Приложение 1. Проектная документация по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Клинского лесничества Московской области

Приложение 1
к приказу Комитета
лесного хозяйства
Московской области
от 29.12.2021 N 28П-3311

Проектная документация
по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Клинского лесничества Московской области

Основания для разработки проектной документации

Подготовка проектной документации по изменению границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Клинского лесничества Московской области (далее - проектная документация) осуществлена Обществом с ограниченной ответственностью "Энсис Технологии" по инициативе заинтересованного лица согласно пунктам 3 и 5 Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации от 21.12.2019 N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах" (далее - Правила). Заинтересованным лицом выступает Федеральное казенное предприятие "Управление Заказчика капитального строительства Минобороны России".

Проектируемое изменение границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах) Московской области связанно с изменением категории защитных лесов, в целях предоставления участков земель лесного фонда для размещения объекта: "Строительство кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 285-Т - объект 21143", Московская область.

В целях строительства кабельной волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 285-Т - объект 21143, испрашиваются участки земель лесного фонда (далее - лесные участки) общей площадью 0,0019 га в Озерецком участковом лесничестве Клинского лесничества Московской области. Испрашиваемый лесной участок расположен на территории Дмитровского городского округа Московской области и отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Согласно статье 114 Лесного кодекса, запрещается размещение объектов капитального строительства в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах). Предоставление лесного участка для реализации строительства указанного объекта возможно после перевода их из категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" в ту категорию защитных лесов, где данный вид их использования разрешен.

В соответствии с частью 5 статьи 114 Лесного кодекса изменение границ земель, на которых располагаются леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), которое может привести к уменьшению площади таких земель, не допускается. В связи с этим в проектной документации отражены результаты проектирования (изменения) границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области, с учетом компенсирования площади исключаемых из этих зон лесных участков в соответствии с требованиями Правил, а также результаты проектирования защитных лесов в отношении лесных участков, исключаемых из лесов, расположенных в лесопарковых зонах.

Проектная документация по изменению границ земель. На которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах), подготовлена в рамках осуществления полномочий центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, определенных статьей 82 Лесного кодекса, а также в целях внесения изменений в сведения государственного лесного реестра Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Характеристика лесного участка, исключаемого из границ земель, на котором расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В соответствии с проектными решениями (согласно государственного оборонного заказа и государственного контракта от 19.06.2019 N 1920187376642554164000000) "Строительство кабельной линии волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 285-Т - объект 21143" Московская область, предусматривается на лесном участке общей площадью 0,0019 га, расположенных в квартале 20 выделе 1 (ч.), 17 (ч.) Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области.

По сведениям государственного лесного реестра, лесохозяйственного регламента Клинского лесничества Московской области, утвержденного приказом Комитета лесного хозяйства Московской области от 14.12.2018 N 26П-2982 "Об утверждении лесохозяйственного регламента Клинского лесничества Московской области" (далее - лесохозяйственный регламент Клинского лесничества Московской области), леса квартала 20 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области отнесены к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Лесной участок расположен на территории муниципального образования Дмитровского городского округа Московской области.

Количественная и качественная характеристика лесов, произрастающих на испрашиваемых лесных участках

Количественная и качественная характеристика лесов испрашиваемых лесных участков приводится в таблице 1.

Таблица 1

Наименование лесничества, участкового лесничества	N квартала	N выдела	Площадь выдела, га	Таксационная характеристика	Возраст	Бонитет	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Леса, расположенные в лесопарковых зонах
Клинское лесничество, Озерецкое участковое лесничество	20	1 (ч.)	0,0019	л/к 7Е3Б	50	3	0,7	-
Всего лесов, расположенных в лесопарковых зонах			0,0019

Перевод испрашиваемых лесных участков из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в иную категорию защитных лесов, где разрешен данный вид использования лесов, приведет к уменьшению площади границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Правилами предусматривается, что в случае изменения границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), площадь исключаемых лесных участков, компенсируется включением в границы этих зон лесного участка, площадь которого не меньше площади исключаемых лесных участков и который расположен на территории того же лесничества либо на территории ближайших лесничеств.

С учетом требований Правил по площади лесного участка, компенсирующего уменьшение площади границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), и его местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование лесного участка, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Территориальное размещение испрашиваемого лесного участка с указанием участкового лесничества, категорий защитных лесов, границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах.

Характеристика лесного участка, проектируемого для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

В соответствии с Лесным кодексом, Лесным планом Московской области, утвержденным постановлением Губернатора Московской области от 21.03.2019 N 116-ПГ "Об утверждении Лесного плана Московской области на 2019 - 2028 годы" и лесохозяйственным регламентом Клинского лесничества Московской области, леса Клинского лесничества Московской области отнесены к защитным лесам категорий:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 63846,7 га;

б) леса, расположенные в защитных полосах лесов - 2000,8 га;

в) леса, расположенные в лесопарковых зонах - 31589,3 га;

г) леса, расположенные в зеленых зонах - 65123,6 га;

2. Ценные леса:

а) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов - 23 га;

б) леса, имеющие научное или историческое значение - 967 га.

Преобладающей по площади категорией защитных лесов в Клинском лесничестве Московской области являются - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

В результате проведенного анализа в качестве оптимального варианта выбран лесной участок площадью 0,0019 га, расположенный в квартале 42 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области, для включения в границы земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

По сведениям государственного лесного реестра и лесохозяйственного регламента Клинского лесничества Московской области, лесной квартал 42 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области отнесен к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленых зонах)".

Выбранный для включения в границы лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) лесной участок в квартале 42 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), характеризуется хорошей проходимостью (передвижение удобно во всех направлениях). На участке отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, сохраняются полностью условия их естественной очистки.

Выбранный в качестве оптимального лесной участок, компенсирующий уменьшение площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), расположен на территории муниципального образования Дмитровский городской округ Московской области.

Проектируемый лесной участок в квартале 42 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области не находится у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании, на проектируемом участке не располагаются объекты недвижимого имущества, размещение которых в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, не допускается Лесным кодексом.

Площадь компенсирующего лесного участка, включаемого в границы лесов, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), составляет 0,0019 га, то есть равна площади лесных участков, исключаемых из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), что соответствует требованиям Правил и не приведет к уменьшению площади земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Лесной участок, проектируемый для включения в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не требует проведения мероприятий по рекреационному благоустройству территории и фактически используется населением в качестве зоны отдыха.

Расположение лесного участка в границах земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), предполагает отнесение его к выделенным функциональным зонам, которые устанавливаются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны.

Согласно пункту 25 Правил, в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), которые имеют хорошо сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима использования, охраны, защиты и воспроизводства этих лесов, функциональные зоны могут, не выделяться. С учетом незначительной площади лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) в настоящей проектной документации не проводятся сведения об отнесении компенсирующего лесного участка к какой-либо функциональной зоне.

Количественная и качественная характеристика лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), приведена в таблице 2.

Таблица 2

Количественные и качественные характеристики лесного участка, включаемого в границы земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)

Наименование лесничества, участкового лесничества	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Общий запас древесины, м3
1	2	3	4	5	6	7	9	10
Леса, расположенные в зеленых зонах
Клинское лесничество, Озерецкое участковое лесничество	42	4 (ч.)	0,0019	7Б2ОС1ИВД	10	1	0,8	1
Всего лесов, расположенных в зеленых зонах			0,0019					1

Территориальное размещение проектируемого лесного участка с указанием участкового лесничества, категории защитных лесов, лесного квартала, входящего в его состав, показано на прилагаемых схемах.

Лесной участок в квартале 42 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области площадью 0,0019 га, включаемый в границы земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), в полной мере компенсирует уменьшение площади лесов, связанное с исключением из границ земель на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), лесных участков, испрашиваемых с целью: "Строительство кабельной линии волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 285-Т - объект 21143" Московская область.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне организацию отдыха населения, санитарно-гигиеническую, оздоровительную и эстетическую ценность природных ландшафтов лесопарковых зон Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесам, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах).

Проектирование защитных лесов на лесном участке Клинского лесничества Московской области

В настоящей проектной документации осуществлено проектирование защитных лесов на лесном участке Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области, проектируемого к исключению из границ земель, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах) Московской области.

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов выполнено в соответствии с Лесным кодексом и Лесоустроительной инструкцией, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции".

Проектирование отнесения лесов к категории защитных лесов осуществлено в отношении лесного участка, расположенного в квартале 20 выдел 1 (ч.) Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области, общей площадью 0,0019 га на основании анализа состояния и использования лесов Клинского лесничества, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям.

Земли, на которых расположены леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), имеют схожее целевое назначение, выполняемые функции и режим пользования, за исключением того факта, что режим использования лесов, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах), не допускает размещение объектов капитального строительства, к которым относится размещение линейного объекта - "Строительство кабельной линии волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 285-Т - объект 21143" Московская область, размещение объекта разрешено в лесах, расположенных в зеленых зонах

Первоначальным основанием деления государственного лесного фонда Союза СССР на группы. в том числе в Московской области, послужило постановление СНК СССР от 23.04.1943 N 430, пункт 1 "а" которого относил к лесам I группы леса зеленых зон вокруг промышленных предприятий и городов.

В Московской области к зеленым зонам были отнесены леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, которая была выделена постановлением Совета Труда и Обороны от 04.12.1934 N 1295 в развитие постановления СНК Союза ССР от 22.08.1934 N 1975 "О реорганизации лесного хозяйства Московской области", которым устанавливалось, что "все леса, расположенные в 50-километровой зоне вокруг города Москвы, считать лесами особого назначения, предназначенными исключительно для лесопаркового хозяйства. Запретить всякую рубку в этих лесах, за исключением вырубки, связанной с уходом за лесом, и санитарных рубок".

Площадь зеленой зоны по уточненным данным 1951 года Московской экспедицией по организации лесного хозяйства Московской области в/о Леспроект Министерства лесного хозяйства СССР составила 641751 га. В качестве основы при составлении "Схематической карты лесов 50-километровой зеленой зоны г. Москвы" экспедицией были использованы планы лесоустройства 1946 - 1948 годов.

Таким образом, исторический обзор нормативных правовых актов Московской области по отнесению лесов Московской области к категориям защитности лесов I группы показывает, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, первоначально были выделены зеленые зоны и лишь из них в начале 1960-х годов началось выделение лесопарковых частей зеленых зон (в настоящее время - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)").

Исходя из вышеизложенного, лесной участок в квартале 20 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области общей площадью 0,0019 га, проектируемого к исключению из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)".

Отнесение лесного участка Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества Московской области общей площадью 0,0019 га, проектируемого к исключению из категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах)" Московской области в целях - "Строительство кабельной линии волоконно-оптической линии связи мультисервисной транспортной сети связи МО РФ в направлении: УС 285-Т - объект 21143" Московская область, к категории защитных лесов - "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в зеленных зонах)" позволит осуществит строительство объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых осуществляется изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах

Изменение границ земель, на которых расположены леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, проектируется на территории Дмитровского городского округа Московской области.

Текстовое и графическое описание границ Дмитровского городского округа Московской области содержится в Законе Московской области N 85/2018-ОЗ "О границе Дмитровского городского округа".

Разработчик проектной документации

ООО "Энсис Технологии"
Город	Москва
Телефон/факс	8(495)797-97-66 / 8(495)797-99-67 info@ensyst.ru
Местонахождение Общества	105082, Москва, Большая Почтовая, 18, стр. 2, пом. 109в Фактический адрес и почтовый адрес: 108811, Москва, п. Московский, Киевское шоссе, 22-й км, домовладение 6, стр. 1, БЦ "Комсити".
ИНН	7703351615
КПП	770101001
ОГРН	1027703001864
Государственный регистрационный номер	N 1027703001864 от 02.08.2002, выдан ИМНС N 3 г. Москвы

Заместитель генерального директора по управлению проектами

Соловьев А.А.

Приложения

ГАРАНТ:

Текст приложений к настоящему документу не приводится

Приложения могут быть предоставлены по запросу пользователя