Постановление Правительства Нижегородской области от 13 января 2022 г. N 3 "Об использовании информационной системы "Автоматизированный центр контроля "Государственные закупки" Государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Нижегородской области от 13 января 2022 г. N 3
"Об использовании информационной системы "Автоматизированный центр контроля "Государственные закупки" Государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

В соответствии с пунктом 5.1 постановления Правительства Нижегородской области от 23 октября 2019 г. N 775 "О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области" и в целях повышения эффективности, результативности, обеспечения гласности, прозрачности и конкурентности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок использования функционала информационной системы "Автоматизированный центр контроля "Государственные закупки" Государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области (далее - "АЦК-Госзаказ") при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - закупки "малого объема", Порядок, Федеральный закон N 44-ФЗ).

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2023 г.

2. Установить, что органами исполнительной власти Нижегородской области, государственными казенными учреждениями, а также государственными бюджетными и автономными учреждениями Нижегородской области, государственными унитарными предприятиями Нижегородской области закупки "малого объема" осуществляются с использованием функционала "АЦК-Госзаказ" в соответствии с требованиями Порядка, утвержденного настоящим постановлением.

При осуществлении закупок "малого объема" без использования функционала "АЦК-Госзаказ" в случаях, установленных Порядком, утвержденным настоящим постановлением, информация о заключении, изменении, исполнении, расторжении договоров по таким закупкам подлежит внесению в реестр закупок.

3. Министерству финансов Нижегородской области в целях обеспечения бесперебойной работы "АЦК-Госзаказ" при осуществлении закупок "малого объема" с использованием функционала "АЦК-Госзаказ" в срок не позднее 1 октября 2022 г.:

- определить перечень заказчиков и провести пилотную апробацию функционала "АЦК-Госзаказ" при осуществлении закупок "малого объема";

- осуществить доработку функционала "АЦК-Госзаказ" в целях устранения ошибок, выявленных на этапе пилотной апробации функционала "АЦК-Госзаказ" при осуществлении закупок "малого объема";

- осуществить доработку функционала информационной системы "Автоматизированный центр контроля "Исполнение бюджета" Государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области (далее - "АЦК-Финансы");

- организовать обучение заказчиков регионального и муниципального уровней Нижегородской области по использованию функционала "АЦК-Госзаказ" при осуществлении закупок "малого объема";

- ввести в промышленную эксплуатацию функционал "АЦК-Госзаказ", автоматизирующий процесс осуществления закупок "малого объема" посредством "АЦК-Госзаказ".

ГАРАНТ:

Пункт 4 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2023 г.

4. Установить, что постановка на учет бюджетных обязательств и оплата договоров, заключенных заказчиками, указанными в пункте 2 настоящего постановления, по закупкам "малого объема" осуществляется в "АЦК-Финансы" исключительно при условии поступления сведений о внесении информации о таких договорах в реестр закупок из "АЦК-Госзаказ".

5. Настоящее постановление не применяется при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну.

ГАРАНТ:

Пункт 6 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2023 г.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Нижегородской области присоединиться к осуществлению закупок "малого объема" с использованием "АЦК-Госзаказ" путем принятия соответствующих муниципальных нормативных правовых актов.

7. Признать утратившим силу постановление Правительства Нижегородской области от 21 апреля 2020 г. N 321 "Об автоматизации закупок, осуществляемых в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Полякова Е.Н.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания, подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2022 г., за исключением пунктов 2, 4 и 6 настоящего постановления.

Пункты 2, 4 и 6 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2023 г.

И.о. Губернатора

А.Н. Гнеушев

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 13 января 2022 г. N 3

Порядок
использования функционала информационной системы "Автоматизированный центр контроля "Государственные закупки" Государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области при осуществлении закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Нижегородской области в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее соответственно - Федеральный закон N 44-ФЗ, закупки "малого объема"), посредством использования функционала региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области.

Настоящий Порядок не подлежит применению в отношении закупок "малого объема", осуществляемых в порядке, предусмотренном частью 12 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 5.1 постановления Правительства Нижегородской области от 23 октября 2019 г. N 775 "О региональной информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области" (далее - постановление Правительства N 775) в рамках реализации Федерального закона N 44-ФЗ в целях совершенствования системы формирования цены договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для заказчиков Нижегородской области по закупкам "малого объема" и проведения последующего анализа эффективности проведенной закупки.

1.3. Основные понятия, используемые в целях настоящего Порядка:

- заказчики - органы исполнительной власти Нижегородской области, государственные казенные учреждения Нижегородской области, государственные бюджетные и автономные учреждения Нижегородской области, государственные унитарные предприятия Нижегородской области;

- участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя;

- региональная информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Нижегородской области (далее - РИС, "АЦК-Госзаказ") - информационная система "Автоматизированный центр контроля "Государственные закупки" Государственной информационной системы управления общественными финансами министерства финансов Нижегородской области, определенная постановлением Правительства N 775;

- закупки "малого объема" - закупки товаров, работ, услуг, осуществляемые заказчиком в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ;

- договор - государственный или муниципальный контракт либо гражданско-правовой договор, заключенный в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, сведения о заключении, исполнении, изменении, расторжении которого формируются и вносятся в РИС в соответствии с регламентом (инструкцией), утвержденным оператором "АЦК-Госзаказ";

- реестр закупок - перечень заключенных договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, формируемый в "АЦК-Госзаказ";

- заявка на закупку - электронный документ "Заявка на закупку", формируемый заказчиком в РИС из позиции плана-графика закупок, в соответствии с регламентом (инструкцией), утвержденным оператором "АЦК-Госзаказ";

- электронная торговая система - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий автоматизацию процедуры осуществления закупок "малого объема" посредством регистрации предложений, выбора товаров, работ, услуг и заключения договоров на закупку "малого объема";

- котировочная сессия, потребность - процедура выбора поставщика, при которой информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в электронной торговой системе заявки на закупку.

1.4. Закупки "малого объема" осуществляются с использованием функционала РИС, обеспечивающего автоматизацию осуществления закупок "малого объема" в электронной форме посредством интеграции РИС с электронными торговыми системами.

1.5. Заказчик осуществляет закупку идентичных или однородных товаров, работ, услуг посредством функционала РИС в случае, если общая стоимость заключенных договоров на поставку товаров или выполнение работ, или оказание услуг в течение календарного месяца превышает 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, за исключением товаров, работ, услуг, включенных в перечень согласно приложению к настоящему Порядку, и товаров, работ, услуг, закупаемых в рамках реализации мероприятий национальных проектов.

1.6. Заключение договоров по закупкам "малого объема" на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенных в перечень согласно приложению к настоящему Порядку, а также по закупкам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, не превышающим установленный в пункте 1.5 настоящего Порядка ценовой порог в течение календарного месяца и товаров, работ, услуг, закупаемых в рамках реализации мероприятий национальных проектов, осуществляется в бумажной форме.

1.7. Заказчики самостоятельно определяют электронные торговые системы для осуществления закупок "малого объема" посредством РИС в соответствии с потребностью в товарах, работах, услугах.

1.8. Формы электронных документов, описание, схемы работы в РИС, порядок взаимодействия заказчиков с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) при заключении, изменении, исполнении, расторжении договора, а также их прохождение между подсистемами Государственной информационной системы управления общественными финансами Нижегородской области определяются регламентами, инструкциями, иными документами, которые устанавливаются и утверждаются оператором РИС и являются обязательными для субъектов РИС.

2. Осуществление и учет закупок "малого объема"

2.1. РИС поддерживает автоматизацию осуществления закупок "малого объема" в электронной форме посредством интеграции с электронными торговыми системами.

2.2. РИС и электронные торговые системы обеспечивают возможность осуществления закупок "малого объема", в том числе проведение закупок "малого объема", заключение договоров по результатам проведения таких закупок, а также возможность обмена информацией и документами.

2.3. Обмен информацией и документами, связанный с осуществлением закупок "малого объема" в электронной форме, между заказчиками и поставщиками (подрядчиками, исполнителями) осуществляется в форме электронных документов.

2.4. Электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя).

Электронный документ, подписанный электронной подписью, имеет такую же юридическую силу, как и подписанный собственноручно документ на бумажном носителе.

2.5. Использование электронной подписи регламентируется Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

2.6. Закупки "малого объема" в электронной форме осуществляются заказчиками с применением способов, предусмотренных в электронных торговых системах с учетом положений настоящего Порядка.

2.7. При осуществлении закупки "малого объема" в электронной форме заказчиком формируется в РИС заявка на закупку с условиями проведения закупки следующими способами: по потребности или путем котировочной сессии.

При формировании заявки на закупку требования, устанавливаемые заказчиком к поставщикам (подрядчикам, исполнителям), должны вытекать из существа закупки, не нести избыточных условий и должны быть обоснованы нормами действующего законодательства.

2.8. Срок проведения осуществления закупки в электронной форме заказчик устанавливает самостоятельно при формировании заявки на закупку в РИС.

2.9. По истечении срока проведения закупки в электронной форме в течение трех рабочих дней заказчиком осуществляется выбор участника закупки, предложившего наилучшие условия исполнения договора, и заключается с ним договор в электронной форме:

- на основании предложения участника закупки, направленного на опубликованную потребность заказчика в электронной торговой системе;

- по результатам котировочной сессии, проведенной в электронной торговой системе.

2.10. Подписание договора по результатам осуществления закупок "малого объема" инициируется заказчиком.

2.11. Заказчик вправе отказаться от заключения договора в случае изменения доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменение показателей планов финансово-хозяйственной деятельности бюджетных учреждений (предприятий), а также изменение