Раздел 1. Анализ практики производственного экологического контроля в Российской Федерации

Раздел 1 Анализ практики производственного экологического контроля в Российской Федерации

1.1 Общие положения

Справочник НДТ "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" представляет собой межотраслевой, "горизонтальный" справочник НДТ, адресованный прежде всего предприятиям - объектам I категории [1], относящимся к областям применения наилучших доступных технологий, а также носит рекомендательный характер для объектов II и III категории, обязанным осуществлять производственный экологический контроль [2, ст. 67].

Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 02.07.2021) [2] определены общие требования к проведению производственного экологического контроля, документированию информации и хранению данных, полученных по результатам осуществления ПЭК.

Справочник НДТ "Общие принципы производственного экологического контроля и его метрологического обеспечения" прежде всего охватывает аспекты ПЭК, имеющие отношение к сбору и анализу, а также к интерпретации данных об экологической результативности, а не собственно к контролю (который без информационной основы либо невозможен, либо неэффективен).

В справочнике отражен порядок организации, анализа, систематизации результатов измерений и наблюдений, относящихся к приоритетным экологическим аспектам производственной деятельности и ключевым технологическим параметрам. Нельзя также недооценивать значимость расчетных параметров, принципы выбора и учета которых также обсуждаются в справочнике.

Описанный подход соответствует Ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ [2], предписывающей предприятиям разрабатывать программы ПЭК, содержащие сведения об инвентаризации источников воздействия, о подразделениях, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля; о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб, методах и методиках измерений.

Информация и данные, которые необходимо хранить на предприятиях, отражают как меры, направленные на "предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды", так и сведения о технологических параметрах производства, которые определяют или могут определять характер и масштаб воздействия предприятия на окружающую среду. Выводы такого характера логически следуют из анализа тесно связанных между собой, но не идентичных понятий - "экологический контроль" и "экологический мониторинг" (см. рисунок 1.1).

В стандартах ISO серий 9000 и 14000 понятия "мониторинг" и "контроль" также четко разделены; при этом мониторинг ассоциируется с измерениями, наблюдениями и оценкой, а контроль - с частью системы менеджмента, направленной на выполнение требований (к качеству).

Рисунок 1.1 - Блок-схема системы экологического мониторинга [3].

Уточнение приоритетных направлений разработки справочника НДТ позволило сосредоточить внимание респондентов на подготовке информации о практике ПЭК в части подходов к выбору параметров, оборудования и методов, а также к организации наблюдений и измерений, систематизации полученных результатов и их использовании для подготовки отчетности в основном на объектах I категории.

Тем не менее, в ряде случаев отделение сведений о контрольных мерах от информации о выборе параметров, выполнении измерений и интерпретации результатов могло бы привести к искажению общей картины; поэтому в тексте раздела 1 получили отражение позиции предприятий в отношении ПЭК в целом.

Для подготовки настоящего справочника предоставили информацию представители предприятий, профильных проектных и консультационных организаций (в том числе члены соответствующих технических рабочих групп).

В секретариат ТРГ 22.1 поступили десятки анкет, в которых отражена практика ПЭК, описаны стандарты организаций, представлены позиции специалистов в отношении развития ПЭК (в том числе организации автоматических измерений).

Раздел 1 "Анализ практики производственного экологического контроля в Российской Федерации" подготовлен в результате систематизации сведений, предоставленных респондентами, с учетом практического опыта членов ТРГ 22.1 и специалистов организаций, проявивших интерес к участию в разработке справочника НДТ.

Практика ПЭК может быть самой разной и в целом соответствует характеру и масштабу негативного воздействия на окружающую среду предприятий различных видов деятельности, а также готовности организаций к раскрытию информации.

Ниже в тексте приведены практические примеры, иллюстрирующие высказанное суждение. Упоминания названий конкретных предприятий, компаний, ассоциаций, групп, корпораций ни в коей мере не имеют маркетинговой направленности; более того, такие упоминания относятся к практике ПЭК, но не к предпочтительному выбору средств измерений, оборудования и, тем более, производителей таковых или поставщиков услуг в сфере эколого-аналитических измерений.

Детальность изложения и выделенные приоритеты соответствуют позициям специалистов соответствующих отраслей, поэтому различные подразделы существенно отличаются как по объему, так и по характеру критических суждений, высказанных практиками.

1.2. Отраслевые особенности организации программ производственного экологического контроля

1.2.1 Особенности производственного экологического контроля на предприятиях энергетики

Производственный экологический контроль атмосферного воздуха

На тепловых электростанциях (ТЭС) контроль воздействий на атмосферный воздух включает в себя:

- контроль соблюдения нормативов допустимых выбросов (НДВ);

- контроль соблюдения технологических нормативов выбросов от топливосжигающих установок (ТСУ);

- контроль показателей эффективности работы газоочистных установок (ГОУ).

В отношении соблюдения нормативов НДВ речь идет о сборе информации, необходимой для обеспечения оценки соответствия установленным технологическим нормативам и получения исходных данных для государственной статистической и корпоративной отчетности и расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В перечень маркерных веществ, характеризующих выбросы топливосжигающей установки (ТСУ) и/или дымовых труб, в зависимости от вида используемого топлива, включают: взвешенные вещества (золу твердого топлива), диоксид серы SO ₂ (в случае сжигания твердого топлива и мазута), оксиды азота NO _x (как сумма монооксида азота NO и диоксида азота NO ₂ в пересчете на NO ₂), оксид углерода CO, мазутную золу (в пересчете на ванадий). Для неорганизованных источников (перевалка угля и золошлаков) нормируются выбросы пыли.

На ТЭС применяют как расчетные, так и инструментальные методы контроля: периодический и автоматический непрерывный.

Все топливосжигающие энергетические установки паротурбинных, газотурбинных и парогазовых установок, вводимые в эксплуатацию в последнее время, оснащаются стационарными приборами непрерывного контроля содержания CO и NO _x в продуктах сгорания топлива, за исключением установок с установленной электрической мощностью менее 25 МВт.

Периодичность инструментального контроля источника выбросов определяется на основе категории объекта негативного воздействия на окружающую среду.

Для предприятий энергетики нормируются и контролируются многочисленные второстепенные организованные и неорганизованные источники выбросов: сварочные посты, металло- и деревообрабатывающее станочное оборудование, емкости с нефтепродуктами и маслами, автостоянки, гаражи и т.п. Это приводит к значительному необоснованному росту количества нормируемых и контролируемых веществ и соответствующих расходов энергопредприятий. В настоящее время на обычной угольной ТЭС нормируются порядка 110-120 источников и около 50 наименований загрязняющих веществ (далее - ЗВ). При этом на дымовые трубы от энергетических котлов приходится более 95 % от всей суммарной массы выбросов. Выбросы ЗВ (преимущественно пыль неорганическая, пары нефтепродуктов) от вспомогательных источников ТЭС (сварочные посты, стоянки транспорта, баки с нефтепродуктами, металлообрабатывающие станки), как правило, находятся в диапазоне от единиц до нескольких сотен кг/год, но есть и источники с выбросами менее 1 кг/год.

Для типичной газовой электростанции нормируются и контролируются до 26-ти источников выбросов порядка 30-ти ЗВ. При этом на организованные источники выбросов (дымовые трубы от энергетических котлов) и 3 загрязняющих вещества приходится 99,99 % от всей массы разрешенных выбросов. На остальные второстепенные источники и ЗВ приходится, как правило, менее 2 т/год суммарных выбросов, то есть по несколько десятков кг/год.

В отношении контроля эффективности газоочистных установок (далее - ГОУ) практиками высказывается мнение, состоящее в том, что включение этого вида контроля в состав ПЭК является избыточным и нецелесообразным в связи с тем, что:

а) основными нормируемыми показателями, характеризующими выбросы ЗВ в атмосферу и уровень их негативного воздействия, являются массы выбросов (г/с, т/год) и концентрации ЗВ (мг/м ³). Эффективность ГОУ представляет собой один из важных, но не единственный фактор, влияющий на эти показатели выбросов. На показатели масс выбросов оказывают влияние энергоэффективность оборудования, вид и состав топлива, режимы работы оборудования и многое другое;

б) показатель эффективности ГОУ практически невозможно нормировать. Проектные значения эффективности, которые указываются в заводском паспорте изделия, соответствуют идеальным условиям эксплуатации, недостижимым на практике. В процессе эксплуатации в межремонтные периоды эффективность ГОУ постепенно снижается в силу естественных процессов загрязнения и износа;

в) измерение эффективности ГОУ - достаточно затратное мероприятие.

Эксплуатационную эффективность ГОУ необходимо измерять в случае применения расчетных методов определения выбросов твердых частиц и оксидов серы - 1 раз в год измеряют эффективность ГОУ, на основании измеренной величины ежемесячно определяют фактическую массу выбросов ЗВ с учетом состава сжигаемого топлива.

Производственный экологический контроль водопользования

Измерение расходов воды производится в пунктах учета на каждом водозаборе и выпуске сточных вод (далее - СВ), а также в системах оборотного водоснабжения и в точках передачи воды другим потребителям.

Выбор водоизмерительных приборов и устройств определяется их назначением, величиной измеряемых расходов воды, производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, местом установки, конфигурацией подводящих и отводящих трубопроводов и каналов.

В основном объемы воды, забираемой из природных источников или от сторонних поставщиков, отводимых сточных вод, измеряют непрерывно. Исключение составляют объемы воды, используемые прямоточными системами охлаждения, циркуляционной воды в оборотных системах охлаждения и гидрозолоудаления. Эти объемы составляют десятки и сотни тысяч м ³/ч, как правило, транспортируются по открытым каналам, что делает их измерение проблематичным как в части обеспечения необходимой точности измерений, так и с точки зрения стоимости средств измерения. В связи с этим учет объемов воды, используемой в прямоточных системах охлаждения, и циркуляционной воды в оборотных системах охлаждения и гидрозолоудаления, целесообразно производить расчетным методом, по мощности и часам работы циркуляционных насосов.

Система контроля внутристанционных сточных вод должна обеспечивать информацию о количестве и качестве различных категорий внутристанционных СВ.

Рекомендуемый перечень нормируемых и контролируемых показателей состава сточных вод станций в значительной степени зависит от состава применяемых реагентов и категории принимающего водного объекта и включает: рН, БПК ₅, минерализацию, содержание взвешенных веществ, хлоридов, сульфатов, фосфатов, аммонийных соединений, углеводородов нефти, кальция, железа, алюминия, меди и, в случае использования биоцидов, - токсичность.

Рисунок 1.2 - Сбросы сточных вод, подлежащие нормированию и контролю на ТЭС.

Необходимо отметить, что на практике, в отсутствие нормативного регулирования перечня нормируемых и контролируемых веществ для различных типов производств, объем контролируемых показателей для различных ТЭС существенно различается. Например, по сообщениям нескольких газовых ТЭС с одинаковой технологией производства из различных регионов, количество нормируемых и контролируемых веществ, включенных в программу ПЭК, варьируется от единиц до нескольких десятков. Недостаточная регламентация правил формирования перечня предоставляет государственным органам, согласующим и утверждающим нормативы допустимого сброса (НДС), право произвольно и избирательно предъявлять требования к перечням нормируемых веществ конкретных водопользователей.

На ТЭС осуществляется периодический контроль режима подземных вод (режимные наблюдения). Режимные наблюдения организуются до начала строительства ТЭС и продолжаются в периоды строительства и эксплуатации. Для этого создается сеть наблюдательных скважин. Содержание наблюдательной сети, режимные наблюдения и анализ результатов осуществляются персоналом ТЭС, либо могут привлекаться сторонние организации.

Производственный экологический контроль почв

В условиях отсутствия нормативных требований в части контроля почв объем такого контроля на разных ТЭС существенно различается. Некоторые ТЭС не осуществляют такого контроля. Если контроль осуществляется, то он выполняется в рамках "Программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов (золошлакоотвалы)" на границе санитарно-защитной зоны (СЗЗ) и в пределах воздействия объекта размещения отходов (ОРО) на окружающую среду [4].

Оценивая целесообразность и результативность производственного экологического контроля почв, практики подчеркивают следующее:

- контроль качественных показателей почв на границах СЗЗ газовых ТЭС нецелесообразен и избыточен. Выбросы в атмосферу от организованных источников газовых ТЭС не могут приводить к загрязнению почв, значимые неорганизованные источники выбросов на газовых ТЭС отсутствуют;

- на газовых ТЭС, как правило, отсутствуют ОРО, которые могли бы существенно влиять на качество почв. Наиболее массовые отходы газовых ТЭС: шламы водоподготовительных установок, шламы обмывок регенеративных воздухоподогревателей, отходы очистки мазутных баков, отработанных масел хранятся либо во влажном состоянии под слоем воды, либо в закрытых емкостях и не могут загрязнять почвы. Контроль почв в зонах влияния ОРО газовых ТЭС нецелесообразен;

- выбросы золы твердых топлив, оксидов серы в атмосферу от угольных ТЭС осуществляются через высокие организованные источники (180-320 м) с температурой дымовых газов более 100 °С, поэтому зоны осаждения этих выбросов составляют, как минимум, десятки километров. Максимальные выпадения золы происходят на расстояниях 10-20 высот дымовых труб, то есть выходят за границы СЗЗ (около 1000 м). В связи с этим измерения качества почв на границах СЗЗ угольных ТЭС нерезультативны, не могут свидетельствовать об уровне влияния их выбросов на состав почв;

- на угольных ТЭС имеются 2 вида потенциальных источников загрязнения почв - это сооружения топливоподачи, включая угольные склады, и золошлакоотвалы, являющиеся низкими холодными неорганизованными источниками выбросов твердых частиц угля и его золы. Инструментальный контроль их выбросов практически невозможен, поэтому для этих сооружений целесообразно проведение производственного контроля их влияния на состав почв. В части объема контроля представляется достаточным измерение 1 раз в год содержания в почве не более 2-3-х маркерных веществ. Установление единого перечня показателей не представляется возможным из-за разнообразия состава углей и их зол, а также почв. Данные показатели должны выбираться исходя из максимальной разности содержания маркерного вещества в угле или золе и почве, вещество должно быть внесено в перечень ЗВ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования.

1.2.2 Особенности производственного экологического контроля в металлургии и металлообработке

1.2.2.1 Особенности производственного экологического контроля на предприятиях черной металлургии

К основным направлениям ПЭК металлургической отрасли можно отнести следующие:

- идентификацию экологических аспектов и учет вредных воздействий на компоненты природной среды от основного и вспомогательного производств;

- контроль соблюдения установленных нормативов, правил обращения с опасными отходами и веществами;

- контроль эффективности работы средозащитного оборудования и сооружений;

- контроль технического состояния оборудования по локализации и ликвидации последствий техногенных аварий;

- контроль (в том числе инструментальный) состояния компонентов природной среды в СЗЗ и зоне влияния предприятия;

- подготовку и представление информации федеральным органам исполнительной власти (данные мониторинга, государственная статистическая отчетность в области охраны окружающей природной среды и природопользования и т.д.).

Основными объектами ПЭК являются:

- источники образования отходов, в том числе производства, цеха, участки, технологические процессы и отдельные технологические стадии;

- источники выбросов ЗВ в атмосферный воздух,

- источники сбросов ЗВ в системы канализации и сети водоотведения, а также в окружающую природную среду

- системы очистки сточных вод, системы очистки отходящих газов;

- системы повторного и оборотного водоснабжения;

- объекты размещения и обезвреживания отходов;

- объекты окружающей природной среды (включая биологические компоненты экосистем), расположенные в пределах промышленной площадки, СЗЗ, зоны влияния предприятия;

- системы предупреждения, локализации и ликвидации последствий техногенных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, приводящих к отрицательным воздействиям на окружающую среду.

В процессе актуализации ИТС 22.1 были получены дополнительные материалы от предприятий ПАО "Трубная металлургическая компания" и Группы компаний "Металлоинвест", которые вошли в данный раздел.

АО "Лебединский горно-обогатительный комбинат"

На предприятии создано Управление экологического контроля и охраны окружающей среды, в обязанности которого входит проведение аналитического контроля (специалисты групп аналитической лаборатории) и комплекса инженерных работ в области экологического нормирования, контроля и инженерной защиты окружающей среды (руководители и специалисты бюро управления).

АО "Уральская Сталь" (Группа компаний "Металлоинвест")

Координация природоохранной деятельности на АО "Уральская Сталь" осуществляется Управлением охраны окружающей среды, имеющим в своем составе отдел охраны окружающей среды (ОООС) и аккредитованную лабораторию мониторинга окружающей среды (ЛМОС), в состав которой входят группа мониторинга водных режимов, группа мониторинга атмосферного воздуха и группа мониторинга оценки физических и химических факторов.

ЛМОС осуществляет лабораторный контроль выбросов ЗВ в атмосферный воздух от стационарных источников, качества окружающей среды рабочего места, качества атмосферного воздуха на СЗЗ и под факелом выбросов комбината, подземных и поверхностных вод, воды оборотных циклов, промышленно-ливневых и хозяйственно-бытовых сточных вод, почв.

ПАО "Северский трубный завод" (ПАО "Трубная металлургическая компания")

За координацию деятельности всех подразделений завода в области охраны окружающей среды и проведение экологической политики на предприятии, в т. ч. осуществление ПЭК, отвечает Служба экологического контроля (СЭК).

На основании Программ ПЭК проводят контроль:

- выбросов ЗВ в атмосферу от источников выбросов;

- состояния атмосферного воздуха и физических факторов (шум) на границе СЗЗ;

- эффективности ГОУ;

- качества воды: поверхностных и подземных водных объектов, оборотных систем, выпусков сточных вод в систему промливневой канализации от цехов завода, выпуска в р. Северушку от предприятия;

- состояния почв;

- обращения с отходами.

СЭК организует и проводит внутренние аудиты. При необходимости проводится оперативный контроль (целевые, внеплановые обследования, контроль выполнения предписаний) соблюдения природоохранных требований в подразделениях завода. Лабораторный контроль осуществляется аккредитованными лабораториями.

Цеховой контроль соответствия установленным требованиям заводской нормативной документации и законодательным актам в области охраны окружающей среды осуществляется цеховой комиссией в соответствии с разработанными графиками. Протоколы и сведения публикуются на общедоступном сервере "Экология".

В случае наличия отклонений от установленных нормативов подразделения предприятия обязаны в пятидневный срок предоставить в СЭК информацию о причинах превышения; принятых мерах; планируемых мероприятиях по предотвращению нарушений в последующей работе.

АО "Синарский трубный завод" (ПАО "Трубная металлургическая компания")

На предприятии организована Служба экологии, в функции которой входит проведение комплексных обследований структурных подразделений.

Для осуществления инструментальных замеров в рамках ПЭК на предприятии функционирует Центр аналитического контроля, входящий в состав службы экологии и включающий аккредитованные санитарно-промышленную лабораторию (СПЛ) и объединенную лабораторию по исследованию воды (ОЛИВ).

Для исследований, не входящих в область аккредитации СПЛ и ОЛИВ, привлекаются сторонние специализированные организации при наличии аттестата аккредитации, свидетельствующего о возможности выполнения соответствующих работ.

Производственный экологический контроль атмосферного воздуха

На металлургических предприятиях ПЭК выбросов и атмосферного воздуха включает в себя:

- контроль соблюдения установленных НДВ на источниках, исправности и эффективности работы ГОУ;

- контроль за состоянием атмосферного воздуха на границе СЗЗ предприятия, загрязнения атмосферы при проведении наблюдений на стационарном посту в жилой зоне.

Контроль осуществляется на основании плана-графика. При осуществлении ПЭК в обязательном порядке осуществляется контроль ЗВ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте - маркерных веществ.

Таблица 1.1 - Контроль выбросов отходящих газов от стационарных источников на предприятиях черной металлургии

N пп	Предприятие	Контроль выбросов от стационарных источников		Контроль атмосферного воздуха на границе СЗЗ
		Количество контролируемых ЗВ	Периодичность контроля	Количество контролируемых ЗВ	Периодичность контроля
1.	АО "Лебединский ГОК"	10	1-2 раза в год/1 раз в 5 лет	7-8	1 раз в месяц/265 исследований в год
2.	АО "Уральская Сталь", объекты I категории	32	1-2 раза в год	7-10	1 раз в 10 дней/50 исследований в год
3	АО "Уральская Сталь", объекты II категории	26	1-2 раза в год
4	АО "Уральская Сталь", объекты III категории	18	1-2 раза в год
6	ПАО "Северский трубный завод"	27	1 раз в год	17	1-2 раза в день
7.	АО "Синарский трубный завод"	40	1 раз в год	11	3 раза в день

При контроле соблюдения НДВ основными являются прямые методы, когда измерения концентраций ЗВ и объемов газовоздушной смеси проводят после ГОУ или в местах непосредственного выделения веществ в атмосферу. Для повышения достоверности контроля НДВ, а также при невозможности применения прямых методов используют балансовые и технологические методы. В качестве способов контроля выполнения НДВ в случаях выбросов достаточно стабильных по составу смесей веществ и отсутствия приборов для прямого контроля нормативов выбросов интересующих ингредиентов возможен контроль по групповым показателям (суммарные выбросы органических соединений, серосодержащих веществ и др.) с последующим расчетом выбросов веществ, по которым непосредственно установлены НДВ. В качестве групповых показателей допускается использование показаний приборов, если по ним можно рассчитать выбросы веществ, по которым установлены НДВ. При контроле соблюдения НДВ выбросы вредных веществ определяют за период 20 минут, к которому относятся максимальные разовые предельно допустимые концентрации (ПДК), а также в среднем за сутки, месяц и год. Если продолжительность выделения ЗВ в атмосферу составляет меньше 20 минут, контроль производят по полному выбросу ЗВ за это время.

Производственный экологический контроль соблюдения нормативов допустимых сбросов

В рамках ПЭК проводят анализы исходной природной воды, воды принимающих водных объектов, сточных вод (до и после очистки) в соответствии с установленными требованиями. Учитывая, что металлургические предприятия зачастую являются градообразующими предприятиями, они выполняют функцию водоканалов: принимают на очистку хозяйственно-бытовые стоки города и других промышленных объектов. Количество анализируемых параметров и частота выполнения измерений варьируется в достаточно широких пределах. В каждом случае перечень контролируемых показателей определяется решением организации, принимающей сточные воды на свои очистные сооружения, в зависимости от требований НДС, производительности и возможностей очистных сооружений.

В таблице 1.2 приведены данные, характеризующие периодичность и число показателей, определяемых в рамках программ ПЭК.

Таблица 1.2 - Контроль поверхностных вод в створе выпуска

N пп	Предприятие	Количество контролируемых показателей	Периодичность контроля
1	АО "Лебединский ГОК"	15-35	1 раз в месяц
2	ПАО "Северский трубный завод"	33	1 раз в месяц
3	АО "Синарский трубный завод"	34	1 раз в месяц

Учитывая специфику металлургического производства, ПЭК также включает контроль качества воды внутризаводских объектов, который определяется технологическими и рабочими инструкциями на процессы, паспортами и проектными данными на оборудование, установки и сооружения. Неконтролируемые отклонения в качестве воды оборотных систем, внутризаводских промышленных стоках, в режимах ведения технологического процесса очистки стоков не поддаются коррекции и могут привести к изменениям на выпуске СВ предприятия в водный объект, что может проявиться в увеличении платы за негативное воздействие и возможном начислении выплаты ущерба окружающей среде.

Отклонения в качестве воды оборотных систем влияют на качество производимой продукции и работоспособность оборудования, т.к. современное оборудование определяет жесткие требования к составу воды, и, кроме этого, в ряде производственных процессов вода имеет непосредственное взаимодействие с производимой продукцией (например, термообработка труб). Снижение объема внутреннего контроля может привести к инцидентам и отклонениям от требований политики компании в области качества.

К примеру, ПАО "Северский трубный завод" осуществляет прием сточных вод от абонентов на очистные сооружения на основании типовых договоров. ПЭК в части сточных вод включает: нормирование сброса ЗВ в поверхностные водоемы; нормирование качества оборотных и сточных вод цехов; контроль качества воды водных объектов; обслуживание и эксплуатацию очистных сооружений; разработку и выполнение мероприятий по снижению сброса ЗВ и т.д.

На предприятии разработаны программы и графики контроля:

- Программа лабораторного контроля качества природных подземных вод;

- План-график мониторинга подземных вод на объектах ПАО "СТЗ";

- Программа контроля состава и свойств сточных вод абонентов;

- График контроля поверхностных вод суши, оборотных систем, промышленных сточных вод;

- План-график лабораторного контроля за соблюдением технологии очистки и нормативов сброса сточных вод (НДС), влиянием сточных вод на природные поверхностные воды;

- Рабочая программа лабораторного контроля качества питьевой воды, забираемой из поверхностного источника питьевого водоснабжения, и др.

Производственный экологический контроль в области обращения с отходами

Контроль состояния окружающей среды в местах накопления и размещения отходов осуществляется в соответствии программой мониторинга за состоянием окружающей среды в местах хранения (накопления) отходов.

В случае размещения отходов в шламонакопителе для обеспечения безопасности эксплуатации производится контроль его состояния как гидротехнического сооружения (ГТС). ПЭК в этом случае предусматривает следующие мероприятия:

- проведение ежедневных обходов по периметру работающих накопителей, с визуальным наблюдением за состоянием дамб и процессом намыва;

- ежедневное измерение уровней воды и температуры воды, ежегодная проверка соответствия фактического высотного положения элементов и геометрических размеров сооружений проектным параметрам - осуществляются инструментальными методами;

- разработка мер по безаварийной работе ГТС в период весеннего половодья и дождевых паводков;

- мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории шламонакопителя и в пределах его воздействия на окружающую среду.

Контроль загрязненности почв в районе объектов размещения отходов обычно включает определение рН водной вытяжки, карбонатов, сульфатов, нефтепродуктов, кальция, магния, цинка, кадмия, свинца, марганца, железа, меди, хрома, никеля. Контроль загрязненности подземных вод по пробам из наблюдательных скважин включает определение рН, хлоридов, сульфатов, нефтепродуктов, сухого остатка.

На предприятиях практические работы по оценке загрязнения объектов окружающей среды в местах хранения (накопления) отходов выполняют подразделения экологического лабораторного контроля с привлечением, при необходимости, специализированных (в том числе научно-исследовательских) организаций.

Обоснование целесообразности создания собственных лабораторий производственного экологического контроля на предприятиях черной металлургии

По мнению представителей предприятий черной металлургии, создание, аккредитация и обеспечение бесперебойного функционирования собственной лаборатории ПЭК имеет ряд неоспоримых преимуществ. Поток проб, требующих анализа в соответствии с установленными требованиями к ПЭК, таков, что и персонал лаборатории, и оборудование постоянно заняты выполнением достаточно сложных процедур пробоотбора и химического анализа.

Наличие собственной аккредитованной лаборатории позволяет:

- получать необходимые результаты измерений для перехода на технологическое нормирование;

- проводить оценку работы оборудования;

- выполнять пусконаладочные и исследовательские работы;

- оперативно осваивать новые направления контроля;

- выдавать результаты производственного контроля в виде конкретных численных показателей, а не только протоколов;

- оспаривать результаты контроля надзорных органов и других организаций в досудебных, судебных разбирательствах.

При этом риски для предприятий при выполнении ПЭК силами подрядных организаций включают следующие позиции:

- сложности выбора надежных аккредитованных лабораторий, располагающих необходимым оборудованием и опытом (в том числе, работы со специфичными для отрасли объектами контроля);

- снижение оперативности реагирования в случае выявления превышения нормативов выбросов, сбросов, нарушений санитарно-эпидемиологических норм вследствие длительности оформления и передачи на предприятие результатов анализов;

- возможность передачи результатов контроля третьим сторонам (в том числе, сведений об отклонениях от нормативов).

Непрерывные измерения

Предприятиям черной металлургии предстоит провести работу по выявлению оптимальных условий установки и использования автоматических средств измерений учета массы выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Источники выбросов отходящих газов в этой отрасли очень сложны и требуют не только особого оборудования, но и исключительного внимания к порядку их применения и интерпретации полученных данных.

По-прежнему открытыми остаются вопросы о доступности надежного отечественного оборудования для выполнения автоматических измерений в рамках производственного экологического контроля в металлургической отрасли и о передаче информации в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду [2].

1.2.2.2 Особенности производственного экологического контроля при производстве меди

С учетом международного опыта и особенностей отечественных производств в перечень маркерных веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух при производстве меди, включены: взвешенные вещества (пыль); мышьяк и его соединения; медь и ее соединения; свинец и его соединения; другие металлы (если они характерны для конкретных производственных процессов); оксиды азота, диоксид серы и серная кислота.

Производство меди характеризуется большим числом переделов, каждый из которых отличается своими приоритетными экологическими аспектами и в области ПЭК включает:

- контроль соблюдения экологических требований при эксплуатации водоочистных сооружений и пылегазоулавливающих установок (ПГОУ), мест накопления отходов производства и потребления;

- эколого-аналитический контроль (контроль соблюдения нормативов допустимого воздействия (НДВ, НДС), эффективности работы водоочистных сооружений и ПГОУ, качества всех видов сточной, технической, оборотной воды, отходящих газов и т.п., а также мониторинг состояния объектов окружающей среды).

Контроль атмосферного воздуха осуществляют в соответствии с планом-графиком контроля атмосферного воздуха в районе размещения предприятия по следующим основным веществам: металлы и их соединения, взвешенные вещества, оксиды азота, монооксид углерода, формальдегид, серная и соляная кислоты.

Контроль выбросов ЗВ в атмосферный воздух проводят в соответствии с планами-графиками контроля за соблюдением НДВ по следующим ЗВ: металлы и их соединения, взвешенные вещества, сажа, бенз(а)пирен, формальдегид, минеральное нефтяное масло, летучие фториды и др.

К маркерным веществам в сточных водах отнесены мышьяк, медь, никель, цинк, взвешенные вещества. Контроль качества сточных вод на водовыпусках предприятия, сбрасываемых в поверхностные водные объекты, и поверхностных вод осуществляют по более широкому перечню в соответствии с утвержденными планами-графиками: металлы, углеводороды нефти, хлориды, сульфаты.

Как правило, эколого-аналитический контроль уровня загрязнения объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод, почв) в районе расположения предприятий осуществляют собственные аккредитованные эколого-аналитические лаборатории.

На крупных предприятиях по выпуску меди производственный экологический контроль, в том числе эколого-аналитический контроль, во многих случаях развивается в рамках системы экологического менеджмента (СЭМ). Внедрение СЭМ позволяет системно подходить к планированию и реализации природоохранных мероприятий, к идентификации и контролю экологических аспектов, а также снижению рисков возникновения аварийных ситуаций.

1.2.3 Особенности производственного экологического контроля в производстве неметаллических материалов

1.2.3.1 Особенности производственного экологического контроля в стекольной промышленности

В производстве стекла и изделий из него каждая подотрасль специфична, характеризуется своими особенностями как с точки зрения производства, так и с позиций воздействия на окружающую среду. Основу при изготовлении различных видов продукции составляет высокотемпературная варка стекольной шихты до получения осветленной и однородной стекломассы, выработки и отжига стеклоизделий. Именно это обуславливает схожесть сырья, состава отходящих газов, выбрасываемых в атмосферу, а также определяющую роль использования высокотемпературных процессов (и потребления большого количества энергии) при отнесении предприятий отрасли к I категории.

В российской стекольной промышленности в качестве топлива практически повсеместно используется природный газ; поступающие в атмосферный воздух отходящие газы процесса стекловарения содержат прежде всего оксиды азота, монооксид углерода, а также диоксид серы и твердые частицы (пыль), состав которых зависит от соотношения и происхождения сырьевых компонентов.

Выбросы, сопровождающие этапы формования и полирования стекла, зависят от специфики различных технологических процессов. На прессовыдувных стеклоформующих машинах для тарного стекла образуется основная часть выбросов в атмосферу в результате контакта расплавленного стекла ("капли стекломассы") со смазочными веществами. В процессе производства листового стекла, тарного стекла, посуды и декоративно-художественных стеклянных изделий также происходит выброс в атмосферу ЗВ, образующихся в процессе отжига, при котором стеклянные изделия выдерживаются при температурах 500-550 °C.

Взвешенные частицы (пыль) являются типичным для стекольного производства фактором воздействия на окружающую среду. На всех предприятиях используются измельченные, гранулированные или порошкообразные сырьевые материалы; осуществляется хранение и смешивание сырьевых материалов. Выбросами пыли сопровождаются операции по транспортировке, обработке, хранению и смешиванию компонентов сырья; пыль, образующаяся при этих операциях, более крупная, чем твердые частицы, поступающие в воздух при проведении процесса стекловарения (менее 1 мкм).

Далее приведены сведения о наиболее распространенных подходах к разработке и реализации программ ПЭК в части контроля выбросов и сбросов ЗВ, а также отходов. Дана также информация о ПЭК в СЗЗ предприятий.

Анализ анкет предприятий свидетельствует о том, что сточные воды контролируют по 15-20 показателям в 1-10 точках (в местах сброса производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод предприятий в централизованные системы водоотведения, сброса ливневых и талых вод с территории предприятий, а также в порядке контроля эффективности очистки сточных вод на локальных очистных сооружениях). Промышленные выбросы контролируют по 12-60 показателям на 20-40 организованных источниках.

В среднем контроль загрязнения атмосферного воздуха проводят по 3-6 показателям химического загрязнения и 1-2 показателям физического воздействия в 4-10 точках на границах СЗЗ и в зонах жилой застройки.

Производственный экологический контроль атмосферного воздуха

Необходимо отметить, что контроль температурного режима варки стекла с помощью сводовых и донных термопар и систем автоматического регулирования параметров стекловарения является НДТ производства стекла для всех подотраслей. Именно этот подход позволяет предотвратить поступление избыточного количества дымовых газов в атмосферный воздух. Тем самым контроль технологических показателей выступает в качестве неотъемлемой составной части ПЭК.

Контроль выбросов ЗВ в атмосферу осуществляют как службы предприятий (в основном на традиционных заводах, функционирующих в течение многих лет, стеклотарных предприятиях, заводах по производству сортового стекла), так и сторонние специализированные организации (аккредитованные лаборатории).

Система контроля выбросов ЗВ на предприятиях предусматривает:

- организацию и проведение периодического инструментального контроля на источниках выбросов и использования расчетного метода;

- организацию и проведение периодического инструментального контроля (не менее 2-х раз в год) для определения эффективности работы ГОУ;

- организацию и проведение работ по пересмотру значений НДВ в случаях, предусмотренных законодательством;

- действия должностных лиц при превышении НДВ в результате аварии, а также при наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ).

В качестве основного метода контроля, как правило, принимается инструментальный, при котором выполняются прямые (инструментальные) измерения на источниках выбросов.

Выбор расчетного или инструментального методов зависит от степени негативного воздействия выбросов ЗВ на окружающую среду (оцениваемой на основе результатов расчета рассеивания ЗВ).

Контроль неорганизованных источников осуществляется с использованием расчетных методов с применением методик, разрешенных к применению Распоряжением МПР N 35-р от 14.12.2020 [6] или иным действующим документом.

Несмотря на то, что в пределах одной подотрасли на предприятиях используются однотипные технологические процессы, близкое по составу сырье и топливо (природный газ), результаты измерений концентраций и определения количеств ЗВ в отходящих газах варьируют в достаточно широких пределах.

Производственный экологический контроль в санитарно-защитной зоне

Обоснование размера расчетной СЗЗ предприятий стекольной отрасли и возможность ее уменьшения подтверждаются результатами натурных исследований качества атмосферного воздуха и замерами уровней звукового давления и вибрации. На основании результатов расчетов загрязнения атмосферы составляют программу инструментальных замеров.

На границе СЗЗ предприятий стекольной промышленности проводят инструментальные измерения концентраций ЗВ - практически все предприятия проводят определение химических факторов (азота диоксид, углерод оксид, пыль неорганическая с содержанием SiO ₂ > 70 %) и физических факторов (уровень шума и вибрации).

Автоматические измерения

В настоящее время в экспериментальном порядке автоматические средства измерения установлены на крупнейших предприятиях по производству листового стекла. Однако, по свидетельству практиков, получаемые дифференциальные и интегральные данные сложно интерпретировать, а само оборудование достаточно часто выходит из строя. Отсутствие в отрасли опыта эксплуатации автоматических средств измерения состава отходящих газов определяет сложности перехода всех, даже мелких стекольных заводов (установленный порог мощности составляет 20 т/сутки стекломассы) к ПЭК с использованием таких средств. Обоснование типов измерительных средств, их установка и опытная эксплуатация на крупнейших предприятиях, распространение накопленного опыта могут не только привести к дополнительным затратам, но и потребовать достаточно продолжительное время, необходимое для выполнения пилотных проектов.

В условиях перехода к нормированию предприятий стекольной отрасли на основе НДТ задача унификации подходов к выбору точек пробоотбора, приборов и методов измерений, а также автоматических средств измерений должна быть решена в самые сжатые сроки. Для ее решения опыт разработки и применения стандартов предприятий и объединений может быть расширен и переведен в плоскость разработки национальных стандартов в области ПЭК на предприятиях стекольной промышленности (вероятно, по подотраслям). Разработка таких стандартов для обеспечения их успешного применения должна быть основана на результатах пилотных проектов, которые могут быть организованы при поддержке ведущих отраслевых ассоциаций, а также проектных, консультационных и учебных заведений.

Производственный экологический контроль сточных вод

Источниками водоснабжения для стекольной отрасли могут быть как системы централизованного водоснабжения, так и природные водные объекты. Производственный контроль поступающей на предприятие воды ведется ежемесячно.

Как правило, исходная вода поступает в резервуары, затем подается насосами на станцию водоподготовки, где происходит очистка, умягчение и стабилизация воды до требований, предъявляемых к воде для технологического процесса. Очищенная вода используется на технологические нужды (пополнение системы охлаждения печи и ванны расплава) и на пожаротушение. В ряде подотраслей вода используется также при обработке изделий. Для хозяйственно-бытовых нужд чаще всего используется вода из централизованного источника водоснабжения.

Сточные воды стекольных предприятий, используемые в системах охлаждения, не характеризуются как загрязненные, т.к. образованы в основном сконцентрированной по химическому составу исходной водой и не содержат дополнительных ЗВ.

Производственный контроль СВ производится ежемесячно в соответствии с перечнем веществ, определенным действующими нормативными документами. Перечень параметров, определяемых на типичном предприятии по производству изделий из стекла, включает такие показатели, как: рН, минерализация, жиры, нефтепродукты (углеводороды нефти), сульфиды, взвешенные вещества, ХПК, БПК ₅, азот аммонийный, азот нитритов, азот нитратов, фосфор общий, СПАВ анионные, фенолы (сумма), сульфаты, хлориды, фториды, алюминий, железо, марганец, медь, цинк, хром (III) и хром (VI), кадмий, свинец.

Перечень представляется явно избыточным, так как присутствие соединений тяжелых и переходных металлов (марганца, цинка, хрома, кадмия, свинца), сульфатов, сульфидов, фторидов и хлоридов не может быть обусловлено проведением технологических операций производства изделий из стекла (за исключением цветного сортового стекла и хрусталя). Биологически разлагаемые и другие органические вещества (определяемые по БПК ₅ и ХПК), соединения азота и фосфора, СПАВ, хлориды, сульфаты и сульфиды и даже углеводороды нефти могут поступать с хозяйственно-бытовыми сточными водами. Но соединения марганца, железа, цинка присутствуют, как правило, в исходной воде, и стекольные предприятия не могут и не должны их контролировать в прямом смысле слова (то есть принимать меры по снижению содержания этих веществ).

1.2.3.2 Особенности производственного экологического контроля на предприятиях по производству цемента

В настоящее время все предприятия, производящие цементный клинкер, с проектной мощностью 500 т/сутки и более отнесены к объектам I категории [1]. Независимо от способа производства цемента (сухой или мокрый), цементный завод осуществляет значительные выбросы ЗВ в атмосферный воздух. Основным источником выбросов на предприятии является участок обжига портландцементного клинкера - вращающиеся печи.

Состав выбросов отходящих газов, образующихся при обжиге портландцементного клинкера, в значительной степени зависит от того, как организован технологический контроль процессов. НДТ заключаются в снижении выбросов ЗВ при обжиге клинкера путем выбора сырьевых материалов, топлива и отходов (при их использовании) с невысоким содержанием свободной серы или серы в виде сульфидов, с низким содержанием органического углерода; в обеспечении однородного состава и свойств топлива, равномерность и постоянство его подачи в печь; в оптимизации процесса обжига, поддержания необходимого коэффициента избытка воздуха в печи.

Маркерными ЗВ в выбросах в атмосферный воздух являются пыль неорганическая, оксиды азота, оксид углерода, диоксид серы, а также аммиак (при использовании технологии селективного некаталитического восстановления оксидов азота). Также в воздух могут выделяться хлористый и фтористый водород, металлы, полихлорированные дибензодиоксины и дибензофураны.

При производстве цемента технологические операции, связанные с дроблением и измельчением сырья, портландцементного клинкера, пересыпка материалов в силосы гомогенизации, стандартного клинкера, цемента, а также загрузка готового продукта в железнодорожный транспорт и цементовозы, являются потенциальными источниками выбросов ЗВ (прежде всего, пыли), и они должны обеспечиваться ГОУ.

Производственные сточные воды в производстве цемента отсутствуют, поэтому в водные объекты может быть сброс только поверхностных и хозяйственно-бытовых сточных вод. Дополнительным фактором негативного воздействия на окружающую среду является акустическое воздействие.

Чаще всего вопросы негативного воздействия на окружающую среду обсуждаются на региональном и местном уровнях, поскольку площадки промышленных предприятий близко примыкают к зонам жилой застройки. Предметом обсуждения становятся шум, выбросы пыли и, реже, выбросы оксидов азота и серы. Однако ни открытая экологическая отчетность, ни обеспечение доступа к информации о результатах ПЭК не являются отличительными чертами предприятий отрасли, практически нет сведений о наличии СЭМ.

Специалисты предприятий, принимавшие участие в анкетировании, отметили, что основными задачами ПЭК являются:

- учет номенклатуры и количества ЗВ, поступающих в окружающую среду и контроль их соблюдения;

- контроль выполнения планов и мероприятий в области охраны окружающей среды, предписаний контролирующих природоохранных мероприятий;

- контроль стабильности и эффективности работы ГОУ и очистных сооружений сточных вод;

- контроль состояния объектов окружающей среды в зоне влияния предприятия;

- своевременное представление информации, предусмотренной государственной статистической отчетностью.

Регулярному наблюдению на предприятиях по производству цемента подлежат:

- выбросы ЗВ в атмосферу от стационарных организованных источников; алгоритм выбора маркерных показателей для выбросов в атмосферу от промышленных источников в производстве цемента описан в ГОСТ Р 56828.47-2019 [7];

- выбросы ЗВ от неорганизованных стационарных источников (как правило, расчетным методом);

- содержание ЗВ на границе СЗЗ предприятия;

- шумовое воздействие на производственной площадке и на границе СЗЗ предприятия;

- контроль качества воды, добываемой из собственных артезианских скважин, и разводящей сети по микробиологическим, радиологическим, химическим показателям;

- сбросы очищенных сточных вод в водные объекты по химическим, микробиологическим и паразитологическим показателям.

Типичная частота проведения измерений на вращающихся печах - 1 раз в год. Контролируют следующие параметры выброса: скорость, объем, температура, разрежение газовоздушного потока, концентрации ЗВ: пыли неорганической, диоксида азота, оксида азота, диоксида серы, оксида углерода.

Типичная частота проведения измерений концентраций ЗВ в атмосферном воздухе на границе СЗЗ - 1 раз в квартал по каждой точке. Измерения проводятся, как правило, в нескольких точках, количество которых определено в проекте СЗЗ. В большинстве случаев ведется контроль содержания взвешенных веществ, диоксида азота, оксида азота, диоксида серы и оксида углерода. В целом, при соблюдении технологических требований и использовании постоянного вида сырьевых материалов и топлива, процесс обжига портландцементного клинкера протекает достаточно стабильно, и концентрации ЗВ в отходящих газах меняются незначительно. Поэтому низкую частоту измерений можно считать оправданной.

Периодичность контроля устанавливается в Программе экологического контроля. Следует отметить, что для предприятий цементной отрасли разработаны отраслевые рекомендации по организации производственного экологического контроля [8].

На предприятиях по производству цемента, как правило, существует система оборотного водоснабжения. При осуществлении производственной деятельности поверхность территории завода может загрязняться различными веществами: углеводородами нефти, пылью клинкерной, цементной и т.д. При выпадении атмосферных осадков и таянии снега ЗВ смываются с поверхности территории предприятия, вместе с дождевыми и талыми водами попадают в систему ливневой канализации и далее поступают на локальные очистные сооружения, после чего совместно с хозяйственно-бытовыми сточными водами (которые также проходят очистку) сбрасываются в водный объект.

Химический анализ сточных вод после очистки (перед выпуском их в природные водные объекты) проводят обычно 1 раз в квартал. Определяют содержание взвешенных веществ, сухого остатка, хлоридов, сульфатов, фосфатов (по Р), азота аммонийного, азота нитритов, азота нитратов, железа, анионных и неионогенных поверхностно-активных веществ (СПАВ), углеводородов нефти (нефтепродуктов), а также ХПК и БПК. Перечень контролируемых ЗВ и периодичность контроля в воде принимающих водных объектов определены в Разрешении на сброс загрязняющих веществ в водные объекты.

В процессе подготовки настоящего справочника, а также ИТС 6-2015 [9] было установлено, что большинство предприятий по производству цемента пользуется услугами сторонних специализированных лабораторий, аккредитованных в национальной системе аккредитации. Существует проблема в поиске аккредитованных лабораторий, готовых не только выполнить измерения, но и обосновать выбор точек и режимов пробоотбора (в потоке отходящих газов).

При переходе на технологическое нормирование предприятия по производству цемента обязаны демонстрировать соответствие требованиям НДТ; кроме того, вращающиеся печи должны быть оснащены автоматическими средствами измерения и учета показателей выбросов загрязняющих веществ, а также техническими средствами фиксации и передачи информации о показателях выбросов загрязняющих веществ в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на основании программы создания системы автоматического контроля [2].

Эти вопросы должны быть учтены при разработке заявки на Комплексное экологического разрешение. Отрасль готовится к переходу на технологическое нормирование и уже разработаны отраслевые рекомендации по подготовке заявки на комплексное экологического разрешение для цементного предприятия [10].

Сотрудничество предприятий по производству цемента с ведущими университетами, научно-исследовательскими организациями и консультационными компаниями, в том числе и в рамках международных проектов, позволило разработать национальные стандарты по ПЭК [8] и проекты стандартов, в частности по системе автоматического контроля выбросов. Это позволяет совершенствовать практику производственного экологического контроля на предприятиях цементной отрасли.

1.2.3.3 Особенности производственного экологического контроля на предприятиях по производству керамических изделий

Спектр ЗВ, поступающих в окружающую среду в результате производства керамических изделий, неширок; основные факторы негативного воздействия обусловлены сжиганием ископаемого топлива и добавками, которые вносятся в массу [11], а также, в некоторых подотраслях, применением глазурей, содержащих соединения переходных металлов.

На региональном и местном уровнях вопросы негативного воздействия кирпичных заводов и предприятий по производству огнеупоров обсуждаются нередко. Прежде всего это происходит в тех ситуациях, когда промышленные площадки (исторически) размещены в городской черте, а жилая застройка примыкает к ним практически вплотную. В этих случаях предметом обсуждения становятся шум, выбросы пыли и, реже, выбросы оксидов азота и серы.

Российские предприятия все чаще обращаются к раскрытию информации о воздействии на окружающую среду, разрабатывают и внедряют экологическую политику. В первую очередь это характерно для производственных площадок, которые входят в структуру крупных международных компаний по производству керамики, а также для тех случаев, когда отечественный производитель выходит на международный рынок (см., например, опыт компаний KERAMA MARAZZI, Estima Roca Group Россия, "Самарский Стройфарфор", российских заводов компании Wienerberger AG). Все большее распространение получают системы экологического менеджмента, сертифицированные или собственные (в особенности среди производителей огнеупоров, керамической плитки, санитарно-технической керамики), что также обусловлено требованиями выхода на международные рынки. Впрочем, до настоящего времени ни открытая экологическая отчетность, ни обеспечение доступа к информации о результатах ПЭК не являются отличительными чертами предприятий отрасли.

Специалисты предприятий, принимавшие участие в анкетировании, отметили, что ПЭК осуществляется в целях обеспечения соблюдения требований природоохранительного законодательства в целом и установленных экологических нормативов в частности, а также в порядке контроля выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, что соответствует ст. 67 Федерального закона N 7-ФЗ [2].

По мнению практиков отрасли, реализация программ ПЭК призвана решать следующие задачи:

- учет номенклатуры и количества ЗВ, поступающих в окружающую среду;

- контроль соблюдения нормативов (лимитов) воздействия на окружающую среду;

- контроль физических воздействий (прежде всего - шумового);

- контроль (рационального) использования природных ресурсов и учет их использования;

- контроль соблюдения правил обращения с опасными и вредными веществами;

- оценка и аналитический контроль состояния объектов окружающей среды в зоне влияния предприятия;

- своевременное предоставление информации, предусмотренной государственной статистической отчетностью, системой государственного экологического мониторинга, кадастровым учетом, используемой для обеспечения мер безопасности в экстремальных ситуациях, обосновывающей размеры экологических платежей и ущерба и т.д.;

- своевременное предоставление информации, предусмотренной внутрипроизводственной системой управления охраной окружающей природной среды.

Типичная частота проведения измерений концентраций ЗВ в атмосферном воздухе на границе СЗЗ - 1 раз в квартал. В целом при соблюдении технологических требований и выпуске продукции без частой смены изделий, экспериментов по использованию различных выгорающих добавок и пр. процесс обжига протекает достаточно ровно, и концентрации ЗВ в отходящих газах меняются незначительно. Поэтому низкую частоту измерений можно считать оправданной.

Основные источники выбросов - участки сушки и обжига изделий (выброс дымовых газов, содержащих монооксид углерода, оксиды азота и пыль, в некоторых случаях - также диоксид серы), а также склады и участки массоподготовки, на которых происходит выброс пыли. Типичная частота проведения измерений на организованных источниках выбросов - 1 раз в год; проводят измерения концентраций оксидов азота, монооксида углерода, взвешенных веществ, диоксида серы, а также, в ряде случаев, гидрофторида, хотя для российских предприятий, использующих отечественное сырье, образование летучих соединений фтора при производстве таких керамических изделий, как кирпич и плитка, нельзя считать характерным.

Состав выбросов отходящих газов, образующихся при сушке и обжиге изделий, в значительной степени зависит от того, как организован технологический контроль процессов. НДТ является снижение выбросов ЗВ, образующихся при обжиге керамических изделий, путем оптимизации процесса сжигания топлива для сокращения выбросов монооксида углерода и оксидов азота; при этом необходимо осуществлять контроль коэффициента избытка воздуха для полноты сгорания топлива [11].

Сточные воды предприятий по производству керамического кирпича и поризованного камня по составу близки к хозяйственно-бытовым. Производство керамической плитки, санитарно-технических изделий из керамики, технической керамики и посуды сопровождается образованием сточных вод с высоким содержанием взвешенных частиц, а также некоторого количества соединений переходных металлов в растворимой форме. Впрочем, на производственных площадках, как правило, установлены системы очистки сточных вод с целью их использования в замкнутом цикле; такое технологическое решение является НДТ [11].

На кирпичных заводах химический анализ очищенных сточных вод перед выпуском их в природные водные объекты проводят обычно 1 раз в квартал. Определяют такие параметры, как рН, содержание фосфатов, сульфатов, нитратов, нитритов, хлоридов, аммонийного азота, ХПК, БПК ₅, содержание взвешенных веществ и сухого остатка, содержание железа (общего), углеводородов нефти (нефтепродуктов), анионных и неионогенных поверхностно-активных веществ. Проводят определение этих же параметров в воде принимающих водотоков - в точке смешения, а также выше и ниже по течению.

Исследования воды принимающих водных объектов на биологические и паразитологические показатели проводят 2 раза в год, исследования очищенных сточных вод на биологические и паразитологические показатели - 1 раз в год.

В процессе актуализации ИТС 4-2015 [11] и подготовки настоящего справочника было установлено, что большинство предприятий по производству керамических изделий прибегает к услугам сторонних аналитических лабораторий.

Несмотря на то, что в выбросах нормируются более 20 ЗВ, непосредственное отношение к технологическим процессам производства керамики имеют 4-5 ЗВ, концентрации которых обычно и контролируют. В такой ситуации аутсорсинг можно считать вполне обоснованным, так как собственная лаборатория не может быть загружена; обслуживание приборов, приготовление реактивов и выполнение эпизодических анализов не соответствуют лучшей практике менеджмента, компетентность такой лаборатории чрезвычайно сложно поддерживать на должном уровне.

Возвращаясь к ограниченному перечню аналитических измерений (содержание пыли, оксидов азота, монооксида углерода и диоксида серы в отходящих газах и, вероятно, в приземном слое воздуха), необходимо отметить, что руководители предприятий испытывают сложности в поиске аккредитованных лабораторий, готовых не только выполнить измерения, но и обосновать выбор точек и режимов пробоотбора (в потоке отходящих газов) и обеспечить воспроизводимость результатов. Эти сложности, в частности, обусловили проблемы сбора данных при подготовке ИТС 4-2015. Разброс значений концентраций ЗВ оказался настолько широким, что составители справочника рекомендовали провести пилотные проекты и уточнить технологические показатели, характерные для различных подотраслей и производства, по крайней мере, массовых видов продукции.

С учетом того, что многие предприятия по производству керамических изделий объединены в крупные ассоциации (Ассоциацию производителей керамических материалов и Ассоциацию производителей керамических стеновых материалов), целесообразно скоординировать усилия, направленные на совершенствование научно-методической базы ПЭК. Прежде всего эта рекомендация относится к разработке следующих методик (для производства различных видов изделий):

- методик выбора точек пробоотбора и проведения измерений концентраций ЗВ, выбрасываемых от участков обжига и сушки;

- методик выполнения измерений количества отходящих газов от участков обжига и сушки;

- методик расчета выбросов ЗВ при производстве керамических изделий (по видам изделий).

Разработка таких методик и утверждение их в установленном порядке позволит снять разногласия, возникающие при смене лабораторий, оказывающих услуги по измерениям количественных и качественных характеристик отходящих газов, а также уточнить перечни ЗВ, выбрасываемых с отходящими газами при выпуске керамических изделий. В настоящее время необходимые методики отсутствуют. Вероятно, их можно было бы разработать с привлечением как отечественных специалистов (например, профильных учебных, проектных и консультационных организаций), так и международных компаний, в том числе специализирующихся в области производственного экологического контроля.

Разработчики проектов НДВ не ссылаются на какие-либо новые методические указания, подготовленные непосредственно для предприятий по производству керамических изделий; обычно используются разнообразные методики определения выбросов ЗВ в атмосферу при сжигании топлива (не учитывающие, естественно, особенности состава массы, различных выгорающих добавок и пр.), "Методическое пособие по расчету выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов" [12] и иные документы, относящиеся к вспомогательным процессам.

Отбор проб и выполнение анализов состава сточных вод предприятий по производству керамических изделий не отличаются какими-либо специфическими особенностями; все методы достаточно хорошо известны, отработаны, и при выборе тех или иных аккредитованных лабораторий речь может идти только о надежности партнеров.

Решение задач выбора автоматических средств измерений и обоснования их размещения можно проводить в сотрудничестве с другими предприятиями промышленности строительных материалов, а также использовать опыт международных компаний, имеющих площадки в Российской Федерации и выполняющих требования НДТ в государствах - членах Европейского союза. Определенный интерес может представлять также опыт Южной Кореи, где на производственных площадках внедрены автоматизированные системы непрерывного мониторинга и контроля выбросов [13], и Соединенных Штатов Америки, где Агентство по охране окружающей среды выпустило Национальные нормативы выбросов вредных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, при производстве кирпича, плитки, труб, санитарно-технических изделий из керамики и др. В этих документах обсуждаются не только технологические нормативы, но и методы измерений (в том числе автоматических) и вероятные затраты на их выполнение.

1.2.4 Особенности производственного экологического контроля в сфере очистки сточных вод из централизованных систем водоотведения, в том числе централизованных систем водоотведения поселений, городских округов

Системы ПЭК организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения или водоотведения поселений городских округов (далее - водоканалы) [14] в основном складываются из:

а) работы химико-бактериологических лабораторий (ХБЛ), со штатом инженеров-химиков и лаборантов, осуществляющих ежедневный отбор и анализ проб сточных вод (во многих случаях - и природных вод водоприемника) и осадка по программе контроля. Объектовые ХБЛ, как правило, имеют аккредитацию по всем методикам, применяемым ими для анализа очищенных сточных вод. Однако во многих случаях ХБЛ, осуществляющие технологический контроль, не аккредитованы в силу значительных издержек, необходимых для проведения этой процедуры;

б) взаимодействия на подрядной основе с аккредитованными аналитическими лабораториями, осуществляющими следующие виды анализов:

1) определение содержания в сточных водах и выбросах в атмосферу некоторых специфических ЗВ, которые не выполняются ХБЛ,

2) арбитражный полный анализ поступающих и очищенных сточных вод (во многих случаях - и природных вод водоприемника), анализы осадка сточных вод,

3) анализы состава выбросов в случае отсутствия аккредитации у ХБЛ.

Соотношение объемов контроля, выполняемого собственными силами и независимыми лабораториями, зависит от ряда местных условий (наличие в населенном пункте или поблизости квалифицированных аналитических центров, наличие персонала и оборудования, обеспечение финансовых затрат в рамках тарифного регулирования в водоканале и др.). Характерна ситуация, когда на аутсорсинге выполняются определения содержания тяжелых металлов в сточных водах, анализы осадка и анализы выбросов.

Организация производственного экологического контроля

Организация ПЭК на водоканалах рассмотрена на примере ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" - канализационных очистных сооружений и завода сжигания осадка.

Контроль сточных вод

Отбор проб воды в рамках ПЭК за организованным сбросом сточных вод осуществляется перед поступлением в глубоководный выпуск (с целью оценки эффективности очистки и обеззараживания стоков) в камере выпуска с использованием на крупных и сверхкрупных очистных сооружениях автоматических пробоотборников.

Также в рамках ПЭК в целях оценки эффективности работы канализационных очистных сооружений проводятся отборы проб сточных вод на входе на очистные сооружения. Перечень контролируемых показателей определяется, в первую очередь, перечнем технологических показателей, установленных ИТС 10-2019 [15], Рекомендацией 28Е/5 "Очистка городских сточных вод" Хельсинкской комиссии (ХЕЛКОМ) [16], а также перечнем ЗВ, поступающих от абонентов централизованных систем водоотведения и нормируемых в составе нормативов допустимого сброса для объектов водоотведения водоканала.

Состав сточных вод на входе на очистные сооружения обуславливает принятие таких управленческих решений, как:

- корректировка плана-графика контроля состава и свойств сточных вод абонентов водоканалов (например, включение в перечень контролируемых веществ тех показателей, по которым на "входе" на городские очистные сооружения фиксируется резко повышенное содержание);

- включение в перечень контролируемых в сточных водах абонентов показателей ЗВ, зафиксированных в очищенных сточных водах, поступающих в водные объекты, по результатам проведенной инвентаризации сбросов ЗВ.

Количество точек отбора проб сточных вод на канализационных очистных сооружениях в рамках ПЭК: 32 точки (16 очистных сооружений на балансе водоканала).

Рисунок 1.3 - Перечень контролируемых показателей ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга".

В г. Санкт-Петербурге эксплуатируется 8 очистных сооружений поверхностных сточных вод (ОСПС), на которых также осуществляется контроль поступающего стока и очищенных сточных вод (2 точки контроля: вход, выход). Перечень контролируемых показателей (на примере одного из ОСПС):

1. Технологические показатели (ежемесячно) в соответствии с ИТС 10-2019 [15] (кроме фосфора фосфатов) - взвешенные вещества, нефтепродукты, БПК ₅, ХПК, а также интегральный показатель - БПК полн. (ежемесячно).

2. Показатели бактериального и паразитарного загрязнения: ОКБ, термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ), колифаги (ежемесячно); жизнеспособные яйца гельминтов, цисты патогенных простейших кишечных (2 раза в год в летний период).

3. Сухой остаток, острая токсичность, патогенные микроорганизмы (ежеквартально), а также.

4. Растворенный кислород (2 раза в год в зимний и летний период).

Следует отметить, что с 01.03.2021 введены в действие положения СанПиН 1.2.3685-21 [17], которыми изменяются требования в отношении санитарно-микробиологических и паразитологических показателей безопасности обеззараженных сточных вод, допустимых к сбросу в поверхностные объекты, - с 01.01.2022 отменяется определение таких показателей, как термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ), и вводится определение новых показателей: энтерококки и E.coli (ранее определялись при сбросе в морские водные объекты).

В рамках ПЭК также проводятся регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами согласно Программе, согласованной территориальными органами Росводресурсов, по 82 точкам отбора проб воды из 42 водных объектов г. Санкт-Петербурга.

Перечень анализируемых веществ в каждой точке аналогичен перечню ЗВ, анализируемых в сточных водах близрасположенных выпусков сточных вод.

Контроль выбросов

В результате испарения с открытых поверхностей очистных сооружений и через неплотности технологического оборудования выделяются в атмосферу: аммиак, сероводород, фенол, формальдегид, метан, этантиол, углеводороды предельные С ₆-С ₁₀, алканы С ₁₂-С ₁₉, азота диоксид, азота оксид. Контроль выполняется ежегодно.

Перечень ежегодно контролируемых веществ в составе программ ПЭК от источников выбросов заводов сжигания осадка (на примере одного из заводов) включает: азота диоксид, аммиак, азота оксид, гидрохлорид, сера диоксид, пыль неорганическая, диоксины (в пересчете на 2,3,7,8-тетрахлордибензо-1,4-диоксин).

Дополнительно к контролю выбросов от основных технологических процессов (очистка сточных вод, сжигание осадка) выполняется контроль выбросов от обслуживающих производств: котельная; сварочные посты; механическая обработка металлов, автотранспорт.

Организация технологического (оперативного) контроля

Для обеспечения стабильной работы объектов централизованных систем водоотведения (городские очистные сооружения, заводы сжигания осадка и т.п.) необходим углубленный анализ их работы на всех ступенях очистки, что может достигаться только внедрением технологического (оперативного) контроля на всех стадиях очистки. Требования к организации технологического контроля изложены в МДК 3-02.2001 [18], которые во многом устарели, не учитывают как развитие новых технологий, так и изменение законодательства, в связи с чем намечена их актуализация.

Все данные в таблицах раздела ниже основаны на оценке работы трех канализационных очистных сооружений, относящихся к крупнейшим и сверхкрупным.

Технологический контроль эффективности работы городских очистных сооружений

Для обеспечения необходимой эффективности очистки к каждому этапу очистки предъявляются определенные требования, которые в дальнейшем отслеживаются лабораторным контролем по определенным показателям. Контроль проводится на всех технологических линиях для принятия решений по корректировке технологического процесса.

Рассмотрим особенности ПЭК на различных стадиях очистки сточных вод.

Поступающие на очистку сточные воды

Информация о составе и свойствах сточных вод, поступающих на городские очистные сооружения (КОС), важна для принятия ряда управленческих решений:

- корректировка технологических режимов работы сооружений, ввод и вывод дополнительного оборудования, изменение подачи химических реагентов (например, пониженная температура стоков является поводом для увеличения периода пребывания стоков на стадии биологической очистки и увеличения кратности рециклов, так как биологические процессы при снижении температуры замедляются. При недостаточном количестве органики в поступающем стоке принимаются решения по интенсификации процессов биологической очистки, т.к. органика необходима для процессов денитрификации и дефосфотации - сокращается время пребывания в первичных отстойниках для сокращения эффекта осветления по БПК, ацидофицируется сырой осадок и т.д. Если на КОС поступило нехарактерное количество фосфора фосфатов, то принимается решение по корректировке дозы реагента, если аммонийного азота - увеличивается подача кислорода и т.п.)

В таблице 1.3 приведены требования по контролю состава и свойств сточных вод в приемной камере на входе на очистные сооружения.

Выбор и периодичность технологического контроля зависят от конкретных условий (применяемая схема очистки, динамика многолетних наблюдений состава сточных вод, крупность очистных сооружений, влияние различных ингибирующих факторов (температура, специфические загрязнения и т.д.), внедрение новых технологических решений, необходимость корректировки технологического процесса.

Таблица 1.3 - Контроль состава и свойств сточных вод в приемной камере на входе на очистные сооружения

Определяемые показатели	Количество анализов в месяц	Решаемая задача
рН	6	Общая оценка нагрузки на сооружения, прогноз оптимальных регулируемых параметров очистки: - корректировка режима работы станций дозирования реагента - корректировка работы первичных отстойников (баланс и режим откачки осадка) - контроль динамики изменения нагрузки по ЗВ на сооружения, а также изменение соотношения основных показателей, влияющих на биологическую очистку.
Температура	6
Взвешенные вещества	3-20 (наличие автоматического пробоотборника)
ХПК	6
БПК 5	1/декаду
Азот аммонийный	1/декаду
Азот нитратов	1/декаду
Азот общий	1/декаду
Фосфор фосфатов	6
Фосфор общий	1/декаду

В приемных камерах КОС регулярно определяют показатель бактериального загрязнения по ОКБ.

Механическая очистка

В таблице 1.4 приведены перечень основных определяемых показателей сточной воды в процессе механической очистки, периодичность анализов и решаемая технологическая задача. Выбор контролируемых показателей и периодичность контроля зависят от применяемой схемы очистки.

Таблица 1.4 - Контроль состава и свойств сточных вод в процессе механической очистки

Точки контроля	Определяемые показатели	Кол-во в месяц	Решаемая задача
Песколовки. Установки по отмыву и обезвоживанию песка	Влажность	1	Количественный и качественный контроль работы песколовок, эффективность задержания песка, внесение изменений в регламент (время) отведения пескопульпы
	Зольность	1
	Рассев по фракциям	1
	Содержание песка	1
	Плотность	1
Первичные отстойники	Уровень залегания сырого осадка Влажность сырого осадка	30	Контроль работы первичных отстойников. Регулирование поступления стока по отстойникам Контроль процесса ферментации осадка (при наличии). Регулирование процесса вывода сырого осадка из первичных отстойников Регулирование технических показателей (соотношение ил/осадок) для процесса обезвоживания
Вторичные отстойники	Уровень залегания осадка Влажность сырого осадка	30	Контроль работы вторичных отстойников Регулирования распределения иловой смеси по отстойникам Регулирование вывода ила из каждого отстойника
Сборные камеры первичных отстойников	Взвешенные вещества БПК 5 ХПК Азот аммонийный Фосфор фосфатов	12-20	Оценка эффективности первичного отстаивания, контроль процесса ферментации сырого осадка, решение о выводе из эксплуатации на ТО или ТР Расчет нагрузок на сооружения биологической очистки Корректировка распределения стоков между отстойниками Регулирование подачи реагента для химического удаления фосфора Регулирование режима циркуляции осадка (при наличии преферментации) Прогнозный расчет количества образования осадка

Биологическая очистка

В таблице 1.5 приводится перечень определяемых показателей в сточной воде в аэротенках, периодичность анализов и решаемая технологическая задача.

Таблица 1.5 - Контроль состава и свойств сточных вод в аэротенках.

Точки контроля	Определяемые показатели	Кол-во анализов в месяц	Решаемая задача
Зоны аэротенков по технологическим требованиям	Растворенный кислород	60	Проверка достоверности данных для калибровки штатных оксиметров Регулирование расхода воздуха на аэрацию для обеспечения оптимальной эффективности
Выход из зоны N 2	Фосфор фосфатов	16	Оценка эффективности работы процесса преферментации сырого осадка и достаточности образования летучих жирных кислот Регулирование внутреннего рецикла денитрифицированного ила для интенсификации биологического удаления соединений фосфора
Выход из зон N 4 или N 5	Азот нитратов	16	Регулирование внутреннего рецикла денитрифицированного ила для интенсификации процесса биологического удаления соединений фосфора Регулирование нитратного рецикла нитратосодержащей иловой смеси для интенсификации биологического удаления соединений азота
Выход из зон 1 п 8	Азот аммонийный Азот нитратов Фосфор фосфатов	32	Технологический контроль эффективности очистки по всей длине аэротенка. Контроль и корректировка режима работы технологических зон аэротенка.
Водосливы аэротенков	Азот аммонийный	40	Изменение работы технологических зон аэротенков, контроль и регулирование подачи воздуха для поддержания оптимального кислородного режима в аэробных зонах аэротенков, оптимизация затрат электроэнергии на очистку
	Азот нитратов	40	Корректировка режимов работы технологических зон аэротенков, контроль и регулирование кислородного режима в аэробных зонах аэротенков, оптимизация затрат электроэнергии, регулирование нитратного рецикла нитратосодержащей иловой смеси для биологического удаления соединений азота
	Фосфор фосфатов	40	Корректировка режимов работы технологических зон аэротенков Регулирование дозы сернокислого алюминия в возвратный ил. Контроль возраста ила. Регулирование вывода избыточного ила
	Взвешенные вещества	100	Корректировка подачи возвратного ила в аэротенки и режима вывода активного ила из системы
Сборный канал аэротенков	Азот аммонийный	12	Корректировка работы технологических зон аэротенков, контроль и регулирование подачи воздуха для обеспечения оптимального кислородного режима в аэробных зонах аэротенков, оптимизация затрат электроэнергии на очистку
	Иловый индекс	20	Контроль за состоянием активного ила. Оценивается способность активного ила к оседанию во вторичных отстойниках и илоуплотнителях
	Зольность	4	Прогноз зольности смеси осадков
	Азот нитратов	12	Корректировка режимов работы технологических зон аэротенков, контроль и регулирование кислородного режима в аэробных зонах аэротенков, оптимизация затрат электроэнергии, регулирование нитратного рецикла нитратосодержащей иловой смеси для биологического удаления соединений азота
	Фосфор фосфатов	12	Корректировка режимов работы технологических зон аэротенков Регулирование дозы сернокислого алюминия в возвратный ил. Контроль возраста ила и регулирование вывода избыточного ила.
	Взвешенные вещества	4	Корректировка подачи возвратного ила в аэротенки и режима вывода активного ила из системы, контроль расхода электроэнергии на очистку
Камера возвратного ила	Зольность возвратного ила	4	Технологический контроль качества возвратного ила. Расчет нагрузки на активный ил
	Гидробиология активного ила	4	Оценка токсичности сточных вод, нагрузки на ил по легко- или трудноокисляемым веществам (снижение аэробности, состояние циркуляции ила, загнивание ила, снижение процессов нитрификации и т.п.
	Реакция среды (рН)	20	Контроль за качественными характеристиками возвратного ила. От величины рН зависит состояние организмов активного ила. Прибор онлайн контроля не установлен. Прогнозный показатель эффективности биологической очистки
	Фосфор фосфатов	4	Корректировка режимов работы технологических зон аэротенков Регулирование дозы сернокислого алюминия в возвратный ил. Контроль возраста ила и регулирование вывода избыточного ила
	Взвешенные вещества	20	Контроль концентрации возвратного ила. Корректировка циркуляции активного ила в системе аэротенк - вторичный отстойник. Расчет подачи избыточного ила на илоуплотнители и времени пребывания в илоуплотнителях
Очищенный сток (среднесуточная проба, автоматический пробоотборник)	БПК 5	По требованию	Технологический контроль качества очищенных сточных вод Контроль эффективности работы КОС
	ХПК	По требованию
	Азот аммонийный Азот нитратов	20	Корректировка работы сооружений биологической очистки: - контроль и регулирование кислородного режима в аэробных зонах аэротенков; - контроль и регулирование внутренних рециклов
	Фосфор фосфатов	20	Корректировка времени пребывания иловой смеси во вторичных отстойниках Корректировка дозы сульфата алюминия.
	Взвешенные вещества	20	Регулирование количества работы вторичных отстойников и откачки ила.

Контроль на сооружениях обработки и обезвоживания осадка

В процессе очистки сточных вод образуется осадок, который необходимо стабильно и в требуемом объеме выводить из системы. Определенные параметры осадка, а также фугата, получающегося при обезвоживании осадка, контролируют в технологическом процессе с целью его оптимизации и предотвращения преждевременного износа иловых насосов и центрифуг.

В таблице 1.6 в качестве примера приведены процедуры контроля осадка на крупнейших очистных сооружениях Санкт-Петербурга.

Таблица 1.6 - Технологический контроль параметров осадка при обезвоживании

Точки контроля	Определяемые показатели	Кол-во анализов в месяц	Решаемая задача
Осадок первичных отстойников	Влажность	112	Регулирование уровня залегания осадка - вывод осадка из системы Регулирование режима отвода осадка на обезвоживание Расчет количества выводимого осадка на обезвоживание и соотношения ид/осадок в смеси
	Зольность	4
	Содержание песка	4
	рН	1
Илоуплотнители сливная вода (усредненная проба)	Взвешенные вещества	8	Регулирование: - времени пребывания иловой смеси в илоуплотнителях; - вывода ила из системы. Контроль качества ила для подачи на обезвоживание
	Уровень залегания	112
	Фосфор фосфатов	8
	Влажность	112
Камеры уплотненного ила	Влажность ила	16	Контроль качества уплотненного ила и эффективности уплотнения Корректировка режимов работы илоуплотнителей
Отделение обезвоживания осадка	Влажность исходного осадка	112	Контроль качества исходного осадка, подаваемого на обезвоживание и осадка, направляемого на сжигание Регулирование расхода флокулянта для обезвоживания и рабочих характеристик обезвоживающего оборудования Оценка износа подвижных частей оборудования.
	Взвешенные вещества в фугате	60
	Фосфор фосфатов в фугате	20
	Влажность обезвоженного осадка	336
	рН исходного осадка	По требованию
	Содержание песка	4
	Зольность исходного осадка	20
	Зольность обезвоженного осадка	20

Требования к технологическому контролю цеха сжигания осадка.

Обезвоженный осадок при невозможности его утилизации необходимо либо размещать на полигонах, либо обезвреживать. Для обеспечения бесперебойной и безопасной работы оборудования при направлении обезвоженного осадка на сжигание проводится контроль различных типов воды (питьевая исходная и умягченная, конденсат турбины, котловая, питательная и пр.).

Технологический (оперативный) контроль в каждом отдельном случае нацелен на соблюдение режимов штатной эксплуатации сооружений очистки сточных вод, обезвоживания и сжигания осадка. Исходя из этого, программа технологического контроля может достаточно оперативно меняться с учетом местных условий, в отличие от программы ПЭК.

Автоматические измерения

Применительно к водоканалам система автоматического контроля должна разрабатываться для следующих объектов:

- выпуски сточных вод, включая глубоководные выпуски, в водные объекты,

- установки по сжиганию отходов IV и V классов опасности с проектной мощностью 3 т/ч и более.

В разное время в отрасли были испытаны и освоены в эксплуатации приборы непрерывного контроля концентраций взвешенных веществ, БПК ₅ и ХПК, азота аммонийного, азота нитратов, фосфора фосфатов, т.е. практически всех технологических показателей биологической очистки сточных вод. Также закупались различные конструкции автоматических пробоотборников.

При использовании приборов непрерывного контроля выделяют три аспекта:

- технический: сложность устройств, надежность эксплуатации, необходимость и возможность квалифицированного обслуживания,

- экономический: стоимость приборов и их обслуживания,

- нормативный: возможность использования данных приборов в официальной отчетности и в арбитражных процедурах.

С технической точки зрения применяемые приборы непрерывного контроля технологических показателей в очищенных сточных водах после сооружений очистки коммунальных сточных вод можно разбить на две основных группы:

- погружные оптические датчики,

- анализаторы, использующие спектрофотометрические методы анализа (с добавлением реагентов).

В г. Санкт-Петербурге были проведены пилотные испытания системы автоматического контроля, организованные на выпуске сточных вод канализационных очистных сооружений с использованием анализаторов, широко распространенных на рынке. По результатам этих испытаний при внедрении и дальнейшей эксплуатации систем автоматического контроля необходимо учесть:

- отсутствует Государственный стандартный образец по взвешенным веществам;

- требуется промывка погружного датчика мутности и содержания взвешенных веществ раствором кислоты не реже 1 раза в месяц (в теплое время года возможно чаще);

- при определении азота аммонийного, нитратов и фосфатов нужна фильтрация пробы;

- обслуживание системы фильтрации - не реже 1 раза в месяц;

- для обеспечения системы постоянно требуется "горячий резерв" откалиброванного оборудования, что дополнительно увеличивает капитальные и эксплуатационные затраты системы автоматического контроля;

- наличие квалифицированного персонала для обслуживания.

В основном приборы непрерывного контроля используются не для целей ПЭК, а в качестве датчиков систем автоматического управления процессами удаления азота и фосфора. В этом качестве они более целесообразны и предусматриваются во многих проектах, разрабатываемых и реализуемых в последние 15 лет.

Целесообразно на первом этапе обязать внедрять непрерывный контроль по технологическим показателям биологической очистки сточных вод только в водоканалах, указанных в Приказе Минприроды России от 18.04.2018 г. N 154 [19], и только по окончании реконструкции объектов с выходом на технологические нормативы.

Достоверность результатов ПЭК и предложения по его совершенствованию

Достоверность подтверждения результатов ПЭК играет для водоканалов очень большую роль, т.к. очень нередки серьезные материальные претензии со стороны природоохранных органов. По большей части показателей имеет место неплохая сопоставимость результатов измерений, проведенных лабораториями предприятия с результатами ЦЛАТИ, однако встречаются и системные расхождения. Многие ХБЛ принимают участие в программах интеркалибрации. Однако, по экспертным оценкам, немало ХБЛ допускают системные ошибки при осуществлении ряда определений.

Обеспеченность региональными аккредитованными аналитическими центрами для организации измерений требуемых параметров, которые не определяет ХБЛ, в основном достаточная.

Технологические показатели, определенные в Справочнике ИТС 10-2019 [15], могут выполняться в рамках программы ПЭК посредством измерений силами аккредитованного центра, но не ежедневно, а с периодичностью, установленной в настоящее время (для канализационных очистных сооружений - 1 раз в декаду). Периодичность контроля бактериологических показателей - не чаще 1 раза в квартал (по крайней мере, для очистных сооружений, на которых системы обеззараживания только планируются или плохо работают ввиду необходимости внедрения сооружений доочистки, что будет отражаться в Программе повышения экологической эффективности или Плане природоохранных мероприятий).

1.2.5. Особенности производственного экологического контроля на предприятиях целлюлозно-бумажной промышленности

Целлюлозно-бумажная промышленность (ЦБП) - одна из ведущих отраслей лесного комплекса, является крупнейшим потребителем чистой воды и, вследствие того, одним из наиболее значительных источников загрязнения воды промышленными стоками. В сбросах ЦБП присутствуют: взвешенные вещества, метанол, формальдегид, фенол, нефтепродукты, СПАВ и ионы сульфатов, хлоридов, нитратов, нитритов, фосфата и аммония. В том случае, если при отбеливании волокнистой массы используются гипохлорит, хлор, диоксид хлора, то в сточных водах будут присутствовать хлорорганические вещества, включая диоксины.

Производственный экологический контроль сточных вод

Основными источниками загрязнения сточных вод при производстве целлюлозы являются варочные, промывные и отбельные цеха. Сточные воды предприятий ЦБП представляют собой многокомпонентную систему, содержащую следующие основные группы веществ [20]:

- взвешенные вещества (частички коры, ила, наполнителей, целлюлозные волокна);

- неорганические компоненты (серо- и хлорсодержащие соединения);

- органические компоненты (лигнинные вещества, фенолы и их производные, углеводы, смоляные и жирные кислоты, серо- и хлорорганические соединения, метанол, скипидар, формальдегид и пр.).

В сточных водах нормируют и контролируют от 15 до 23 веществ и соединений, которые можно разделить на две группы. К первой группе относятся маркерные (интегральные) параметры, которые в соответствии с методикой аналитического определения характеризуют содержание в воде ряда различных соединений - в частности, химическое потребление кислорода (ХПК), биологическое потребление кислорода (БПК ₂₀/БПК ₅), взвешенные вещества (ВВ), сухой остаток, цветность, минерализация.

Ко второй группе относятся специфические ЗВ, типичные только для сточных производственных вод целлюлозно-бумажных комбинатов - например, лигнинные вещества, метанол, таловое масло и другие органические соединения.

В ИТС 1-2015 [20] в качестве маркерных веществ выделены следующие вещества и свойства сточных вод: взвешенные вещества, БПК, ХПК, АОХ, общий фосфор и общий азот. Перечень этих показателей соответствует мировой практике.

Обращает внимание особая роль показателя ХПК, который является общим репрезентативным показателем для разнородного состава сточных вод после биологической очистки. Наибольший вклад в органическую составляющую баланса ХПК вносят фракции лигнинных веществ, летучих органических компонентов - летучие с паром фенолы, метанол, скипидар, формальдегид, нелетучие фенолы, экстрактивные вещества. ПЭК источников сброса ЗВ включает:

- контроль качества сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, на соответствие установленным нормативам;

- контроль за составом сточных вод на отдельных участках сооружений очистки сточных вод и их соответствием установленным регламентам, за эффективностью очистки;

- контроль за составом сточных вод структурных подразделений, их соответствием установленным нормативам, регламентам;

- наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами по Программам наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной.

Производственный экологический контроль атмосферного воздуха

В выбросах предприятий ЦБП основную опасность представляют серосодержащие дурнопахнущие газы, основными из которых являются сероводород и метилмеркаптан. Эти газы образуются в процессе варки целлюлозы при взаимодействии содержащихся в древесине метоксильных групп с сульфидом натрия, присутствующим в варочном щелоке.

В справочнике ИТС 1-2015 [20] рекомендовано введение маркерного показателя "общая сера" для оценки уровня выбросов по серосодержащим газам, взамен контроля таких индивидуальных ЗВ, как сероводород H ₂S, метантиол (метилмеркаптан) CH ₃SH, диметилдисульфид (метилдитиометан) (CH ₃) ₂S.

Однако в настоящее время ПЭК за источниками загрязнения атмосферы на предприятиях ЦБП производится по номенклатуре веществ, установленных надзорным органом в составе проектной документации.

ПЭК выбросов ЗВ включает:

- количественный и качественный состав выбросов от стационарных источников выброса;

- соблюдение нормативов НДВ и ВСВ, эффективность работы ГОУ;

- качество атмосферного воздуха в зоне воздействия предприятия на окружающую среду, в том числе на границе СЗЗ или на границе ближайшей жилой застройки.

Контроль осуществляется как непосредственно на источниках загрязнения атмосферного воздуха, так и на границе СЗЗ и ближайшей жилой застройки.

Производственный экологический контроль в области обращения с отходами

Широкий перечень отходов, образующихся на предприятиях ЦБП полного цикла, включает: отходы переработки древесины (кора, опилки, стружка); древесные отходы процесса сортирования целлюлозы; минеральные отходы процесса сортирования; отходы процесса приготовления и регенерации химических реагентов, в том числе шлам от зачистки оборудования; ил и осадки биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод.

ПЭК в области обращения с отходами производства и потребления включает контроль почвенного покрова на границе СЗЗ предприятия, а также проведение мониторинга состояния окружающей среды на ОРО.

1.2.6 Особенности производственного экологического контроля в отрасли добычи и переработки углеводородного сырья

Нефтегазовая отрасль охватывает большой перечень специфических технологических процессов и видов хозяйственной деятельности: геологоразведка, добыча нефти и газа, в том числе на морском шельфе, подготовка и переработка углеводородов, транспортировка углеводородов по трубопроводным сетям, подземное хранение газа, переработка углеводородного сырья и т.д.

Из загрязняющих веществ, вносящих наибольший вклад в валовый объем выбросов при эксплуатации нефтедобывающих предприятий, более 40 % приходится на углерод оксид, существенный вклад оказывают предельные углеводороды, диоксид серы, оксиды азота и метан, на долю других загрязняющих веществ приходится от 1 до 5 %. Процессы переработки углеводородов являются энергоемкими, и более 60 % выбросов загрязняющих веществ связаны с производством энергии. Технологические печи, котельные, установки каталитического крекинга являются основными источниками выбросов оксида углерода, оксидов азота, твердых частиц и оксидов серы в атмосферу. Также значительный вклад в валовые выбросы предприятий вносят факельные установки и установки по регенерации серы. Большое количество твердых частиц попадает в атмосферу при замене катализаторов и при эксплуатации установок коксования. Выбросы летучих органических веществ происходят при эксплуатации резервуаров для хранения нефтепродуктов, систем разделения нефтепродуктов и воды, при проведении погрузочно-разгрузочных работ, а также за счет неплотности фланцев, клапанов, уплотнений.

В таблице 1.7 приведены наиболее значимые ЗВ, образующиеся при добыче и переработке углеводородов и их основные источники.

Таблица 1.7 - Основные загрязняющие вещества и их источники для объектов добычи и переработки углеводородного сырья

Загрязняющее вещество	Источник
Углерода оксид	Технологические печи, бойлеры, регенераторы установок каталитического крекинга, факельные системы, установки выделения серы, печи дожига отходящих газов
Оксиды азота (азота оксид, азота диоксид)	Технологические печи, бойлеры, газовые турбины, регенераторы установок каталитического крекинга, установки прокалки нефтяного кокса, факельные системы, печи дожига отходящих газов
Взвешенные вещества	Технологические печи (особенно при использовании жидкого топлива), регенераторы установок каталитического крекинга, установки получения нефтяного кокса
Серы диоксид	Технологические печи, бойлеры, газовые турбины, регенераторы установок каталитического крекинга, установки прокалки нефтяного кокса, установки выделения серы, факельные системы, печи дожига отходящих газов
Летучие органические соединения (углеводороды предельные С 1-С 5 (исключая метан), углеводороды С 6-С 10, метан)	Установки первичной и вторичной переработки нефти, объекты хранения углеводородов, газофракционирующие установки, системы сепарации нефтепродукты/вода, (неорганизованные источники - вентили, фланцы и др.).

Технологические установки и другие производственные объекты нефтегазовой отрасли являются потенциальными источниками загрязнения поверхностных и подземных водных объектов. Объем и качество потребляемой в технологическом процессе воды и состав отводимых сточных вод зависят от технологии производства, вида выпускаемой продукции, уровня технического оснащения предприятия.

На нефтепромыслах образуются производственные, хозяйственно-бытовые и поверхностные (включая дождевые и талые) сточные воды. Производственные сточные воды включают попутно добываемую пластовую воду, отделяемую от углеводородного сырья в технологическом процессе и сточные воды от промывки и охлаждения технологического оборудования. Поверхностные воды содержат значительные количества загрязняющих веществ, смываемых с поверхности земли на производственных площадках. Загрязненные поверхностные воды направляют для последующей очистки совместно или раздельно с производственными сточными водами.

Основными загрязняющими веществами в сточных водах нефтедобывающих предприятий являются взвешенные вещества и нефтепродукты.

Особенностью нефтеперерабатывающих предприятий является то, что сточные воды образуются, как правило, не от изолированных производственных процессов или агрегатов, а являются совокупностью потоков, собираемых от предприятия в целом. При хранении и переработке нефти и нефтепродуктов происходит неизбежное загрязнение используемой в технологических процессах воды углеводородами, поэтому основным технологическим показателем качества сточных вод, сбрасываемых установками завода, является содержание в них нефтепродуктов. Водные потоки предприятий также могут быть загрязнены и другими ЗВ, например фенолом, сульфидами, хлоридами и др. Более половины вклада в общее загрязнение сточных вод фенолом вносят установки очистки технологического конденсата и сернисто-щелочных стоков, каталитического крекинга, установки первичной переработки нефти. Эти же установки вносят и наибольший вклад в загрязнение сточных вод сероводородом и сульфидами. Основным источником хлоридов в сточной воде являются сточные воды установок химической водоочистки и солесодержащие стоки электрообессоливающих и обезвоживающих установок (ЭЛОУ). Наибольшее содержание ионов аммония присутствует в воде установок очистки технологического конденсата и сернисто-щелочных стоков. Таким образом, основными ЗВ в сточных водах являются нефтепродукты, различные органические соединения, фенолы, взвешенные вещества, соли, аммонийный азот и растворенный сероводород.

В таблице 1.8 приведены наиболее значимые ЗВ в сбросах предприятий отрасли и их основные источники.

Таблица 1.8 - Основные загрязняющие вещества и их источники на нефте- и газоперерабатывающих предприятиях

Загрязняющее вещество	Источник
Нефтепродукты	Установки: перегонки углеводородного сырья, гидроочистки, висбрекинга, каталитического крекинга, гидрокрекинга, производство масел
Серосодержащие (сульфиды, сульфаты)	Установки: перегонки углеводородного сырья, гидроочистки, висбрекинга, каталитического крекинга, гидрокрекинга, очистки технологического конденсата, производство масел
Аммиак (ионы аммония)	Установки: перегонки углеводородного сырья, гидроочистки, висбрекинга, каталитического крекинга, гидрокрекинга, производство масел
Гидроксибензол (фенол)	Установки: перегонки углеводородного сырья, висбрекинга, каталитического крекинга
Загрязняющее вещество	Источник
Взвешенные вещества	Установки: перегонки углеводородного сырья, висбрекинга, каталитического крекинга, гидрокрекинга
Аммоний-ион	Установки выделения диоксида углерода, установки очистки технологического конденсата
Взвешенные вещества	Локальные очистные сооружения (ливневые стоки)

В очищенных сточных водах нефтеперерабатывающих предприятий контролируют содержание следующих ЗВ в качестве маркерных веществ: сухой остаток, хлориды, сульфаты, нитраты, аммоний-ион, взвешенные вещества, нефтепродукты (нефть), ХПК, БПК.

При осуществлении ПЭК измерения выбросов, сбросов загрязняющих веществ в обязательном порядке производятся в отношении ЗВ, характеризующих применяемые технологии и особенности производственного процесса на объекте, - маркерных веществ, указанных в отраслевых справочниках (ИТС 28-2017 [21], ИТС 29-2017 [22], ИТС 30 [23], ИТС 50-2017 [24]).

Лучшие практики производственного экологического контроля в компаниях отрасли

ПАО "Газпром"

В рамках ПЭК осуществляется контроль в области охраны атмосферного воздуха, включающий контроль стационарных источников выбросов (включая контроль эффективности работы ПГОУ) и наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха, в том числе на границе СЗЗ, контроль за охраной и использованием водных объектов, включающий учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, проведение измерений качества сточных и (или) дренажных вод, ведение регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной и проведение проверок работы очистных сооружений, а также контроль в области обращения с отходами. Организация наблюдений и измерений осуществляется как силами собственных аккредитованных лабораторий, оснащенных всеми необходимыми приборами и оборудованием и использующих соответствующие методики, так и частично, с привлечением специализированных сторонних организаций (до 10 %).

Для установления единых подходов и стандартизации процессов ПЭК в ПАО "Газпром" разработан и введен в действие корпоративный стандарт СТО Газпром 12-2.1-024-2019 "Документы нормативные в области охраны окружающей среды. Система газоснабжения. Производственный экологический контроль. Основные требования", устанавливающий для всех дочерних обществ унифицированные требования к ПЭК объектов системы газоснабжения ПАО "Газпром". Документ регламентирует требования к порядку осуществления и техническому обеспечению измерений выбросов и сбросов загрязняющих веществ, включая маркерные вещества, в том числе при обращении с отходами, а также параметров состояния компонентов окружающей среды в зоне влияния производственных объектов ПАО "Газпром" при проведении ПЭК, периодичность проведения измерений и их обработку. Установлены единые типовые формы программы производственного экологического контроля и программы создания систем автоматического контроля выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

На отдельных объектах ПАО "Газпром" в соответствии с требованиями условий лицензирования на право пользования недрами или требованиями регионального законодательства ведется мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды.

На корпоративном уровне ПАО "Газпром" функционирует Экологическая инспекция, которая, помимо контроля за соблюдением дочерними обществами и подрядными организациями требований природоохранного законодательства и корпоративных норм и правил в области ООС и энергосбережения, осуществляет внутренние аудиты СЭМ дочерних обществ ПАО "Газпром". ПАО "Газпром" - единственная российская нефтегазовая компания, имеющая собственную Экологическую инспекцию.

ПАО "ЛУКОЙЛ"

Компания стремится к повышению эффективности ПЭК на основе методов технической диагностики и дистанционного мониторинга производственных объектов и ситуации в зоне их влияния. Для достижения этой цели система ПЭК постоянно совершенствуется и дополняется новыми видами мониторинга, что является добровольной инициативой организаций группы "ЛУКОЙЛ". Исследования носят регулярный характер, охватывают широкий перечень параметров окружающей среды.

Система ПЭК внедрена на объектах обустройства морских месторождений и транспорта и позволяет своевременно оценивать их воздействие на окружающую среду. Особо следует отметить комплексный характер наблюдений за природными и природно-антропогенными средами на каждом этапе жизненного цикла объекта (с помощью спутниковой съемки, подводных наблюдений на донных и геофизических станциях и измерений непосредственно на производственных объектах и поблизости от них).

Особенностью применения системы экологического управления при реализации морских проектов, помимо технологии "нулевого сброса", является применение различных видов мониторинга.

На Балтийском море данные о состоянии окружающей среды собираются подводной сейсмической станцией, донными обсерваториями, гидрофизической станцией, специализированными морскими судами, а также гидрометеостанциями и метеостанциями, установленными непосредственно на нефтяной платформе. Мониторинг ведется на Куршской косе, в Клайпеде, Балтийске и Пионерском.

На Каспийском море комплексные экологические исследования в районах намечаемой и осуществляемой производственной деятельности проводятся с 1997 года. С целью обеспечения геодинамической безопасности при эксплуатации месторождений разработана система геодинамического мониторинга. Спутниковый мониторинг охватывает акваторию всего российского сектора Каспийского моря. Для непрерывного дистанционного обнаружения нефтяных пятен на поверхности моря и контроля за их распространением установлена система автоматизированного контроля нефтяных загрязнений.

Особое внимание уделяется в компании Арктической зоне, с 2008 года в Баренцевом море осуществляется регулярное наблюдение за компонентами окружающей среды в зоне предположительного влияния деятельности Варандейского терминала (берегового резервуарного парка и нефтяного отгрузочного терминала), включая мониторинг состояния морских и береговых объектов окружающей среды, численности млекопитающих и птиц в районе расположения терминала.

Компонентами экологического мониторинга являются исследование состояния атмосферного воздуха, метеорологических условий, морских вод, донных отложений и морской биоты. Для изучения используются судовые съемки, береговые и прибрежные периодические наблюдения, стационарные наблюдения и наблюдения с донных станций. По всем морским проектам сформированы списки индикаторных видов, характерных для экосистем.

ПАО "Татнефть"

Система производственного экологического контроля группы "Татнефть" реализуется по следующим основным направлениям:

- проведение измерений и замеров, связанных с охраной окружающей среды;

- ведение баз данных источников воздействия и состояния окружающей среды, обработка и анализ полученной информации;

- определение соответствия природоохранным требованиям источников воздействия;

- анализ и прогноз состояния окружающей среды в регионах деятельности;

- развитие системы производственного экологического контроля на новых территориях деятельности.

В области охраны атмосферного воздуха проводится контроль состояния атмосферного воздуха населенных пунктов, расположенных в зоне деятельности компании, и на границе СЗЗ производственных объектов. Исследования воздушного бассейна проводятся по 33 ингредиентам (углеводороды, сероводород, диоксид азота, оксид углерода и др.) параллельно с метеорологическими наблюдениями - измерение скорости и направления ветра, температуры и относительной влажности воздуха.

В 2019 г. ПАО "Татнефть" начато создание системы автоматического контроля качества атмосферного воздуха в зоне своей деятельности, выявления и устранения источников загрязнения. В г. Альметьевске установлены станции автоматического контроля качества атмосферного воздуха, а также монитор для отображения информации о состоянии окружающей среды в режиме реального времени.

В области охраны и рационального использования водных ресурсов функционирует локальная сеть пунктов наблюдений за водными объектами, включающая в настоящее время более 2000 пунктов наблюдений за поверхностными и подземными водными объектами на территории деятельности компании. Анализ вод проводится по параметрам, характерным при влиянии нефтедобычи: хлориды, сульфаты, общая жесткость, гидрокарбонаты, рН, кальций, анионактивные ПАВ, нефть и нефтепродукты в растворенном и эмульгированном состоянии.

ПАО "СУРГУТНЕФТЕГАЗ"

Организована система двухуровневого производственного экологического контроля (ПЭК), которая обеспечивает контроль соответствия проверяемых объектов требованиям природоохранного законодательства, нормам экологической безопасности и стандартам организации, а также контроль соблюдения требований законодательства в области обращения с отходами, экологических, санитарно-эпидемиологических норм, требований в области обращения с отходами, установленных локальными документами компании, инструкциями по обращению с отходами, проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Проверки выполнения мероприятий проводятся по плану и внепланово, без предупреждения проверяемых. По итогам проверок оформляются акты отбора проб и протоколы, результаты экоаналитического контроля, предложения по проведению необходимых мероприятий и работ со сроками их исполнения. Контроль исполнения предписаний и устранения замечаний на основе сводок службы обработки информации ПАО "Сургутнефтегаз" и программного продукта "Web-модуль ЭкоГИС "Программа природоохранных мероприятий" - "Учет ПЭК" осуществляется постоянно. Для сокращения воздействия производственных процессов на окружающую среду, снижения экологических рисков ПАО "Сургутнефтегаз", рационального использования природных ресурсов итоги ПЭК учитываются, анализируются и рассматриваются в целях принятия эффективных управленческих решений на заседаниях совета руководителей структурных подразделений компании (ежемесячно), на совещаниях по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства, а также на заседаниях Экологического совета.

1.3 Учет отраслевых особенностей программ производственного экологического контроля

Настоящий справочник НДТ носит межотраслевой, "сквозной" характер, поэтому учет отраслевых особенностей ПЭК предусмотрен таким образом, чтобы опыт предприятий, принявших участие в разработке справочника НДТ, выявленные специалистами проблемы и подготовленные ими рекомендации общего характера получили отражение при определении методов и приемов производственного экологического контроля, отнесенных к наилучшим доступным.

Детальные требования к разработке и реализации программ ПЭК для различных отраслей могут быть установлены в национальных стандартах.