Приложение 3. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район на 2022 год

Приложение 3
к постановлению Администрации
муниципального образования -
Пителинский муниципальный район
от 10.12.2021 N227па

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории муниципального образования - Пителинский муниципальный район на 2022 год

I. Основные положения

1.1. Настоящая программа разработана для своевременного предупреждения Администрацией муниципального образования - Пителинский муниципальный район и ее территориальными органами (далее - Администрация) нарушений требований земельного законодательства в отношении расположенных в границах Пителинского муниципального района объектов контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

1.2. Данная программа направлена на достижение общественно значимых результатов, посредством проведения профилактических мероприятий которые, в свою очередь, являются приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий (проверок).

2. Анализ текущего состояния, планируемого развития и ожидаемая результативность профилактических мероприятий

2.1 Достаточно большое количество ежегодно выявляемых нарушений земельного законодательства свидетельствует о необходимости продолжения активной работы в области муниципального контроля охраны и использования особо охраняемых природных территорий. Вместе с тем, учитывая значительный объем плодотворной работы проделанной, в том числе в 2021 году можно с уверенностью сказать об устойчивой положительной динамике в урегулировании земельных правоотношений и постепенным возрастанием роли муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.

2.2. В 2022 году в целях профилактики нарушений требований земельного законодательства планируется:

1) постоянное совершенствование и развитие тематического раздела на официальном сайте Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://pitelino.ryazangov.ru (далее - официальный интернет-сайт):

а) обновление (при необходимости) перечня наименований, реквизитов и текстов нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (положений) оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также информации о должностных лицах, осуществляющих муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, их контактных данных;

б) своевременное размещение планов проведения плановых проверок, результатов проверок, подготовка развернутых ответов на часто задаваемые вопросы;

в) дополнительное информирование контролируемых лиц через новостной блок официального интернет-сайта об изменениях земельного законодательства;

2) устное консультирование контролируемых лиц и (или) их представителей на личном приеме, а также по телефону по вопросам соблюдения требований земельного законодательства;

3) ежегодное обобщение правоприменительной практики с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований земельного законодательства с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

4) объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

5) самообследование, которое позволяет контролируемым лицам осуществить самостоятельную оценку наличия (отсутствия) у них нарушений требований земельного законодательства в автоматизированном режиме через соответствующий раздел официального интернет-сайта по адресу: https://pitelino.ryazangov.ru посредством размещенной формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) и его графической схемы.

2.3. С учетом запланированных на 2022 год при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий профилактических мероприятий, ожидается существенное повышение уровня информированности контролируемых лиц, что положительно скажется на росте экономического и инвестиционного потенциала Пителинского муниципального района.

3. Цели, задачи и основополагающие принципы реализации положений настоящей программы

3.1. Целями настоящей программы являются:

1) стимулирование добросовестного соблюдения гражданами, в том числе осуществляющими предпринимательскую деятельность, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также организациями, являющимися юридическими лицами (далее - контролируемые лица) требований земельного законодательства, а также минимизация риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного возможными нарушениями требований земельного законодательства (снижение потенциальной выгоды от таких нарушений).

2) устранение причин и факторов, способствующих нарушениям требований земельного законодательства;

3) создание благоприятных условий для скорейшего доведения требований земельного законодательства до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

3.2. Задачами настоящей программы являются:

1) формирование у контролируемых лиц единообразного понимания требований земельного законодательства;

- повышение прозрачности деятельности при осуществлении муниципального земельного контроля;

3) выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушений требований земельного законодательства, подготовка и размещение на официальном интернет-сайте соответствующих руководств в целях недопущения указанных нарушений.

3.3. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих основополагающих принципов:

1) принцип понятности - представление контролируемым лицам информации о требованиях земельного законодательства в простой исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров, общественное обсуждение нормативных правовых актов, в том числе содержащих санкции за несоблюдение вышеуказанных требований);

2) принцип информационной открытости - доступность для контролируемых лиц сведений об организации и проведении профилактических мероприятий;

3) принцип обязательности - строгая необходимость проведения профилактических мероприятий;

4) принцип полноты охвата - привлечение к настоящей программе максимально возможного числа контролируемых лиц;

5) принцип релевантности - самостоятельный выбор Администрацией формы профилактических мероприятий, исходя из вида муниципального контроля, с учетом особенностей контролируемых лиц (специфика деятельности, оптимальный способ коммуникации);

6) принцип актуальности - анализ и актуализация настоящей программы;

- принцип периодичности - обеспечение безусловной регулярности проведения профилактических мероприятий.

4. Показатели оценки результативности и эффективности профилактических мероприятий

4.1. Основным критерием оценки результативности и эффективности профилактических мероприятий является удовлетворенность контролируемых лиц качеством проведенных мероприятий, в числе которых:

1) информированность контролируемых лиц об их правах и обязанностях, о требованиях земельного законодательства, готовящихся и вступающих в силу изменениях законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере, а также о порядке и сроках проведения проверок по соблюдению земельного законодательства;

2) понятность, открытость (доступность) информации о требованиях земельного законодательства, обеспечение их единообразного толкования контролируемыми лицами, Администрацией и территориальными органами федеральных органов государственного контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий(надзора);

3) вовлечение контролируемых лиц при проведении профилактических мероприятий в регулярное активное взаимодействие.

5. План-график проведения профилактических мероприятий

N пп	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Ожидаемые результаты
1.	Подготовка доклада об осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Пителинского муниципального района в 2021 году	до 1 марта 2022 года	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области	анализ, обобщение правоприменительной практики, оценка эффективности и результативности муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Пителинского муниципального района
2.	Размещение на официальном интернет-сайте Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район программы профилактики нарушений на 2023 год при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий	не позднее 20 декабря 2022 года	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области	информирование контролируемых лиц и повышение их правосознания
3.	Размещение на официальном интернет-сайте Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2023 год (при наличии оснований)	до 20 декабря 2022 года	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области	информирование контролируемых лиц о планируемых проверках по соблюдению земельного законодательства
4.	Поддержание в актуальной редакции размещенных на официальном интернет-сайте Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район перечня наименований нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (положений), их реквизитов и текстов, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий	по мере издания новых нормативных правовых актов и (или) внесения в них изменений (дополнений)	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области	информирование контролируемых лиц
5.	Подготовка и распространение руководств, в том числе с комментариями о содержании новых нормативных правовых актов, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на их внедрение (включая размещение информации в новостном блоке официального интернет-сайта Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район	в течение года (по мере необходимости)	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области	формирование у контролируемых лиц единого понимания требований земельного законодательства, предоставление им возможности качественно подготовиться к контрольному мероприятию и исключить возможное возникновение конфликтов (спорных вопросов)
6.	Устное консультирование контролируемых лиц и (или) их представителей на личном приеме, а также по телефону по вопросам соблюдения требований земельного законодательства	постоянно, согласно установленного графика (режима) работы	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области	разъяснения на поставленные вопросы
7.	Информирование-консультирование в ходе рабочих встреч	при поступлении соответствующих обращений	должностные лица, уполномоченные осуществлять муниципальный контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий	разъяснения на поставленные вопросы
8.	Объявление предостережений о недопустимости нарушения требований земельного законодательства в соответствии со ст. 49 закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации	в течение года (при наличии оснований)	Уполномоченные должностные лица Администрации муниципального образования - Пителинский муниципальный район Рязанской области	принятие контролируемыми лицами мер по недопущению нарушений требований земельного законодательства и уведомление в установленном порядке органа объявившего предостережение