Приказ Министерства информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области от 29 ноября 2021 г. N 166 "О создании и вводе в эксплуатацию Государственной информационной системы управления закупками Челябинской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области от 29 ноября 2021 г. N 166
"О создании и вводе в эксплуатацию Государственной информационной системы управления закупками Челябинской области"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации", постановлением Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. N 347 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Министерства информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области" приказываю:

1. Ввести государственную информационную систему управления закупками Челябинской области (далее - Система) в эксплуатацию с 04.05.2022 г.

2. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе управления закупками Челябинской области (далее именуется - Положение).

3. Определить:

- Министерство информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области (далее именуется - Минцифры) - Оператором Системы;

- Областное государственное бюджетное учреждение "Челябинский региональный центр навигационно-информационных технологий" - Администратором Системы;

- Областное государственное казенное учреждение "Центр информационно-технического обслуживания" - Администратором инфраструктуры Системы;

- Министерство имущества Челябинской области - Администратором методологом Системы;

- органы исполнительной власти Челябинской области и подведомственные им учреждения - Участниками Системы, а их государственных гражданских служащих или сотрудников - Пользователями Системы.

4. Оператору Системы выполнить следующие мероприятия по обеспечению ввода Системы в эксплуатацию:

4.1. Службе защиты государственных информационных систем и критической информационной инфраструктуры Министерства информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области (Перминова Е.И.) провести мероприятия по выполнению требований приказа ФСТЭК России от 11.02.2013 г. N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" и аттестацию серверного сегмента Системы, подтверждающую соответствие защиты информации серверного сегмента Системы требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Срок - до 30.04.2022 г.;

4.2. Отделу ведомственных проектов Управления реализации проектов Министерства информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области (Лебедев B.C.):

1) разработать и предоставить Администратору Системы, Администратору инфраструктуры Системы руководство администратора Системы и руководство пользователя Системы. Срок - до 13.12.2021 г.;

2) разработать и предоставить Участникам системы руководство пользователя Системы. Срок - до 13.12.2021 г.;

3) обеспечить размещение сведений о технических средствах Системы в Федеральной государственной информационной системе координации информатизации (ФГИС КИ) в соответствии с Приказом Минкомсвязи России от 11.02.2016 г. N 44 "Об утверждении правил размещения информации в федеральной государственной информационной системе координации информатизации". Срок - до 01.01.2022 г.

4.3. Управлению анализа и сопровождения цифрового развития Министерства информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области (Мигунова Л.В.): опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Минцифры в течение 5 (пяти) рабочих дней после их утверждения.

5. Администратору инфраструктуры Системы (Мальчер Л.М.):

1) обеспечить информационно-телекоммуникационную инфраструктуру Системы в срок до 06.12.2021 г. и ее дальнейшее поддержание в работоспособном состоянии.

2) обеспечить выполнение технических условий (программных и аппаратных требований) для бесперебойной работы Системы в программно-аппаратном комплексе "Челябинский региональный центр обработки данных электронного правительства". Срок - до 06.12.2021 г.

3) обеспечить в срок до 06.12.2021 г. подготовку клиентского сопровождения Системы и дальнейшее его поддержание.

6. Администратору Системы (Филатов И.А.): обеспечить в срок до 06.12.2021 г. подготовку прикладного сопровождения Системы и дальнейшее его поддержание.

7. Администратору методологу Системы:

- обеспечить консультацию Пользователей Системы по работе в Системе в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

- обеспечить ведение и актуализацию справочников Системы;

- формировать запросы в Минцифры на внесение изменений в Систему.

8. Участникам Системы:

1) определить Пользователей Системы из числа сотрудников, ознакомить их с Положением и руководством пользователя, принять меры к регистрации Пользователей в Системе и прохождению Пользователями инструктажа по работе в Системе.

2) осуществлять закупочную деятельность в Системе в соответствии с перечнем участников Системы (Приложение 1).

9. Установить, что эксплуатация Системы осуществляется на безвозмездной основе.

10. Контроль исполнения настоящего приказа оставить за мной.

Министр

И.Б. Фетисов

Утверждено
приказом Министерства
информационных технологий,
связи и цифрового развития
Челябинской области
от 29 ноября 2021 г. N 166

Положение
о Государственной информационной системе управления закупками Челябинской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет назначение и порядок функционирования Государственной информационной системы управления закупками Челябинской области.

2. Полное наименование системы - Государственная информационная система управления закупками Челябинской области.

Краткое наименование системы - ГИС управления закупками, Система.

II. Назначение ГИС управления закупками

3. ГИС управления закупками предназначена для:

- автоматизации процесса осуществления закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчиками, зарегистрированными в Системе;

- автоматизации процесса формирования документов о закупках;

- автоматизации процесса консолидации данных по Заказчикам в сфере закупок в случае проведения совместной закупки;

- автоматизации процесса взаимодействия Заказчиков с Уполномоченным учреждением в случае проведения централизованной закупки.

III. Состав ГИС управления закупками

4. ГИС управления закупками содержит в себе следующие подсистемы:

1) Подсистема формирования и ведения плана-графика закупок Заказчиков по 44-ФЗ;

2) Подсистема определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчиками: работа с заявкой на определение поставщика, формирование документации электронного аукциона, формирование документации электронного конкурса;

3) Подсистема формирования и ведения реестра контрактов (договоров);

4) Подсистема контроля исполнения контрактов;

5) Подсистема планирования и организации работ пользователей Системы;

6) Подсистема администрирования Системы;

7) Подсистема рассылок информации для Заказчиков Челябинской области;

8) Подсистема нормативно-справочной информации, в том числе формирования и ведения реестра нормативных правовых актов Челябинской области.

IV. Взаимодействие ГИС управления закупками с государственными и иными информационными системами

5. Возможна организация взаимодействия ГИС управления закупками с внешними системами, в том числе:

- Единая информационная система в сфере закупок;

- Электронные торговые площадки;

- АЦК "Финансы".

6. Возможна организация взаимодействия с другими информационными системами, (API) и возможность обмена данными между системами посредством файлов определенного формата на основании регламента взаимодействия.

V. Участники информационного взаимодействия

7. Эксплуатацию, развитие и вывод из эксплуатации ГИС управления закупками осуществляют следующие участники информационного взаимодействия (далее - Участники):

1) Оператор Системы - орган исполнительной власти Челябинской области, ответственный за организацию работ по созданию, развитию, вводу в эксплуатацию, эксплуатацию, выводу из эксплуатации Системы, за защиту информации, содержащейся в серверном сегменте ГИС управления закупками, работоспособность средств и систем защиты информации;

2) Администратор методолог - орган исполнительной власти Челябинской области, определяющий политику развития и использования ГИС управления закупками, определяющий Участников, их функции и осуществляющий координацию их деятельности в ГИС управления закупками, ответственный за организацию работы Участников в ГИС управления закупками; определяет алгоритм работы Участников в ГИС управления закупками.

3) Администратор инфраструктуры Системы - орган исполнительной власти Челябинской области или подведомственное органу исполнительной власти Челябинской области учреждение, ответственное за работоспособность информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и системного программного обеспечения Системы, а также клиентское сопровождение Системы;

4) Администратор Системы - орган исполнительной власти Челябинской области или подведомственное органу исполнительной власти Челябинской области учреждение, ответственное за прикладное и техническое сопровождение Системы;

5) Участники Системы - органы исполнительной власти Челябинской области и подведомственные им учреждения.

VI. Полномочия участников информационного взаимодействия

8. В целях надлежащего функционирования Системы участники информационного взаимодействия, определенные в разделе V настоящего положения, осуществляют работу в Системе в соответствии с Регламентом взаимодействия участников и эксплуатации Системы (далее именуется - Регламент).

9. Оператор Системы осуществляет, в том числе посредством закупок необходимых товаров, работ, услуг:

1) контроль эксплуатации Системы;

2) развитие функциональных возможностей Системы, вывод Системы из эксплуатации;

3) обеспечивает работоспособность средств и систем защиты информации серверного сегмента Системы.

10. В целях организации работ по контролю, эксплуатации, развитию функциональных возможностей Системы, выводу Системы из эксплуатации Оператор Системы:

1) организует автоматизированные рабочие места (АРМ) Пользователей Системы для Участников Системы, передавших полномочия на осуществление ряда закупок Минцифры Челябинской области в соответствии с распоряжением Правительства Челябинской области от 08.09.2016 г. N 500-рп "О централизации закупок отдельных товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Челябинской области" (далее - Распоряжение 500-рп);

2) анализирует изменения нормативных правовых актов, влияющих на требования к программному и аппаратному обеспечению Системы, защите информации в Системе, интеграции с внешними системами и вносит предложения Администратору методологу о необходимости внесения изменений в Систему, развитию функциональных возможностей Системы или выводу Системы из эксплуатации;

3) анализирует предложения Администратора методолога, Администратора Системы, Администратора инфраструктуры Системы, Участников Системы о необходимости внесения изменений в Систему, развитию функциональных возможностей Системы или выводу Системы из эксплуатации;

4) обеспечивает проведение необходимых мероприятий по внесению изменений в Систему, развитию функциональных возможностей Системы или выводу Системы из эксплуатации;

5) информирует Участников Системы о мероприятиях, связанных с работой Системы;

6) совместно с Администратором методологом Системы организует обучение Пользователей по эксплуатации Системы;

7) направляет в адрес Администратора Системы запросы на изменение настроек Системы;

8) дает поручения Администратору инфраструктуры Системы на внесение изменений в справочники Системы.

11. Оператор Системы обеспечивает (в том числе посредством закупок необходимых товаров, работ, услуг) обеспечение информационной безопасности Системы:

В целях обеспечения информационной безопасности Оператор:

1) обеспечивает защиту информации в серверном сегменте Системы в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации;

2) информирует Администратора инфраструктуры Системы и Администратора Системы о наличии уязвимостей в программном обеспечении Системы;

3) обеспечивает выполнение требований приказа ФСТЭК России от 11.02.2013 г. N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах", установленных к государственным информационным системам класса защищенности К3 для АРМ (пользовательских сегментов Системы), в рамках подпунктов 37 и 38-1 пункта 8 раздела III Положения о Министерстве информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 10.11.2010 г. N 347;

4) проводит периодическую оценку соответствия системы защиты информации серверного сегмента Системы требованиям приказа ФСТЭК России от 11.02.2013 г. N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах".

12. Администратор методолог Системы выполняет следующие функции:

1) совместно с Оператором Системы осуществляет общую организацию и координацию эксплуатации Системы, а также методическое руководство данным процессом путём разработки и утверждения нормативных правовых актов, регламентов, правил, инструкций, методических рекомендаций и иных документов;

2) анализирует изменения нормативных правовых актов, влияющих на требования к Системе, в случае необходимости, направляет Оператору Системы методические рекомендации;

3) принимает и направляет Оператору Системы и Администратору Системы решение о необходимости внесения изменений в Систему, развития функциональных возможностей Системы, о выводе Системы из эксплуатации с описанием изменений или обоснованием;

4) формирует и поддерживает в актуальном состоянии справочники Системы, необходимые для осуществления своей деятельности в пределах назначенных прав;

5) проводит консультации Участников по работе в Системе в части Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ;

6) совместно с Государственным казенным учреждением "Центр организации закупок Челябинской области" готовит информацию для наполнения сайта Системы.

13. Администратор инфраструктуры Системы выполняет следующие функции, в том числе посредством закупок необходимых товаров, работ, услуг:

1) обеспечивает работоспособность программно-технических средств серверного оборудования Системы, размещенного в программно-аппаратном комплексе "Челябинский региональный центр обработки данных электронного правительства", и каналов связи Системы;

2) осуществляет мониторинг и контроль функционирования программно-технических средств серверного оборудования и каналов связи Системы;

3) анализирует и устраняет выявляемые в ходе эксплуатации ошибки и сбои программно-технических средств серверного оборудования и каналов связи Системы;

4) проводит необходимые регламентные работы: резервное копирование виртуальных серверов Системы, резервное копирование баз данных Системы, установку, настройку и обновление версий программного обеспечения - операционной системы, общесистемного программного обеспечения Системы (веб-сервер, прокси-сервер, СУБД) и общесистемного программного обеспечения серверного оборудования Системы;

5) выполняет ремонт или замену вышедших из строя программно-технических средств серверного оборудования Системы;

6) осуществляет сбор сообщений об ошибках и сбоях в Системе;

7) устраняет инциденты, связанные с инфраструктурой Системы, формирует отчеты по устранению инцидентов и предоставляет их Оператору Системы;

8) осуществляет клиентское сопровождение Системы, а именно:

- принимает обращения Пользователей Системы;

- проводит обучение Пользователей системы и консультирует Пользователей Системы;

- регистрирует учетные записи и настраивает права доступа для Пользователей;

- проводит работы по наполнению и внесению изменений в справочники Системы по заявкам Участников Системы;

- вносит изменения в Систему в соответствии с изменениями структуры, штатного расписания, порядка замещения должностей Участников Системы по запросу уполномоченных лиц Участников Системы;

- собирает предложения Участников Системы по устранению недостатков и совершенствованию Системы и направляет сводные предложения Оператору Системы об изменении Системы, развитию функциональных возможностей Системы, выводу Системы из эксплуатации.

14. Администратор Системы (в том числе посредством закупок необходимых товаров, работ, услуг):

1) в целях прикладного сопровождения, администрирования и управления правами доступа:

- изменяет настройки Системы по поручению Оператора Системы;

- осуществляет поддержку прикладного программного обеспечения;

- собирает и направляет Оператору предложения Пользователей Системы по устранению недостатков и совершенствованию Системы, проводит их анализ, отбор и формирует сводные предложения Оператору Системы об изменении Системы, развитию функциональных возможностей Системы, выводу Системы из эксплуатации;

- устраняет инциденты, связанные с прикладным уровнем Системы, формирует отчеты по устранению инцидентов и предоставляет их Оператору системы.

2) в целях технической поддержки и обеспечения функционирования, контроля и мониторинга показателей функционирования:

- выполняет доработки прикладного программного обеспечения при наличии исходных кодов;

- осуществляет устранение дефектов и сбоев, вызванных прикладным программным обеспечением.

15. Участник Системы:

1) определяет список Пользователей Системы из числа сотрудников Участника Системы;

2) самостоятельно организует приобретение и установку АРМ для Пользователей Системы в соответствии с требованиями в том случае, если полномочия на организацию закупок соответствующих товаров, работ, услуг не возложены на Минцифры Челябинской области в соответствии с Распоряжением 500-рп;

3) самостоятельно обеспечивает выполнение требований приказа ФСТЭК России от 11.02.2013 г. N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" для АРМ (пользовательских сегментов Системы), для их соответствия классу защищенности КЗ, если полномочия на организацию закупок соответствующих товаров, работ, услуг не возложены на Минцифры Челябинской области в соответствии с Распоряжением 500-рп;

5) направляет Оператору Системы запросы на создание новых форм отчетов, предложения по устранению недостатков и совершенствованию Системы, предложения по развитию функциональных возможностей Системы;

6) обязан обеспечить прекращение доступа к Системе для уволенных сотрудников и уведомить об этом Администратора инфраструктуры Системы.

7) обязан поддерживать справочники Системы в актуальном состоянии в соответствии с объемом прав.

16. Пользователь Системы:

1) изучает инструкции и руководства по использованию Системы, проходит первичный инструктаж и последующие инструктажи при изменении Системы;

2) получает у Администратора инфраструктуры Системы логин и пароль доступа к Системе;

3) использует Систему в соответствии с должностными обязанностями и правами доступа к Системе, федеральным и региональным законодательством, настоящим Положением, а также регламентами, инструкциями, руководствами, методическими рекомендациями и иными документами, разработанными и утвержденными Администратором методологом Системы, Оператором системы и Администратором Системы;

4) использует информацию, полученную в Системе, исключительно в служебных целях;

5) информирует Администратора инфраструктуры Системы о возникновении ошибок в работе Системы и об обстоятельствах их возникновения;

VII. Модернизация и развитие функциональных возможностей Системы

17. Модернизация и развитие функциональных возможностей Системы осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем, и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации".

18. Модернизация и развитие функциональных возможностей Системы осуществляются на основе следующих принципов:

1) многократность использования информации, размещенной в Системе, участниками информационного взаимодействия;

2) непрерывность и бесперебойность функционирования Системы;

3) обязательность применения при размещении информации в Системе справочников, классификаторов и реестров;

4) надежность программных и технических средств Системы;

5) эффективное использование программных и технических средств Системы;

6) обеспечение целостности информации в Системе;

7) бесплатность подключения и размещения информации в Системе.

19. Модернизация и развитие функциональных возможностей Системы возможны вследствие:

1) изменений нормативных правовых актов, определяющих требования к Системе;

2) получения предложений по внесению изменений в Систему от Участников Системы и принятия совместного решения о внесении изменений в Систему Администратором методолога Системы и Оператором Системы.

20. В случае принятия решения по организации закупки на модернизацию и развитие функциональных возможностей Системы Оператор Системы может направить Участникам Системы на согласование техническое задание.

VIII. Вывод Системы из эксплуатации

21. Основанием для вывода Системы из эксплуатации является:

1) нецелесообразность эксплуатации Системы, в том числе низкая эффективность используемых технических средств и программного обеспечения, изменение правового регулирования, принятие управленческих решений, а также наличие иных изменений, препятствующих эксплуатации Системы;

2) финансово-экономическая неэффективность эксплуатации Системы.

22. Оператор Системы совместно с Администратором методологом Системы при наличии одного или нескольких оснований для вывода Системы из эксплуатации, указанных в пункте 21 настоящего Положения, принимает решение о выводе Системы из эксплуатации, утверждает правовой акт о выводе Системы из эксплуатации.

Приложение 1

Перечень
участников Государственной информационной системы управления закупками Челябинской области первой, второй и третьей очередей

N п/п	Наименование государственного заказчика Челябинской области	Дата начала осуществления закупок в ГИС
1	Министерство имущества Челябинской области	Участники первой очереди, осуществляющие закупки в ГИС с 01.01.2022
2	Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области
3	Министерство экономического развития Челябинской области
4	Министерство тарифного регулирования и энергетики Челябинской области
5	Постоянное Представительство Челябинской области при Правительстве Российской Федерации
6	Управление делами Губернатора и Правительства Челябинской области
7	Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области
8	Главное управление "Государственная жилищная инспекция Челябинской области"
9	Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области
10	Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области
11	Главное управление юстиции Челябинской области
12	Государственный комитет по делам архивов Челябинской области
13	Главное контрольное управление Челябинской области
14	Главное управление молодежной политики Челябинской области
15	Государственное казенное учреждение "Центр организации закупок Челябинской области"
16	Правительство Челябинской области	Участники второй очереди, осуществляющие закупки в ГИС с 01.04.2022
17	Министерство финансов Челябинской области
18	Министерство по физической культуре и спорту Челябинской области
19	Министерство культуры Челябинской области
20	Министерство сельского хозяйства Челябинской области
21	Министерство общественной безопасности Челябинской области
22	Министерство информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области
23	Министерство экологии Челябинской области
24	Министерство социальных отношений Челябинской области
25	Главное управление лесами Челябинской области
26	Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области
27	Министерство здравоохранения Челябинской области
28	Министерство образования и науки Челябинской области
29	Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области
30	Учреждения, подведомственные органам исполнительной власти Челябинской области	Участники третьей очереди, осуществляющие закупки в ГИС с 01.07.2022