Приложение 1. Порядок реализации технологии "Семья для пожилого и инвалида" в 2022 году

Приложение 1
к приказу
Министерства социального
развития Пермского края
от 30.12.2021 N 33-01-03-1119

Порядок
реализации технологии "Семья для пожилого и инвалида" в 2022 году

С изменениями и дополнениями от:

6 мая 2022 г.

I. Общие положения

1. Технология "Семья для пожилого и инвалида" - стационарозамещающая форма обслуживания (далее - технология, обслуживание), направлена на предоставление гражданам пожилого возраста и инвалидам гарантий жизнеобеспечения, необходимого ухода и поддержки, сохранения привычного образа жизни.

2. Реализация технологии осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, предусмотренных на реализацию государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. N 1321-п (далее - государственная программа).

3. Обслуживание в технологии предоставляется следующим категориям граждан:

3.1. дееспособным, недееспособным гражданам и инвалидам старше восемнадцати лет, которые частично или полностью утратили возможность самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, нуждающимся в постоянной посторонней помощи и имеющим в связи с этим право на стационарное социальное обслуживание:

не имеющим близких родственников (супруг, дети и родители) (далее - близкие родственники), обязанных по закону содержать их;

имеющим близких родственников, которые не могут обеспечить им помощь и уход в связи с нетрудоспособностью, либо проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации (далее - пожилой гражданин, инвалид).

4. Принять в семью пожилого гражданина, инвалида может совершеннолетний дееспособный гражданин (далее - помощник).

Помощниками не могут быть назначены:

инвалиды I группы или инвалиды II группы со 2 или 3 степенью ограничения способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, контролю за своим поведением;

близкие родственники пожилого гражданина, инвалида (родители, дети, в том числе усыновленные, усыновители) или его супруг;

лица, обремененные алиментными обязательствами по отношению к пожилому гражданину, инвалиду;

судимые за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, состоящие на учете в психоневрологическом, наркологическом, туберкулезном диспансерах, а также отстраненные от опекунских обязанностей за ненадлежащее исполнение;

работник организации, осуществляющей социальное обслуживание пожилого гражданина, инвалида.

Помощники, участвующие в технологии, обязаны:

совместно проживать с пожилым гражданином, инвалидом;

проводить мероприятия, предусмотренные Договором о предоставлении стационарозамещающей формы обслуживания в технологии "Семья для пожилого и инвалида", в соответствии с п. 6 настоящего Порядка.

Помощник может принять в семью не более 4 пожилых граждан, инвалидов.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 20 мая 2022 г. - Приказ Министерства социального развития Пермского края от 6 мая 2022 г. N 33-01-03-296

См. предыдущую редакцию

5. Основаниями для принятия в технологию являются:

5.1. Заявления пожилого гражданина, инвалида и помощника, подтверждающие их согласие на совместное проживание (далее - заявление), поданные в письменной (в том числе посредством почтового отправления) или электронной форме непосредственно в территориальное управление, межрайонное территориальное управление Министерства социального развития Пермского края (далее - Министерство, территориальное управление Министерства) по месту жительства (месту пребывания) либо переданное заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия с приложением следующих документов:

5.1.1. на пожилого гражданина, инвалида:

1) письменное заявление согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

3) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;

4) письменное согласие пожилого гражданина, инвалида на перечисление денежной выплаты на лицевой счет помощника (приложение 5 к настоящему Порядку.);

5) медицинское заключение для предоставления обслуживания в технологии "Семья для пожилого и инвалида" о состоянии здоровья пожилого гражданина, инвалида согласно приложению 6 к настоящему Порядку (граждане, которым установлена группа инвалидности, дополнительно предоставляют копию индивидуальной программы реабилитации и абилитации, выданную федеральным учреждением медико-социальной экспертизы);

6) документы, подтверждающие отсутствие близких родственников, неспособность близких родственников осуществлять уход за пожилым гражданином, инвалидом;

5.1.2. на помощника:

1) письменное заявление согласно приложению 7 к настоящему Порядку;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

3) справка из уполномоченных органов об отсутствии (наличии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

4) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, описанием характера работы (есть ли командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднить исполнение обязанностей помощника), а для помощников, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы;

5) медицинское заключение об отсутствии заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 117 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью", при оформлении гражданина под опеку;

6) копия свидетельства о браке (если помощник состоит в браке);

7) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с помощником, на совместное проживание с пожилым гражданином, инвалидом (в случае принятия решения о совместном проживании пожилого гражданина, инвалида с семьей помощника) согласно приложению 8 к настоящему Порядку;

8) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;

9) характеристика на помощника: для студента - с места учебы; для работающего - с места работы; для неработающего - бытовая характеристика, заверенная председателем ТСЖ, ЖСК, управляющей компании.

В случае непредставления и (или) представления не в полном объеме необходимых документов, предусмотренных пунктами 5.1.1, 5.1.2, территориальные управления Министерства в течение 1 рабочего дня со дня поступления заявлений и документов, предусмотренных пунктами 5.1.1, 5.1.2, запрашивают и получают сведения посредством межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного информационного взаимодействия (далее - СМЭВ), от соответствующих органов.

В случае отсутствия доступа к СМЭВ межведомственный запрос направляется на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Основаниями для отказа в приеме документов на предоставление обслуживания в технологии являются: непредставление и (или) представление не в полном объеме необходимых документов, предусмотренных пунктами 5.1.1, 5.1.2, предоставление недостоверных сведений. В случае устранения причин отказа в приеме документов заявители имеют право обратиться повторно;

5.2. Территориальное управление формирует личное дело на пожилого гражданина, инвалида и помощника на основании комплекта документов на пожилого гражданина, инвалида:

5.2.1. на пожилого гражданина:

1) письменное заявление согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

3) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;

4) письменное согласие пожилого гражданина, инвалида на перечисление денежной выплаты на лицевой счет помощника (приложение 5 к настоящему Порядку.);

5) медицинское заключение для предоставления обслуживания в технологии "Семья для пожилого и инвалида" о состоянии здоровья пожилого гражданина, инвалида согласно приложению 6 к настоящему Порядку (граждане, которым установлена группа инвалидности, дополнительно предоставляют копию индивидуальной программы реабилитации и абилитации, выданную федеральным учреждением медико-социальной экспертизы);

6) документы, подтверждающие отсутствие близких родственников, неспособность близких родственников осуществлять уход за пожилым гражданином, инвалидом;

7) решение суда о признании гражданина недееспособным (при наличии);

8) приказ территориального управления об установлении патронажа (опеки);

5.2.2. на помощника:

1) письменное заявление согласно приложению 7 к настоящему Порядку;

2) копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

3) справка из уполномоченных органов об отсутствии (наличии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

4) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, описанием характера работы (есть ли командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднить исполнение обязанностей помощника), а для помощников, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы;

5) медицинское заключение об отсутствии заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 117 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью", при оформлении гражданина под опеку;

6) копия свидетельства о браке (если помощник состоит в браке);

7) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с помощником, на совместное проживание с пожилым гражданином, инвалидом (в случае принятия решения о совместном проживании пожилого гражданина, инвалида с семьей помощника) согласно приложению 8 к настоящему Порядку;

8) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;

9) характеристика на помощника: для студента - с места учебы; для работающего - с места работы; для неработающего - бытовая характеристика, заверенная председателем ТСЖ, ЖСК, управляющей компании;

10) акт обследования материально-бытового положения пожилого гражданина, инвалида согласно приложению 9 к Порядку;

5.3. Рассмотрение личных дел для принятия решения осуществляет комиссия, созданная в территориальных управлениях Министерства.

5.4. Выписка из протокола комиссии по рассмотрению личных дел граждан, обратившихся по вопросу предоставления обслуживания в технологии "Семья для пожилого и инвалида" в 2022 году (далее - Комиссия), принятое в соответствии с порядком принятия решения согласно приложению 10 к настоящему Порядку.

5.5. На основании рассмотрения личного дела комиссия принимает решение об участии в технологии (об отказе в участии), которое оформляется в форме приказа территориального управления.

5.6. Основаниями для принятия решения об отказе в участии в Технологии являются:

выявление в документах недостоверной информации, противоречащих или не соответствующих друг другу сведений;

заключение врачебной комиссии государственного учреждения стационарного социального обслуживания о невозможности проживания кандидата в подопечные в семье кандидата в помощники;

медицинское заключение об отсутствии заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. N 117 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью";

неудовлетворительные жилищно-бытовые условия кандидата в помощники, зафиксированные в акте.

6. На основании заявления, решения Комиссии и приказа о предоставлении обслуживания в технологии "Семья для пожилого и инвалида" территориальное управление заключает договор с пожилым гражданином, инвалидом и помощником или с помощником, являющимся законным представителем пожилого гражданина, инвалида, о предоставлении стационарозамещающей формы обслуживания в технологии "Семья для пожилого и инвалида" по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Договор).

7. Договор заключается не ранее месяца, следующего за месяцем принятия решения Комиссией, и предусматривает предоставление денежной выплаты, срок, на который он заключается, права и обязанности сторон, основания и последствия прекращения Договора, дополнительные условия, определяемые территориальным управлением с учетом норм действующего законодательства.

8. Денежная выплата назначается пожилому гражданину, инвалиду, выплачивается помощникам ежемесячно при условии:

установления в отношении пожилого гражданина, инвалида патронажа (опеки) в рамках действующего законодательства;

проживания пожилого гражданина, инвалида совместно с помощником;

заключения между территориальным управлением и помощником Договора.

9. Денежная выплата предоставляется с месяца, в котором заключен Договор.

10. Размер денежной выплаты за месяц составляет 5000,00 рубля.

11. Денежная выплата не предоставляется за период лечения пожилого гражданина, инвалида в медицинской организации, оздоровления в санаторно-курортной организации, отъезда к родственникам, который составляет 30 и более дней. При возобновлении совместного проживания пожилого гражданина, инвалида с помощником предоставление денежной выплаты осуществляется с месяца, следующего за месяцем, в котором пожилой гражданин, инвалид прибыл после отсутствия в жилое помещение для проживания с помощником.

Приостановка денежной выплаты и ее повторное возобновление по указанным выше основаниям оформляются приказами территориального управления и приобщаются в личное дело пожилого гражданина, инвалида.

Статус и перечень основных обязанностей опекуна определены статьями 29, 31 - 32, 35 - 37, 41 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

Контроль за надлежащим исполнением обязанностей, возложенных на помощников, осуществляют территориальные управления.

12. С целью своевременного устранения возможных конфликтных ситуаций и напряженности в семье, оказания содействия в обеспечении необходимого ухода за пожилым гражданином, инвалидом помощнику и (или) пожилому гражданину, инвалиду предоставляется социальное сопровождение.

Помощникам (опекунам) предоставляется обучение навыкам ухода за пожилым гражданином, инвалидом.

Не менее 1 раза в полугодие необходимо осуществлять выход по месту жительства пожилого гражданина, инвалида с составлением акта обследования материально-бытового положения.

13. Территориальное управление формирует на электронном и бумажном носителях список помощников, которые являются получателями денежной выплаты, с указанием адреса, реквизитов счета помощника в банке, размера денежной выплаты (далее - Список).

14. Территориальные управления ежемесячно, до 25 числа текущего месяца, перечисляют средства бюджета Пермского края, предусмотренные на предоставление социального обслуживания в 2022 году, на лицевые счета помощников, открытые в кредитных организациях.

15. Основанием для прекращения предоставления обслуживания в технологии "Семья для пожилого и инвалида" является досрочное расторжение Договора или окончание срока его действия. Договор расторгается досрочно по следующим основаниям:

письменное заявление пожилого гражданина, инвалида об отказе от обслуживания в технологии "Семья для пожилого и инвалида";

письменное заявление помощника об отказе от исполнения возложенных на него обязанностей;

свидетельство о смерти пожилого гражданина, инвалида или помощника;

вступившее в силу решение суда о признании пожилого гражданина, инвалида или помощника безвестно отсутствующими, об объявлении одного из них умершим;

вступившее в силу решение суда о признании помощника недееспособным;

акт обследования материально-бытовых условий жизни совместно проживающих помощника и пожилого гражданина, инвалида, в котором будет зафиксирован факт ненадлежащего исполнения помощником возложенных на него обязанностей либо факт раздельного проживания помощника и пожилого гражданина, инвалида;

письменное извещение помощника о переезде помощника и пожилого гражданина, инвалида за пределы муниципального района, муниципального округа, городского округа;

установление помощнику I группы инвалидности или II группы инвалидности со 2 или 3 степенью ограничения способности к самообслуживанию, передвижению, ориентации, общению, контролю за своим поведением.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 20 мая 2022 г. - Приказ Министерства социального развития Пермского края от 6 мая 2022 г. N 33-01-03-296

См. предыдущую редакцию

16. В случае досрочного расторжения Договора или окончания срока действия Договора (если его действие не было продлено) территориальное управление утверждает приказ о прекращении обслуживания в технологии "Семья для пожилого и инвалида".

Перечисление денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникли основания для досрочного расторжения Договора.

17. По истечении срока действия договора договор продляется на неопределенный срок до момента наступления обстоятельств, указанных в пункте 15 настоящего порядка.

18. Финансирование расходов на перечисление денежной выплаты осуществляется за счет средств, предусмотренных на оказание социальных услуг в 2022 году, в пределах 1,8% от размера денежной выплаты.

19. Территориальные управления ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство:

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

20.1. список граждан, которым предоставлено обслуживание в виде денежной выплаты, по форме согласно приложению 2 к Порядку;

20.2. мониторинг предоставления обслуживания в технологии "Семья для пожилого и инвалида" по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.