Постановление администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 29 декабря 2021 г. N 701 "Об утверждении порядка взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шемуршинского района с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Шемуршинском районе Чувашской Республики"

В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", Постановлением Правительства РФ от 06 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шемуршинского района Чувашской Республики, утвержденного Постановлением Главы Шемуршинского района Чувашской Республики от 06.05.2020 г. N 6-п, в целях совершенствования профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Шемуршинском районе администрация Шемуршинского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шемуршинского района с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Шемуршинском районе Чувашской Республики (далее - Порядок).

2. Признать утратившим силу постановление администрации Шемуршинского района Чувашской Республики от 18.06.2015 г. N 260 "Об утверждении порядка взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шемуршинского района с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Шемуршинском районе Чувашской Республики".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Шемуршинского района - начальника отдела социального развития, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шемуршинского района Чамеева А.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава администрации Шемуршинского района

В.В. Денисов

Утвержден
постановлением администрации
Шемуршинского района
Чувашской Республики
от 29 декабря 2021 г. N 701

Порядок
взаимодействия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шемуршинского района с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению, учету и принятию мер по жизнеобеспечению безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних в Шемуршинском районе Чувашской Республики

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Чувашской Республики от 29 декабря 2005 г. N 68 "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Чувашской Республике", Постановлением Правительства РФ от 06 ноября 2013 г. N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Положением о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Шемуршинского района Чувашской Республики, утвержденного Постановлением Главы Шемуршинского района Чувашской Республики от 06.05.2020 г. N 6-п, иными нормативными правовыми актами и определяет основные действия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также по выявлению причин и условий, способствующих антиобщественному поведению детей и подростков.

2. Выявление безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, осуществление индивидуальной профилактической работы находятся в компетенции следующих субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

2.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Шемуршинского района Чувашской Республики (далее - КДН и ЗП);

2.2. Администраций сельских поселений Шемуршинского района - в части реализации переданных государственных полномочий;

2.3. Отделения полиции по Шемуршинскому району МО МВД РФ "Батыревский";

2.4. Отдела образования и молодежной политики администрации Шемуршинского района Чувашской Республики (далее - отдел образования), учреждения и организации системы образования;

2.5. Органа опеки и попечительства администрации Шемуршинского района Чувашской Республики (далее - орган опеки и попечительства);

2.6. БУ ЧР "Шемуршинская районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики;

2.7. БУ ЧР "Шемуршинский центр социального обслуживания населения" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики;

2.8. Отдела КУ ЧР "ЦЗН Чувашской Республики" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в Шемуршинском районе.

3. Критериями для постановки несовершеннолетних на учет в качестве безнадзорных и беспризорных являются:

употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ;

бродяжничество и (или) попрошайничество;

совершение правонарушений или антиобщественных действий;

проживание в антисанитарных условиях и (или) без определенного места жительства;

нахождение без надзора со стороны родителей, законных представителей, должностных лиц;

нахождение в обстановке, представляющей опасность для жизни и здоровья; нахождение в обстановке, не отвечающей требованиям воспитания или содержания.

4. Работники и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и направляют информационную справку по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку в КДН и ЗП для постановки его на учет и выработки решения о принятии мер в отношении несовершеннолетнего. В экстренных случаях (нахождение малолетних детей в вечернее и ночное время без сопровождения взрослых, угроза жизни ребенка и др.) работники и специалисты органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних самостоятельно принимают меры по направлению несовершеннолетних в учреждения здравоохранения, социального обслуживания для несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

5. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

1) на основании информационной справки принимает постановление по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку о признании несовершеннолетнего безнадзорным, беспризорным и направляет постановление заинтересованным органам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) определяет обязательные для исполнения субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних мероприятия, направленные на устранение причин, способствующих безнадзорности, беспризорности, семейному неблагополучию несовершеннолетнего:

обследование жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего;

направление несовершеннолетнего, его родителей или законных представителей на консультацию к врачу-специалисту;

проведение индивидуальных профилактических бесед с несовершеннолетними, их родителями либо законными представителями, родственниками и иными лицами;

заключение договора о взаимодействии между родителями или законными представителями и органами социальной защиты населения;

осуществление контроля за посещаемостью несовершеннолетним учебного заведения;

помещение несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения или учреждение социального обслуживания для несовершеннолетних;

направление родителей или законных представителей несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения;

оказание содействия в оформлении пенсий, пособий, документов;

оказание помощи денежными средствами, продуктами, товарами первой необходимости и другой помощи;

направление в органы опеки и попечительства предложений об устройстве несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей (установление опеки, попечительства, оформление в приемную семью, направление в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);

ходатайство перед судебными органами о направлении несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей или специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;

получение информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам безнадзорности и беспризорности несовершеннолетнего;

содействие в трудоустройстве родителей или законных представителей несовершеннолетнего;

иные мероприятия, направленные на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетнего, устранение причин семейного неблагополучия;

3) осуществляет контроль:

за исполнением постановлений КДН и ЗП до устранения причин безнадзорности и беспризорности несовершеннолетнего;

за деятельностью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и устройству выявленных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;

за условиями воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних;

за обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) формирует банк данных о выявленных безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, а также о семьях, находящихся в социально опасном положении;

5) ежеквартально проводит сверку учета безнадзорных и беспризорных детей, состоящих на учете в органах социальной защиты населения, образования, здравоохранения, других органах и учреждениях;

6) рассматривает вопросы о снятии несовершеннолетнего с учета как безнадзорного или беспризорного по следующим основаниям:

устройство несовершеннолетнего в семью (возвращение в семью, оформление опеки, попечительства, устройство в приемную семью);

устройство несовершеннолетнего в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

переезд семьи на постоянное место жительства в другой регион, при этом органы социальной защиты населения направляют информацию о семье в орган социальной защиты населения по предполагаемому месту жительства;

достижение несовершеннолетним 18-летнего возраста;

усыновление несовершеннолетнего;

смерть несовершеннолетнего;

7) направляет в соответствующие органы и учреждения информацию о снятии несовершеннолетнего с учета как безнадзорного или беспризорного.

6. БУ ЧР "Шемуршинский центр социального обслуживания населения" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики:

1) выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью и беспризорностью, а также семьи, в которых родители или законные представители несовершеннолетнего не обеспечивают его воспитание, содержание, и информируют КДН и ЗП в целях принятия соответствующих мер;

2) обеспечивают своевременное направление несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних;

3) взаимодействуют с органами внутренних дел в работе по оказанию социальной помощи несовершеннолетним, вернувшимся из мест лишения свободы, и получению ими необходимых документов;

4) предоставляют бесплатные социальные услуги несовершеннолетним, направленным в учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних;

5) осуществляют социальную реабилитацию несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, оказывают им необходимую помощь в целях решения вопросов по устранению причин семейного неблагополучия;

6) ежемесячно 1-го числа направляют в КДН и ЗП информацию о выявленных за прошедший месяц безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и оказании необходимой помощи по их устройству.

7. Отделение полиции по Шемуршинскому району МО МВД РФ "Батыревский":

1) информируют КДН и ЗП о выявленных безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, о несовершеннолетних, покинувших учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних, о фактах жестокого обращения с несовершеннолетними, о несчастных случаях;

2) в случае доставления несовершеннолетнего в учреждение здравоохранения оформляют карту учета безнадзорного и беспризорного несовершеннолетнего (в соответствии с приказом МВД России от 15 октября 2013 года N 845);

3) информируют КДН и ЗП, органы управления образованием, органы социальной защиты населения о семьях, имеющих несовершеннолетних детей, прибывших из других районов Чувашской Республики, субъектов Российской Федерации, государств и проживающих без постоянной регистрации;

4) проверяют место и условия проживания безнадзорного несовершеннолетнего, составляют акт обследования жилищно-бытовых условий и в течение суток направляют его в КДН и ЗП;

5) ежемесячно 1-го числа направляют в КДН и ЗП информацию о выявленных за прошедший месяц безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и проведенной с ними, их родителями или законными представителями индивидуальной профилактической работе.

8. Отдел образования, учреждения и организации системы образования:

1) информируют КДН и ЗП о детях школьного возраста, не посещающих образовательные учреждения, об учащихся, уклоняющихся от обучения в образовательных учреждениях, о родителях, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению, содержанию детей, защите их прав и законных интересов, о детях, оставшихся без попечения родителей или законных представителей или находящихся в обстановке, представляющей угрозу для их жизни и здоровья, о необходимости оказания социальной помощи несовершеннолетнему, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации;

2) привлекают к занятиям в кружках, клубах и секциях различной направленности несовершеннолетних, совершивших правонарушения, и учащихся, состоящих на внутришкольном учете;

3) ведут учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях;

4) ежемесячно 1-го числа направляют в КДН и ЗП информацию о выявленных за прошедший месяц безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и мерах по оказанию им необходимой помощи;

5) принимают меры по устройству в образовательные учреждения несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

9. Орган опеки и попечительства:

1) совместно с работниками и специалистами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют и посещают семьи, пребывание детей в которых представляет угрозу для их жизни и здоровья;

2) принимают меры по устройству выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) проводят проверки по фактам самовольного ухода несовершеннолетних из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) обеспечивают устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.

10. БУ ЧР "Шемуршинская районная больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики:

1) выявляет безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в неблагополучных семьях, и в течение суток направляет информацию в КДН и ЗП для принятия соответствующих мер;

2) информирует КДН и ЗП, органы внутренних дел о фактах нахождения детей в обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья, о фактах жестокого обращения с детьми, неисполнения родителями или законными представителями обязанностей по воспитанию и содержанию детей для принятия в отношении родителей или законных представителей мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) круглосуточно осуществляет прием и содержание в стационарных лечебно-профилактических учреждениях безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних, заблудившихся, подкинутых детей и детей, оставшихся без попечения родителей, либо имеющих родителей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В ходе проведения стационарного лечения безнадзорного, беспризорного ребенка администрация лечебно-профилактического учреждения совместно с органами опеки и попечительства, социальной защиты населения и другими заинтересованными органами и учреждениями принимает решение о дальнейшем устройстве несовершеннолетнего. При невозможности возвращения ребенка в семью он направляется в учреждение социального обслуживания для несовершеннолетних, дом ребенка (до четырех лет) или учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

11. Органы по делам молодежи и подведомственные им учреждения:

1) осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в подведомственных учреждениях;

2) оказывают содействие детским и молодежным объединениям, учреждениям, организациям, деятельность которых связана с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) совместно с муниципальными комиссиями, органами внутренних дел принимают участие в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, совершившими правонарушение и находящимися в социально опасном положении, путем организации их досуга и занятости, в том числе в летний период, а также осуществляют информационно-просветительские и иные мероприятия по предупреждению безнадзорности, правонарушений, наркомании в молодежной среде.

12. Отдел КУ ЧР "ЦЗН Чувашской Республики" Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики в Шемуршинском районе:

1) оказывает содействие муниципальным комиссиям, органам внутренних дел, иным органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в трудовом устройстве несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

2) по запросу КДН и ЗП представляет перечень вакансий, имеющихся на предприятиях и организациях;

3) принимает меры по организации временных рабочих мест для несовершеннолетних в летний период;

4) осуществляет совместно с заинтересованными органами и учреждениями работу по профессиональной ориентации несовершеннолетних.

13. Администрации сельских поселений Шемуршинского района:

1) организуют досуг населения, развитие физической культуры и массового спорта;

2) выявляют безнадзорных, беспризорных несовершеннолетних и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в помощи государства, направляют информацию в КДН и ЗП;

3) создают условия для массового отдыха жителей поселений путем обустройства мест отдыха, спортивных и игровых площадок;

4) организуют и осуществляют мероприятия по работе с детьми на базе учреждений культуры, библиотек, подростковых клубов.

14. Учреждения культуры, досуга, спорта и туризма:

1) совместно с КДН и ЗП и органами внутренних дел привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях;

2) оказывают содействие учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в организации спортивной и культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в указанных учреждениях.

Приложение 1
к порядку

                                                                  (Форма)

В комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации

Шемуршинского района Чувашской Республики

                       ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА

            _____________________________________________

 (наименование      субъекта       системы   профилактики безнадзорности и

                    правонарушений несовершеннолетних)

сообщает о постановке на учет (снятии с учета) безнадзорного

несовершеннолетнего ________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество)

___________________________________________________________,

(дата, месяц и год рождения)

проживающего по адресу: ___________________________________.

Причины постановки на учет: несоблюдение родителями своих обязанностей по воспитанию и содержанию детей; отсутствие условий для воспитания детей; пьянство родителей. Образ жизни родителей: вовлечение детей в противоправные действия; нанесение физического, психического, морального вреда ребенку; невнимание родителей к успеваемости детей, посещаемости ими образовательных учреждений; неорганизованный досуг детей во внеурочное время; болезнь родителей. Предлагаемые меры социальной поддержки: направление на социальную реабилитацию в учреждение социального обслуживания для несовершеннолетних; принятие семьи на социальный патронаж; иные меры.

____________________ ___________________

  (должность)                (подпись)

"__" _____________ 20_______ года

Приложение 2
к порядку

                                                                  (Форма)

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите  их  прав при администрации

Шемуршинского района Чувашской Республики

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ от "__" __________ 20___ года N _________________

                              О признании

несовершеннолетнего _____________________________________________________

                           (фамилия, инициалы, год рождения)

безнадзорным, постановке на учет и принятии мер по его жизнеобеспечению

     В соответствии  со статьей 11 Федерального  закона  от 24 июня  1999

года N 120-ФЗ     "Об  основах системы    профилактики безнадзорности   и

правонарушений несовершеннолетних"  и на основании информационной справки

_________________________________________________________________________

         (наименование субъекта системы профилактики безнадзорности

_________________________________________________________________________

             и правонарушений несовершеннолетних)

комиссия по делам несовершеннолетних постановляет:

     1. Признать несовершеннолетнего ____________________________________

                                        (фамилия, имя, отчество)

________________________________________________________________________,

            (дата, месяц и год рождения)

проживающего по адресу: ________________________________________________,

безнадзорным  и  нуждающимся  в  помощи   органов  и  учреждений  системы

профилактики    безнадзорности  и  правонарушений      несовершеннолетних

_________________________________________________________________________

                 (наименование муниципального района)

     2. Поставить несовершеннолетнего ___________________________________

                                        (фамилия, имя, отчество)

на учет в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав с "_____"

_______ 20________ года.

     3. Провести индивидуальную профилактическую работу в отношении

_________________________________________________________________________

                 (фамилия, имя, отчество)

и его родителей  с  целью   устранения  причин и условий,  способствующих

безнадзорности, в том числе: ____________________________________________

                                (наименование мероприятия)

     4. Контроль за исполнением постановления возложить на_______________

__________________________________________________________

  (фамилия, инициалы члена комиссии, который будет осуществлять контроль)

Председатель комиссии      ________________________ (подпись)

Ответственный секретарь комиссии ____________________________