Распоряжение Правительства Сахалинской области от 18 января 2022 г. N 25-р "Об утверждении региональной программы "Профилактика пьянства и алкоголизма на территории Сахалинской области на 2021 - 2025 годы"

В соответствии с государственной программой Сахалинской области "Развитие здравоохранения в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 31.05.2013 N 281:

1. Утвердить региональную программу Сахалинской области "Профилактика пьянства и алкоголизма на территории Сахалинской области на 2021 - 2025 годы" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее распоряжение в газете "Губернские ведомости", на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на "Официальном интернет-портале правовой информации".

Председатель Правительства Сахалинской области

А.В. Белик

Утверждена
распоряжением Правительства
Сахалинской области
от 18 января 2022 г. N 25-р

Региональная программа
"Профилактика пьянства и алкоголизма на территории Сахалинской области на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Профилактика пьянства и алкоголизма на территории Сахалинской области на 2021 - 2025 годы
Ответственный исполнитель Программы	Министерство здравоохранения Сахалинской области
Участники Программы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство спорта Сахалинской области, министерство культуры и архивного дела Сахалинской области, министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области, министерство туризма Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, агентство по труду и занятости Сахалинской области, агентство по делам молодежи Сахалинской области, Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области (по согласованию), Управление МВД России по Сахалинской области (по согласованию),администрации муниципальных образований Сахалинской области (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цель: реализация государственной политики, направленной на снижение потребления алкоголя, сохранение и укрепление здоровья населения в Сахалинской области, сокращение медико-социальных потерь от последствий злоупотребления алкоголем на основе передовых медико-социальных технологий, повышение эффективности системы профилактики потребления алкоголя и регулирования алкогольного рынка
Задачи Программы	1. Создание системы мониторинга и анализа динамики показателей уровня злоупотребления алкогольной продукцией. 2. Переориентирование населения на ведение трезвого и здорового образа жизни. 3. Формирование нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией. 4. Информирование населения о негативных последствиях злоупотребления алкоголем. 5. Создание стимулов для проявления инициатив, направленных на укрепление здоровья населения, и механизмов их поддержки государством. 6. Совершенствование диагностики, лечения, реабилитации алкоголизма, доступности лечебно-профилактических и реабилитационных программ для населения. 7. Повышение трудовой занятости и мотивации к трудовой деятельности, обеспечение культурного досуга населения. 8. Противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной продукции, в том числе путем повышения эффективности регулирования алкогольного рынка. 9. Подготовка, повышение квалификации кадров и обеспечение врачами психиатрами-наркологами. 10. Укрепление материально-технической базы наркологических диспансеров, кабинетов и отделений, а также расширение сети наркологических кабинетов
Сроки реализации Программы	2021 - 2025 годы
Ожидаемые результаты реализации Программы	1. Снижение розничных продаж алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) к 2025 году до 6,0 л 100% спирта. 2. Увеличение числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 тыс. больных алкоголизмом среднегодового контингента), к 2025 г. до 18,35 чел. 3. Снижение показателя смертности от алкоголизма к 2025 году до 60,5 на 100 тыс. населения. 4. Снижение доли преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в числе расследованных, к 2025 году до 34%. 5. Снижение количества дорожно-транспортных происшествий по вине водителей в состоянии опьянения (наркотическое, алкогольное) к 2025 году до 105. 6. Снижение количества детей-сирот, в том числе "социальных сирот", покидающих свои семьи из-за пьянства родителей к 2025 году до 495 детей в год
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприятий, - 7 225,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 300,0 тыс. руб.; 2022 год - 2050,0 тыс. руб.; 2023 год - 1625,0 тыс. руб.; 2024 год - 1625,0 тыс. руб.; 2025 год - 1625,0 тыс. руб. Из них по источникам: - средства областного бюджета Сахалинской области - 7 225,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2021 год - 300,0 тыс. руб.; 2022 год - 2050,0 тыс. руб.; 2023 год - 1625,0 тыс. руб.; 2024 год - 1625,0 тыс. руб.; 2025 год - 1625,0 тыс. руб.

Введение

Программа определяет общую стратегию, принципы и приоритетные направления государственной политики, направленной на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, повышение качества жизни населения, снижение уровня заболеваемости алкоголизмом, обеспечение доступности и качества наркологической помощи.

Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Программы и механизмы их достижения определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, законами Сахалинской области, нормативными правовыми актами Сахалинской области, исходя из задач, поставленных в:

- Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351;

- Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 06.06.2019 N 254;

- государственной программе Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 308;

- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2009 N 2094-р;

- Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2017 N 1298-р;

- государственной программе Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1640;

- Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;

- Указе Президента Российской Федерации от 26.06.2020 N 427 "О мерах по социально-экономическому развитию Дальнего Востока";

- Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";

- Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

- Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 24.12.2019 N 618, других стратегических документах.

I. Актуальность проблемы

Необходимость разработки Программы обусловлена высокой распространенностью и заболеваемостью алкоголизмом среди населения Сахалинской области. Как и в предыдущие годы, большинство зарегистрированных на наркологическом учете лиц - это больные алкоголизмом. Суммарное число потребителей алкоголя, зарегистрированных наркологической службой в 2020 году, составило 9826 человек, или 2012,5 в расчёте на 100 тысяч населения, 2,0% общей численности населения, включая больных алкоголизмом, алкогольными психозами и лиц, употребляющих алкоголь с вредными для здоровья последствиями. Средний по области показатель распространенности алкоголизма в 2020 году продолжил снижаться и составил 1745,8 больных на 100 тысяч населения, в 2019 году - 1837,7 больных на 100 тысяч населения. Среди мужского населения болезненность хроническим алкоголизмом составила 2790,8 больных в расчете на 100 тысяч мужского населения (в 2019 году - 2874,5), среди женского - 769,4 больных на 100 тысяч женского населения (в 2019 году - 872,1). Соотношение мужчин и женщин в числе зарегистрированных больных в 2020 году составило 3:1.

В 10 муниципальных образованиях Сахалинской области в 2020 году отмечались показатели распространённости хронического алкоголизма и алкогольных психозов, значительно превышающие средние показатели в Сахалинской области. Лидерами по распространённости хронического алкоголизма в 2020 году являются городские округа: Охинский - 3514,0 больных на 100 тысяч населения, Томаринский - 3393,7, Углегорский - 2563,5, Макаровский - 2463,7, Ногликский - 2372,4, Северо-Курильский - 2275,4, Долинский - 2226,2, Александровск-Сахалинский -2140,9, Курильский - 2067,9, Тымовский - 2030,1, Невельский - 2002,8. Снизились показатели распространённости хронического алкоголизма в Холмском, Анивском, Корсаковском городских округах, городском округе "Город Южно-Сахалинск".

Ниже областных значений показатель распространённости алкоголизма и алкогольных психозов в городских округах: Поронайском (1528,3), Смирныховском (1235,2), Анивском (1212,6), Холмском (846,2), Южно-Курильском (345,0). Имеют тенденцию к увеличению показатели (по сравнению с 2019 годом) в Невельском, Макаровском, Смирныховском, Курильском, Поронайском, Северо-Курильском, Тымовском, Южно-Курильском городских округах.

Увеличилась смертность среди больных алкоголизмом: в 2018 году умерло 232 человека (показатель 47,6 на 100 тысяч населения), в 2019 году - 236 человек (48,15), в 2020 году - 267 человек (54,5).

Наркологическая служба Сахалинской области представлена ГБУЗ "Сахалинским областным наркологическим диспансером" и 6 психонаркологическими отделениями многопрофильных учреждений здравоохранения (центральные районные больницы).Всего в государственных учреждениях здравоохранения региона функционирует 171 наркологическая койка.

В своем составе ГБУЗ "Сахалинский областной наркологический диспансер" имеет поликлиническое отделение на 120 посещений в смену, 150 коек круглосуточного пребывания больных. В числе сметных коек: 20 коек в реабилитационном отделении, 14 коек отделения неотложной наркологической помощи, 20 - для лечения детей и подростков.

Число врачей психиатров-наркологов (физических лиц) по сравнению с 2019 годом увеличилось и составило в 2020 году 33 человека (2019 год - 32 человека). При этом обеспеченность населения врачами психиатрами-наркологами на 10 тысяч населения Сахалинской области не уменьшилась и составила 0,7 (2019 год - 0,7). Сертификаты специалиста получили 97% врачей психиатров-наркологов. В 4-х ЦРБ нет врачей психиатров-наркологов, работают совместители, прошедшие подготовку по психиатрии-наркологии.

Основная функция ГБУЗ "Сахалинский областной наркологический диспансер" - оказание специализированной наркологической помощи больным. Врачи психиатры-наркологи, специалисты по социальной работе, социальные работники осуществляют:

- амбулаторно-консультативную, лечебно-диагностическую, лечебно-профилактическую помощь, медицинскую и социальную реабилитацию несовершеннолетним с наркологическими заболеваниями и их родителям, а также взрослому населению;

- круглосуточный прием несовершеннолетних, взрослых в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

- постановку на профилактический учет при выявлении лиц, употребляющих алкоголь, и проведение с ними лечебно-профилактических мероприятий;

- патронажи в семьи, имеющие в своем составе алкоголь-зависимых (отслеживание жилищно-бытовых условий, приглашение на прием к врачу);

- проведение психологического и социального обследования;

- оказание социальной помощи в виде приобретения профессии, учебы, трудоустройства;

- психотерапевтическую поддержку семьи, имеющей в своем составе алкоголь-зависимых лиц;

- реабилитационные мероприятия (медицинские, социальные, психологические) с наркозависимыми и их семьями.

Структурное подразделение диспансера химико-токсикологическая лаборатория проводит исследования по выявлению маркеров карбогидрат-дефицитного трансферрина методом капиллярного электрофореза у лиц с хроническим злоупотреблением алкоголем и методом парофазной газовой хроматографии для выявления лиц, употребляющих алкоголь. Укрепление лабораторно-технической базы наркологической службы позволяет осуществлять раннее выявление лиц, злоупотребляющих алкоголем.

Так же в диспансере функционирует кабинет анонимного обслуживания, кабинет кризисных ситуаций, "Телефон доверия".

Диспансер осуществляет подготовку медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, по проведению медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Лиц, доставленных на медицинское освидетельствование и находящихся в состоянии опьянения, вносят в базу данных с целью проведения профилактических мероприятий. Увеличилось число лиц, направленных на освидетельствование в 2020 году, - 1068 человек (в 2019 году - 941 человек). Из них находились в состоянии алкогольного опьянения в 2020 году 590 человек (в 2019 году - 418 человек).

Активно развивается реабилитационное направление в наркологической службе Сахалинской области. В Поронайском районе, в пгт. Вахрушев работает реабилитационное отделение на 20 коек. В результате проведения реабилитационных мероприятий увеличилось число больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии заболевания, с 16,5 на 100 тыс. больных среднегодового контингента в 2018 году до 18,3 на 100 тыс. в 2020 году.

II. Цель и задачи Программы

Целью Программы является реализация государственной политики, направленной на снижение потребления алкоголя, сохранение и укрепление здоровья населения в Сахалинской области, сокращение медико-социальных потерь от последствий злоупотребления алкоголем на основе передовых медико-социальных технологий, повышение эффективности системы профилактики потребления алкоголя и регулирования алкогольного рынка.

Задачами Программы являются:

1. Создание системы мониторинга и анализа динамики показателей уровня злоупотребления алкогольной продукцией.

2. Переориентирование населения на ведение трезвого и здорового образа жизни.

3. Формирование нетерпимости общества к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией.

4. Информирование населения о негативных последствиях злоупотребления алкоголем.

5. Создание стимулов для проявления инициатив, направленных на укрепление здоровья населения, и механизмов их поддержки государством.

6. Совершенствование диагностики, лечения, реабилитации алкоголизма, доступности лечебно-профилактических и реабилитационных программ для населения.

7. Повышение трудовой занятости и мотивации к трудовой деятельности, обеспечение культурного досуга населения.

8. Противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной продукции, в том числе путем повышения эффективности регулирования алкогольного рынка.

9. Подготовка, повышение квалификации кадров и обеспечение врачами психиатрами-наркологами.

10. Укрепление материально-технической базы наркологических диспансеров, кабинетов и отделений, а также расширение сети наркологических кабинетов.

III. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы: 2021 - 2025 годы.

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит добиться:

- снижения розничных продаж алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) к 2025 году до 6,0 л 100% спирта;

- увеличения числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 тыс. больных алкоголизмом среднегодового контингента), к 2025 году до 18,35;

- снижения показателя смертности от алкоголизма к 2025 году до 60,5 на 100 тыс. населения;

- снижения доли преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в числе расследованных, к 2025 году до 34%;

- снижения количества дорожно-транспортных происшествий по вине водителей в состоянии опьянения (наркотическое, алкогольное) к 2025 году до 105;

- снижения количества детей-сирот, в том числе "социальных сирот", покидающих свои семьи из-за пьянства родителей, к 2025 году до 495 детей в год.

V. Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к Программе.

Приложение
к региональной программе Сахалинской области
"Профилактика пьянства и алкоголизма
на территории Сахалинской области на 2021 - 2025 годы",
утвержденной распоряжением
Правительства Сахалинской области
от 18 января 2022 г. N 25-р

Перечень мероприятий
региональной программы "Профилактика пьянства и алкоголизма на территории Сахалинской области на 2021 - 2025 годы"

N пп.	Наименование программных мероприятий	Сроки исполнения	Участники (исполнители) Программы	Ожидаемый результат	Финансовые средства, тыс. рублей
1	2	3	4	5	6
1. Внедрение основных направлений Программы
1.1.	Разработка и внедрение муниципальных программ профилактики пьянства и алкоголизма на территории Сахалинской области на 2021 - 2025 годы в муниципальных образованиях Сахалинской области на основе Программы	2022 год	Министерство здравоохранения Сахалинской области, администрации муниципальных образований Сахалинской области (по согласованию)	Увеличение продолжительности жизни населения Сахалинской области за счет снижения преждевременной смертности от внешних причин, болезней органов пищеварения, в том числе от пагубного употребления алкоголя
1.2.	Проведение информационно-разъяснительной работы с работодателями в целях внедрения корпоративных программ по укреплению здоровья работников, направленных, в том числе, на профилактику и прекращение пагубного употребления алкоголя	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, агентство по труду и занятости населения Сахалинской области	Формирование мотивации работодателей организаций к ведению здорового образа жизни работников
1.3.	Внедрение корпоративных программ по модели "Снижение потребления алкоголя с вредными последствиями" на предприятиях Сахалинской области	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, администрации муниципальных образований Сахалинской области (по согласованию)	Формирование мотивации работников предприятий к ведению здорового образа жизни
1.4.	Охват коммуникационной кампанией не менее 75% аудитории граждан Сахалинской области старше 12 лет по основным каналам: телевидение, радио и в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, своевременной профилактике алкоголизма
1.5.	Реализация мероприятий по профилактике пьянства и алкоголизма на территории Сахалинской области с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтерских движений	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Увеличение продолжительности жизни населения Сахалинской области за счет снижения преждевременной смертности от пагубного употребления алкоголя, формирование культуры здоровья у населения Сахалинской области
1.6.	Изготовление буклетов, листовок, методических рекомендаций по тематике формирования мотивации граждан к здоровому образу жизни и профилактике алкоголизма	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, своевременной профилактике алкоголизма	За счет средств субсидии на государственное задание ГБУЗ "СОЦОЗМП" 2021 год-300,0 2022 год-300,0 2023 год -300,0 2024 год -300,0 2025 год-300,0
1.7.	Расширение охвата профилактическим консультированием по вопросам алкоголя в медицинских организациях, в том числе при оказании медицинской помощи при травмах, консультирования беременных женщин по вопросам необходимости отказа от потребления алкоголя в период беременности	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Увеличение продолжительности жизни населения Сахалинской области, снижение заболеваемости алкоголизмом среди населения Сахалинской области
2. Мероприятия, направленные на раннее выявление факторов риска развития алкоголизма среди населения Сахалинской области
2.1	Проведение ежемесячного мониторинга наркологической ситуации на территории Сахалинской области	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Получение данных для разработки мер профилактики правонарушений среди детей и подростков, молодежи. Оценка скрытого контингента потребителей алкоголя, позволяющая объективно оценивать наркологическую ситуацию с целью проведения адресных профилактических мероприятий
2.2.	Проведение мониторинга реализации мероприятий по выявлению и коррекции факторов риска алкогольной зависимости	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Снижение уровня заболеваемости и смертности населения от алкоголизма и увеличение продолжительности жизни жителей области
2.3	Проведение обучающих семинаров по программам профилактики алкоголизма для сотрудников организаций и учреждений, работающих с детьми и молодёжью	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области	Широкий охват трудовых, учебных коллективов, повышение знаний о вредных факторах злоупотребления алкоголя педагогов и других сотрудников педагогического состава учреждения, работающих с детьми и молодёжью
2.4.	Участие в проведении профилактических медицинских осмотров студентов образовательных учреждений с целью раннего выявления пагубного потребления алкоголя	2021 - 2025 годы	Министерство образования Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области	Раннее выявление у молодежи пагубного употребления алкоголя
2.5.	Организация консультаций членов семей наркологических больных, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе находящихся в социально опасном положении	2021 - 2025 годы	Министерство социальной защиты Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области	Увеличение числа обращений населения за наркологической помощью
2.6	Организация работы "телефона доверия" в ГБУЗ "СОНД"	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Консультация и маршрутизация граждан, обратившихся на "телефон доверия"
2.7.	Организация работы по профилактике злоупотребления алкоголем среди водителей автотранспортных средств и кандидатов в водители	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Снижение дорожно-транспортных происшествий по вине водителей в состоянии алкогольного опьянения
2.8.	Организация методического сопровождения врачей первичного звена и врачей психиатров-наркологов государственных учреждений здравоохранения Сахалинской области при проведении скрининга по опроснику AUDIT-C	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Раннее выявление лиц, злоупотребляющих алкоголем
2.9.	Осуществление контроля и проведение профилактической работы психиатрами-наркологами с гражданами, у которых при проведении диспансеризации и профилактических медосмотрах выявлен фактор риска пагубного употребления алкоголя	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Снижение заболеваемости алкоголизмом среди населения Сахалинской области
2.10.	Консультирование врачом психиатром-наркологом родителей, злоупотребляющих алкогольной продукцией, по направлению муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, администрации муниципальных образований Сахалинской области (по согласованию)	Снижение алкоголизации родителей из семей, находящихся в социально опасном положении
2.11.	Участие в проведении индивидуальной профилактической работы с семьями, находящимися в социально опасном положении, где родители склонны к злоупотреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Снижение доли алкоголизации родителей из семей, находящихся в социально опасном положении
2.12	Оказание консультативной и диагностической помощи несовершеннолетним, склонным к употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, направленным муниципальными комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, администрации муниципальных образований Сахалинской области (по согласованию)	Снижение заболеваемости алкоголизмом среди детей и подростков Сахалинской области
3. Мероприятия, направленные на совершенствование оказания специализированной медицинской помощи наркологическим больным
3.1.	Обучение специалистов наркологической службы по программам повышения квалификации	2022 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Повышение квалификации специалистов	За счет средств субсидии на иные цели ГБУЗ "СОНД" 2022 год - 150,0 2023 год - 150,0 2024 год - 150,0 2025 год - 150,0
3.2.	Обеспечение наркологической службы лекарственными средствами, в том числе для лиц, направленных на альтернативное лечение	2022 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Повышение качества лечения пациентов наркологического профиля, увеличение числа ремиссий у пациентов с наркологическими расстройствами	За счет средств субсидии на иные цели ГБУЗ "СОНД" 2022 год - 500,0 2023 год - 500,0 2024 год - 500,0 2025 год - 500,0
3.3.	Внедрение инновационных методов в программы реабилитации наркологических больных	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Повышение качества реабилитационной деятельности наркологической службы, увеличение числа больных, снятых с диспансерного наблюдения по выздоровлению
3.4.	Проведение областными наркологами телемедицинских консультаций пациентам, нуждающимся в оказании специализированной наркологической помощи	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Повышение качества оказания медицинской помощи пациентам с заболеваниями органов пищеварения, в том числе связанных с пагубным употреблением алкоголя
3.5.	Приобретение медицинского оборудования	2022 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Приобретение алкотестеров	За счет средств субсидии на иные цели ГБУЗ "СОНД" 2022 год - 1 100,0 2023 год - 675,0 2024 год - 675,0 2025 год - 675,0
4. Мероприятия по контролю за потреблением алкоголя в Сахалинской области
4.1.	Совершенствование механизмов исполнения действующего федерального законодательства об ограничении потребления алкоголя в целях создания благоприятной общественной среды для отказа от употребления алкоголя и ограничения потребления алкоголя, анализ опыта субъектов Российской Федерации	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, своевременной профилактике алкоголизма
4.2.	Разработка, обсуждение и внесение в Правительство Сахалинской области проектов региональных правовых актов, направленных на защиту граждан от последствий потребления алкоголя, на основании федерального законодательства, нормативных актов Министерства здравоохранения Российской Федерации	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, своевременной профилактике алкоголизма
4.3.	Проведение мониторинга и оценки информированности населения о вреде потребления алкоголя и способах его преодоления	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, о вреде потребления алкоголя и способах его преодоления
4.4.	Проведение наблюдения за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, установленных Законом Сахалинской области от 26.04.2013 N 33-ЗО "Об установлении на территории Сахалинской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции"	2021 - 2025 годы	Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области, Управление МВД России по Сахалинской области (по согласованию)	Выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции, установленных законом Сахалинской области от 26.04.2013 N 33-ЗО "Об установлении на территории Сахалинской области дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции"
4.5.	Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в области обеспечения качества и безопасности алкогольной продукции	2021 - 2025 годы	Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области (по согласованию)	Усиление контроля за нарушениями в области обеспечения качества и безопасности алкогольной продукции
5. Информационно-коммуникационная кампания по информированию населения о профилактике пьянства и алкоголизма
5.1.	Организация и проведение тематических циклов усовершенствования для медицинских работников, межведомственных семинаров-совещаний для работников учреждений образования, культуры, молодежных организаций, учреждений социальной защиты и правоохранительных органов по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики алкоголизации	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области (по согласованию)	Повышение уровня знаний работников образования по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики алкоголизации
5.2.	Информирование населения по основным факторам риска заболеваний, связанных с пагубным употреблением алкоголя: - проведение телекоммуникационных кампаний: - трансляция видеороликов на интернет-сайтах; - социальная реклама на телевизионных каналах; - создание и трансляция просветительских программ/передач для населения с использованием местных каналов телевидения; - популяризация в СМИ достижений отечественной наркологии, передовых методов лечения алкоголизма	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Повышение уровня информированности населения о рисках развития болезней, связанных с пагубным употреблением алкоголя
5.3.	Создание на сайтах медицинских организаций Сахалинской области раздела "Профилактика" с разделами факторы риска заболеваний системы органов пищеварения: - избыточный вес и ожирение; - злоупотребление алкоголем; - стресс	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Повышение уровня информированности населения о рисках развития болезней, связанных с пагубным употреблением алкоголя
5.4.	Проведение пропагандистских профилактических акций, направленных на популяризацию культуры здорового питания, профилактику бытового пьянства, алкоголизма. Проведение массовых акций, включая Всероссийские и Международные дни здоровья: 19 мая Всемирный день борьбы с гепатитом 29 мая Всемирный День здорового пищеварения 11 сентября Всероссийский День трезвости и борьбы с алкоголизмом, 25 мая - День последнего школьного звонка; 1 июня - День защиты детей; 27 июня - День молодежи; 8 июля - День семьи, любви и верности 1 сентября - День Знаний	2021-2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство социальной защиты Сахалинской области, агентство по делам молодежи Сахалинской области, администрации муниципальных образований Сахалинской области (по согласованию)	Повышение уровня информированности населения о рисках развития болезней, связанных с пагубным употреблением алкоголя
5.5.	Подготовка и размещение онлайн-лекций в 10-минутном формате по профилактике болезней, связанных с чрезмерным употреблением алкоголя, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области	Повышение уровня информированности населения о рисках развития болезней, связанных с пагубным употреблением алкоголя
5.6.	Проведение координационных и методических конференций, совещаний по проблемам профилактики пагубного употребления алкоголя	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области (по согласованию)	Повышение уровня знаний специалистов разного профиля о факторах риска развития хронических неинфекционных заболеваний, связанных с алиментарным поведением
6. Повышение уровня физической активности среди населения региона
6.1.	В рамках реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни" создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, и подготовка спортивного резерва	2021 - 2025 годы	Министерство спорта Сахалинской области	Формирование ценностных ориентаций на здоровый образ жизни среди населения
6.2.	Организация обучения и повышения квалификации специалистов, укрепление и развитие кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта	2021 - 2025 годы	Министерство спорта Сахалинской области	Повышение уровня компетентности специалистов физической культуры и спорта
6.3.	Развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения (в том числе реализация мероприятий Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"), привлечение населения в возрасте 3 - 79 лет к систематическим занятиям физической культурой и спортом	2021 - 2025 годы	Министерство спорта Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области	Увеличение доли граждан, занимающихся физической активностью, до 56,7%
6.4.	Развитие спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом в Сахалинской области	2021 - 2025 годы	Министерство спорта Сахалинской области	Увеличение доли граждан, занимающихся физической активностью, до 56,7%
6.5.	Организация информирования и пропаганды здорового образа жизни путем разработки и распространения информационных материалов среди населения Сахалинской области и туристов, в том числе через открытые Интернет-источники, социальные сети	2021 - 2025 годы	Министерство туризма Сахалинской области	Формирование ценностных ориентаций на здоровый образ жизни среди населения путем увеличения количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, своевременной профилактике алкоголизма
7. Формирование основ здорового образа жизни среди детей и подростков
7.1.	Повышение уровня информированности детей и подростков о вреде употребления алкоголя и формирование культуры здоровья	2021 - 2025 годы	Министерство образования Сахалинской области	Формирование ценностных ориентаций на здоровый образ жизни среди детей и подростков путем информированности детей и подростков о вреде употребления алкоголя
7.2.	Организация и обеспечение работы во всех образовательных организациях области лекториев для школьников "Твое здоровье"	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области	Формирование ценностных ориентаций на здоровый образ жизни среди детей и подростков путем информированности детей и подростков о вреде употребления алкоголя
7.3.	Организация работы волонтеров-медиков из числа старшеклассников, студентов и обучающихся образовательных организаций с целью формирования ЗОЖ и профилактики заболеваний	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области	Повышение престижа нравственных ценностей и здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде
7.4.	Ежегодное проведение информационной акции "Здоровым быть модно" для детей и подростков в рамках летней оздоровительной кампании	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области	Профилактика травматизма и потребления алкоголя среди детского населения
7.5.	Проведение социально-психологического тестирования обучающихся на предмет риска пагубного употребления алкоголя	2021 - 2025 годы	Министерство образования Сахалинской области	Активное выявление группы риска раннего потребления наркотических средств, психотропных и других токсических веществ
7.6.	Реализация мероприятий межведомственной программы "Здоровые дети - здоровое будущее" в детских дошкольных учреждениях и общеобразовательных организациях	2021 - 2025 годы	Министерство образования Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области	Повышение престижа нравственных ценностей и здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде
7.7.	Проведение в общеобразовательных организациях родительских собраний по вопросу роли семьи в формировании у детей установок на ведение здорового образа жизни и профилактики детского алкоголизма	2021 - 2025 годы	Министерство образования Сахалинской области	Повышение престижа нравственных ценностей и здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде
8. Формирование культуры здоровья у населения Сахалинской области
8.1.	Проведение информационных кампаний, направленных на формирование здорового образа жизни, на профилактику и прекращение потребления алкоголя	2021 - 2025 годы	Министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство культуры и архивного дела Сахалинской области	Увеличение количества граждан, информированных о необходимости ведения здорового образа жизни, своевременной профилактике заболеваний
8.2	Организация и проведение тематических информационно-просветительских мероприятий с целью повышения культуры здорового образа жизни населения	2021 - 2025 годы	Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области	Повышение престижа нравственных ценностей и здорового образа жизни в подростковой и молодежной среде
8.3.	Информирование населения о здоровьесбережении населения через деятельность клубных формирований Сахалинской области	2021 - 2025 годы	Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области	Повышение информированности населения в сфере культуры сохранения здоровья
9. Мероприятия, проводимые Управлением МВД по Сахалинской области, по ограничению потребления алкогольной продукции
9.1.	Проведение мероприятий по пресечению фактов незаконной реализации алкогольной и спиртсодержащей продукции	2021 - 2025 годы	Управление МВД по Сахалинской области (по согласованию)	Усиление контроля за нарушениями в сфере продаж алкогольной и спиртосодержащей продукцией
9.2.	Выявление и документирование правонарушений, связанных с потреблением (распитием) алкогольной продукции в запрещенных местах, либо потреблением наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах	2021 - 2025 годы	Управление МВД по Сахалинской области (по согласованию)	Выявление и пресечение правонарушений, связанных с употреблением алкоголя, наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ
9.3.	Назначение административных наказаний за совершение правонарушений, связанных с употреблением алкоголя, и обеспечение их исполнения	2021 - 2025 годы	Управление МВД по Сахалинской области (по согласованию)	Увеличение количества граждан, информированных о необходимости отказа от злоупотребления алкогольной продукции
9.4.	Выявление и постановка на учет в органы внутренних дел лиц, больных алкоголизмом, с учетом требований приказа МВД России от 29 марта 2019 г. N 205 "О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности" для проведения с ними индивидуальной профилактической работы	2021 - 2025 годы	Управление МВД по Сахалинской области (по согласованию)	Увеличение количества граждан, информированных о необходимости отказа от злоупотребления алкоголя
9.5.	Проведение профилактических бесед с лицами, злоупотребляющими алкогольной продукцией, о необходимости добровольного лечения в специализированных наркологических учреждениях. Организация содействия в лечения лиц, злоупотребляющих алкоголем	2021 - 2025 годы	Управление МВД по Сахалинской области (по согласованию)	Формирование мотивации к добровольному лечению от алкоголизма
9.6.	Организация доставления сотрудниками полиции лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсикологического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации, оказывающие специализированную медицинскую помощь таким лицам	2021 - 2025 годы	Управление МВД по Сахалинской области (по согласованию)	Формирование мотивации к добровольному лечению от алкоголизма
9.7.	Планирование и проведение мероприятий по обеспечению общественного порядка на улицах, площадях, в парках, в скверах, на вокзалах, транспортных магистралях, стадионах с целью выявления лиц, находящихся в алкогольном опьянении	2021 - 2025 годы	Управление МВД по Сахалинской области (по согласованию)	Выявление и пресечение правонарушений, связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в общественных местах
9.8.	Ограждение несовершеннолетних от вовлечения в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе	2021 - 2025 годы	Управление МВД по Сахалинской области (по согласованию)	Профилактика вовлечения несовершеннолетних к пагубному употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе
9.9.	Проведение мероприятий по выявлению лиц, злоупотребляющих алкогольной продукцией и имеющих несовершеннолетних детей, и принятие в установленном порядке в пределах своей компетенции мер по привлечению таких лиц к ответственности	2021 - 2025 годы	Управление МВД по Сахалинской области (по согласованию)	Выявление и пресечение правонарушений, связанных с употреблением алкогольной продукции, снижение алкоголизации родителей, имеющих несовершеннолетних детей
9.10.	Проведение мероприятий по выявлению граждан, управляющих транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения	2021 - 2025 годы	Управление МВД по Сахалинской области (по согласованию)	Пресечение правонарушений, связанных с управлением транспортным средством в состоянии опьянения
9.11.	Ведение учета несовершеннолетних лиц, склонных к употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, с заведением учетно-профилактических карточек	2021 - 2025 годы	Управление МВД по Сахалинской области (по согласованию)	Раннее выявление у несовершеннолетних пагубного употребления алкоголя
9.12.	Направление на наркологическое освидетельствование несовершеннолетних, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии алкогольного опьянения	2021 - 2025 годы	Управление МВД по Сахалинской области (по согласованию)	Раннее выявление у несовершеннолетних пагубного употребления алкоголя