Постановление Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 декабря 2021 г. N 582-ПА "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального округа Пуровский район"

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 373 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования" постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального округа Пуровский район.

2. Признать утратившими силу постановления Администрации района:

- от 23 ноября 2018 года N 405-ПА "Об утверждении Положения об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Пуровский район";

- от 17 сентября 2019 года N 269-ПА "О внесении изменений в Положение об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования Пуровский район, утвержденное постановлением Администрации района от 23 ноября 2018 года N 405-ПА".

3. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района (С.А. Грачёва) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального округа Пуровский район.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Северный луч".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Пуровского района по вопросам социального развития И.В. Заложук.

Глава Пуровского района

А.А. Колодин

Утверждено
постановлением Администрации
Пуровского района
от 23 декабря 2021 г. N 582-ПА

Положение
об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального округа Пуровский район

I. Общие положения

1.1. Положение об организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального округа Пуровский район (далее - Положение) разработано в целях обеспечения государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного образования гражданам, фактически проживающим на территории муниципального округа Пуровский район (далее - Пуровский район), независимо от их гражданства, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям их родителей (законных представителей), а также других обстоятельств.

1.2. Положение регулирует организацию и осуществление образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования на территории Пуровского района, в том числе особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

1.3. Правовыми основаниями организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Пуровского района являются:

- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года;

- Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 373 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования";

- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" ;

- постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" ;

- приказ Министерства образования и науки РФ от 17 октября 2013 года N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования";

- Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2013 года N 55-ЗАО "Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе";

- Устав муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа.

1.4. Учредителем муниципальных образовательных учреждений, реализующих образовательную программу дошкольного образования (далее - образовательные учреждения) является муниципальный округ Пуровский район.

1.5. Функции и полномочия учредителя образовательных учреждений осуществляет Администрация Пуровского района.

1.6. От имени Администрации Пуровского района функции и полномочия учредителя осуществляются:

- в части управления и распоряжения муниципальным имуществом, закрепленным за образовательным учреждением - Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Пуровского района;

- в части определения принципов управления и финансирования, осуществления бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств, осуществления координации и контроля деятельности, назначения руководителя, утверждения устава и вносимых в него изменений и дополнений - Департаментом образования Администрации Пуровского района.

1.7. Организацию предоставления дошкольного образования детей и обеспечение соблюдения требований, предъявляемых законодательством Российской Федерации к предоставлению дошкольного образования, осуществляет Департамент образования Администрации Пуровского района (далее - учредитель).

II. Компетенция учредителя в области организации предоставления дошкольного образования

2.1. К компетенции учредителя относится:

2.1.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в образовательных учреждениях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом).

2.1.2. Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в образовательных учреждениях.

2.1.3. Осуществление комплекса мер, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией образовательных учреждений.

2.1.4. Обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

2.1.5. Осуществление учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, закрепление образовательных учреждений за конкретными территориями Пуровского округа.

2.1.6. Установление размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных учреждениях.

2.1.7. Комплектование образовательных учреждений по спискам, сформированным в АИС "Е-Услуги. Образование", в соответствии с закрепленными территориями Пуровского округа.

2.1.8. Формирование и утверждение муниципального задания на оказание муниципальных услуг бюджетными и автономными образовательными учреждениями.

2.1.9. Организация, регулирование и контроль деятельности образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области дошкольного образования, обеспечения исполнения ими государственных, региональных и муниципальных нормативных правовых актов в сфере образования.

2.1.10. Осуществление информационно-аналитической деятельности по оценке состояния системы дошкольного образования.

2.1.11. Определение и координация направлений развития системы дошкольного образования.

2.1.12. Оказание методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

2.1.13. Финансовое обеспечение выполнения бюджетными и автономными образовательными учреждениями муниципального задания.

2.1.14. Осуществление иных полномочий в сфере образования, установленных действующим законодательством.

III. Компетенция образовательных учреждений в области предоставления дошкольного образования

3.1. Образовательные учреждения обеспечивают реализацию образовательных программ дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками.

3.2. К компетенции образовательного учреждения относятся:

3.2.1. Осуществление образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности.

3.2.2. Определение содержания образования, разработка и утверждение образовательных программ образовательного учреждения.

3.2.3. Выбор учебно-методического обеспечения, использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

3.2.4. Разработка и утверждение по согласованию с учредителем программы развития образовательного учреждения.

3.2.5. Материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом.

3.2.6. Прием воспитанников в образовательное учреждение.

3.2.7. Создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, для занятия воспитанниками физической культурой и спортом, организации питания воспитанников образовательного учреждения.

3.2.8. Установление режима работы образовательного учреждения, штатного расписания.

3.2.9. Прием на работу работников, заключение и расторжение с ними трудовых договоров, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников.

3.2.10. Разработка и принятие правил внутреннего распорядка воспитанников, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.

3.2.11. Оказание методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;

3.2.12. Проведение самообследования, обеспечение функционирования внутренней системы оценки качества образования.

3.2.13. Предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также отчета о результатах самообследования.

3.2.14. Обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет.

3.2.15. Иные вопросы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3. Образовательное учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

3.3.1. Обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки воспитанников установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям воспитанников.

3.3.2. Создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательного учреждения.

3.3.3. Соблюдать права и свободы воспитанников, родителей (законных представителей) воспитанников, работников образовательного учреждения.

IV. Организация предоставления дошкольного образования

4.1. Дошкольное образование на территории Пуровского района предоставляется в образовательных учреждениях, индивидуальными предпринимателями, получившими лицензию на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, а также вне учреждений - в форме семейного образования.

4.2. Образовательное учреждение обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от 2 месяцев до прекращения образовательных отношений.

4.3. Сроки получения дошкольного образования устанавливаются федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

4.4. Образовательная деятельность осуществляется на государственном языке Российской Федерации.

Образовательная деятельность может осуществляться на родном языке из числа языков народов Российской Федерации, в том числе на русском языке как родном языке, в соответствии с образовательной программой дошкольного образования и на основании заявления родителей (законных представителей).

Дошкольное образование может быть получено на иностранном языке в соответствии с образовательной программой дошкольного образования и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об образовании и локальными нормативными актами образовательного учреждения.

4.5. Содержание дошкольного образования определяется образовательной программой дошкольного образования.

4.6. Требования к структуре, объему, условиям реализации и результатам освоения образовательной программы дошкольного образования определяются федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования.

4.7. Образовательные программы дошкольного образования разрабатываются и утверждаются образовательными учреждениями самостоятельно в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования и с учетом соответствующих примерных образовательных программ дошкольного образования.

4.8. Образовательное учреждение может использовать сетевую форму реализации образовательных программ дошкольного образования и (или) отдельных компонентов, предусмотренных образовательными программами, обеспечивающую возможность освоения образовательных программ воспитанниками с использованием ресурсов нескольких учреждений, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также при необходимости с использованием ресурсов иных учреждений.

4.9. Образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования в образовательном учреждении осуществляется в группах.

4.10. В группы могут включаться как дети одного возраста, так и дети разных возрастов (разновозрастные группы).

4.11. Группы могут иметь общеразвивающую, компенсирующую или комбинированную направленность.

4.11.1. В группах общеразвивающей направленности осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования.

4.11.2. В группах компенсирующей направленности осуществляется реализация адаптированной образовательной программы дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - дети с ОВЗ) с учетом особенностей их психофизического развития, особых образовательных потребностей, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию детей с ОВЗ.

4.11.3. В группах комбинированной направленности осуществляется совместное образование здоровых детей и детей с ОВЗ в соответствии с образовательной программой дошкольного образования, адаптированной для детей с ОВЗ с учетом особенностей их психофизического развития, особых образовательных потребностей, индивидуальных возможностей, обеспечивающей коррекцию нарушений развития и социальную адаптацию детей с ОВЗ.

4.12. В образовательном учреждении могут быть организованы также семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях. Семейные дошкольные группы могут иметь любую направленность или осуществлять присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования. Деятельность семейных дошкольных групп регламентируется положением, утвержденным постановлением Администрации Пуровского района.

4.13. Группы функционируют в режиме 5-дневной рабочей недели, режим работы образовательного учреждения устанавливается ее локальным нормативным актом.

Группы могут функционировать в режиме: кратковременного пребывания (до 5 часов в день), сокращенного дня (8 - 10-часового пребывания), полного дня (10,5 - 12-часового пребывания), продленного дня (13 - 14-часового пребывания) и круглосуточного пребывания детей. По запросам родителей (законных представителей) возможна организация работы групп также в выходные и праздничные дни.

4.14. Пребывание детей на кратковременной основе в группах полного дня может быть организовано с согласия родителей (законных представителей) в соответствии с заключением районной психолого-медико-педагогической комиссии.

4.15. В целях обеспечения реализации права на получение дошкольного образования детей из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих на территории Пуровского района и ведущих традиционный образ жизни, в образовательных учреждениях создаются кочевые группы кратковременного пребывания.

4.16. В целях предоставления методической, психолого-педагогической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям) детей, не посещающих образовательные учреждения, в образовательных учреждениях создаются консультационные пункты, центры.

V. Особенности организации деятельности групп кратковременного пребывания

5.1. Группы кратковременного пребывания (далее - ГКП) создаются в образовательных учреждениях приказом учредителя.

5.2. ГКП могут открываться в течение учебного года по мере их комплектования и возможностей образовательного учреждения в зданиях образовательных учреждений, в иных приспособленных помещениях, в том числе в чумах, передвижных вагончиках (кочевые ГКП).

5.3. Режим работы ГКП устанавливается в соответствии с возрастными и психофизическими особенностями и возможностями детей, а также с учетом потребностей родителей (законных представителей) и возможностями образовательного учреждения.

5.4. ГКП могут функционировать в дневное и (или) вечернее время в режиме 3 - 5 часов пребывания.

5.5. В ГКП детей с режимом работы от 3 до 4 часов в день организуется одноразовое питание (завтрак, обед, полдник или ужин) в зависимости от времени работы группы.

5.6. В ГКП детей с режимом работы от 4 до 5 часов в день организуется двухразовое питание: завтрак и обед или полдник и ужин в зависимости от времени работы группы, продолжительность прогулки должна быть не менее 1 часа.

5.7. Пребывание ребенка в кочевой ГКП осуществляется без организации питания и сна, с перерывом для приема пищи в домашних условиях, с организацией прогулки не менее 1 часа.

5.8. Содержание образования в ГКП определяется основной общеобразовательной программой дошкольного образования, разработанной с учетом режима работы ГКП и контингента воспитанников.

VI. Особенности организации образовательной деятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья

6.1. Содержание дошкольного образования и условия организации обучения и воспитания детей с ОВЗ определяются адаптированными образовательными программами дошкольного образования, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

Условия для получения образования детьми с ОВЗ определяются в заключении психолого-медико-педагогической комиссии.

6.2. В образовательных учреждениях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, должны быть созданы специальные условия для получения дошкольного образования детьми с ОВЗ.

6.3. Под специальными условиями для получения дошкольного образования детьми с ОВЗ понимаются условия обучения, воспитания и развития таких детей, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего детям необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания образовательных учреждений и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ дошкольного образования детьми с ОВЗ.

6.4. Дети с ОВЗ принимаются на обучение по адаптированным образовательным программам только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций районной психолого-медико-педагогической комиссии.

6.5. Дошкольное образование детей с ОВЗ может быть организовано как совместно с другими детьми, так и в отдельных группах.

6.6. Количество детей в группах компенсирующей и комбинированной направленности определяется в соответствии с Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования.

6.7. При получении дошкольного образования детьми с ОВЗ в группах компенсирующей и комбинированной направленности в штатное расписание вводятся штатные единицы специалистов.

6.8. Для воспитанников, нуждающихся в длительном лечении, детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные учреждения, на основании заключения медицинской организации и письменного обращения родителей (законных представителей) обучение по образовательным программам дошкольного образования организуется на дому или в медицинских учреждениях.

6.9. Порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и родителей (законных представителей) воспитанников, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по образовательным программам дошкольного образования на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

VII. Финансирование образовательных учреждений

7.1. Финансовое обеспечение образовательных учреждений осуществляется за счет средств бюджета Пуровского района и окружного бюджета, включающих средства родителей (законных представителей).

Нормативы и объемы финансового обеспечения за счет средств окружного и местного бюджетов устанавливаются на основании нормативного правового акта Пуровского района и Ямало-Ненецкого автономного округа.

7.2. Объем финансирования образовательных учреждений утверждается решением Думы Пуровского района о бюджете Пуровского района на очередной финансовый год и плановый период.

7.3. Размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных учреждениях устанавливается постановлением Администрации Пуровского района.

7.4. Для осуществления своей деятельности образовательные учреждения вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

7.5. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств местного бюджета.

VIII. Заключительные положения

8.1. Порядок учета детей дошкольного возраста, а также порядок взимания платы за присмотр и уход за детьми в образовательных учреждениях регламентируются нормативными правовыми актами Пуровского района.

8.2. В целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные учреждения, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация части родительской платы в соответствии с нормативным правовым актом Ямало-Ненецкого автономного округа.

8.3. Образовательные учреждения предоставляют воспитанникам социальные услуги по организации питания и создают условия для организации медицинского обслуживания детей.

8.3.1. Питание в образовательных учреждениях организуется с учетом физиологических потребностей в пищевых веществах и норм питания детей в образовательном учреждении, утвержденных санитарными правилами и нормами. Ответственность за организацию питания детей и выполнение натуральных норм несет администрация и медицинский персонал образовательного учреждения.

8.3.2. Медицинское обслуживание воспитанников организуется на безвозмездной основе и осуществляется медицинским персоналом, находящимся в штате органов здравоохранения.

8.4. Образовательное учреждение организует работу с детьми в течение всего календарного года. Образовательная деятельность может быть приостановлена в летний период, во время ремонта и в случае других непредвиденных обстоятельств. На период ремонтных работ воспитанники переводятся в другие образовательные учреждения в соответствии с Порядком осуществления временного перевода воспитанников из одного образовательного учреждения, осуществляющего образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в другие образовательные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденным приказом учредителя образовательных учреждений.