Постановление Республиканской комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Кабинете Министров Республики Татарстан от 21 декабря 2021 г. N 27-21 "Об организации работы по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Заслушав доклады Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан и изучив информацию Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав отмечает следующее.

На диспансерном учёте с алкогольной зависимостью на 1 декабря текущего года состоит один подросток (г. Набережные Челны), в 2020 году состояло 2 подростка (г. Набережные Челны и Зеленодольский муниципальный район).

По итогам 10 месяцев 2021 года в Республике Татарстан зарегистрировано 57 случаев острых отравлений алкоголем и спиртосодержащими жидкостями среди несовершеннолетних, что на 15 случаев больше, чем за 10 месяцев 2020 года. (42 случая).

Среди несовершеннолетних 22 случая отравлений зарегистрированы в г. Набережные Челны; 19 случаев - в г. Казань; 8 случаев - в Нижнекамском муниципальном районе, в т.ч. 1 случай с летальным исходом; 3 случая - в Зеленодольском районе и по 1 случаю в Азнакаевском, Верхнеуслонском, Нурлатском, Чистопольском и Тукаевском муниципальных районах.

Анализ социального положения пострадавших среди несовершеннолетних показал: неорганизованные дети составили 5,3%; школьники - 70%, учащиеся средних специальных учреждений - 14% и неизвестное - 10,7%.

За анализируемый период в структуре отравлений алкогольсодержащей продукцией среди несовершеннолетних 87,7% занимают отравления этиловым спиртом, 7% - спиртом неуточненным, 3,5% - другими спиртами и 1,8% - метанолом.

В 67% случаев отравлений алкоголем среди несовершеннолетних произошли в результате целенаправленного приема алкоголя с целью опьянения.

По поводу пагубного употребления алкоголя на диспансерном учете у наркологов состоят 107 несовершеннолетних (11 мес. 2020 г. - 114). Среди них 47% - школьники, 42% - учащиеся начального профессионального образования, 11% - нигде не учатся и не работают.

Наибольшее число несовершеннолетних с пагубным употреблением алкоголя находится на диспансерном учете в Буинском, Заинском, и Лениногорском муниципальных районах.

В 12% случаев пагубное употребление алкоголя выявлено при проведении экспертизы по направлению правоохранительных органов, 13% - обратились самостоятельно (с родителями), 75% - обследованы по инициативе подразделений по делам несовершеннолетних отделов МВД и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В текущем году с участием несовершеннолетних совершено 598 (АППГ - 752) преступлений. Число участников преступлений уменьшилось на 11,2% (с 589 до 523).

Отмечается снижение преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения. За истекший период текущего года количество таких преступлений снизилось на 34,8% (с 112 до 73).

Рост преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, зарегистрирован в г. Казани (с 14 до 20) на территории Заинского района (с 0 до 4 фактов), Бугульминского (с 1 до 4), Альметьевского (с 2 до 4 фактов), Менделеевского и Спасского (с 1 до 2), Нурлатского и Апастовского (с 0 до 1).

Из 523 несовершеннолетних, совершивших преступление в состоянии алкогольного опьянения - 35 ранее состояли на учете, а 21 подросток - был ранее судим.

За истекший период текущего года выявлено и привлечено к административной ответственности 70 работников торговли, незаконно реализовавших алкогольную продукцию несовершеннолетним и 160 взрослых лиц, вовлекших подростков в употребление спиртных напитков.

Расследовано 4 уголовных дела за совершение антиобщественных действий (вовлечение несовершеннолетних в употребление спиртных напитков) и 10 уголовных дел на работников торговли за продажу алкогольной продукции подросткам.

За употребление спиртных напитков и пива, нахождение в состоянии опьянения в общественных местах выявлен 901 несовершеннолетний, из которых 351 (или 38,9%) не достиг возраста привлечения к административной ответственности, и как правило это школьники).

На профилактическом учете в органах внутренних дел состоит 2347 несовершеннолетних правонарушителей. Выявлено и поставлено на учет 2752 подростка, в том числе 545 за употребление алкоголя.

На межведомственном учете в муниципальных образованиях Республики Татарстан состоят:

1329 несовершеннолетних, созависимых от родителей, уклоняющихся от воспитания детей или от защиты их прав и интересов в связи со злоупотреблением алкогольными напитками, из 658 семей;

51 несовершеннолетний, употребляющий алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, в г. Набережные Челны" - 15, г. Казани - 8, муниципальных районах: Нижнекамском - 9, Азнакаевском - 7, Кукморском - 4, Альметьевском - 2, Елабужском - 3, Лаишевском, Лениногорском, Черемшанском - по 1.

По сравнению с аналогичным периодом 2020 года число созависимых несовершеннолетних увеличилось на 11,5% (на 01.11.2020 - 1192 несовершеннолетних из 588 семей), а также увеличилось число детей, употребляющих алкогольную и спиртосодержащую продукцию на 59,3% (на 01.11.2020 - 32 несовершеннолетних из 32 семей).

В 2021 году продолжена реализация проекта по профилактике социального сиротства "Точка трезвости". За 10 месяцев 2021 года участниками проекта стали 102 зависимых родителя (в 2019 - 78).

За 11 месяцев 2021 года врачами республиканского наркодиспансера и его филиалов было выполнено 28 выходов в ПДН, где принято 142 несовершеннолетних.

В настоящее время значительная часть профилактических мероприятий проводится на онлайн площадках в сети Интернет: межведомственные семинары в режиме Zoom, лекции и размещение тематических материалов в социальных сетях (Инстаграмм, ВКонтакте).

В феврале текущего года на YouTube-канале состоялся запуск онлайн - проекта "Здоровье просто".

Продолжается реализация подпрограммы "Снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактика алкоголизма в Республике Татарстан на 2017-2025 годы".

Продолжает свою деятельность Региональный ресурсный центр "Общее дело". За 9 лет сотрудничества Центра с волонтёрами федерального проекта "Общее дело" проведено более 2200 мероприятий, на которых присутствовало более 88 тысяч слушателей.

Наиболее активно работают волонтёры в городах Казань, Альметьевск, Бугульма, Нижнекамск, Чистополь. В этом году были задействованы возможности Интернет - площадок: проведено 11 прямых эфиров в социальных сетях Инстаграм и ВКонтакте.

Функционирует более тысячи (77,3%) школ, содействующих здоровью. Из них: бронзового уровня - 503 (46,7%) школ; серебряного уровня - 481 (44,6%); золотого уровня - 94 (8,7%).

Почти все республиканские и местные печатные издания, электронные СМИ имеют постоянные рубрики антинаркотического и антиалкогольного содержания. За 10 месяцев 2021 года опубликовано 47 материалов.

На основании изложенного Республиканская комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановляет:

1. Доклады Министерства здравоохранения Республики Татарстан, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, информацию Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей, Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), Министерства образования и науки Республики Татарстан, Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан принять к сведению.

2. Указать на недостаточный уровень организации работы по профилактике употребления несовершеннолетними алкогольной и спиртосодержащей продукции в г. Казань, г. Набережные Челны, Азнакаевском, Верхнеуслонском, Зеленодольском, Нижнекамском, Нурлатском, Тукаевском, Чистопольском муниципальных районах.

3. Рекомендовать Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (А.В. Хохорин), в пределах своей компетенции, принять дополнительные меры по выявлению фактов реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции несовершеннолетним.

Срок: постоянно.

4. Рекомендовать Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (Ж.Ю. Ахметханов) при проведении внеплановых проверок в рамках лицензионного контроля указывать лицензиатам и соискателям лицензии на необходимость соблюдения требований законодательства по реализации алкогольной продукции, в том числе в части запрета продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Срок: постоянно.

5. Рекомендовать Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) (М.А. Патяшина) в пределах своей компетенции информировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и Министерство образования и науки Республики Татарстан о фактах острых отравлений алкоголем и спиртосодержащими жидкостями среди несовершеннолетних.

Срок: постоянно.

6. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков), Республиканским агентством по печати и массовым коммуникациям "Татмедиа" (А.С. Салимгараев) продолжить работу по информированию населения о формировании здорового образа жизни и о вреде злоупотребления алкоголем, в т.ч. среди несовершеннолетних через СМИ и официальные сайты сети Интернет.

Срок: постоянно.

7. Министерству здравоохранения Республики Татарстан (М.Н. Садыков) подготовить видеоролики по профилактике алкоголизма в подростковой среде для использования при проведении работы с учащимися, в том числе с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете.

Срок: постоянно.

8. Министерству образования и науки Республики Татарстан (И.Г. Хадиуллин) проводить разъяснительную работу с учащимися о вреде алкоголя, табака, с привлечением специалистов учреждений здравоохранения.

Срок: постоянно

9. Председателям муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при рассмотрении административных материалов в отношении несовершеннолетних по фактам употребления спиртных напитков и нахождения в состоянии алкогольного опьянения особое внимание уделять выявлению причин и условий совершения правонарушений.

Срок: постоянно.

10. О проделанной работе проинформировать Республиканскую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в установленные сроки. Информацию о реализации мероприятий, имеющих постоянный срок действия, направить до 14 октября 2022 года.

Председатель комиссии

Л.Р. Фазлеева

Ответственный секретарь комиссии

И.Х. Гарифуллина