - мотивированное представление об отсутствии основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

5.8. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается в порядке, установленном статьей 64 Федерального закона N 248-ФЗ.

В случае если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения контрольного (надзорного) мероприятия, должностное лицо Инспекции составляет акт о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона N 248-ФЗ. В этом случае должностное лицо вправе совершить контрольные (надзорные) действия в рамках указанного контрольного (надзорного) мероприятия в любое время до завершения проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

В данном случае уполномоченное должностное лицо Инспекции вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.

5.9. Контрольное (надзорное мероприятие) - документарная или выездная проверки - могут быть начаты после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

5.10. В отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного статьей 64 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.11. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) взаимодействием Инспекции, ее должностных лиц с контролируемыми лицами являются встречи, телефонные и иные переговоры (непосредственное взаимодействие) между должностным лицом Инспекции и контролируемым лицом или его представителем, запрос документов, иных материалов, присутствие должностного лица Инспекции в месте осуществления деятельности контролируемого лица (за исключением случаев присутствия должностного лица Инспекции на общедоступных производственных объектах).

5.12. Инспекция вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, организации, со средства массовой информации расходов, понесенных Инспекцией в связи с рассмотрением обращения (заявления), информации указанных лиц, если в них были указаны заведомо ложные сведения.

5.13. Документарная проверка.

5.13.1. Под документарной проверкой понимается контрольное (надзорное) мероприятие, которое проводится по месту нахождения Инспекции и предметом которого являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений Инспекции.

5.13.2. Документарная проверка не требует согласования с органами прокуратуры.

5.13.3. Для проведения документарной проверки принимается решение Инспекции, подписанное уполномоченным должностным лицом Инспекции, типовая форма которого установлена приказом Минэкономразвития России N 151.

5.13.4. О проведении документарной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления решения Инспекции о проведении проверки.

5.13.5. В ходе документарной проверки рассматриваются материалы и документы, находящиеся в распоряжении Инспекции, а также полученные в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы о деятельности контролируемого лица, материалы предыдущих проверок, предостережений и иные документы о результатах регионального государственного контроля (надзора) в отношении проверяемого контролируемого лица (при их наличии) на соответствие деятельности контролируемого лица обязательным требованиям.

5.13.6. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

5.13.6.1. получение письменных объяснений:

производится посредством запроса должностным лицом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор), письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями (далее - объяснения);

объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме;

должностное лицо, осуществляющее региональный государственный контроль (надзор), вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что должностное лицо, осуществляющее региональный государственный контроль (надзор), с их слов записало верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления;

5.13.6.2. истребование документов:

осуществляется посредством предъявления (направления) должностным лицом, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор), контролируемому лицу требования о предоставлении документов, необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований и (или) их копий;

истребуемые документы направляются в Инспекцию в форме электронного документа, за исключением случаев, если Инспекцией установлена необходимость представления документов на бумажном носителе (лично, через представителя, по почте заказным письмом). На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу.

5.13.7. В случае представления заверенных копий истребуемых документов должностное лицо, осуществляющее региональный государственный контроль (надзор), вправе ознакомиться с подлинниками документов.

5.13.8. При проведении документарной проверки Инспекция не вправе требовать у контролируемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Инспекцией от иных органов.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Инспекции, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Инспекция направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы.

5.13.9. Контролируемое лицо обязано направить в Инспекцию указанные в требовании документы в течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования.

В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение указанного в требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить должностное лицо, осуществляющее региональный государственный контроль (надзор), о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, а также указать срок, в течение которого документы могут быть представлены. В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства должностное лицо, осуществляющее региональный государственный контроль (надзор), продлевает срок предоставления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом.

5.13.10. Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом в Инспекцию независимо от оснований их представления, могут не предоставляться повторно при условии уведомления Инспекции о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.

5.13.11. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученных в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые мотивированные пояснения в письменной форме. Контролируемое лицо вправе представить дополнительно в Инспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

5.13.12. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период с момента направления Инспекцией контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Инспекцию, а также период с момента направления контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Инспекции документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Инспекцию.

5.14. Выездная проверка.

5.14.1. Под выездной проверкой понимается комплексное контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое посредством взаимодействия с конкретным контролируемым лицом, владеющим объектами и (или) использующим их, в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений Инспекции.

5.14.2. Выездная проверка проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.

5.14.3. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, которые содержатся в находящихся в распоряжении Инспекции или в запрашиваемых им документах и объяснениях контролируемого лица;

оценить соответствие деятельности, действий (бездействия) контролируемого лица и (или) принадлежащих ему и (или) используемых им объектов контроля обязательным требованиям без выезда на место и совершения необходимых контрольных (надзорных) действий, предусмотренных в рамках иного вида контрольных (надзорных) мероприятий.

5.14.4. Выездная проверка требует согласования с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 1, частью 12 статьи 66 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.14.5. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления решения Инспекции о проведении выездной проверки, оформленного по типовой форме, не позднее чем за 24 часа до ее начала, в порядке предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

5.14.6. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия.

Срок проведения выездной проверки в отношении организации, осуществляющей свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению организации или производственному объекту.

5.14.7. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

5.14.7.1. Осмотр.

Под осмотром понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в проведении визуального обследования территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов.

Осмотр осуществляется должностным лицом Инспекции в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

По результатам осмотра должностным лицом Инспекции составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

5.14.7.2. Опрос.

Под опросом понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в получении должностным лицом Инспекции устной информации, имеющей значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя и иных лиц, располагающих такой информацией.

Результаты опроса фиксируются в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

5.14.7.3. Получение письменных объяснений.

Под получением письменных объяснений понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в запросе должностным лицом Инспекции письменных свидетельств, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, от контролируемого лица или его представителя, свидетелей, располагающих такими сведениями.

Объяснения оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.

Должностное лицо Инспекции вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что должностным лицом Инспекции с их слов записано верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.

5.14.7.4. Истребование документов.

Под истребованием документов понимается контрольное (надзорное) действие, заключающееся в предъявлении (направлении) должностным лицом Инспекции контролируемому лицу требования о представлении необходимых и (или) имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, в том числе материалов фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационных баз, банков данных, а также носителей информации.

Уполномоченное должностное лицо Инспекции в зависимости от предмета проверки, указанного в решении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, вправе истребовать документы, необходимые для достижения результатов контрольного (надзорного) мероприятия.

В требовании указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица Инспекции, сведения о контролируемом лице, непосредственно связанные с предметом проверки. Требование подписывается уполномоченным должностным лицом Инспекции, осуществляющим контрольное (надзорное) мероприятие.

Истребуемые документы направляются в контрольный (надзорный) орган в форме электронного документа в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ, за исключением случаев, если контрольным (надзорным) органом установлена необходимость представления документов на бумажном носителе. Документы могут быть представлены в контрольный (надзорный) орган на бумажном носителе контролируемым лицом лично или через представителя либо направлены по почте заказным письмом. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Не допускается требование нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контрольный (надзорный) орган. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в контрольный (надзорный) орган осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу.

В случае представления заверенных копий истребуемых документов должностное лицо Инспекции вправе ознакомиться с подлинниками документов.

Документы, которые истребуются в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом должностному лицу Инспекции в срок, указанный в требовании о представлении документов. В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить должностное лицо Инспекции о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы. В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства должностное лицо Инспекции продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии со статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

В случае непредоставления указанных документов в акт вносится запись о непредоставлении документов.

Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом в контрольный (надзорный) орган, независимо от оснований их представления могут не представляться повторно при условии уведомления контрольного (надзорного) органа о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.

5.15. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (далее -Мониторинг безопасности).

5.15.1. Под Мониторингом безопасности понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Инспекции, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", иных общедоступных данных.

5.15.2. К мероприятиям по Мониторингу безопасности относятся:

анализ ежеквартальной отчетности контролируемого лица об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края;

наблюдение за соблюдением контролируемым лицом обязательных требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости посредством анализа информации, обязанность по раскрытию которой возложена на контролируемое лицо в соответствии с законодательством Российской Федерации;

наблюдение за соблюдением контролируемым лицом обязательных требований законодательства к составу, порядку, способам, срокам и периодичности размещения информации в ЕИСЖС и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5.15.3. Для начала проведения Мониторинга безопасности не требуется принятие решения Инспекции, подписанное уполномоченным должностным лицом Инспекции, о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия и внесение в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения.

5.15.4. Мониторинг безопасности проводится должностными лицами Инспекции на основании задания, утвержденного начальником Инспекции (заместителем начальника Инспекции).

5.15.5. При Мониторинге безопасности на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.

5.15.6. Если в ходе Мониторинга безопасности выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, могут быть приняты следующие решения:

о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 60 Федерального закона N 248-ФЗ;

об объявлении предостережения;

о выдаче предписания об устранении выявленных нарушений в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе Пермского края о виде контроля;

решение, закрепленное в федеральном законе о виде контроля, законе Пермского края о виде контроля в соответствии с частью 3 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ, в случае указания такой возможности в федеральном законе о виде контроля, законе Пермского края о виде контроля.

5.15.7. Результаты проведения Мониторинга безопасности оформляются должностными лицами Инспекции актом в соответствии с порядком, утвержденным приказом Инспекции.

5.15.8. Инспекция осуществляет Мониторинг безопасности, используя данные, имеющейся у Инспекции, в том числе данные, которые поступают в Инспекцию в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемому лицу в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах.

5.16. В случае проведения документарных проверок и выездных проверок должностными лицами, уполномоченными на проведение таких проверок, лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

5.16.1. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия (далее - акт).

Применение фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушений обязательных требований должностными лицами, уполномоченными на проведение документарных проверок и выездных проверок, лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, осуществляется с учетом соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

5.16.2. Фотосъемка используется для фиксации каждого нарушения обязательных требований при проведении:

осмотра;

опроса.

5.16.3. Видеозапись используется в следующих случаях:

проведение осмотра;

невозможности однозначной идентификации нарушений обязательных требований при фотосъемке;

при проведении опроса (при наличии письменного согласия контролируемого лица на проведение видеозаписи опроса);

в случае отказа контролируемого лица или его представителя, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением видеозаписи.

5.16.4. Аудиозапись используется в следующих случаях:

проведение опроса (при наличии письменного согласия контролируемого лица на проведение аудиозаписи опроса);

в случае отказа контролируемого лица или его представителя, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие, от дачи письменного объяснения и при его согласии давать устные объяснения с применением аудиозаписи.

5.16.5. Аудио- и видеозапись устных пояснений контролируемого лица или его представителя проводятся при условии предварительного уведомления контролируемого лица или его представителя и наличии его письменного согласия.

В этом случае в письменном согласии должностным лицом или лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, должна быть сделана отметка о проведении аудио- или видеозаписи с указанием наименования и серийного номера звуко- или видеозаписывающей аппаратуры и носителя, на который эта запись осуществлялась.

Аналогичным образом фиксируются устные объяснения иных лиц, которым могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, подлежащих установлению в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

5.16.6. Фото-, аудио- и видеозапись осуществляются в следующем порядке:

для фиксации хода и результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная фотосъемка и видеозапись;

фото-, аудио-, видеофиксация проводятся должностным лицом, назначенным ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, посредством использования фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефонов, смартфонов, планшетов);

оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат);

аудиозапись ведет должностное лицо, назначенное ответственным должностным лицом за проведение контрольного (надзорного) мероприятия.

5.16.7. При проведении фото- и видеофиксации должны соблюдаться следующие требования:

необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта контроля;

следует обеспечивать условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля;

информация о проведении фото-, аудио- и видеозаписи отражается в акте с указанием типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация;

фото-, аудио- и видеоматериалы являются приложением к акту.

VI. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

6.1. К результатам контрольного (надзорного) мероприятия относятся оценка соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, создание условий для предупреждения нарушений обязательных требований и (или) прекращения их нарушений, восстановление нарушенного положения, направление уполномоченным органам или должностным лицам информации для рассмотрения вопроса о привлечении к ответственности и (или) применение Инспекцией мер, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.2. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется в соответствии со статьей 87 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.2.1. Оформление результатов по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, осуществляется посредством составления акта. В случае если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено. В случае устранения выявленного нарушения до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, в акте указывается факт его устранения. Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту.

6.2.2. Оформление акта производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством Российской Федерации.

6.2.3. В случае выявления при документарной или выездной проверке нарушений обязательных требований Инспекция после оформления акта выдает по типовой форме документа предписание контролируемому лицу об устранении выявленных нарушений и проведении мероприятий по их устранению с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных законодательством об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

6.2.4. К акту прилагаются документы или их копии, связанные с контрольным (надзорным) мероприятием, в том числе с актами о противодействии проведению проверки (если они составлялись), объяснениями работников контролируемого лица, на которых возлагается ответственность за установленные нарушения, предписание об устранении выявленных нарушений (при их наличии).

6.2.5. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6.2.6. Ознакомление контролируемого лица или его представителя с содержанием акта происходит по месту проведения контрольного (надзорного) мероприятия путем подписания акта тем же способом, которым изготовлен данный акт.

При отказе или невозможности подписания представителем контролируемого лица акта по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в акт вносится соответствующая отметка. В этом случае акт направляется контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.2.7. В случае проведения документарной проверки либо контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Инспекция направляет акт контролируемому лицу в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.2.8. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

6.2.9. В случае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте, контролируемое лицо вправе направить жалобу в порядке, предусмотренном статьями 39 - 43 Федерального закона N 248-ФЗ.

6.2.10. В случае поступления в Инспекцию возражений в виде жалобы должностное лицо Инспекции назначает консультации с представителем контролируемого лица по вопросу рассмотрения поступивших возражений, которые проводятся не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня поступления возражений в виде жалобы. Консультации по вопросу рассмотрения поступивших возражений осуществляются посредством личного приема.

В ходе таких консультаций представитель контролируемого лица вправе давать пояснения, представлять дополнительные документы или их заверенные копии, в том числе представлять информацию о предпочтительных сроках устранения выявленных нарушений обязательных требований.

Результаты консультаций по вопросу рассмотрения возражений в виде жалобы оформляются в течение одного рабочего дня протоколом консультаций, к которому прилагаются документы или их заверенные копии, представленные контролируемым лицом или его представителем.

Протокол консультаций рассматривается Инспекцией при принятии решения по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

О результатах рассмотрения протокола консультаций контролируемое лицо информируется путем направления мотивированного ответа одновременно с решением по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.

6.3. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Должностное лицо Инспекции вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.4. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом Инспекция в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязана:

выдать после оформления акта контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля;

незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием об устранении нарушений;

при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности;

принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.5. Должностным лицом Инспекции, вынесшим решение по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия (далее - решение), по ходатайству контролируемого лица или по представлению должностного лица Инспекции в течение 10 календарных дней со дня поступления в Инспекцию ходатайства или направления представления рассматриваются следующие вопросы, связанные с исполнением решения:

о разъяснении способа и порядка исполнения решения;

об отсрочке исполнения решения;

о приостановлении исполнения решения, возобновлении ранее приостановленного исполнения решения;

о прекращении исполнения решения.

6.6. Вопросы, связанные с исполнением решений, рассматриваются должностным лицом Инспекции, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) и вынесшим решение. В случае отсутствия указанного должностного лица Инспекции вопросы передаются на рассмотрение иного должностного лица Инспекции в порядке, установленном Инспекцией.

6.6.1. Контролируемое лицо информируется о месте и времени рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решений. Неявка контролируемого лица без уважительной причины не является препятствием для рассмотрения соответствующих вопросов.

6.6.2. Решение, принятое по результатам рассмотрения вопросов, связанных с исполнением решения, доводится до контролируемого лица.

6.7. По истечении срока исполнения контролируемым лицом предписания Инспекции об устранении выявленных нарушений, либо при представлении контролируемым лицом до истечения указанного срока документов и сведений, представление которых установлено предписанием, либо в случае получения информации в рамках Мониторинга безопасности Инспекция оценивает исполнение предписания на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках Мониторинга безопасности, невозможно сделать вывод об исполнении предписания, Инспекция оценивает исполнение указанного предписания путем проведения контрольного (надзорного) мероприятия - документарная проверка.

6.8. Если по итогам проведения документарной проверки Инспекцией будет установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, Инспекция вновь выдает контролируемому лицу предписание с указанием новых сроков его исполнения.

6.9. Информация об исполнении предписании Инспекции в полном объеме вносится в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

VII. Досудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) Инспекции, а также должностных лиц Инспекции

7.1. Решения Инспекции, действия (бездействие) должностных лиц Инспекции могут быть обжалованы в досудебном порядке в соответствии с положениями Федерального закона N 248-ФЗ.

Правом на обжалование решений Инспекции, действий (бездействия) ее должностных лиц обладают контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора).

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Инспекцию в письменном виде с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

7.2. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий;

актов, предписаний об устранении выявленных нарушений;

действий (бездействия) начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) в рамках контрольных (надзорных) мероприятий;

действий (бездействия) должностных лиц Инспекции в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

7.3. При обжаловании решений Инспекции, действий (бездействия) должностных лиц жалоба рассматривается начальником Инспекции.

Обжалование действий (бездействия), решений начальника Инспекции рассматривается заместителем председателя Правительства Пермского края, в ведении которого находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора).

ГАРАНТ:

Пункт 7.4. настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2023 г.

7.4. Судебное обжалование решений Инспекции, действий (бездействия) ее должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования.

7.5. В соответствии с частью 3 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ для рассмотрения жалоб в Инспекции может быть создан коллегиальный орган из числа должностных лиц Инспекции. Порядок формирования и деятельности коллегиального органа, его состав утверждаются приказом начальника Инспекции.

7.6. Жалоба составляется, оформляется и направляется в соответствии с требованиями, установленными статьями 40 и 41 Федерального закона N 248-ФЗ.

7.7. Жалоба может быть подана:

на решение Инспекции, действия (бездействие) ее должностных лиц, действия (бездействие) начальника Инспекции (заместителя начальника Инспекции) в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав;

на предписание Инспекции в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

7.8. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Инспекции.

7.9. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Инспекцией.

7.10. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

7.11. Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо Инспекции в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

о приостановлении исполнения обжалуемого решения Инспекции;

об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Инспекции.

Информация о принятом решении направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

7.12. Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом Инспекции в срок не более 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

В случаях если для подготовки ответа на жалобу необходимо запрашивать дополнительную информацию в других органах государственной власти, начальник Инспекции вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 20 рабочих дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

7.13. Инспекция вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо, подавшее жалобу, вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Инспекцией, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса.

7.14. Неполучение запрашиваемых информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

7.15. Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

7.16. Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

7.17. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) должностного лица возлагается на Инспекцию.

7.18. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо Инспекции принимает одно из следующих решений:

оставляет жалобу без удовлетворения;

отменяет решение Инспекции полностью или частично;

отменяет решение Инспекции полностью и принимает новое решение;

признает действия (бездействие) должностных лиц Инспекции незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

7.19. Решение уполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица Инспекции, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, размещается в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

7.20. Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо Инспекции принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:

жалоба подана после истечения сроков подачи жалобы, установленных частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона N 248-ФЗ, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

до принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

ранее в уполномоченный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям;

жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Инспекции, а также членов их семей;

ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Инспекции.

VIII. Система показателей результативности и эффективности деятельности Инспекции

8.1. В систему показателей результативности и эффективности деятельности Инспекции, осуществляющей региональный государственный контроль (надзор), входят:

ключевые показатели регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью контролируемого лица, связанной с привлечением средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба) в соответствующей сфере деятельности, по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должна обеспечить Инспекция;

индикативные показатели регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью контролируемого лица, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края, применяемые для мониторинга контрольной (надзорной) деятельности, ее анализа, выявления проблем, возникающих при ее осуществлении, и определения причин их возникновения, характеризующих соотношение между степенью устранения риска причинения вреда (ущерба) и объемом трудовых, материальных и финансовых ресурсов, а также уровень вмешательства в деятельность контролируемых лиц.

8.2. Ключевые показатели результативности и эффективности деятельности Инспекции государственного строительного надзора Пермского края при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края установлены приложением 2 к настоящему Положению.

8.3. Инспекция ежегодно осуществляет подготовку доклада о виде контроля с указанием сведений о достижении ключевых показателей и сведений об индикативных показателях видов контроля, в том числе о влиянии профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий на достижение ключевых показателей.

Приложение 1
к Положению
об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
в области долевого строительства многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края

Критерии
отнесения деятельности юридических лиц к определенным категориям риска при организации регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края

Критерии отнесения деятельности контролируемых лиц в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - субъекты регионального государственного контроля (надзора)) к определенным категориям риска разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения субъектами регионального государственного контроля (надзора) требований, предусмотренных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, вероятности соблюдения субъектами регионального государственного контроля (надзора) обязательных требований и добросовестного соблюдения обязательных требований и минимизации потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

Деятельность субъектов регионального государственного контроля (надзора) относится к следующим категориям риска в зависимости от критериев риска:

N п/п	Категория риска	Критерии отнесения к категории риска
1	2	3
1	Высокий риск	На дату принятия решения о присвоении категории риска контролируемые лица считаются подвергнутыми административному наказанию за административные правонарушения, предусмотренные частями 1, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
		Отсутствие фактов добросовестного соблюдения обязательных требований и минимизации потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований
		Наличие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств более чем на 6 месяцев
2	Средний риск	На дату принятия решения о присвоении категории риска юридическое лицо или его представители считаются подвергнутыми административному наказанию за административные правонарушения, предусмотренные частями 2, 3 статьи 14.28 КоАП РФ
		Поступление в Инспекцию государственного строительного надзора Пермского края (далее - Инспекция) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о фактах нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства
		Отсутствие фактов добросовестного соблюдения обязательных требований и минимизации потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований
		Нарушение застройщиком срока направления участнику долевого строительства информации и предложения об изменении договора, предусмотренного частью 3 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в случае если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок
		Вынесение контролирующим органом более двух предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства за год
3	Низкий риск	Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска вступивших в законную силу постановлений о назначении Инспекцией административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.28, частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, или истечение срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение указанных административных правонарушений
		Наличие фактов добросовестного соблюдения обязательных требований и минимизации потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований
		Отсутствие неисполненных предписаний об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства
		Отсутствие на дату принятия решения о присвоении категории риска факта нарушения срока исполнения обязательств

Приложение 2
к Положению
об осуществлении регионального государственного контроля (надзора)
в области долевого строительства многоквартирных домов
и (или) иных объектов недвижимости на территории Пермского края

                                                                    Форма

                           Ключевые показатели

              результативности и эффективности деятельности

              Инспекции государственного строительного надзора

             Пермского края при осуществлении регионального

            государственного контроля (надзора) в области долевого

          строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов

            недвижимости на территории Пермского края

N п/п	Наименование ключевого показателя	Годы и целевые (прогнозные) значения ключевых показателей
		2020 (базовое значение)	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Доля объектов, введенных контролируемыми лицами в эксплуатацию в течение календарного года в запланированные сроки или с опережением запланированных сроков, от общего числа объектов, введенных контролируемыми лицами в эксплуатацию, %
2	Доля объектов, строящихся контролируемыми лицами с соблюдением или опережением сроков графиков строительства, от общего числа строящихся объектов контролируемых лиц, %
3	Доля контролируемых лиц, соблюдающих сроки размещения информации, подлежащей раскрытию в Единой информационной системе жилищного строительства, от общего числа контролируемых лиц, %