Приказ Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 21 декабря 2021 г. N 61 "Об утверждении программ профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметами государственного контроля (надзора), осуществляемого Управлением государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея, на 2022 год"

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих допускаемым нарушениям обязательных требований, и в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора в Республике Адыгея, на 2022 год;

программу профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного жилищного надзора, лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, на 2022 год;

2. Ведущему специалисту-эксперту государственной жилищной инспекции Республики Адыгея Хатхоху Исламу Ахмедовичу обеспечить размещение (опубликование) настоящего приказа на странице Управления на официальном сайте органов исполнительной власти Республики Адыгея в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа, в части касающейся, возлагаю на начальника отдела Управления - заместителя начальника инспекции государственного строительного надзора Республики Адыгея Хапачева Юрия Нурбиевича, начальника отдела Управления - заместителя начальника инспекции государственной жилищной инспекции Республики Адыгея - Жанова Руслана Алиевича.

Заместитель начальника Управления

И. А. Кравцова

Утверждена
приказом Управления
государственных инспекций по
надзору за строительством зданий,
сооружений и эксплуатацией
жилищного фонда Республики Адыгея
от 21 декабря 2021 года N 61

Программа
профилактики нарушений обязательных требований в области регионального государственного строительного надзора на территории Республики Адыгея на 2022 год

I. Общие положения

1. Наименование органа государственного контроля (надзора) - инспекция государственного строительного надзора Республики Адыгея (далее - инспекции).

2. Срок исполнения мероприятий Программы - 31.12.2022 г.

3. Ответственный за организацию проведения профилактических мероприятий Программы - заместитель начальника инспекции государственного строительного надзора Республики Адыгея.

4. Участники Программы - юридические лица и индивидуальные предприниматели.

5. Для достижения целей в настоящей Программе используются следующие основные понятия:

"профилактическое мероприятие" - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых инспекцией в целях предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательным требованиям в области регионального государственного строительного надзора юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории Республики Адыгея.

"обязательные требования" - требования к деятельности объектов надзора, используемым ими объектам, к их персоналу, а также проводимыми объектами надзора работам (оказываемым услугам), имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами Республики Адыгея, муниципальными правовыми актами, а также иными нормативными документами (далее - акты, содержащие обязательные требования).

"подконтрольные объекты" - территории, здания, сооружения, помещения

организаций и другие объекты, которые используются организациями при осуществлении своей деятельности, исполнении полномочий, должностных обязанностей, выполнении работ и (или) оказания услуг.

6. Ресурсное обеспечение программы:

В соответствии с характером планируемых мероприятий основная потребность в материальных ресурсах заключается в наличии компьютеризированных рабочих мест, подключенных к сети Интернет, наличие функционирующего официального сайта инспекции, а также расходных материалов для печати информационных материалов.

Мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в области регионального государственного строительного надзора будут осуществляться в рамках исполнения инспекцией своих полномочий, в связи, с чем финансирование программных мероприятий будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, предусмотренных инспекции.

Дополнительных финансовых ресурсов реализация программы не потребует.

7. Инспекция осуществляет профилактические мероприятия с учетом требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны и иной охраняемой законом тайны.

II. Цели, задачи и принципы Программы

1. Цели Программы:

предупреждение нарушений обязательных требований, устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

повышение прозрачности деятельности инспекции при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

предупреждение нарушений субъектами надзора обязательных требований в области регионального государственного строительного надзора;

устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований в области регионального государственного строительного надзора;

мотивация к добросовестному исполнению законодательства в сфере регионального государственного строительного надзора и, как следствие, снижение количества нарушений обязательных требований;

разъяснение субъектам надзора обязательных требований в области регионального государственного строительного надзора;

понятность обязательных требований, обеспечивающих их однозначное толкование субъектами надзора и органом регионального государственного строительного надзора.

2. Задачи Программы:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности инспекции;

снижение административной нагрузки на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

выявление причин, факторов и условий, способствующих возникновению нарушений обязательных требований;

снижение количества нарушений обязательных требований, выявляемых в ходе проведения регионального государственного строительного надзора;

разъяснение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям обязательных требований регионального государственного строительного надзора;

мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

3. Принципы программы:

принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, попятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований;

принцип информационной открытости - доступность для субъектов надзора сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно коммуникационных технологий), за исключением информации, которая содержит сведения, составляющие государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа объектов надзора.

III. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы профилактики в течении срока ее реализации осуществляется инспекцией за счет средств областного бюджета, выделяемых на обеспечение деятельности инспекции и подведомственных учреждений.

Привлечение дополнительных материальных и финансовых ресурсов для реализации Программы профилактики не требуется.

IV. Описание поднадзорных субъектов

В соответствии с Федеральными законами от 29.12.2004 N 190-ФЗ "Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248), Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 28 августа 2012 г. N 187 "О Положении об Управлении государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея", приказ Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея от 15 февраля 2016 г. N 6 "Об утверждении административного регламента управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилищного фонда Республики Адыгея исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства".

На территории Республики Адыгея 86 субъекта подлежат региональному государственному строительному надзору. Корректировка реестра субъектов надзора происходит по мере поступления информации.

Штатная численность должностных лиц инспекции, уполномоченных на осуществление государственного регионального строительного надзора на территории Республики Адыгея, составляет 4 единицы.

V. Оценка эффективности мероприятий Программы и методика определения показателей

1. Методика определения показателей Программы.

Основными показателями Программы являются:

количество проведенных профилактических мероприятий, считается общий показатель по типам проводимых профилактических мероприятий, в том числе предостережения;

доля объектов надзора, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, рассчитывается по формуле

где:

Дпр - доля объектов надзора, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

Кпр - количество объектов надзора, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

Кс - общее количества объектов надзора.

Единица измерения - проценты; количество отчётов (докладов) по профилактике нарушений обязательных требований, размещенных на сайте органа государственного контроля (надзора), считается общее количество отчётов о проведении публичных обсуждений правоприменительной практики, докладов и обобщений правоприменительной практики, размещённых на сайте органа государственного контроля (надзора) в год. Оценка эффективности Программы проводится по критериям, результативности.

Результативность является основным конечным показателем эффективности.

Результативность Программы считается путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Программы и их плановых значений. Рассчитывается по формуле:

,

где:

Рп - результативность программы

Фз - фактическое значение показателя Программы;

Фп - плановое значение показателя Программы Единица измерения - проценты.

Оценка эффективности реализации программы будет проведена ответственным исполнителем в срок до 11 января 2022 года. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является анализ качества выявленных нарушений обязательных требований по итогам реализации программы в сравнении с предыдущим периодом.

VI. Механизм реализации Программы

1. Размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

2. Осуществление информирования субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий, в средствах массовой информации и иными способами в том числе:

рассмотрение жалоб;

подготовка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований.

3. Обеспечение практики осуществления регионального государственного строительного надзора на территории Республики Адыгея и размещение на официальном сайте Управления.

4. Вынесение ответственными исполнителями предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с Федеральным законом N 248-ФЗ.

5. Проведение:

- консультаций, инструктажей по разъяснению обязательных требований;

- семинаров, вебинаров, конференций, заседаний рабочих групп по разъяснению обязательных требований.

6. Приложение План-график профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного строительного надзора на 2022 год

VII. Ожидаемые результаты Программы

1. Основным результатом реализации Программы профилактических мероприятий является предупреждение нарушений обязательных требований в области регионального государственного строительного надзора на территории Республики Адыгея.

2. Программа направлена на обеспечение максимально возможного уменьшения нарушений обязательных требований в области регионального государственного строительного надзора на территории Республики Адыгея.