Письмо Минфина России от 18 января 2022 г. N 24-06-08/2160 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение по вопросу о применении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в части осуществления закупок в электронной форме на основании части 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, сообщает следующее.

Положениями пунктов 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14 сентября 2018 г. N 194н, предусмотрено, что Минфином России не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Минфина России, а также толкование норм, терминов и понятий, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению.

Также Минфин России не обладает ни надзорными, ни контрольными функциями и (или) полномочиями в отношении осуществляемых закупок, в связи с чем не вправе рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий участниками контрактной системы в сфере закупок.

Вместе с тем в рамках установленной компетенции Департамент полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка товара в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 данной статьи, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей, в порядке, установленном указанной частью статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Согласно положениям, установленным частью 3 статьи 24 Закона N 44-ФЗ, закупка товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, считается также электронной процедурой для целей Закона N 44-ФЗ.

В силу части 1 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ проведение электронных процедур, закрытых электронных процедур, в том числе направление участниками закупок запросов о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, подача участниками закупок заявок на участие в закупке, предложений о цене контракта, предоставление комиссии по осуществлению закупок доступа к указанным заявкам, сопоставление предложений о цене контракта участников закупки, формирование протоколов, заключение контракта с победителем закупки, обеспечивается на электронной площадке оператором электронной площадки, а при проведении закрытых электронных процедур на специализированной электронной площадке оператором специализированной электронной площадки, если иное не предусмотрено Законом N 44-ФЗ.

Операторами электронной площадки являются юридические лица, которые соответствуют единым и дополнительным требованиям к таким операторам, установленным положениями части 2 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ, и включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень операторов электронных площадок (пункт 18 части 1 статьи 3 Закона N 44-ФЗ).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2018 г. N 1447-р (далее - Распоряжение N 1447-р) утвержден перечень операторов электронных площадок, соответствующих требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 2 статьи 24.1 Закона N 44-ФЗ (АО "Агентство по государственному заказу Республики Татарстан", АО "Единая электронная торговая площадка", АО "Российский аукционный дом", АО "ТЭК - Торг", АО "Электронные торговые системы", ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов", ООО "РТС - тендер", ООО "Электронная торговая площадка ГПБ"), а также соответствующих единым и дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 656.

Таким образом, электронные процедуры проводятся только на электронных площадках операторами электронных площадок, включенными в утвержденный Распоряжением N 1447-р перечень.

Дополнительно сообщаем, что по вопросам об осуществлении закупок товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ, Минфином России подготовлено информационное письмо от 12 февраля 2021 г. N 24-06-08/9591.

Приложение: на 13 л. в 1 экз.

Заместитель директора Департамента

Д.А. Готовцев