Постановление Правительства Челябинской области от 13 января 2022 г. N 4-П "О Порядке предоставления в 2022 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на предоставление социальных услуг в стационарной форме"

Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2022 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на предоставление социальных услуг в стационарной форме.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Исполняющий обязанности председателя Правительства Челябинской области

В.В. Мамин

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 13 января 2022 г. N 4-П

Порядок
предоставления в 2022 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на предоставление социальных услуг в стационарной форме

1. Настоящий Порядок предоставления в 2022 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на возмещение затрат на предоставление социальных услуг в стационарной форме (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", подпрограммой "Функционирование системы социального обслуживания и социальной поддержки отдельных категорий граждан" государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", и устанавливает порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий областным государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее именуются - организации (индивидуальные предприниматели)) на возмещение затрат на предоставление социальных услуг в стационарной форме в 2022 году (далее именуются - субсидии), а также требования к отчетности и требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2. Субсидия предоставляется в целях реализации государственной программы Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 17.12.2020 г. N 689-П "О государственной программе Челябинской области "Развитие социальной защиты населения в Челябинской области", на возмещение затрат организаций (индивидуальных предпринимателей) на предоставление социальных услуг в стационарной форме по следующим направлениям расходов:

расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда штатных работников и привлеченных специалистов;

общехозяйственные расходы (коммунальные платежи, аренда помещения, телефонная связь, мобильная связь, Интернет, почтовые расходы, транспортные расходы, канцелярские принадлежности, общехозяйственные расходы, необходимые для обеспечения собственных нужд поставщика социальных услуг, материальные затраты);

расходы на приобретение средств индивидуальной защиты, специальной одежды, инвентаря и иных расходных материалов, необходимых для предоставления социальных услуг.

3. Органом государственной власти Челябинской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в 2022 году, является Министерство социальных отношений Челябинской области (далее именуется - Министерство).

Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на 2022 год, в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом исполнения областного бюджета и в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных на соответствующие цели Министерству, исходя из объема фактически понесенных получателями субсидий затрат на предоставление социальных услуг в стационарной форме (далее именуются - социальные услуги) гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме, в размере не более 17 129 рублей в месяц на одного гражданина.

Информация, содержащая сведения о субсидии, размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее именуется - Единый портал) при формировании проекта закона об областном бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон об областном бюджете).

4. Категорию получателей субсидии составляют организации (индивидуальные предприниматели), соответствующие следующим критериям:

1) наличие организации (индивидуального предпринимателя) в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области;

2) принятие на социальное обслуживание организациями (индивидуальными предпринимателями), не участвующими в выполнении государственного задания (заказа), граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме и состоявших на учете в Министерстве (далее именуются - получатели социальных услуг), и оказание им социальных услуг, предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

5. Требования к организации (индивидуальному предпринимателю), которым должны соответствовать получатели субсидий на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка:

1) у получателей субсидий должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) получатели субсидий - юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели не должны прекратить свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

3) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся получателями субсидий;

4) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

5) получатели субсидий не должны получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком;

6) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области.

6. Размер субсидии, предоставляемой организациям (индивидуальным предпринимателям), определяется исходя из объема фактически понесенных затрат за отчетный период с учетом требований, указанных в пункте 3 настоящего Порядка. Размер субсидии (V) определяется по формуле:

V = Ч x N x S, где:

Ч - численность получателей социальных услуг, фактически проживавших в организации (у индивидуального предпринимателя) и получивших за отчетный период (календарный месяц) социальные услуги, перечень которых утвержден Законом Челябинской области от 23.10.2014 г. N 36-ЗО "Об организации социального обслуживания граждан в Челябинской области";

N - количество фактических дней проживания в организации (у индивидуального предпринимателя) граждан, получивших социальные услуги за отчетный период (календарный месяц);

S - сумма фактически понесенных организацией (индивидуальным предпринимателем) затрат на предоставление социальных услуг одному получателю социальных услуг в день, которая определяется по формуле:

S = S _max / n, где:

S _max - предельный объем фактически понесенных организацией (индивидуальным предпринимателем) затрат на предоставление социальных услуг одному получателю социальных услуг в месяц (в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка - не более 17 129 рублей в месяц на одного гражданина);

n - количество дней в календарном месяце.

7. Условия предоставления субсидии:

наличие организации (индивидуального предпринимателя) в реестре поставщиков социальных услуг Челябинской области;

предоставление социальных услуг гражданам, признанным в установленном законодательством порядке нуждающимися в социальном обслуживании в стационарной форме;

заключение с получателями субсидий соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка.

8. Для получения субсидии организации (индивидуальные предприниматели) ежемесячно, до 7 числа каждого календарного месяца, следующего за отчетным, представляют в Министерство следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии с указанием информации об отсутствии просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Челябинской областью, за исключением случаев, установленных Правительством Челябинской области;

2) справку-расчет запрашиваемого размера субсидии;

3) реестр лиц, получающих в организации (у индивидуального предпринимателя) социальные услуги, с указанием фактических дней пребывания в указанной организации (у индивидуального предпринимателя) каждого гражданина за отчетный период по форме, установленной Министерством;

4) документы о фактически понесенных расходах, предполагаемых к возмещению, в виде копий, заверенных печатью организации (индивидуального предпринимателя) (при наличии): расчетно-кассовый ордер, платежная ведомость, платежное поручение, авансовый отчет, договор, счет-фактура;

5) копии договоров о предоставлении социальных услуг, заключенных между гражданами, получающими социальные услуги, и организацией (индивидуальным предпринимателем), и копии актов сдачи-приемки оказанных социальных услуг по договорам о предоставлении социальных услуг за отчетный период;

6) заверенные надлежащим образом копии учредительных документов (для организаций) или копию документа, удостоверяющего личность (для индивидуальных предпринимателей);

7) справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, указанного в пункте 15 настоящего Порядка;

8) согласие на осуществление в отношении организации (индивидуального предпринимателя) проверок Министерством и органами государственного финансового контроля, указанных в пункте 19 настоящего Порядка;

9) информацию, подписанную руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), подтверждающую, что на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящего Порядка:

получатели субсидий - юридические лица не находятся в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся получателем субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели не прекратили свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере получателя субсидии, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг, являющихся получателями субсидий;

получатели субсидий не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

получатели субсидий не получают средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Челябинской области на цели, установленные настоящим Порядком.

9. Для получения субсидии за декабрь 2022 года организации (индивидуальные предприниматели) в срок до 9 декабря 2022 года представляют в Министерство документы, указанные в подпунктах 1, 5, 6, 7, 8, 9 пункта 8 настоящего Порядка, а также:

1) справку-расчет запрашиваемого размера субсидии с указанием планируемого объема затрат в декабре текущего года;

2) реестр лиц, получающих социальные услуги в организации (у индивидуального предпринимателя) на дату подачи заявления о предоставлении субсидии.

10. В срок до 1 февраля 2023 года организации (индивидуальные предприниматели) направляют в Министерство уточненный расчет размера субсидии за декабрь 2022 года, исходя из фактически понесенных затрат, представив дополнительно документы, указанные в подпунктах 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9 пункта 8 настоящего Порядка.

11. В случае если объем предоставленной за декабрь 2022 года субсидии превышает фактически понесенные затраты, указанные в уточненном расчете размера субсидии за декабрь 2022 года, Министерство в срок до 10 марта 2023 года направляет организации (индивидуальному предпринимателю) уведомление о возврате остатка субсидии, не использованной в декабре 2022 года, в областной бюджет.

12. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, осуществляет проверку представленных документов и проверку организации (индивидуального предпринимателя) на соответствие требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, и принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2) об отказе в предоставлении субсидии.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных организацией (индивидуальным предпринимателем) документов требованиям, указанным в пунктах 8, 9 настоящего Порядка, или непредставление получателем субсидии (представление не в полном объеме) указанных документов;

2) установление факта недостоверности представленной организацией (индивидуальным предпринимателем) информации;

3) несоответствие организации (индивидуального предпринимателя) критерию, указанному в пункте 4, а также требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

4) предоставление социальных услуг, на возмещение расходов по которым запрашивается субсидия, не предусмотренных индивидуальной программой предоставления социальных услуг, составленной в установленном законодательством порядке.

14. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет организации (индивидуальному предпринимателю) уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причин отказа.

15. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии составляет перечень получателей субсидий с указанием размера субсидии, который утверждается приказом Министерства, и заключает с организациями (индивидуальными предпринимателями) соглашения о предоставлении субсидии (далее именуются - соглашения) в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства финансов Челябинской области.

В соглашении устанавливаются значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, сроки и формы представления получателем субсидии отчетности о достижении указанных значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

Соглашение должно содержать условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

16. Результат предоставления субсидии: доля граждан, получивших социальные услуги в стационарной форме за счет предоставления субсидий, от общего числа граждан, обратившихся за получением социальных услуг в стационарной форме у негосударственного поставщика социальных услуг за счет предоставления данных субсидий, по состоянию на 31 декабря 2022 года - 100 процентов.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является доля граждан, получивших социальные услуги в стационарной форме за счет предоставления субсидий, от общего числа граждан, обратившихся за получением социальных услуг в стационарной форме у негосударственного поставщика социальных услуг за счет предоставления данных субсидий, за период, за который предоставлена субсидия.

Организация (индивидуальный предприниматель) ежемесячно представляет в Министерство отчетность о достижении организацией (индивидуальным предпринимателем) значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, по формам, установленным соглашением.

17. Для перечисления субсидий организациям (индивидуальным предпринимателям) - получателям субсидий Министерство в течение 3 рабочих дней со дня заключения соглашения формирует заявку на перечисление субсидий и представляет ее в Министерство финансов Челябинской области.

18. Министерство финансов Челябинской области в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на перечисление субсидий организует перечисление субсидий на расчетные счета организаций (индивидуальных предпринимателей) - получателей субсидий.

19. Министерство осуществляет в отношении получателей субсидий проверки соблюдения получателями субсидий условий и порядка предоставления субсидий, в том числе в части достижения результата предоставления субсидий. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

20. Субсидия подлежит возврату в областной бюджет в следующих случаях:

при нарушении организацией (индивидуальным предпринимателем) условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленном по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, предоставленная субсидия подлежит возврату в полном объеме не позднее 10 рабочих дней со дня выявления факта нарушения;

при недостижении организацией (индивидуальным предпринимателем) значений результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, установленных в соглашении, выявленном по фактам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату не позднее 10 рабочих дней со дня выявления факта нарушения.

21. Организации (индивидуальные предприниматели), допустившие нецелевое использование средств областного бюджета, несут ответственность в установленном законодательством порядке.