Постановление Администрации МО ГО ЗАТО Александровск Мурманской области от 17 января 2022 г. N 65 "Об утверждении Порядка рассмотрения предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения, предложения об изменении заключенного концессионного соглашения" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации МО ГО ЗАТО Александровск Мурманской области от 17 января 2022 г. N 65
"Об утверждении Порядка рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения, предложения об изменении заключенного концессионного соглашения на территории муниципального образования городской округ ЗАТО Александровск"

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Мурманской области от 24.05.2017 N 265-ПП "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" на территории Мурманской области", Уставом ЗАТО Александровск, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения, предложения об изменении заключенного концессионного соглашения на территории муниципального образования городской округ ЗАТО Александровск.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию установленным порядком.

3. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава ЗАТО Александровск

И.А. Мазитов

Порядок
рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения, предложения об изменении заключенного концессионного соглашения на территории муниципального образования городской округ ЗАТО Александровск
(утв. постановлением администрации ЗАТО Александровск от 17 января 2022 г. N 65)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения, предложения об изменении заключенного концессионного соглашения на территории муниципального образования городской округ ЗАТО Александровск (далее - Порядок) определяет механизм взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования городской округ ЗАТО Александровск и лиц, отвечающих требованиям части 4.11 статьи 37 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон N 115-ФЗ), обратившихся в порядке, установленном частями 4.2 - 4.4, 4.6 - 4.10, 4.12 статьи 37 Закона N 115-ФЗ, с предложением о заключении концессионного соглашения с приложением проекта концессионного соглашения (далее - инициатор заключения концессионного соглашения), по вопросам рассмотрения предложения о заключении концессионного соглашения, а также предложений по изменению ранее заключенных концессионных соглашений.

2. В настоящем Порядке используются понятия, предусмотренные Законом N 115-ФЗ.

3. Объектом концессионного соглашения является соответствующее статье 4 Закона N 115-ФЗ создаваемое и (или) реконструируемое имущество, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать муниципальному образованию городской округ ЗАТО Александровск.

4. В отношении объектов концессионного соглашения, являющихся объектами теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает муниципальное образование городской округ ЗАТО Александровск, третьей стороной - Мурманская область, рассмотрение предложения лица, выступившего с инициативой заключения концессионного соглашения, осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области при подготовке, заключении, исполнении, изменении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступают муниципальные образования Мурманской области, третьей стороной - Мурманская область, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 24.05.2017 N 265-ПП "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" на территории Мурманской области".

5. Рассмотрение предложения о заключении концессионного соглашения с участием средств областного бюджета, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных Порядком взаимодействия исполнительных органов государственной власти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области при подготовке и рассмотрении проектов концессионных соглашений, планируемых к реализации с участием средств областного бюджета, концедентом по которым выступает муниципальное образование Мурманской области, утвержденным Постановлением Правительства Мурманской области от 24.05.2017 N 265-ПП "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" на территории Мурманской области".

6. Инициатор заключения концессионного соглашения направляет в администрацию ЗАТО Александровск предложение о заключении концессионного соглашения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2015 N 300 "Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения" (далее - Предложение), с приложением проекта концессионного соглашения, включающего в себя существенные условия, предусмотренные статьей 10 Закона N 115-ФЗ, и иные не противоречащие законодательству Российской Федерации условия.

7. Срок рассмотрения Предложения не может превышать 30 календарных дней со дня его поступления.

8. Предложение рассматривается рабочей группой по концессионным соглашениям (далее - Рабочая группа), персональный состав которой утверждается распоряжением администрации ЗАТО Александровск.

8.1. Рабочая группа осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о рабочей группе по концессионным соглашениям, которое утверждается распоряжением администрации ЗАТО Александровск.

8.2. При необходимости, на заседание Рабочей группы приглашаются руководители муниципальных учреждений и (или) предприятий осуществляющие деятельность в сфере, в которой планируется реализация концессионного соглашения.

9. Рабочая группа состоит из: председателя, секретаря, членов рабочей группы.

9.1. Председатель Рабочей группы:

1) ведет заседания Рабочей группы;

2) выступает с докладом по вопросам, рассматриваемым на заседании Рабочей группы;

3) подписывает протокол заседания Рабочей группы;

4) дает поручения членам Рабочей группы в части рассматриваемого Предложения;

5) назначает из числа членов рабочей группы ответственного за подготовку проекта постановления администрации ЗАТО Александровск в соответствии с решением принятым по итогам рассмотрения Предложения.

9.2. Секретарь Рабочей группы:

1) направляет поступившее Предложение членам Рабочей группы;

2) организует заседания Рабочей группы;

3) представляет председателю Рабочей группы предварительные заключения, поступившие от членов Рабочей группы по вопросам, рассматриваемым на заседании Рабочей группы;

4) готовит протоколы заседаний Рабочей группы;

5) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

10. В течение трех рабочих дней со дня поступления, Предложение направляется членам Рабочей группы.

11. Члены Рабочей группы в течение пяти рабочих дней готовят и направляют секретарю Рабочей группы в части своей компетенции мотивированное предварительное заключение о целесообразности или о нецелесообразности заключения концессионного соглашения, либо о целесообразности заключения концессионного соглашения на иных условиях.

12. Мотивированные предварительные заключения членов Рабочей группы рассматриваются на заседании Рабочей группы.

12.1. Заседание Рабочей группы проводится в течение пяти рабочих дней по истечении срока, указанного в п. 11 Порядка.

12.2. Заседание Рабочей группы считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

12.3. Решения Рабочей группы принимаются простым большинством голосов членов Рабочей группы, присутствующих на заседании, в том числе голосов председателя Рабочей группы и секретаря Рабочей группы, и заносятся в протокол заседания Рабочей группы.

12.4. Принятое решение оформляется протоколом, который подписывается председателем и секретарем Рабочей группы.

12.5. В случае равенства голосов членов Рабочей группы, председатель Рабочей группы обладает правом решающего голоса.

13. На заседании Рабочая группа:

1) рассматривает Предложение на соответствие требованиям статьи 10 и статьи 37 Закона N 115-ФЗ;

2) заслушивает предварительные мотивированные заключения членов рабочей группы.

14. По итогам заседания рабочей группы принимается одно из следующих решений:

14.1. о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на представленных в Предложении условиях;

14.2. о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, с указанием основания отказа в соответствии с частью 4.6 статьи 37 Закона N 115-ФЗ;

14.3. о возможности заключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектов недвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества, технологически связанных между собой и предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, на иных условиях.

15. В случае несогласия кого-либо из членов Рабочей группы с принятым решением, он вправе изложить мотивированное особое мнение в письменной форме.

16. Протокол заседания Рабочей группы и соответствующий проект постановления администрации ЗАТО Александровск направляются в течение одного рабочего дня со дня проведения заседания Рабочей группы на согласование. В случае наличия мотивированного особого мнения члена Рабочей группы оно направляется на согласование вместе с проектом постановления администрации ЗАТО Александровск.

16.1. Секретарь Рабочей группы в течение двух рабочих дней со дня принятия постановления администрации ЗАТО Александровск направляет его копию инициатору заключения концессионного соглашения.

17. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения на предложенных инициатором условиях администрация ЗАТО Александровск в течение десяти календарных дней со дня принятия соответствующего постановления размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), предложение о заключении концессионного соглашения в целях принятия заявок от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 31 Закона N 115-ФЗ к лицу, выступающему с инициативой заключения концессионного соглашения, о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения и на условиях, определенных в предложении.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Часть 4.1 в статьи 31 Закона N 115-ФЗ отсутствует

18. В случае если в течение сорока пяти календарных дней со дня размещения на официальном сайте предложения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе, администрация ЗАТО Александровск размещает данную информацию на официальном сайте в течение пяти календарных дней.

19. В случае если в течение сорока пяти календарных дней со дня размещения на официальном сайте предложения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе, концессионное соглашение заключается на условиях, предусмотренных в предложении и проекте концессионного соглашения (проекте концессионного соглашения с внесенными изменениями), без проведения конкурса в порядке, установленном Законом N 115-ФЗ.

20. В случае принятия Рабочей группой решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, в протоколе указываются сроки и порядок проведения переговоров в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования.

20.1. Секретарь рабочей группы в течение двух рабочих дней направляет копию протокола инициатору заключения концессионного соглашения.

20.2. Проведение переговоров в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования осуществляется на заседании рабочей группы с участием инициатора заключения концессионного соглашения в срок, не превышающий шестидесяти календарных дней с даты принятия решения, в соответствии с пунктом 14.3. Порядка.

20.3. По результатам переговоров Рабочей группой принимается решение о согласовании условий концессионного соглашения или о несогласовании условий концессионного соглашения.

20.4. Результаты переговоров оформляются протоколом (протоколами).

21. В случае если в результате переговоров стороны не достигли согласия по условиям концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения, либо инициатор заключения концессионного соглашения отказался от ведения переговоров, на основании протокола Рабочей группы в течение десяти календарных дней со дня завершения переговоров, администрация ЗАТО Александровск принимает муниципальный правовой акт о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении объекта концессионного соглашения с указанием основания отказа в соответствии с частями 4.4 и 4.6 статьи 37 Закона N 115-ФЗ и направляет в течение двух рабочих дней копию такого решения инициатору заключения концессионного соглашения.

22. Если по результатам переговоров достигнуто согласие по условиям концессионного соглашения, инициатор заключения концессионного соглашения представляет в администрацию ЗАТО Александровск проект концессионного соглашения с внесенными изменениями.

23. Рабочая группа осуществляет рассмотрение и согласование измененного проекта концессионного соглашения не позднее 3 рабочих дней со дня его поступления, результаты рассмотрения оформляются в соответствии с п. 12.4, п. 16 Порядка.

24. Согласованный измененный проект концессионного соглашения, копия муниципального правового акта ЗАТО Александровск, а также предложение размещаются в течение десяти календарных дней со дня согласования проекта концессионного соглашения на официальном сайте в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе.

25. Внесение изменений в подписанное концессионное соглашение оформляется дополнительным соглашением к концессионному соглашению.

26. Проект дополнительного соглашения к подписанному концессионному соглашению (далее - проект дополнительного соглашения) проходит процедуру согласования, предусмотренную пунктами 7-16.1 Порядка с учетом следующих особенностей:

26.1. В случае если дополнительным соглашением изменяются условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения концессионера по критериям конкурса, администрация ЗАТО Александровск принимает соответствующий муниципальный правовой акт.

26.2. Если дополнительным соглашением изменяются долгосрочные параметры регулирования, концессионер обеспечивает их согласование с Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области в соответствии с действующим законодательством (далее - Комитет).

26.3. Получение согласия антимонопольного органа, предусмотренного частью 3 статьи 13 и статьей 43 Закона N 115-ФЗ, обеспечивает концедент или концессионер, выступающие с инициативой изменения концессионного соглашения.

II. Особенности рассмотрения предложений о заключении концессионных соглашений в отношении регулируемых видов экономической деятельности, объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем

27. Если объектом концессионного соглашения являются объекты, связанные с регулируемыми видами экономической деятельности, за исключением объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, секретарь рабочей группы в течение одного рабочего дня с даты получения предложения направляет предложение в Комитет для согласования содержащихся в предложении долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера и метода регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

28. Рабочая группа в течение восьми рабочих дней со дня направления документов в Комитет рассматривает Предложение на соответствие:

- требованиям статьи 10 и статьи 42 Закона N 115-ФЗ;

- требованиям статьи 37 и статьи 52 Закона N 115-ФЗ.

29. Рабочей группой в течение десяти рабочих дней со дня поступления от Комитета согласованных долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера и метода регулирования тарифов, определенных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, а так же подготовленного анализа экономической целесообразности с учетом тарифных последствий от реализации концессионного соглашения, либо отказа в согласовании, проводится заседание для принятия решения в соответствии с пунктом 14 Порядка.

30. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объектов, связанных с регулируемыми видами экономической деятельности, за исключением объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем на предложенных инициатором условиях, применяются пункты 18-19 Порядка.

31. В случае принятия решения о возможности заключения концессионного соглашения в отношении объектов, связанных с регулируемыми видами экономической деятельности, за исключением объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем на иных условиях, применяются пункты 20-24 Порядка.

32. Решение о невозможности заключения концессионного соглашения в отношении объектов, связанных с регулируемыми видами экономической деятельности, за исключением объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем оформляется муниципальным правовым актом администрации ЗАТО Александровск.