Определение Верховного Суда РФ от 13 января 2022 г. N 308-КГ18-12184 по делу N А32-44225/2013 Об отказе в передаче жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации

Определение Верховного Суда РФ от 13 января 2022 г. N 308-КГ18-12184 по делу N А32-44225/2013

Судья Верховного Суда Российской Федерации Грачева И.Л., изучив кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Город Краснодар" (г. Краснодар) на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.06.2021, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 и постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2021 по делу N А32-44225/2013,

установил:

Арбитражный суд Краснодарского края решением от 25.06.2014, оставленным без изменения постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2014 и Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.01.2015, удовлетворил требования индивидуального предпринимателя Дорошенко Натальи Викторовны, признал не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации бездействие Администрации муниципального образования "Город Краснодар" (далее - Администрация) и Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Департамент), выразившееся в уклонении от организации и проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка ориентировочной площадью 969 кв.м, расположенного по ул. Старокубанской, 114/4, в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, для размещения административного здания, обязал Администрацию и Департамент в течение четырех месяцев с даты вступления решения в законную силу совершить следующие действия, направленные на реализацию права заявителя на заключение договора аренды указанного участка: организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство.

В 2021 году Администрация, ссылаясь на то, что в силу пункта 15 Генерального плана муниципального образования "Город Краснодар", утвержденного решением городской Думы Краснодара от 26.01.2012 N 25, невозможно сформировать испрашиваемый земельный участок ввиду его расположения в зоне особо охраняемых территорий (городище памятник археологии с границей временной охранной зоны), в зоне рекреационного назначения (городские насаждения общего пользования), частично в границах участка, на который у Российской Федерации возникает право собственности, в границах водоохранной зоны, обратилась в арбитражный суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения от 25.06.2014 путем подбора иного участка, который возможно сформировать с учетом Правил землепользования и застройки территории муниципального образования "Город Краснодар" и генерального плана, в целях последующего выставления на торги по продаже права аренды.

Арбитражный суд Краснодарского края определением от 16.06.2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2021 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2021, отказал в удовлетворении заявления.

В кассационной жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, Администрация, ссылаясь на нарушение судами трех инстанций норм материального и процессуального права, просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель просит отказать в ее удовлетворении, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по результатам изучения кассационной жалобы судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, если изложенные в жалобе доводы не подтверждают существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке и (или) для решения вопроса о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, а также если указанные доводы не находят подтверждения в материалах дела.

Изучив доводы жалобы и принятые по делу судебные акты, судья Верховного Суда Российской Федерации считает, что оснований для передачи жалобы Администрации на рассмотрение в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе изменить способ и порядок исполнения судебного акта.

Действующим законодательством не предусмотрен перечень оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта, поэтому арбитражный суд в каждом конкретном случае должен с учетом всех обстоятельств дела определять, есть ли действительная необходимость в изменении способа и порядка исполнения судебного акта. При этом изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, применяемой при наличии неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта

Суд первой инстанции, руководствуясь статьей 324 АПК РФ, не усмотрел правовых оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного акта. Суд указал, что исходя из содержания заявления, Администрация просит не изменить порядок и способ исполнения решения, а принять новый судебный акт о формировании и выставлении на торги иного земельного участка.

Апелляционный и окружной суды согласились с судом первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Администрации об изменении способа и порядка исполнения решения суда.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы арбитражных судов, основаны на неправильном толковании норм права, не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 291.6, 291.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судья Верховного Суда Российской Федерации

определил:

отказать администрации муниципального образования "Город Краснодар" в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

И.Л. Грачева