Приложение. Положение о региональном государственном строительном надзоре в г. Москве

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 15 декабря 2021 г. N 2078-ПП

Положение
о региональном государственном строительном надзоре в городе Москве

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Положение о региональном государственном строительном надзоре в городе Москве (далее - Положение) определяет порядок организации и осуществления регионального государственного строительного надзора в городе Москве.

1.2. Предметом регионального государственного строительного надзора является:

1.2.1. В отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), - соблюдение требований, установленных частью 3 статьи 54 Кодекса.

1.2.2. В отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 Кодекса, - соблюдение требований, установленных частью 4 статьи 54 Кодекса.

1.3. Объектами регионального государственного строительного надзора в городе Москве (далее - объекты надзора) являются:

1.3.1. Деятельность, действия (бездействие) застройщика, технического заказчика и лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства (далее - контролируемые лица), по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, указанных в части 11 статьи 54 Кодекса, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Кодекса, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования.

1.3.2. Объекты капитального строительства, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и которые указаны в части 11 статьи 54 Кодекса, в случаях, установленных частями 1 и 2 статьи 54 Кодекса, к которым предъявляются обязательные требования (далее также - производственные объекты).

1.4. Учет объектов надзора осуществляется в соответствии с пунктом 4.22.5 настоящего Положения посредством ведения реестра объектов капитального строительства (далее - реестр объектов), указанных в части 1 статьи 54 Кодекса, с использованием интегрированной автоматизированной информационной системы "Разрешения и нарушения" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

1.5. Региональный государственный строительный надзор в городе Москве осуществляется Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (далее - Комитет).

1.6. Региональный государственный строительный надзор в городе Москве осуществляется без проведения плановых надзорных мероприятий. Все контрольные (надзорные) мероприятия, осуществляемые в рамках регионального государственного строительного надзора в городе Москве, в соответствии с частью 1 статьи 66 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" являются внеплановыми.

1.7. Региональный государственный строительный надзор в городе Москве осуществляется в соответствии с:

1.7.1. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.7.2. Градостроительным кодексом Российской Федерации.

1.7.3. Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

1.7.4. Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

1.7.5. Федеральным законом от 31 июля 2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

1.7.6. Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ).

1.7.7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. N 2328 "О порядке аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

1.7.8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2021 г. N 338 "О межведомственном информационном взаимодействии в рамках осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

1.7.9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2021 г. N 604 "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415".

1.7.10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям".

1.7.11. Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2161 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора".

1.7.12. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151).

1.7.13. Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 июня 2021 г. N 294 "О реализации Федерального Закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

1.7.14. Постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 г. N 272-ПП "Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы".

1.7.15. Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2020 г. N 2384-ПП "О государственной информационной системе "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль".

1.7.16. Иными правовыми актами, принятыми во исполнение Кодекса, Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

1.8. От имени Комитета региональный государственный строительный надзор в городе Москве осуществляют следующие должностные лица:

1.8.1. Председатель (первый заместитель председателя, заместитель председателя) Комитета.

1.8.2. Должностное лицо Комитета, в должностные обязанности которого в соответствии с настоящим Положением, должностным регламентом входит осуществление полномочий по региональному государственному строительному надзору в городе Москве, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - инспектор).

1.9. Инспекторы, уполномоченные на проведение конкретного профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением Комитета о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия.

1.10. Решение о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия принимается председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета.

1.11. К проведению контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного строительного надзора в городе Москве Комитетом при необходимости привлекаются эксперты, экспертные организации в порядке, установленном федеральным законодательством.

1.12. Документы, оформляемые Комитетом при осуществлении регионального государственного строительного надзора в городе Москве, а также экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в том числе в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

1.13. Документы, составляемые в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора в городе Москве, в том числе при осуществлении контрольных (надзорных) действий, документы, их копии, полученные от контролируемого лица и иных источников, в том числе полученные в порядке межведомственного взаимодействия, материалы по итогам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, подлежат учету и хранению в порядке, установленном Комитетом, и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об архивном деле, в том числе в электронном виде.

1.14. Решения Комитета, принятые в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора в городе Москве, оформляются в соответствии с типовыми формами, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151.

1.15. Формы документов, используемые Комитетом при осуществлении регионального государственного строительного надзора в городе Москве, не утвержденные приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151, утверждаются правовыми актами Комитета.

1.16. Права и обязанности инспектора:

1.16.1. Инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право:

1.16.1.1. Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением Комитета о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) объекты надзора, если иное не предусмотрено федеральными законами.

1.16.1.2. Знакомиться со всеми документами, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

1.16.1.3. Требовать от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки.

1.16.1.4. Знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами контролируемых лиц в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия.

1.16.1.5. Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении (контрольных) надзорных мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничения доступа в помещения, воспрепятствования иным мерам по осуществлению контрольного (надзорного) мероприятия.

1.16.1.6. Выдавать контролируемым лицам рекомендации по обеспечению безопасности и предотвращению нарушений обязательных требований, принимать решения об устранении контролируемыми лицами выявленных нарушений обязательных требований и о восстановлении нарушенного положения.

1.16.1.7. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления контрольных (надзорных) мероприятий.

1.16.1.8. Составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с компетенцией, определенной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

1.16.1.9. Выдавать контролируемым лицам предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков устранения.

1.16.1.10. Обращаться в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" за содействием к органам полиции в случаях, если инспектору оказывается противодействие или угрожает опасность.

1.16.1.11. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, привлекать к проведению контрольных (надзорных) мероприятий экспертные организации, экспертов и специалистов, обладающих специальными знаниями и навыками, необходимыми для оказания содействия, в том числе при применении технических средств, осуществлении отбора проб, удостоверения и представления на экспертизу образцов.

1.16.1.12. Носить при исполнении служебных обязанностей форменную одежду установленного образца.

1.16.1.13. Совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

1.16.2. Инспектор обязан:

1.16.2.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы контролируемых лиц.

1.16.2.2. Своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, принимать меры по обеспечению исполнения решений Комитета вплоть до подготовки предложения об обращении в суд с требованиями о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

1.16.2.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия и совершать контрольные (надзорные) действия на законном основании и в соответствии с их назначением только во время исполнения служебных обязанностей и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а в случае взаимодействия с контролируемыми лицами проводить такие мероприятия и совершать такие действия только при предъявлении служебного удостоверения, иных документов, предусмотренных федеральными законами.

1.16.2.4. Не допускать при проведении контрольных (надзорных) мероприятий проявления неуважения в отношении богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, не препятствовать их проведению, а также не нарушать внутренние установления религиозных организаций.

1.16.2.5. Не препятствовать присутствию контролируемых лиц, их представителей, а с согласия контролируемых лиц, их представителей - присутствию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие надзорных органов с контролируемыми лицами) и в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, осуществлять консультирование.

1.16.2.6. Предоставлять контролируемым лицам, их представителям, присутствующим при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету регионального государственного строительного надзора в городе Москве, в том числе сведения о согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия органами прокуратуры в случае, если такое согласование предусмотрено Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

1.16.2.7. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с результатами контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий, относящихся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.16.2.8. Знакомить контролируемых лиц, их представителей с информацией и (или) документами, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия и относящимися к предмету контрольного (надзорного) мероприятия.

1.16.2.9. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу.

1.16.2.10. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.16.2.11. Соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий и совершения контрольных (надзорного) действий.

1.16.2.12. Не требовать от контролируемых лиц документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а также имеющиеся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

1.16.3. Инспектор не вправе:

1.16.3.1. Оценивать соблюдение обязательных требований, если оценка соблюдения таких требований не относится к полномочиям Комитета.

1.16.3.2. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные решением Комитета.

1.16.3.3. Проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия в случае отсутствия при проведении указанных мероприятий (действий) контролируемого лица, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, не требующих взаимодействия с контролируемым лицом, а также за исключением случаев, если оценка соблюдения обязательных требований без присутствия контролируемого лица при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

1.16.3.4. Отбирать пробы (образцы) продукции (товаров), материалов, веществ для проведения их исследований (испытаний) и измерений с нарушением установленных требований к их отбору, в том числе в количестве, превышающем нормы, установленные документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений.

1.16.3.5. Требовать представления документов, информации, материалов, если они не относятся к предмету контрольного (надзорного) мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов.

1.16.3.6. Требовать от контролируемого лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, ранее представленные контролируемым лицом.

1.16.3.7. Распространять информацию и сведения, полученные в результате осуществления регионального государственного строительного надзора в городе Москве и составляющие государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.16.3.8. Требовать от контролируемого лица представления документов, информации ранее даты начала проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

1.16.3.9. Осуществлять выдачу контролируемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий.

1.16.3.10. Превышать установленные сроки проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

1.16.3.11. Препятствовать осуществлению контролируемым лицом, присутствующим при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, фотосъемки, аудио- и видеозаписи, если совершение указанных действий не запрещено законодательством Российской Федерации и эти действия не создают препятствий для проведения указанных мероприятий.

1.17. Права контролируемых лиц:

1.17.1. Контролируемое лицо при осуществлении регионального государственного строительного надзора имеет право:

1.17.1.1. Присутствовать при проведении профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия, давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие должностных лиц Комитета с контролируемыми лицами.

1.17.1.2. Получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия и предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

1.17.1.3. Получать от Комитета информацию о сведениях, которые стали основанием для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе в случае проведения указанного мероприятия по требованию прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в связи с поступившими в органы прокуратуры материалами и обращениями, за исключением сведений, составляющих охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

1.17.1.4. Знакомиться с результатами контрольных (надзорных) мероприятий, контрольных (надзорных) действий, сообщать Комитету о своем согласии или несогласии с ними.

1.17.1.5. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, решения Комитета, повлекшие за собой нарушение прав контролируемых лиц при осуществлении регионального государственного строительного надзора в городе Москве, в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.17.1.6. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве к участию в проведении контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольных (надзорных) мероприятий, при проведении которых не требуется взаимодействие Комитета с контролируемыми лицами).

1.17.2. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации в Комитет о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, контрольные (надзорные) действия совершаются, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица в случае если контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

1.17.3. Индивидуальный предприниматель, гражданин, являющиеся контролируемыми лицами, вправе представить в Комитет в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения, информацию о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства, их участие в судебном заседании), в связи с чем проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится Комитетом на срок, необходимый для устранения указанных обстоятельств. К чрезвычайным обстоятельствам также относятся:

- болезнь контролируемого лица;

- смерть близкого родственника контролируемого лица;

- необходимость присмотра контролируемым лицом за больным близким родственником;

- административный арест, избрание меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, заключение под стражу, домашний арест.

1.17.4. Взаимодействие контролируемого лица с Комитетом, защита прав и законных интересов контролируемого лица могут осуществляться лично (если контролируемым лицом является гражданин) или через представителя, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В качестве представителей контролируемого лица могут выступать законные представители граждан, законные представители организаций, уполномоченные представители.

Полномочия представителя контролируемого лица должны быть подтверждены соответствующей доверенностью, распорядительным документом организации или иным документом, оформленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.18. Порядок обмена информацией и документами при проведении профилактических и контрольных (надзорных) мероприятий:

1.18.1. Обмен информацией и документами с контролируемыми лицами осуществляется в сроки и в порядке, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, посредством размещения сведений о совершаемых действиях и принимаемых решениях уполномоченными должностными лицами Комитета в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также с использованием иных средств связи и информационных систем, в том числе государственной информационной системы "Цифровая платформа взаимодействия бизнеса и контрольных (надзорных) органов "Открытый контроль" (далее - ГИС "Открытый контроль").

1.18.2. Для целей информирования контролируемого лица Комитетом используется адрес электронной почты, сведения о котором были представлены контролируемым лицом.

1.18.3. Документы, направляемые контролируемым лицом Комитету в электронном виде, могут быть подписаны:

- простой электронной подписью;

- простой электронной подписью, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации;

- усиленной квалифицированной электронной подписью в случаях, установленных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ или настоящим Положением.

1.18.4. Гражданин, не осуществляющий предпринимательскую деятельность, являющийся контролируемым лицом, информируется о совершаемых должностными лицами Комитета действиях и принимаемых решениях путем направления ему документов на бумажном носителе почтовым отправлением в случае направления им в адрес Комитета уведомления о необходимости получения документов на бумажном носителе либо отсутствия у Комитета сведений об адресе электронной почты контролируемого лица.

Указанный гражданин вправе направлять в Комитет документы на бумажном носителе.

1.18.5. Истребование у контролируемого лица документов и (или) их копий, имеющих значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, осуществляется в порядке, установленном статьей 80 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

1.19. В случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении контролируемого лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, Комитет не позднее чем за 24 часа до его проведения обязан направить уведомление в саморегулируемую организацию о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении соответствующего контролируемого лица, являющегося ее членом, по электронной почте либо (в случае отсутствия адреса электронной почты) любым иным доступным способом связи в целях обеспечения возможности участия или присутствия представителя саморегулируемой организации при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

2. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного строительного надзора

2.1. Необходимость проведения контрольных (надзорных) мероприятий по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, и выбор вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия определяются Комитетом при принятии соответствующего решения с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований.

2.2. Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований:

2.2.1. Поступление в Комитет информации об аварийной ситуации при строительстве (реконструкции) объекта капитального строительства.

2.2.2. Поступление в Комитет сведений о факте нарушения требований проектной документации в отношении здания, сооружения, процессов строительства, монтажа, наладки при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

2.2.3. Поступление в Комитет обращений об осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства до направления в Комитет извещения о начале работ и документов, подлежащих направлению в соответствии с частью 5 статьи 52 Кодекса (далее - извещение о начале работ).

2.2.4. Непоступление в Комитет уведомления об исполнении предостережения в сроки, установленные настоящим Положением.

3. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

3.1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям осуществляется в соответствии с программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики) путем проведения профилактических мероприятий:

3.1.1. Программа профилактики ежегодно утверждается приказом Комитета с учетом результатов общественного обсуждения ее проекта в срок не позднее 20 декабря года, предшествующего году начала реализации программы профилактики, и размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/stroinadzor/, в ГИС "Открытый контроль" в течение 5 дней со дня утверждения.

3.1.2. Комитетом также проводятся профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики.

3.2. При осуществлении регионального государственного строительного надзора в городе Москве проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

3.2.1. Информирование.

3.2.2. Обобщение правоприменительной практики.

3.2.3. Объявление предостережения.

3.2.4. Консультирование.

3.2.5. Профилактический визит.

3.3. Профилактические мероприятия, предусмотренные пунктом 3.2 настоящего Положения, проводятся Комитетом в соответствии с главой 10 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

3.4. Профилактические мероприятия, в ходе которых осуществляется взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся только с согласия данных контролируемых лиц либо по их инициативе.

3.5. В случае, если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом председателю (первому заместителю председателя, заместителю председателя) Комитета для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

3.6. Комитет осуществляет учет профилактических мероприятий, в том числе в электронном виде с использованием ведомственных информационных систем.

3.7. Размещение сведений о профилактических мероприятиях в государственных информационных системах (далее - ГИС) осуществляется уполномоченным должностным лицом через личный кабинет Комитета или в автоматизированном режиме путем информационного взаимодействия ГИС с интегрированной автоматизированной информационной системой "Разрешения и нарушения".

3.8. Информирование:

3.8.1. Информирование осуществляется по вопросам соблюдения обязательных требований посредством размещения и поддерживания в актуальном состоянии сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, в рамках предмета регионального государственного строительного надзора в городе Москве на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/stroinadzor, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в ГИС "Открытый контроль" и иных формах.

3.8.2. Информирование осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и об иной охраняемой законом тайне.

3.9. Обобщение правоприменительной практики:

3.9.1. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

3.9.2. Комитет ежегодно по итогам обобщения правоприменительной практики подготавливает доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Комитета (далее - доклад о правоприменительной практике).

3.9.3. Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики Комитета, утверждается приказом Комитета и размещается на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/stroinadzor не позднее 15 марта года, следующего за отчетным.

3.9.4. Комитет в соответствии с частью 3 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.

3.9.5. Результаты обобщения правоприменительной практики включаются в ежегодный доклад о региональном государственном строительном надзоре в городе Москве.

3.10. Объявление предостережения:

3.10.1. Объявление предостережения осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

3.10.2. При наличии у Комитета сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Комитет объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.10.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований объявляется и направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, и должно содержать указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающий их нормативный правовой акт, информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) контролируемого лица могут привести или приводят к нарушению обязательных требований, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения данных требований, и не может содержать требование представления контролируемым лицом сведений и документов.

3.10.4. Составление и направление предостережения осуществляется в срок не позднее 30 рабочих дней со дня получения Комитетом сведений о готовящихся нарушениях либо признаках нарушения обязательных требований.

3.10.5. Решение о направлении предостережения принимает председатель, первый заместитель председателя, заместитель председателя Комитета, иное уполномоченное приказом Комитета должностное лицо на основании мотивированного представления инспектора Комитета.

3.10.6. Контролируемое лицо вправе в срок не позднее 15 рабочих дней со дня получения предостережения в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения, подать в Комитет возражение в отношении указанного предостережения на бумажном носителе почтовым отправлением, в виде электронного документа на адрес электронной почты, указанный в предостережении, в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения.

3.10.7. В возражениях указываются:

3.10.7.1. Наименование контролируемого лица (наименование - для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) - для физического лица и индивидуального предпринимателя).

3.10.7.2. Идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица.

3.10.7.3. Дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица.

3.10.7.4. Обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

3.10.8. Комитет рассматривает возражения, по итогам рассмотрения которых направляет контролируемому в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения.

3.10.9. Результаты рассмотрения возражений используются для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований.

3.10.10. Исполнение предостережения приостанавливается на время рассмотрения возражения контролируемого лица на предостережение.

3.10.11. При отсутствии возражений контролируемое лицо в указанный в предостережении срок направляет в Комитет уведомление об исполнении предостережения в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения.

3.10.12. В уведомлении об исполнении предостережения указываются следующие сведения:

3.10.12.1. Наименование контролируемого лица (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица и индивидуального предпринимателя).

3.10.12.2. Идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица.

3.10.12.3. Дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица.

3.10.12.4. Сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

3.11. Комитет осуществляет учет объявленных им предостережений и использует соответствующие данные для проведения иных профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

3.12. Консультирование:

3.12.1. Консультирование осуществляется в соответствии со статьей 50 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

3.12.2. Должностное лицо Комитета осуществляет консультирование по телефону, на личном приеме, посредством видео-конференц-связи на основании обращения контролируемого лица и (или) его представителя, поданного в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения, или в ходе устного обращения при проведении профилактических или контрольных (надзорных) мероприятий.

3.12.3. Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи осуществляется не реже одного раза в квартал в соответствии с планом-графиком, утверждаемым Комитетом, размещаемым на официальном сайте Комитета по адресу www.mos.ru/stroinadzor/. Указанный план-график должен содержать:

3.12.3.1. Даты, время проведения консультирования.

3.12.3.2. Номер (номера) телефона (телефонов) и (или) указание на сервис видео-конференц-связи.

3.12.3.3. Фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, осуществляющего консультирование.

3.12.4. Контролируемое лицо вправе получить консультацию в срок не позднее 20 рабочих дней со дня подачи соответствующего обращения.

3.12.5. Консультирование (дача разъяснений) осуществляется по вопросам, связанным с:

3.12.5.1. Организацией и осуществлением регионального государственного строительного надзора в городе Москве.

3.12.5.2. Порядком обжалования действий (бездействия) должностных лиц.

3.12.6. В случае, если во время консультирования решение поставленных вопросов невозможно, контролируемому лицу рекомендуется представить письменное обращение для подготовки ответа в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.12.7. По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3.12.8. При осуществлении консультирования должностное лицо Комитета обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.12.9. В ходе консультирования информация, содержащая оценку конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц Комитета, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного (надзорного) мероприятия экспертизы, испытаний не предоставляются.

3.12.10. Информация, ставшая известной должностному лицу Комитета в ходе консультирования, не подлежит использованию Комитетом в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.

3.12.11. В случае поступления 5 и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/stroinadzor/, в ГИС "Открытый контроль" письменного разъяснения, подписанного уполномоченным должностным лицом Комитета.

3.12.12. Комитет осуществляет учет консультирований.

3.13. Профилактический визит:

3.13.1. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

3.13.2. Обязательный профилактический визит проводится в отношении контролируемых лиц в течение 3 месяцев со дня поступления в Комитет от контролируемого лица извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, направленного в соответствии с частью 5 статьи 52 Кодекса (далее - извещение о начале работ).

3.13.3. О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо подлежит уведомлению не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения в порядке, предусмотренном 1.18 настоящего Положения.

3.13.4. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом Комитет не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения, в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения.

3.13.5. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.

3.13.6. Срок проведения обязательного профилактического визита не должен превышать один рабочий день.

3.13.7. В случае, если при проведении профилактического визита установлено, что объекты надзора представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу Комитета для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

4. Осуществление государственного регионального строительного надзора в городе Москве

4.1. Контрольные (надзорные) мероприятия Комитета проводятся с осуществлением взаимодействия должностных лиц Комитета с контролируемыми лицами и без осуществления взаимодействия с контролируемыми лицами:

4.1.1. Взаимодействие должностных лиц Комитета с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий:

4.1.1.1. Инспекционный визит.

4.1.1.2. Документарная проверка.

4.1.1.3. Выездная проверка.

4.1.2. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия):

4.1.2.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований.

4.1.2.2. Выездное обследование.

4.1.3. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, указанные в пункте 4.1.2 настоящего Положения, проводятся должностными лицами Комитета на основании заданий уполномоченных должностных лиц Комитета.

4.1.4. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий Комитетом осуществляются следующие контрольные (надзорные) действия:

4.1.4.1. Осмотр.

4.1.4.2. Опрос.

4.1.4.3. Получение письменных объяснений.

4.1.4.4. Истребование документов.

4.1.4.5. Отбор проб (образцов).

4.1.4.6. Экспертиза.

4.2. В рамках осуществления регионального государственного строительного надзора в городе Москве в отношении объектов, указанных в части 1 статьи 54 Кодекса, проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

4.2.1. Контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом:

4.2.1.1. Документарная проверка.

4.2.1.2. Выездная проверка.

4.2.2. Контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований.

4.3. В рамках осуществления регионального государственного строительного надзора в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 Кодекса, проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:

4.3.1. Контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием с контролируемым лицом:

4.3.1.1. Выездная проверка.

4.3.1.2. Инспекционный визит.

4.3.2. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом:

4.3.2.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований.

4.3.2.2. Выездное обследование.

4.4. Контрольные (надзорные) мероприятия в форме выездной проверки, инспекционного визита проводятся по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3-6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.5. Комитет для принятия неотложных мер по предотвращению и устранению угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям приступает к проведению внепланового контрольного (надзорного) мероприятия незамедлительно (в течение 24 часов после получения соответствующих сведений) с извещением об этом органа прокуратуры по месту нахождения объекта надзора посредством направления в тот же срок сведения о внеплановом контрольном (надзорном) мероприятии с приложением копии решения о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия и документов, которые содержат сведения, послужившие основанием для его проведения, - в этом случае уведомление контролируемого лица о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия может не проводиться.

4.6. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами Комитета, осуществившими проведение контрольного (надзорного) мероприятия, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.

4.7. Оформление акта контрольного (надзорного) мероприятия производится в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 87 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ и типовыми формами, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151.

4.8. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого было согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

4.9. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований используются средства фото-видеосъемки в соответствии с разделом 7 настоящего Положения.

4.10. Для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 4.1.1 настоящего Положения, принимается решение Комитета, подписанное председателем (первым заместителем, заместителем председателя) Комитета (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия).

4.11. Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия подписывается председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета и оформляется в соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ и типовыми формами, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2021 г. N 151.

4.12. Контрольное (надзорное) мероприятие проводится после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения, за исключением наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования, а также случаев неработоспособности единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, зафиксированных оператором реестра.

4.13. В случаях отсутствия контролируемого лица либо его представителя, предоставления контролируемым лицом информации в Комитет о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия контрольные (надзорные) мероприятия проводятся, если оценка соблюдения обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена без присутствия контролируемого лица, а контролируемое лицо было надлежащим образом уведомлено о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.

4.14. Получение в целях осуществления регионального государственного строительного надзора в городе Москве документов и (или) сведений от иных органов либо подведомственных таким органам организаций, в распоряжении которых находятся документы и (или) сведения, осуществляется на безвозмездной основе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме.

4.15. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) сведений, раскрытие информации, в том числе ознакомление с такими документами и (или) сведениями в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4.16. Инспекционный визит:

4.16.1. Инспекционный визит проводится во взаимодействии с конкретным контролируемым лицом и (или) владельцем (пользователем) производственного объекта по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

4.16.2. В ходе инспекционного визита проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

4.16.2.1. Осмотр.

4.16.2.2. Опрос.

4.16.2.3. Получение письменных объяснений.

4.16.3. Истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта надзора.

4.16.4. Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица.

4.16.5. Срок проведения инспекционного визита в одном месте осуществления деятельности либо на одном производственном объекте (территории) не может превышать один рабочий день.

4.16.6. Контролируемые лица или их представители обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в здания, сооружения, помещения.

4.16.7. Внеплановый инспекционный визит проводится только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев его проведения в соответствии с пунктами 3-6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.17. Документарная проверка:

4.17.1. Документарная проверка проводится по месту нахождения структурного подразделения Комитета, ее предметом являются исключительно сведения, содержащиеся в документах контролируемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении деятельности контролируемых лиц и связанные с исполнением ими обязательных требований и решений Комитета, в том числе сведения, составляющие государственную тайну и находящиеся по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений).

4.17.2. В ходе документарной проверки проводятся следующие контрольные (надзорные) действия:

4.17.2.1. Получение письменных объяснений.

4.17.2.2. Истребование документов.

4.17.2.3. Экспертиза.

4.17.3. В ходе документарной проверки рассматриваются документы контролируемых лиц, имеющиеся в распоряжении Комитета, результаты предыдущих контрольных (надзорных) мероприятий, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих контролируемых лиц регионального государственного строительного надзора в городе Москве.

4.17.4. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, Комитет направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы.

В течение 10 рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в Комитет указанные в требовании документы.

4.17.5. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных контролируемым лицом документах либо выявлено несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным им при осуществлении регионального государственного строительного надзора в городе Москве, информация об ошибках, о противоречиях и несоответствии сведений направляется контролируемому лицу с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения. Контролируемое лицо, представляющее в Комитет пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного строительного надзора в городе Москве, вправе дополнительно представить в Комитет документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

4.17.6. При проведении документарной проверки сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Комитетом от иных органов у контролируемого лица, не истребуются.

4.17.7. Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

В указанный срок не включается период с момента направления Комитетом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до момента представления указанных в требовании документов в Комитет, а также период с момента направления Комитетом контролируемому лицу информации о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Комитета документах и (или) полученным при осуществлении регионального государственного строительного надзора в городе Москве, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до момента представления указанных пояснений в Комитет.

4.17.8. Внеплановая документарная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры.

4.18. Выездная проверка:

4.18.1. Выездная проверка проводится в отношении конкретного лица, являющегося правообладателем и (или) фактическим пользователем производственного объекта, по месту нахождения объекта надзора в целях оценки соблюдения таким лицом обязательных требований, а также оценки выполнения решений Комитета.

4.18.2. В ходе выездной проверки допускаются следующие контрольные (надзорные) действия:

4.18.2.1. Осмотр.

4.18.2.2. Опрос.

4.18.2.3. Получение письменных объяснений.

4.18.2.4. Истребование документов.

4.18.2.5. Отбор проб (образцов).

4.18.2.6. Экспертиза.

4.18.3. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения.

4.18.4. Срок проведения выездной проверки не может превышать 10 рабочих дней.

4.18.5. Срок проведения выездной проверки приостанавливается председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета в случае, предусмотренном пунктом 4.22.3 настоящего Положения.

4.18.6. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ и которая для микропредприятия не может продолжаться более сорока часов.

4.18.7. Внеплановая выездная проверка проводится только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев ее проведения в соответствии с пунктами 3-6 части 1 статьи 57 и частью 12 статьи 66 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.19. Наблюдение за соблюдением обязательных требований:

4.19.1. Наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) в отношении объектов, указанных в частях 1 и 2 статьи 54 Кодекса, проводится без взаимодействия с контролируемым лицом с использованием в том числе сведений, документов, материалов, включенных в информационную модель объекта капитального строительства, если применение такой модели является обязательным.

4.19.2. При наблюдении за соблюдением обязательных требований на контролируемых лиц не могут возлагаться обязанности, не установленные обязательными требованиями.

4.19.3. Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, Комитетом принимается одно из следующих решений:

4.19.3.1. О проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с пунктом 4.10 настоящего Положения.

4.19.3.2. Об объявлении предостережения.

4.20. Выездное обследование:

4.20.1. Выездное обследование проводится в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.

4.20.2. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться:

4.20.2.1. Осмотр.

4.20.2.2. Отбор проб (образцов).

4.20.2.3. Экспертиза.

4.20.3. Выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина или месту нахождения объекта надзора, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом.

4.20.4. По результатам проведения выездного обследования решения, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, не принимаются.

4.20.5. Срок проведения выездного обследования одного объекта (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) не может превышать один рабочий день.

4.21. Контрольные (надзорные) действия:

4.21.1. Осмотр:

4.21.1.1. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

4.21.1.2. По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных производственных объектов, а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых производственных объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия.

4.21.2. Опрос осуществляется инспектором в случае, если полученные сведения имеют значение для контрольного (надзорного) мероприятия, результаты опроса фиксируются инспектором в протоколе опроса, который подписывается опрашиваемым лицом, подтверждающим достоверность изложенных им сведений, а также в акте контрольного (надзорного) мероприятия.

4.21.3. Получение письменных объяснений:

4.21.3.1. Письменные объяснения (далее - объяснения) оформляются путем составления письменного документа в свободной форме.

4.21.3.2. Инспектор вправе собственноручно составить объяснения со слов должностных лиц или работников организации, гражданина, являющихся контролируемыми лицами, их представителей, свидетелей. В этом случае указанные лица знакомятся с объяснениями, при необходимости дополняют текст, делают отметку о том, что инспектор с их слов записал верно, и подписывают документ, указывая дату и место его составления.

4.21.4. Истребование документов. Истребование документов проводится инспектором с соблюдением следующих правил:

4.21.4.1. Документы могут быть направлены в Комитет в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения, за исключением случая, если запрашиваемые документы представляются контролируемым лицом инспектору непосредственно на объекте капитального строительства на бумажном носителе. На бумажном носителе представляются подлинники документов либо заверенные контролируемым лицом копии. Нотариальное удостоверение копий документов, представляемых в Комитет, не требуется. Тиражирование копий документов на бумажном носителе и их доставка в Комитет осуществляются за счет контролируемого лица. По завершении контрольного (надзорного) мероприятия подлинники документов возвращаются контролируемому лицу.

4.21.4.2. В случае представления заверенных копий истребуемых документов инспектор вправе ознакомиться с подлинниками документов.

4.21.4.3. Документы, истребуемые в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, должны быть представлены контролируемым лицом инспектору в срок, указанный в требовании о представлении документов.

В случае если контролируемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение установленного в указанном требовании срока, оно обязано незамедлительно ходатайством в письменной форме уведомить инспектора о невозможности представления документов в установленный срок с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленный срок, и срока, в течение которого контролируемое лицо может представить истребуемые документы.

В течение 24 часов со дня получения такого ходатайства инспектор продлевает срок представления документов или отказывает в продлении срока, о чем составляется соответствующий электронный документ и информируется контролируемое лицо любым доступным способом в соответствии с пунктом 1.18 настоящего Положения.

4.21.4.4. Документы (копии документов), ранее представленные контролируемым лицом в Комитет, независимо от оснований их представления, могут не представляться повторно при условии уведомления Комитета о том, что истребуемые документы (копии документов) были представлены ранее, с указанием реквизитов документа, которым (приложением к которому) они были представлены.

4.21.5. Отбор проб (образцов):

4.21.5.1. При отборе проб (образцов) инспектором, экспертом, экспертной организацией контрольное (надзорное) действие совершается в соответствии с утвержденными документами по стандартизации, правилами отбора проб (образцов) и методами их исследований (испытаний) и измерений, техническими регламентами или иными нормативными техническими документами, правилами, методами исследований (испытаний) и измерений и иными документами для направления указанных проб (образцов) на испытания и (или) экспертизу в Комитет и (или) экспертную организацию в целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

4.21.5.2. Отбор проб (образцов) осуществляется в присутствии контролируемого лица или его представителя и (или) с применением видеозаписи.

4.21.5.3. Отбор проб (образцов) осуществляется в количестве, необходимом и достаточном для проведения экспертизы.

4.21.5.4. По результатам отбора проб (образцов) инспектором или привлеченным им лицом составляется протокол отбора проб (образцов), в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора, эксперта, составивших протокол, сведения о контролируемом лице или его представителе, присутствовавших при отборе проб (образцов), использованные методики отбора проб (образцов), иные сведения, имеющие значение для идентификации проб (образцов).

4.21.5.5. В случае отказа контролируемого лица или его представителя от подписания протокола отбора образцов инспектор или эксперт делает соответствующую отметку.

4.21.6. Экспертиза:

4.21.6.1. Порядок проведения экспертизы, привлечения экспертов или экспертной организации определяются правовым актом Комитета.

4.21.6.2. Конкретное экспертное задание включает одну или несколько задач, указанных в части 2 статьи 84 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.21.6.3. Экспертиза осуществляется экспертом или экспертной организацией по поручению Комитета.

4.21.6.4. При назначении и осуществлении экспертизы контролируемые лица имеют право:

4.21.6.4.1. Информировать Комитет о наличии конфликта интересов у эксперта, экспертной организации.

4.21.6.4.2. Предлагать дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта, экспертной организации, а также уточнять формулировки поставленных вопросов.

4.21.6.4.3. Присутствовать с разрешения должностного лица Комитета при осуществлении экспертизы и давать объяснения эксперту.

4.21.6.4.4. Знакомиться с заключением эксперта или экспертной организации.

4.21.6.4.5. Экспертиза может осуществляться как по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) непосредственно в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия, так и по месту осуществления деятельности эксперта или экспертной организации.

4.21.6.4.6. Время осуществления экспертизы зависит от вида экспертизы и устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае по соглашению между Комитетом и экспертом или экспертной организацией.

4.21.6.4.7. Обязанность отбора, удостоверения и представления на экспертизу образцов лежит на экспертной организации.

4.21.6.4.8. Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением.

4.21.6.4.9. При невозможности транспортировки образца исследования по месту нахождения организации, осуществляющей экспертизу, исследование проб (образцов), в том числе неразрушающими методами контроля, могут проводиться непосредственно по месту нахождения объекта исследования, при этом Комитет обеспечивает эксперту или экспертной организации беспрепятственный доступ к образцу и необходимые условия для исследования.

4.22. Организация и проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного строительного надзора в городе Москве в отношении объектов, указанных в части 1 статьи 54 Кодекса:

4.22.1. Основаниями для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев проведения контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 4.1.2 настоящего Положения, являются:

4.22.1.1. Наличие сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта надзора параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта надзора от таких параметров.

4.22.1.2. Поручение Президента Российской Федерации, поручение Правительства Российской Федерации о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении конкретных контролируемых лиц.

Перечень сведений, которые должны содержаться в поручении заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, определяется частью 2 статьи 62 Федерального закона N 248-ФЗ.

4.22.1.3. Требование прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Требования к порядку и содержанию требования прокурора о проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлены статьей 63 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 2 июня 2021 г. N 294 "О реализации Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

4.22.1.4. Истечение срока исполнения решения Комитета об устранении выявленного нарушения обязательных требований - в случаях, установленных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.22.1.5. Наступление события, указанного в программе проверок.

4.22.2. При поступлении в Комитет извещения о начале работ приказом Комитета назначается инспектор, ответственный за осуществление регионального государственного строительного надзора в городе Москве на конкретном объекте капитального строительства.

Назначенный инспектор осуществляет организацию контрольных (надзорных) мероприятий, координирует работу группы инспекторов, назначенных для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, иных лиц, привлекаемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, обеспечивает формирование по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий необходимых документов, внесение необходимых сведений в государственные информационные системы.

4.22.3. Срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия приостанавливается председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета на основании мотивированного представления должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, в случае, если срок осуществления экспертиз превышает срок проведения контрольного (надзорного) мероприятия, на срок осуществления экспертиз.

4.22.4. Региональный государственный строительный надзор в городе Москве в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 статьи 54 Кодекса, осуществляется Комитетом с даты получения от контролируемого лица извещения о начале работ до даты выдачи Комитетом заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1 ³ статьи 52 Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Кодекса) (далее - заключение о соответствии) либо прекращения осуществления регионального государственного строительного надзора в городе Москве в случаях, установленных пунктом 4.26.1 настоящего Положения.

4.22.5. Реестр объектов:

4.22.5.1. Комитет ведет реестр объектов, указанный в пункте 1.4 настоящего Положения.

4.22.5.2. Приказом (распоряжением) Комитета назначаются ответственные должностные лица за ведение реестра объектов.

4.22.5.3. Ведение реестра объектов осуществляется посредством размещения информации о строящихся, реконструируемых объектах капитального строительства, указанной в пункте 4.22.5.4 настоящего Положения, в информацинно-телекоммуникационной# сети Интернет на официальном сайте Комитета по адресу www.mos.ru/ stroinadzor, а также в ГИС "Открытый контроль".

4.22.5.4. На официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.mos.ru/stroinadzor, а также в ГИС "Открытый контроль" размещается и актуализируется следующая информация:

4.22.5.4.1. Наименование, адрес и этап строительства, реконструкции строящегося, реконструируемого объекта капитального строительства.

4.22.5.4.2. Реквизиты (дата и номер) разрешения на строительство.

4.22.5.4.3. Полное наименование юридического лица либо фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, являющихся застройщиками.

4.22.5.4.4. Полное наименование юридического лица - технического заказчика (при наличии).

4.22.5.4.5. Полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющего строительный контроль на основании договора с застройщиком (техническим заказчиком) (при наличии).

4.22.5.5. Изменения в реестр вносятся не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в Комитет сведений об изменении информации, указанной в пункте 4.22.5.4 настоящего Положения.

4.22.5.6. Объект капитального строительства при условии его соответствия требованиям, указанным в частях 1 и 11 статьи 54 Кодекса, включается в реестр объектов на основании приказа (распоряжения) Комитета в течение 5 рабочих дней со дня поступления в Комитет извещения о начале работ.

4.22.5.7. Объект капитального строительства не включается в реестр, если при приеме извещения о начале работ будет установлено следующее:

4.22.5.7.1. При строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не осуществляется региональный государственный строительный надзор.

4.22.5.7.2. Извещение о начале работ и приложенные к нему документы оформлены с нарушением порядка, установленного частью 5 статьи 52 Кодекса.

4.22.5.7.3. Извещение о начале работ подано ненадлежащим лицом.

4.22.5.7.4. Извещение о начале работ подано без приложения документов, указанных в пунктах 2-4 части 5 статьи 52 Кодекса.

4.23. Извещение о начале работ:

4.23.1. Извещения о начале работ подаются контролируемыми лицами в соответствии со статьей 52 Кодекса.

4.23.2. Контролируемые лица направляют извещения о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы (далее - Портал).

4.24. Программа проверок:

4.24.1. В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении регионального государственного строительного надзора в городе Москве проводятся на основании программы проверок.

4.24.2. Программа проверок формируется инспектором, ответственным за осуществление регионального государственного строительного надзора в городе Москве на конкретном объекте капитального строительства, не позднее чем через 7 рабочих дней после поступления извещения о начале работ на весь срок строительства, реконструкции объекта капитального строительства и должна содержать перечень контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении каждого из которых указывается информация, предусмотренная пунктами 1-3 части 14 статьи 54 Кодекса.

4.24.3. Программа проверок составляется в электронном виде, утверждается руководителем (заместителем руководителя) Комитета и не позднее чем через три рабочих дня со дня утверждения направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения, в форме электронного документа по адресу, указанному в извещении о начале работ в личный кабинет заявителя на Портале, посредством информационных систем или посредством почтового отправления в случае, предусмотренном частью 9 статьи 98 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.24.4. Программа проверок формируется с учетом определенных проектной документацией архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических решений для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, а также сроков выполнения работ по строительству, реконструкции.

4.24.5. Инспектор, ответственный за осуществление регионального государственного строительного надзора в городе Москве на конкретном объекте капитального строительства, вносит изменения в программу проверок в течение 7 рабочих дней со дня получения от контролируемого лица:

4.24.5.1. Изменений, внесенных в проектную документацию (в том числе изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1 ³ статьи 52 Кодекса частью такой проектной документации), направленных в Комитет в соответствии с частью 5 ² статьи 52 Кодекса (в случае если такие изменения влекут за собой изменение состава событий, наступление которых является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, и (или) сроков наступления таких событий).

4.24.5.2. Извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

Утверждение и направление (вручение) контролируемому лицу программы проверок с внесенными в нее изменениями осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения.

4.24.6. К событиям, наступление которых является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в соответствии с программой проверок относятся:

4.24.6.1. Завершение выполнения работ, результаты которых подлежат проверке.

4.24.6.2. Завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства.

4.24.7. О наступлении событий, указанных в пункте 4.24.6 настоящего Положения, свидетельствует поступление от контролируемого лица извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке, а в случае непоступления такого извещения - истечение предполагаемого согласно программе проверок срока завершения работ, подлежащих проверке.

4.25. Заключение о соответствии:

4.25.1. После завершения строительства, реконструкции объекта капитального строительства Комитетом проводится выездная проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, по результатам которой оцениваются выполненные работы и принимается решение о выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 Кодекса требованиям проектной документации (в том числе с учетом изменений, внесенных в рабочую документацию и являющихся в соответствии с частью 1 ³ статьи 52 Кодекса частью такой проектной документации) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями Кодекса), либо об отказе в выдаче заключения о соответствии.

4.25.2. Комитет выдает заключение о соответствии, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства не были допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 Кодекса, либо такие нарушения были устранены до дня окончания выездной проверки, проводимой по основаниям, предусмотренным пунктами 5 или 6 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ (далее - итоговая проверка).

4.25.3. Комитет отказывает в выдаче заключения о соответствии в следующих случаях:

4.25.3.1. При строительстве, реконструкции объекта капитального строительства допущены нарушения требований, указанных в части 16 статьи 54 Кодекса, и такие нарушения не устранены до дня окончания итоговой проверки.

4.25.3.2. При проведении итоговой проверки установлено, что работы по строительству, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме, предусмотренном проектной документацией, не завершены.

В таком случае Комитет по согласованию с контролируемым лицом вносит изменение в программу проверок в части срока наступления события, указанного пункте 4.24.6.2 настоящего Положения.

4.25.4. Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче заключения о соответствии составляется в форме электронного документа, подписывается инспектором (инспекторами), осуществлявшим выездную проверку, утверждается приказом (распоряжением) Комитета и направляется контролируемому лицу в течение 5 рабочих дней с даты завершения итоговой проверки:

- посредством электронной почты;

- в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения;

- с 30 марта 2022 г. с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций) города Москвы.

4.25.5. Решение об отказе в выдаче заключения о соответствии может быть обжаловано в судебном порядке.

4.26. Случаи прекращения осуществления регионального государственного строительного надзора в городе Москве без принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) заключения о соответствии:

4.26.1. Осуществление регионального государственного строительного надзора в городе Москве прекращается без выдачи заключения о соответствии в следующих случаях:

4.26.1.1. Вступление в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов города Москвы, исключающих основание для исполнения Комитетом государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

4.26.1.2. Вступление в законную силу судебного акта, исключающего основания для дальнейшего осуществления регионального государственного строительного надзора в городе Москве в отношении конкретного объекта капитального строительства либо необходимость его осуществления в отношении такого объекта.

4.26.1.3. Поступление в Комитет заявления контролируемого лица, содержащего сведения о прекращении строительства реконструкции объекта капитального строительства (в случае отсутствия необходимости проведения работ по консервации или сноса объекта контроля) или осуществлении сноса объекта капитального строительства, являющегося объектом надзора, без проведения последующих работ.

4.26.1.4. Изменение параметров объекта капитального строительства в случае внесения изменений в проектную документации, исключающих осуществление регионального государственного строительного надзора в городе Москве.

4.26.2. Региональный государственный строительный надзор в городе Москве в случаях, установленных пунктами 4.26.1.1-4.26.1.4 настоящего Положения, прекращается на основании распоряжения Комитета с указанием соответствующих оснований.

4.27. Организация и проведение контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного строительного надзора в городе Москве в отношении объектов, указанных в части 2 статьи 54 Кодекса:

4.27.1. Региональный государственный строительный надзор в городе Москве в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 Кодекса, проводится при наличии оснований, предусмотренных пунктами 1, 3-5 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ. В этом случае формирование программы проверок в соответствии с частью 14 статьи 54 Кодекса не осуществляется.

4.27.2. При поступлении информации о нарушении требований, установленных частью 4 статьи 54 Кодекса, инспектор, уполномоченный на рассмотрение такого обращения (заявления), последовательно предпринимает действия, предусмотренные частью 3 статьи 58, статьями 59 и 60 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.27.3. Региональный государственный строительный надзор в городе Москве в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 Кодекса, осуществляется посредством проведения контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в пункте 4.3 настоящего Положения.

4.27.4. Для фиксации инспекторами, уполномоченными на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, лицами, привлекаемыми к совершению контрольных (надзорных) действий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись в порядке, установленном разделом 7 настоящего Положения, иные способы фиксации доказательств.

4.27.5. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт надзорного мероприятия в соответствии со статьей 87 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

4.27.6. Комитетом проводятся контрольные (надзорные) мероприятия исключительно в рамках предмета регионального государственного строительного надзора в городе Москве.

4.27.7. В случае, если по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия Комитетом выявлено нарушение обязательных требований, проверка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора в городе Москве в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 2 статьи 54 Кодекса, Комитетом после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия предпринимаются меры, предусмотренные частью 17 статьи 54 Кодекса.

5. Специальные режимы регионального государственного строительного надзора в городе Москве

При осуществлении регионального государственного строительного надзора в городе Москве специальные режимы регионального государственного контроля (надзора), предусмотренные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ, не применяются.

6. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия

6.1. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия, ознакомление с результатами контрольного (надзорного) мероприятия, представление возражений в отношении надзорного мероприятия осуществляются в порядке, установленном главой 16 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ.

6.2. В случае отсутствия выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Инспектором выдаются рекомендации по соблюдению обязательных требований и проводятся иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.3. В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований со стороны контролируемого лица Комитет в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан:

6.3.1. Выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.3.2. Незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению нарушений причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о запрете эксплуатации (использования) контролируемым лицом зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов и о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения в случае, если при проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что деятельность гражданина, организации, владеющих и (или) пользующихся объектом надзора, эксплуатация (использование) ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств и иных подобных объектов, выполняемые ими работы представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

6.3.3. При выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения направить соответствующую информацию в государственный орган в соответствии со своей компетенцией или при наличии соответствующих полномочий принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

6.3.4. Принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

6.3.5. Рассмотреть вопрос о выдаче рекомендаций по соблюдению обязательных требований, проведении иных мероприятий, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

6.4. В предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предусмотренном пунктом 6.3.1 настоящего Положения, указываются:

6.4.1. Фамилии, имена, отчества (при наличии) инспекторов, проводивших контрольное (надзорное) мероприятие.

6.4.2. Дата выдачи.

6.4.3. Адрес нахождения объекта надзора.

6.4.4. Наименование лица, которому выдается предписание.

6.4.5. Ссылки на нормативные правовые акты, в которых содержатся нарушенные обязательные требования.

6.4.6. Описание нарушения обязательных требований, которое требуется устранить.

6.4.7. Срок устранения нарушения обязательных требований.

6.4.8. В случае, если проведение контрольного (надзорного) мероприятия оказалось невозможным в связи с отсутствием контролируемого лица по месту нахождения (осуществления деятельности), либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности контролируемым лицом, либо в связи с иными действиями (бездействием) контролируемого лица, повлекшими невозможность проведения или завершения надзорного мероприятия, инспектор составляет акт о невозможности проведения надзорного мероприятия с указанием причин и информирует контролируемое лицо о невозможности проведения надзорного мероприятия в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 статьи 21 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ. В этом случае инспектор вправе совершить надзорные действия в рамках указанного надзорного мероприятия в любое время до завершения проведения надзорного мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом.

6.4.9. В случае, указанном в пункте 6.4.8 настоящего Положения, председатель (первый заместитель председателя, заместитель председателя) Комитета вправе принять решение о проведении в отношении контролируемого лица такого же контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного уведомления контролируемого лица и без согласования с органами прокуратуры.

7. Порядок фотосъемки, аудио- и видеозаписи и иных способов фиксации доказательств

7.1. Для фиксации доказательств нарушений обязательных требований может использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, применяться персональные компьютеры, ноутбуки, съемные электронные носители информации, копировальные аппараты, сканеры, телефоны (в том числе сотовой связи), смартфоны и планшеты, механические, программные и электронные средства измерения и фиксации, в том числе принадлежащие контролируемому лицу.

7.2. Решение об осуществлении фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств выявленных нарушений обязательных требований принимается инспектором самостоятельно.

7.3. При отсутствии возможности осуществления видеозаписи применяется аудиозапись проводимого контрольного (надзорного) действия.

7.4. Аудио- и (или) видеозапись осуществляется открыто, с уведомлением вслух в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.

7.5. Порядок осуществления фотосъемки, аудио- и видеозаписи:

7.5.1. Для фиксации хода и результатов контрольного (надзорного) мероприятия осуществляются ориентирующая, обзорная, узловая и детальная фотосъемка и видеозапись.

7.5.2. Фотосъемка, аудио- и видеофиксация проводятся инспектором, назначенным ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, посредством использования фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефоны, смартфоны, планшеты).

7.5.3. Оборудование, используемое для проведения фото- и видеофиксации, должно иметь техническую возможность отображения на фотоснимках и видеозаписи текущей даты и времени, а также сохранения данных о месте съемки (координат).

7.5.4. Аудиозапись ведет инспектор, назначенный ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия.

7.5.5. При проведении фото- и видеофиксации должны соблюдаться следующие требования:

- необходимо применять приемы фиксации, при которых исключается возможность искажения свойств объекта надзора;

- следует обеспечивать условия фиксации, при которых полученные фотоснимки, видеозапись максимально точно и полно отображают свойства объектов контроля.

7.5.6. Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи отражается в акте контрольного (надзорного) мероприятия с указанием типа и марки оборудования, с помощью которого проводилась фиксация.

7.6. Фотографии, аудио- и (или) видеозаписи, используемые для фиксации доказательств выявленных нарушений обязательных требований, прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

8. Обжалование решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц

8.1. Правом на обжалование решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в пунктах 1.10 и 6.3 настоящего Положения.

8.2. С 1 января 2023 г. судебное обжалование решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суде решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательскую деятельность.

8.3. Материалы, прикладываемые к ходатайству, заявлению, жалобе, в том числе фото- и видеоматериалы, представляются контролируемым лицом в электронном виде.

8.4. Не требуется нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Комитет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8.5. Досудебный порядок подачи жалобы:

8.5.1. Жалоба подается контролируемым лицом в Комитет в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом в Комитет на бумажном носителе с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

8.5.2. Жалоба гражданина должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью.

8.5.3. Жалоба организации должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

8.5.4. Жалоба рассматривается председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

8.5.5. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного строительного надзора в городе Москве, имеют право на досудебное обжалование:

8.5.5.1. Решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.

8.5.5.2. Актов контрольных (надзорных) мероприятий.

8.5.5.3. Предписаний об устранении выявленных нарушений.

8.5.5.4. Действий (бездействия) должностных лиц Комитета в рамках контрольных (надзорных) мероприятий.

8.6. Жалоба на решение Комитета, действия (бездействие) его должностных лиц может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.

8.7. Жалоба на предписание Комитета может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом предписания.

8.8. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен председателем (первым заместителем председателя, заместителем председателя) Комитета.

8.9. Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее полностью или частично. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

8.10. Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета.

8.11. Комитет в срок не позднее двух рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

8.11.1. О приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета.

8.11.2. Об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Комитета.

8.12. Информация о решении по ходатайству о приостановлении исполнения обжалуемого решения направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения.

8.13. Жалоба должна содержать:

8.13.1. Наименование Комитета, фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуются.

8.13.2. Фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней.

8.13.3. Сведения об обжалуемых решении Комитета и (или) действии (бездействии) его должностного лица, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица, подавшего жалобу.

8.13.4. Основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением Комитета и (или) действием (бездействием) должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы либо их копии.

8.13.5. Требования лица, подавшего жалобу.

8.13.6. Учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, в отношении которого подается жалоба, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

8.14. Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Комитета либо членов их семей.

8.15. Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица в случае делегирования ему соответствующего права.

8.16. К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в городе Москве направляется Комитетом лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.

8.17. Председатель (первый заместитель председателя, заместитель председателя) Комитета принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:

8.17.1. Жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленных в пунктах 8.6 и 8.7 настоящего Положения, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы.

8.17.2. В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано.

8.17.3. До принятия решения по жалобе от контролируемого лица, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы.

8.17.4. Имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе.

8.17.5. Ранее в Комитет была подана другая жалоба от того же контролируемого лица по тем же основаниям.

8.17.6. Жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц Комитета, а также членов их семей.

8.17.7. Ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения данного контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства.

8.17.8. Жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган.

8.17.9. Законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений Комитета.

8.18. Отказ в рассмотрении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 8.17.3-8.17.8 настоящего Положения, не является результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для судебного обжалования решений Комитета, действий (бездействия) его должностных лиц.

8.19. Комитет при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности, за исключением случаев, когда рассмотрение жалобы связано со сведениями и документами, составляющими государственную или иную охраняемую законом тайну.

8.20. Комитет вправе запросить у контролируемого лица, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса. Срок рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Комитетом, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса. Неполучение от контролируемого лица дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Не допускается запрашивать у контролируемого лица, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия итогового решения по жалобе вправе по своему усмотрению представить дополнительные материалы, относящиеся к предмету жалобы.

8.21. Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения и (или) совершенного действия (бездействия) возлагается на Комитет, решение и (или) действие (бездействие) должностного лица которого обжалуются.

8.22. По итогам рассмотрения жалобы председатель (первый заместитель председателя, заместитель председателя) Комитета принимает одно из следующих решений:

8.22.1. Оставляет жалобу без удовлетворения.

8.22.2. Отменяет решение Комитета полностью или частично.

8.22.3. Отменяет полностью решение Комитета и принимает новое решение.

8.22.4. Признает действия (бездействие) должностных лиц Комитета незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

8.23. Решение Комитета, содержащее обоснование принятого решения, срок и порядок его исполнения, направляется контролируемому лицу в порядке, предусмотренном пунктом 1.18 настоящего Положения, в срок не позднее одного рабочего дня со дня его принятия.

Информация об изменениях:

Раздел 9 изменен с 23 декабря 2021 г. - Постановление Правительства Москвы от 23 декабря 2021 г. N 2169-ПП

См. предыдущую редакцию

9. Ключевые показатели регионального государственного строительного надзора и их целевые значения

Ключевые показатели регионального государственного строительного надзора в городе Москве и их целевые значения утверждены постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2019 г. N 1849-ПП "О мерах по осуществлению контрольной (надзорной) деятельности в городе Москве".