Решение Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 15 декабря 2021 г. N 141 "Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Новоуральском городском округе" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Новоуральского городского округа Свердловской области от 15 декабря 2021 г. N 141
"Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Новоуральском городском округе"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Уставом Новоуральского городского округа, Дума Новоуральского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о порядке и условиях проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Новоуральском городском округе (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1) решение Думы Новоуральского городского округа от 31 октября 2007 года N 170 "Об утверждении Положения "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Новоуральском городском округе";

2) пункт 4 решения Думы Новоуральского городского округа от 24 декабря 2008 года N 206 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Думы Новоуральского городского округа по вопросам муниципальной службы";

3) пункт 3 решения Думы Новоуральского городского округа от 16 декабря 2009 года N 174 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты городской Думы города Новоуральска, Думы Новоуральского городского округа и о признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов городской Думы города Новоуральска, Думы Новоуральского городского округа";

4) решение Думы Новоуральского городского округа 28 сентября 2011 года N 89 "О внесении изменений в Положение "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Новоуральском городском округе";

5) решение Думы Новоуральского городского округа от 18 июля 2012 года N 92 "О внесении изменений в Положение "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Новоуральском городском округе";

6) решение Думы Новоуральского городского округа от 27 февраля 2013 года N 20 "О внесении изменений в Положение "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Новоуральском городском округе";

7) пункт 7 решения Думы Новоуральского городского округа от 26 сентября 2013 года N 115 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Думы Новоуральского городского округа в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

8) пункт 10 решения Думы Новоуральского городского округа от 21 февраля 2017 года N 14 "О внесении изменений в отдельные решения Городской Думы города Новоуральска и Думы Новоуральского городского округа в связи с изменением способа избрания Главы Новоуральского городского округа, необходимостью приведения их в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Свердловской области, совершенствованием организации местного самоуправления в Новоуральском городском округе";

9) решение Думы Новоуральского городского округа от 31 мая 2017 года N 78 "О внесении изменений в решение Думы Новоуральского городского округа от 31 октября 2007 года N 170 "Об утверждении Положения "О порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Новоуральском городском округе" и в Положение, утвержденное указанным решением".

3. Настоящее решение (с приложением) опубликовать в газете "Нейва".

4. Контроль выполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы Новоуральского городского округа по местному самоуправлению (Сергеев М.Г.).

Глава Новоуральского городского округа

В.Я. Тюменцев

Председатель Думы

М.А. Денисов

Утверждено
решением Думы
Новоуральского городского округа
от 15 декабря 2021 г. N 141

Положение
о порядке и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Новоуральском городском округе

Раздел I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года N 136-ОЗ "Об особенностях муниципальной службы на территории Свердловской области", Уставом Новоуральского городского округа и определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы в Новоуральском городском округе (далее - вакантная должность муниципальной службы).

Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс) обеспечивает реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе, а также право муниципальных служащих на должностной рост на конкурсной основе.

2. Право на участие в конкурсе имеют граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным в соответствии с федеральным законом квалификационным требованиям для замещения вакантной должности муниципальной службы.

3. Муниципальный служащий вправе участвовать в конкурсе на общих основаниях, независимо от того, какую должность он замещает на момент проведения конкурса.

4. Конкурс объявляется по решению представителя нанимателя (работодателя) муниципальных служащих, которое оформляется правовым актом соответствующего представителя нанимателя (работодателя) муниципальных служащих: Главы Новоуральского городского округа, руководителя органа местного самоуправления Новоуральского городского округа, иного муниципального органа Новоуральского городского округа (далее - орган местного самоуправления Новоуральского городского округа) или иного лица, уполномоченного исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя) муниципальных служащих (далее - представитель нанимателя (работодателя)).

5. Представитель нанимателя (работодатель) вправе принять решение о замещении без проведения конкурса вакантных должностей муниципальной службы, относящихся к группам высших, главных, ведущих, старших и младших должностей муниципальной службы, а также вакантных должностей муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

6. Конкурс не проводится:

1) при замещении гражданином должности муниципальной службы на условиях срочного трудового договора;

2) при назначении на должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий:

Председателя Думы Новоуральского городского округа либо заместителя Председателя Думы Новоуральского городского округа (должности муниципальной службы категорий "советник", "помощник");

Главы Новоуральского городского округа (должности муниципальной службы категорий "советник", "пресс-секретарь", "помощник");

3) при назначении муниципального служащего на иную вакантную должность муниципальной службы в случаях, предусмотренных действующим законодательством, - применительно к должностям государственной гражданской службы Российской Федерации;

4) при назначении на вакантную должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве.

Раздел II. Порядок формирования конкурсной комиссии

7. В целях проведения конкурса правовым актом руководителя соответствующего органа местного самоуправления Новоуральского городского округа (соответствующего представителя нанимателя (работодателя)) формируется конкурсная комиссия.

8. В состав конкурсной комиссии входят:

1) руководитель соответствующего органа местного самоуправления Новоуральского городского округа;

2) иные должностные лица соответствующего органа местного самоуправления Новоуральского городского округа;

3) депутат Думы Новоуральского городского округа (по согласованию).

В состав конкурсной комиссии также могут входить представители научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования, других организаций (по приглашению руководителя соответствующего органа местного самоуправления Новоуральского городского округа) в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой.

Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемое конкурсной комиссией решение.

Конкурсная комиссия образуется в составе не менее девяти человек.

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. При этом секретарь комиссии может быть наделен правами члена комиссии.

Раздел III. Порядок проведения конкурса

9. В целях проведения конкурса соответствующим органом местного самоуправления Новоуральского городского округа в печатном средстве массовой информации Новоуральского городского округа, предназначенном для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации (далее - официальное печатное издание), обеспечивается опубликование объявления о проведении конкурса и приеме документов для участия в конкурсе. Указанное объявление размещается также на официальном сайте данного органа местного самоуправления Новоуральского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). Объявление должно быть опубликовано не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса и содержать:

1) условия конкурса, наименование вакантной должности муниципальной службы, требования, предъявляемые к кандидату на замещение указанной должности, место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 10 настоящего Положения, срок, до истечения которого принимаются указанные документы, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, адрес электронной почты соответствующего органа местного самоуправления Новоуральского городского округа);

2) сведения о дате, времени и месте проведения конкурса;

3) проект трудового договора с муниципальным служащим.

10. Лицо, изъявившее желание участвовать в конкурсе, представляет в соответствующий орган местного самоуправления Новоуральского городского округа:

1) личное письменное заявление об участии в конкурсе на имя соответствующего представителя нанимателя (работодателя);

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р (с приложением фотографии размером 4 x 6 см);

3) копию паспорта или заменяющего его документа (подлинник соответствующего документа предъявляется лично по прибытии на конкурс);

4) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

а) копию трудовой книжки (за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые) или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина;

б) копии документов о профессиональном образовании, а также по желанию гражданина - о дополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени, ученого звания, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы (службы);

5) иные документы - в случае, если таких документов представление предусмотрено действующим законодательством.

11. Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе, направляет заявление на имя представителя нанимателя (работодателя). Кадровая служба (аппарат) соответствующего органа местного самоуправления Новоуральского городского округа обеспечивает ему получение документов, необходимых для участия в конкурсе.

12. С согласия гражданина (муниципального служащего) проводится процедура оформления его допуска к сведениям, составляющим государственную и (или) иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин (муниципальный служащий), связано с использованием таких сведений.

13. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя (работодателя), подлежит проверке.

Проверка достоверности сведений, представленных муниципальным служащим, осуществляется только в случае его участия в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы, относящейся к высшей группе должностей муниципальной службы.

14. Гражданин (муниципальный служащий) не допускается к участию в конкурсе в связи с его несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации и Свердловской области о муниципальной службе для поступления на муниципальную службу и ее прохождения. Проверка соответствия гражданина (муниципального служащего) квалификационным требованиям, проверка наличия ограничений, установленных законодательством, а также подготовка и направление гражданину (муниципальному служащему) мотивированного уведомления об отказе в допуске к участию в конкурсе осуществляются кадровой службой (аппаратом) соответствующего органа местного самоуправления Новоуральского городского округа. При этом кадровая служба (аппарат) представляет на заседание конкурсной комиссии информацию о гражданине (муниципальном служащем), которому отказано в допуске к участию в конкурсе.

15. Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме и (или) с нарушением правил оформления документов являются основанием для отказа в их приеме.

16. При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

17. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к указанной должности муниципальной службы.

При проведении конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении муниципальной, государственной гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Свердловской области методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по соответствующей вакантной должности муниципальной службы.

При оценке профессиональных и личностных качеств кандидатов конкурсная комиссия исходит из соответствующих квалификационных требований к вакантной должности муниципальной службы и других положений должностной инструкции по этой должности, а также иных положений, установленных законодательством Российской Федерации и Свердловской области о муниципальной службе.

18. Решением конкурсной комиссии может утверждаться методика проведения конкурса. Методика проведения конкурса может определять максимальное и минимальное количество баллов, выставляемых за выполнение каждого конкурсного задания, и критерии для формирования рейтинга кандидатов по итогам конкурсных процедур. Конкурсные задания могут быть составлены по степеням сложности.

19. С целью обеспечения контроля при выполнении кандидатами на замещение вакантной должности муниципальной службы конкурсных заданий в ходе конкурсных процедур присутствуют представители конкурсной комиссии.

В случае если условия конкурса предусматривают выполнение кандидатами конкурсных заданий, члены конкурсной комиссии должны быть ознакомлены с материалами выполнения таких заданий не позднее трех рабочих дней до начала заседания комиссии.

20. В процессе выполнения кандидатами конкурсных заданий и (или) проведения заседания конкурсной комиссии по решению председателя конкурсной комиссии может осуществляться ведение видео- и (или) аудиозаписи либо стенограммы проведения соответствующих конкурсных процедур.

21. В процессе индивидуального собеседования конкурсной комиссией кандидату задаются вопросы с целью определения его профессионального уровня, проводится обсуждение с кандидатом результатов выполнения им конкурсных заданий (в случае если условия конкурса предусматривают выполнение кандидатами конкурсных заданий).

22. Принятие конкурсной комиссией решения об определении победителя конкурса без проведения конкурсной комиссией очного индивидуального собеседования (индивидуального собеседования в формате видеоконференции) с кандидатом не допускается.

23. При наличии технической возможности конкурсной комиссией по предложению члена комиссии или кандидата может быть принято решение о проведении заседания комиссии в формате видеоконференции (с указанием обоснования такого решения).

24. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие более половины от установленного состава комиссии. Решения конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Способ голосования (открытое или закрытое) определяется комиссией непосредственно на заседании простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. При голосовании за того или иного кандидата может использоваться рейтинговая или иная система голосования. Система голосования определяется комиссией непосредственно на заседании простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании.

При равенстве голосов членов конкурсной комиссии решающим является голос председателя комиссии.

25. Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие кандидата и является основанием для назначения его на вакантную должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии (в отсутствие председателя комиссии - заместителем председателя комиссии) и секретарем комиссии. Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме выразить особое мнение, которое прилагается к протоколу заседания комиссии.

26. Представитель нанимателя (работодатель) заключает трудовой договор и назначает на вакантную должность муниципальной службы одного из кандидатов, отобранных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

27. В случае если заявление об участии в конкурсе поступило только от одного кандидата, конкурсная комиссия рассматривает единственную кандидатуру и принимает решение рекомендовать представителю нанимателя (работодателю) заключить трудовой договор и назначить данного кандидата на вакантную должность муниципальной службы либо отклонить его кандидатуру (с указанием оснований для отклонения кандидатуры).

28. Если в результате конкурса не выявлены кандидаты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности муниципальной службы, на замещение которой объявлен конкурс, представитель нанимателя (работодатель) вправе принять решение о проведении повторного конкурса или принять решение о замещении соответствующей вакантной должности муниципальной службы без проведения конкурса.

29. Граждане, принимавшие участие в конкурсе, уведомляются о результатах конкурса в письменной форме в течение 15 дней со дня его завершения (путем вручения уведомления о результатах конкурса лично под подпись либо направления его заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении).

Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления Новоуральского городского округа в сети "Интернет" в течение семи рабочих дней со дня завершения конкурса, а также может быть размещена в официальном печатном издании.

30. Гражданин, признанный победителем конкурса и получивший уведомление о его результатах, в течение 20 дней со дня получения уведомления о результатах конкурса должен обратиться к представителю нанимателя (работодателю) с личным письменным заявлением о назначении его по результатам конкурса на соответствующую должность муниципальной службы.

31. В случае если гражданин, признанный победителем конкурса и получивший уведомление о его результатах, в течение 20 дней со дня получения уведомления о результатах конкурса не обратится к представителю нанимателя (работодателю) с личным письменным заявлением о назначении его по результатам конкурса на соответствующую должность муниципальной службы, результаты конкурса признаются недействительными.

В случае признания результатов конкурса недействительными по основанию, предусмотренному частью первой настоящего пункта, представитель нанимателя (работодатель) вправе принять решение о проведении повторного конкурса либо о замещении соответствующей вакантной должности муниципальной службы иным лицом без проведения конкурса.

Раздел IV. Заключительные положения

32. Документы по вопросам проведения конкурса (протоколы заседаний конкурсной комиссии, документы к ним (справки, характеристики, иные документы), документы претендентов на замещение вакантной должности (заявления, справки, иные документы)), иные документы по вопросам проведения конкурса подлежат хранению в течение сроков хранения, установленных перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об архивном деле федеральным органом исполнительной власти.

33. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи, иные расходы), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.

34. Кандидат, принимавший участие в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.