Определение Верховного Суда РФ от 10 января 2022 г. N 301-ЭС21-25357 по делу N А43-23417/2020 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 10 января 2022 г. N 301-ЭС21-25357 по делу N А43-23417/2020

Судья Верховного Суда Российской Федерации Антонова М.К., изучив кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2020, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2021 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.09.2021 по делу N А43-23417/2020

по заявлениям Федерального государственного унитарного предприятия "Московское протезно-ортопедическое предприятие" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - предприятие), закрытого акционерного общества "Юлианна", общества с ограниченной ответственностью "ОТТО Бокк-Нижний Новгород, закрытого акционерного общества "Волго-Вятский центр протезирования и ортопедии" о признании недействительными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - управление, антимонопольный орган) от 20.05.2020 по делу N 052/01/11-2039/2019 (с учетом объединения дел в одно производство),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - регионального общественного объединения общественной организации "СТОПкартель",

установил:

решением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.12.2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2021 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 03.09.2021, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, управление, ссылаясь на существенное нарушение норм права, просит отменить судебные акты.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в кассационной жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

При изучении доводов кассационной жалобы и принятых по делу судебных актов не установлено оснований, по которым жалоба может быть передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Как следует из судебных актов, государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (заказчик) на официальном сайте в период с 01.01.2017 по 25.06.2019 опубликованы сведения об аукционах в электронной форме N 0232000000117000124, 0232000000117000132, 0232000000117000136, 0232000000117000137, 0232000000117000138, 0232000000117000139, 0232000000117000141, 0232000000119000100.

В аукционах принимали участие предприятие, ЗАО "Юлианна", ООО "Отто Бокк-НН", ЗАО "ВВЦПО".

По результатам рассмотрения обращения Управления Федеральной службы безопасности по Нижегородской области, Федеральной антимонопольной службы и РОООО "СТОПкартель" на действия участников аукционов управлением возбуждено дело N 052/01/11-2039/2019 по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и решением от 20.05.2020 ЗАО "Юлианна", ООО "Отто Бокк-НН", ЗАО "ВВЦПО" и предприятие признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

На основании принятого решения указанным организациям выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Закона о защите конкуренции, учитывая разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", суды пришли к выводу о том, что решение управления не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителей.

Судебные инстанции исходили из недоказанности управлением заключения организациями антиконкурентного соглашения (картеля), которое привело к поддержанию цен на торгах.

Суды указали, что антимонопольным органом не представлено доказательств использования ЗАО "Юлианна", ЗАО "ВВПЦ" и ООО "Отто Бокк-НН" единой инфраструктуры в ходе закупочных процедур, подача заявок ЗАО "ВВПЦО" и ООО "Отто Бокк-НН" с одного и того же IP-адреса в отсутствие иных обстоятельств не свидетельствует об их информированности о поведении друг друга.

Также суды отметили, что услуги на данном рынке в силу их технологической сложности, высокотехнологичного, специализированного характера могут предоставить только поставщики, обладающие необходимым уровнем квалификации, при проведении таких торгов характерно незначительное снижение начальной цены контракта.

Оснований не согласиться с выводами судов не имеется, суды исходили из оценки совокупности представленных доказательств и установленных фактических обстоятельств.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов и получили надлежащую правовую оценку, не подтверждают существенных нарушений норм права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 291.6 и 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

отказать Управлению Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

М.К. Антонова