Доклад об антимонопольном комплаенсе за 2021 год в Агентстве по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (утв. протоколом заседания комиссии по оценке эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Агентстве по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края от 19 января 2022 г. N 1)

Доклад
об антимонопольном комплаенсе за 2021 год в Агентстве по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края

Утвержден
протоколом
заседания комиссии
по оценке эффективности
организации и функционирования
антимонопольного комплаенса
в Агентстве по развитию малого
и среднего предпринимательства
Пермского края
от 19.01.2022 N 1

Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (далее - Агентство) создано в соответствии с указом губернатора Пермского края от 20 апреля 2020 г. N 42 "Об образовании Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края и о внесении изменений в Указ губернатора Пермского края от 19 января 2017 г. N 8 "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Пермского края и состава Правительства Пермского края".

В рамках соблюдения и организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Агентстве создана и функционирует организация системы внутреннего контроля, направленная на соблюдение антимонопольного законодательства в деятельности Агентства.

В целях реализации Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 - 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции", во исполнение распоряжения Правительства Пермского края от 28 февраля 2019 г. N 42-рп "О мерах, направленных на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края" приказом Агентства от 23 июля 2020 г. N 51-01-03-24 (в редакции приказов Агентства от 01 февраля 2021 г. N 51-01-03-8, от 20 августа 2021 г. N 51-01-03-152, от 30 декабря 2021 г. N 51-01-03-228) утверждены положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Агентстве и комиссии по оценке эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Агентстве, состав комиссии по оценке эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Агентстве.

Вышеназванным приказом уполномоченным подразделением, осуществляющим внедрение в Агентстве антимонопольного комплаенса и контроль за его исполнением, определен отдел организационно-правовой работы Агентства.

В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства Агентством в 2021 году осуществлены следующие мероприятия:

1. Анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Агентства за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел).

В течение 2020 - 2021 годов Управлением Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - УФАС) случаев несоблюдения Агентством требований Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не выявлено. Жалоб участников закупок в УФАС на Агентство не поступало.

2. Анализ нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Агентства.

Нормативные правовые акты Агентства размещаются на официальном сайте по адресу: https://amsp.permkrai.ru.

В отношении каждого проекта нормативного правового акта, разработанного Агентством, проводится правовая и антикоррупционная экспертиза в целях выявления коррупциогенных факторов и их последующего устранения, а также определения соответствия требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Пермского края.

По результатам проведенного анализа нормативных правовых актов Агентства и их проектов, противоречащих антимонопольному законодательству, не выявлено, целесообразность внесения изменений в действующие и разработанные акты не установлена.

Предложений и замечаний на нормативные правовые акты и их проекты в Агентство от организаций и граждан не поступало.

3. Мониторинг и анализ практики применения Агентством антимонопольного законодательства.

Выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, сбор в структурных подразделениях Агентства сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства и правоприменительной практике в Агентстве осуществляет уполномоченное структурное подразделение, которое также проводит консультации государственных гражданских служащих Агентства по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом.

Мониторинг и анализ практики применения Агентством антимонопольного законодательства в 2020 - 2021 годах нарушений антимонопольного законодательства не выявили.

4. Проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

Приказами Агентства от 27 июля 2020 г. N 51-01-03-25 и от 03 июня 2021 г. N 51-01-03-103 утверждены Карты комплаенс-рисков нарушения антимонопольного законодательства в Агентстве на 2020 год и Планы мероприятий ("дорожные карты") по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Агентстве на 2020 и 2021 годы соответственно (далее - Планы). Мероприятия, предусмотренные Планами, выполнены в полном объеме.

В целях оценки эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Агентстве установлены следующие ключевые показатели:

коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Агентства по сравнению с предыдущим годом;

доля проектов нормативных правовых актов, разработанных Агентством по курируемым направлениям деятельности, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;

доля нормативных правовых актов, принятых Агентством по курируемым направлениям деятельности, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.

Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в Агентстве проводится в соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утвержденной Приказом ФАС России от 05 февраля 2019 г. N 133/19.

Нарушений антимонопольного законодательства в 2020 и 2021 годах Агентством при осуществлении своей деятельности не допущено.

Уровень риска нарушения антимонопольного законодательства в Агентстве определен как низкий, так как отсутствует отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества деятельности Агентства, а также вероятность выдачи предупреждений, возбуждения дел о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафов.

Настоящий доклад в соответствии с пунктом 6.3 Положения об организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Агентстве вынесен на утверждение комиссии по оценке эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса.