Решение Совета муниципального района "Сысольский" Республики Коми от 21 декабря 2021 г. N VII-15/98 "Об утверждении порядка организации муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сысольский"

Руководствуясь положениями статьи 54 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 3 статьи 2 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Совет муниципального района "Сысольский" решил:

1. Утвердить Порядок организации муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сысольский", согласно приложению к настоящему решению.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления сельских поселений, расположенных в административных границах муниципального района "Сысольский", в месячный срок разработать, утвердить или внести изменения в действующие нормативные правовые акты, аналогичные настоящему решению, с определением ответственных лиц.

3. Считать утратившим силу решение Совета муниципального района "Сысольский" от 30 августа 2018 года N VI-35/211 "Об утверждении порядка организации муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сысольский".

4. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2022 года.

Глава муниципального района "Сысольский" - руководитель администрации муниципального района "Сысольский"

А.А. Батищев

Утвержден
Решением Совета
МР "Сысольский"
от 21 декабря 2021 г. N VII-15/98

Порядок
организации муниципальных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сысольский"

1. Общие положения

1.1. Порядок закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сысольский" (далее - Порядок) устанавливает единую процедуру осуществления закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд муниципального района "Сысольский" (далее - закупки) в целях реализации принципов контрактной системы в муниципальном районе "Сысольский", контроля за исполнением контрактов, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (далее - контракты).

1.2. Настоящий Порядок принят в целях эффективного использования средств бюджета муниципального образования муниципального района "Сысольский" и внебюджетных источников финансирования, своевременного и качественного решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района "Сысольский" федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации, расширения возможностей для участия физических, юридических лиц при осуществлении закупок, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский" и муниципальных заказчиков в сфере закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

1.3. Органы местного самоуправления муниципального района "Сысольский" участвуют в разработке механизмов обеспечения решения вопросов местного значения в сфере закупок, предполагающих:

1.3.1. Формирование единой политики муниципального района "Сысольский" в сфере закупок.

1.3.2. Соответствие муниципальной политики в сфере закупок стратегическим целям и приоритетам развития муниципального района "Сысольский".

1.3.3. Превентивность контрольных мероприятий на всех стадиях закупочной деятельности заказчиков муниципального района "Сысольский".

1.3.4. Оценку целесообразности передачи функций по выполнению работ, оказанию услуг для муниципальных нужд муниципальным унитарным предприятиям, муниципальным учреждениям.

1.4. Органы местного самоуправления муниципального района "Сысольский" участвуют в формировании порядков взаимодействия между органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями муниципального района "Сысольский", направленных на организацию закупочной деятельности при решении конкретных вопросов местного значения.

1.5. Органы местного самоуправления в рамках организации нормирования закупок не допускают возможность осуществления закупок с избыточными потребительскими свойствами и предметов роскоши, обеспечивают качественное ценообразование при осуществлении закупок муниципальными заказчиками.

1.6. Муниципальными заказчиками при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сысольский" выступают орган местного самоуправления или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки, либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) бюджетное учреждение, муниципальное унитарное предприятие, осуществляющие закупки (далее - муниципальные заказчики).

1.7. Муниципальные заказчики в целях бесперебойного и качественного осуществления закупочной деятельности предпочтительно назначают контрактных управляющих или в соответствии с требованиями части 1 статьи 38 Федерального закона N 44-ФЗ создают контрактные службы, определяют порядок внутреннего взаимодействия при осуществлении закупок.

1.8. При осуществлении закупок муниципальные заказчики соблюдают финансово-экономические интересы муниципального района "Сысольский" и принимают возможные меры по защите этих интересов.

1.9. Вопросы осуществления закупок, не урегулированные настоящим Порядком, регулируются действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

2. Централизация закупок в муниципальном районе "Сысольский"

2.1. Централизация закупок в муниципальном районе "Сысольский" осуществляется путем:

2.1.1. Создания уполномоченного на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органа, наделения полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органа, передачи полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для органов местного самоуправления сельских поселений, расположенных в административных границах муниципального района "Сысольский" в соответствии с заключенными соглашениями с администрациями сельских поселений.

2.1.2. Осуществления государственным казенным учреждением Республики Коми "Центр обеспечения организации и проведения торгов" полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения электронных аукционов, конкурсов (открытый конкурс в электронной форме, конкурс с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапный конкурс в электронной форме) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений Республики Коми, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных распоряжением Правительства Республики Коми от 29 января 2016 года N 28-р "Об определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Республики Коми, муниципальных бюджетных учреждений Республики Коми по закупкам товаров, работ, услуг" и начальная (максимальная) цена контракта превышает пятьсот тысяч рублей, в соответствии с постановлением Правительства Республики Коми от 10 декабря 2013 года N 482 "О регулировании отдельных вопросов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми".

2.1.3. Определения органами местного самоуправления муниципального района "Сысольский" способа осуществления полномочий заказчика.

3. Уполномоченный орган по определению поставщиков для муниципальных заказчиков муниципального района "Сысольский"

3.1. Уполномоченный орган по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков муниципального района "Сысольский" - Финансовое управление администрации муниципального образования муниципального района "Сысольский" (далее - Уполномоченный орган): выполняет функцию по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением закупок у единственного поставщика для муниципальных заказчиков; осуществляет нормативно-правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сысольский".

3.2. Порядок взаимодействия Уполномоченного органа и муниципальных заказчиков утверждается Постановлением администрации муниципального района "Сысольский".

4. Формирование состава комиссии по осуществлению закупок

4.1. Состав комиссии по осуществлению закупок утверждается Уполномоченным органом при осуществлении закупок конкурентными способами в соответствии со статьей 39 Федерального закона N 44-ФЗ.

5. Планирование закупок

5.1. Планирование закупок осуществляется в целях обеспечения достижения целей стратегического развития муниципального района "Сысольский", реализации мероприятий в рамках муниципальных и государственных программ, выполнения функций и полномочий органов местного самоуправления муниципального района "Сысольский", своевременного и качественного решения вопросов местного значения.

5.2. Органы местного самоуправления муниципального района "Сысольский" участвуют в формировании порядка планирования закупок, обеспечивающего программно-целевой принцип формирования бюджета муниципального образования муниципального района "Сысольский".

5.3. Для обеспечения соответствия планов-графиков целям осуществления закупок Уполномоченным органом муниципального района "Сысольский" осуществляется оценка обоснованности планируемых закупок.

5.4. Закупки, не предусмотренные планами-графиками закупок, не могут быть осуществлены.

6. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

6.1. Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется:

6.1.1. Муниципальными заказчиками самостоятельно путем осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

6.1.2. Уполномоченным органом конкурентными способами, за исключением закупок, осуществляемых в соответствии с Порядком взаимодействия муниципальных заказчиков Республики Коми и уполномоченного органа по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков Республики Коми, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 10 декабря 2013 года N 482 "О регулировании отдельных вопросов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Коми".

6.2. Выбор специализированной организации для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется муниципальными заказчиками в соответствии со статьей 40 Федерального закона N 44-ФЗ.

6.3. Уполномоченным органом в порядке, определенном действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок, осуществляется предварительный отбор участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

6.4. Процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не может быть инициирована муниципальными заказчиками без наличия финансового обеспечения закупки.

6.5. При осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) муниципальные заказчики обязаны осуществлять мероприятия, направленные на повышение эффективности и прозрачности закупок.

7. Контроль в сфере закупок, финансовый контроль, ведомственный контроль, контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком, аудит закупок.

7.1. Организация контроля в сфере закупок, финансового контроля, ведомственного контроля, контроля в сфере закупок, осуществляемого заказчиком, аудита закупок направлена на получение результатов, способствующих улучшению закупочной деятельности муниципальных заказчиков.

7.2. Администрация муниципального района "Сысольский", Управление образования администрации муниципального района "Сысольский", Управление культуры администрации муниципального района "Сысольский" осуществляют ведомственный контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сысольский" подведомственными учреждениями в соответствии со статьей 100 Федерального закона N 44-ФЗ.

7.3. Финансовое управление администрации муниципального образования муниципального района "Сысольский" осуществляет контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сысольский" в соответствии со статьей 99 Федерального закона N 44-ФЗ.

7.4. Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального района "Сысольский" осуществляет контрольно-ревизионная комиссия муниципального района "Сысольский" в соответствии со статьей 98 Федерального закона N 44-ФЗ.

7.5. Муниципальные заказчики осуществляют контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии со статьей 101 Федерального закона N 44-ФЗ, а также за предусмотренным частью 5 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ привлечением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

8. Заключительное положение

Изменения в настоящий Порядок вносятся в установленном муниципальными правовыми актами муниципального района "Сысольский" порядке и вступают в силу со дня официального опубликования.