Приложение N 3. Паспорт подпрограммы "Обеспечение доступности в области учреждений культуры и искусства" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 гг.

Приложение N 3
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 30.12.2021 г. N 8213

Паспорт подпрограммы "Обеспечение доступности в области учреждений культуры и искусства" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы.

Координатор муниципальной подпрограммы	Управление культуры администрации муниципального образования город Новороссийск
Участник муниципальной подпрограммы	Управление культуры администрации муниципального образования город Новороссийск, учреждения культуры города Новороссийска.
Цели муниципальной подпрограммы	Создание равных возможностей для маломобильной группы населения в сфере культурной жизни общества путем обеспечения доступности учреждений культуры и искусства.
Задачи подпрограммы	Преодоление изоляции граждан с ограниченными возможностями и повышение их активности в сфере культуры и искусства. Повышение доли доступных объектов в сфере культуры и искусства.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Доля приоритетных объектов из числа приоритетных, доступных с минимальными потребностями для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве муниципальных объектов в сфере культуры из реестра приоритетных объектов.
Муниципальные и ведомственные проекты	Не предусмотрены
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2019 - 2021 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Всего -665,8 тыс. руб., в том числе: Местный бюджет - 665,8 тыс. руб. Краевой бюджет - 0,00 тыс. руб. Федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. В том числе 2019 год - 665,8 тыс. руб.: Местный бюджет - 665,8 тыс. руб. Краевой бюджет - 0,00 тыс. руб. Федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. В том числе 2020 год - 0,00 тыс. руб.: Местный бюджет - 0,00 тыс. руб. Краевой бюджет - 0,00 тыс. руб. Федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб. В том числе 2021 год - 0,0 тыс. руб.: Местный бюджет - 0,0 тыс. руб. Краевой бюджет - 0,00 тыс. руб. Федеральный бюджет - 0,00 тыс. руб.
Контроль за выполнением муниципальной подпрограммы	Управление культуры администрации муниципального образования город Новороссийск

Характеристика текущего состояния и прогноз развития сферы реализации муниципальной подпрограммы "Обеспечение доступности учреждений культуры и искусства" на 2019 - 2021 годы муниципального образования город Новороссийск

Доступ к культурным благам является ключевым фактором реабилитации инвалидов и других людей с ограниченными возможностями, так как культура есть наивысшая ступень человеческих потребностей. Поэтому одной из важнейших задач управления культуры муниципального образования город Новороссийск является создание равных возможностей для инвалидов и людей с ограниченными возможностями в сфере культурной жизни общества путем обеспечения доступности культурного окружения.

Многие объекты культурной инфраструктуры пока не соответствуют требованиям строительных норм и правил по обеспечению доступности для инвалидов и других людей с ограниченными возможностями: отсутствие пандусных съездов, узкие дверные проемы, наличие высоких порогов, необорудованные зоны оказания услуг и санитарно-гигиенические помещения.

Реализация муниципальной подпрограммы "Обеспечение доступности учреждений культуры и искусства" на 2019 - 2021 годы (далее - подпрограмма) позволит решать ряд проблем инвалидов и людей с ограниченными возможностями, даст возможность с комфортом посещать учреждения культуры и искусства. Реализация подпрограммы также позволит преодолеть изоляцию граждан с ограниченными возможностями, повысит их активность в сфере культурной жизни города, а также увеличится доля доступных объектов культурной инфраструктуры.

Цели, задачи, целевые показатели, сроки и этапы реализации муниципальной подпрограммы "Обеспечение доступности учреждений культуры и искусства" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы

Целью муниципальной подпрограммы является создание равных возможностей для маломобильной группы населения в сфере культурной жизни общества путем обеспечения доступности учреждений культуры и искусства.

Для достижения цели муниципальной подпрограммы необходимо решение следующих задач:

Преодоление изоляции граждан с ограниченными возможностями и повышение их активности в сфере культуры и искусства.

Повышение доли доступных объектов культурной инфраструктуры.

Целевые показатели муниципальной подпрограммы рассчитываются по следующим методикам:

1

Доля приоритетных объектов из числа приоритетных, доступных с минимальными потребностями для инвалидов и других маломобильных групп населения в сфере культуры, в общем количестве муниципальных объектов в сфере культуры из реестра приоритетных объектов

Показатель рассчитывается как отношение количества дошкольных образовательных учреждений из реестра приоритетных объектов, в которых создана универсальная безбарьерная среда с минимальными потребностями для инклюзивного образования детей-инвалидов, к общему количеству муниципальных дошкольных образовательных учреждений из реестра приоритетных объектов. Количество дошкольных образовательных учреждений из числа приоритетных объектов, в которых создана универсальная безбарьерная среда с минимальными потребностями для инклюзивного образования детей-инвалидов берется в ГКУ КК - управлении социальной защиты населения в городе Новороссийске. Общее количество муниципальных дошкольных образовательных учреждений из реестра приоритетных объектов берется из реестра приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в городе Новороссийске, который ежегодно утверждается ГКУ КК-УСЗН в городе Новороссийске.

Расчет значений показателей осуществляется ежегодно управлением культуры администрации муниципального образования город Новороссийск.

Этапами и сроками реализации подпрограммы являются 2019 - 2021 годы.

Перечень и краткое описание мероприятий муниципальной подпрограммы "Обеспечение доступности учреждений культуры и искусства" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы

На территории муниципального образования город Новороссийск учреждения культуры на регулярной основе проводят мероприятия для людей с ограниченными возможностями. Для данной категории людей в учреждениях осуществляют свою деятельность любительские объединения и кружки различной направленности, такие как танцевальные коллективы "Шаг вперед" и "Светлячки", театр "Город мечты" и другие.

Также проводятся масштабные городские мероприятия и культурно-досуговые мероприятия развлекательного, познавательного характера, которые, в том числе, посещают люди с ограниченными возможностями здоровья. Специалисты учреждений проводят театрализованные представления, вечера отдыха, мастер-классы, конкурсы, визиты вежливости, выставки, развлекательные, игровые и концертные мероприятия для взрослых и детей с ограниченными возможностями здоровья.

Система муниципальных учреждений культуры, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск, в отношении которых управление культуры муниципального образования город Новороссийск осуществляет функции и полномочия учредителя, включает в себя 18 учреждений, из них 2 библиотеки - МБУ "Централизованная библиотечная система", МБУ "Централизованная система детских библиотек"; 4 учреждения дополнительного образования - МБУ ДМБУ ДО "Детская школа искусств ст. Раевская", МБУ ДО "Детская музыкальная школа им. А.С. Данини", МАУ ДО "Детская художественная школа им С.Д. Эрьзя", МБУ ДО "Детская школа искусств им. Л.А. Гергиевой"; МАУ "Парки Новороссийска"; 10 учреждений культурно-досуговой деятельности - МБУ "Городской дворец культуры", МАУ "Городской театр", МБУ "Городской центр национальных культур", МБУ "Дворец культуры им. Маркова", МБУ "Дворец культуры "Кубань", МБУ "Централизованная клубная система", МБУ "Центр творчества и ремесел", МБУ "Центр традиционной народной культуры", МАУ "Морской культурный центр", МАУ "Планетарий им Ю.А. Гагарина"; МАУ "Кинотеатр Нептун". Из них на 01.01.2020 г. доступными для инвалидов и людей с ограниченными возможностями являются 11 учреждений.

Мероприятия подпрограммы включают в себя формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере культуры и искусства: адаптация учреждений культуры и искусства для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и группами населения с ограниченными возможностями с учетом их особых потребностей исходя из основных ограничений жизнедеятельности (в том числе переоборудование санитарной комнаты и приобретение необходимого оборудования для адаптации инвалидов, оборудование иными элементами доступной среды, устройство пандусов, поручней, устройство входной группы, расширение дверных проемов, приспособление путей движения, зон оказания услуг).

Условия доступности:

доступ к зданиям и к предоставляемым в них услугам;

возможность самостоятельного входа и выхода, передвижения по территории, в том числе с использованием кресла-коляски;

сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи;

надлежащее размещение оборудования и носителей информации о порядке предоставления услуги;

оформление информации в доступной для инвалидов форме;

Архитектурная доступность:

На объектах, прошедших реконструкцию или модернизацию, требования доступности должны строго исполняться.

Обоснование ресурсного обеспечения муниципальной подпрограммы "Обеспечение доступности учреждений культуры и искусства" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы

Мероприятия муниципальной подпрограммы финансируются за счет средств бюджетов всех уровней и в пределах лимитов, установленных на очередной финансовый год.

Государственная поддержка из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления в Краснодарском крае по вопросам местного значения, осуществляется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 29.07.2016 N 561 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из краевого бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Краснодарского края "Доступная среда" и о внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты главы администрации (губернатора) Краснодарского края".

Объем финансирования муниципальной подпрограммы за счет средств бюджетов разных уровней составляет 665,8 тыс. руб., в том числе по годам реализации:

2019 год - 665,8 тыс. руб.

2020 год - 0,0 тыс. руб.

2021 год - 0,0 тыс. руб.

Мероприятия, объемы и источники их финансирования могут корректироваться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей местного бюджета.

Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Координатор муниципальной подпрограммы, с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств, ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации подпрограммы, состав исполнителей.

Методика оценки эффективности реализации муниципальной Подпрограммы "Обеспечение доступности учреждений культуры и искусства" на 2019 - 2021 годы муниципального образования город Новороссийск

Эффективность реализации муниципальной подпрограммы оценивается на основе:

- степени достижения целей и решения задач муниципальной подпрограммы путем сопоставления достигнутых значений целевых индикаторов и показателей муниципальной подпрограммы запланированным значениям целевых показателей муниципальной подпрограммы,

- сопоставления фактически произведенных затрат на реализацию муниципальной подпрограммы в отчетном году с их плановыми значениями отдельно по каждому источнику ресурсного обеспечения,

- оценки степени исполнения плана по реализации муниципальной подпрограммы путем сравнения фактических сроков реализации мероприятий плана по реализации муниципальной подпрограммы с запланированными сроками, а также сравнения фактически полученных результатов с ожидаемыми.

Оценка эффективности реализации муниципальной подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск N 6600 от 31 декабря 2019 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск" и включает в себя:

оценку степени реализации мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации;

оценку степени соответствия запланированному уровню расходов;

оценку эффективности использования средств местного бюджета;

оценку степени достижения целей и решения задач.

Эффективность реализации муниципальной подпрограммы признается высокой в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,90.

Эффективность реализации муниципальной подпрограммы признается средней в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,80.

Эффективность реализации муниципальной подпрограммы признается удовлетворительной в случае, если значение ЭРмп составляет не менее 0,70.

В остальных случаях эффективность реализации муниципальной подпрограммы признается неудовлетворительной.

Результаты оценки эффективности реализации муниципальной подпрограммы предоставляются ее координатором ежегодно до 20 февраля в управление по муниципальным программам и проектам - проектный офис, по итогам предыдущего года в составе ежегодного доклада о ходе реализации муниципальной подпрограммы и оценке эффективности ее реализации.

Механизм реализации муниципальной подпрограммы "Обеспечение доступности учреждений культуры и искусства" муниципального образования город Новороссийск на 2019 - 2021 годы

Реализация мероприятий муниципальной подпрограммы осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

Постановлением Правительства РФ от 29.03.20219 года N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "от 29.03.20219 года N 363" имеется в виду "от 29.03.2019 года N 363"

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 года N 969 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Доступная среда";

Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийска N 6600 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск".

Текущее управление муниципальной подпрограммой осуществляет ее координатор, который:

обеспечивает разработку подпрограммы, ее согласование с участниками подпрограммы;

формирует структуру подпрограммы и перечень участников подпрограммы;

организует реализацию подпрограммы, координацию деятельности участников подпрограммы;

принимает решение о необходимости внесения в установленном порядке изменений в подпрограмму;

несет ответственность за достижение целевых показателей подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам финансирования реализации подпрограммы на основании предложений участников подпрограммы;

разрабатывает формы отчетности для участников подпрограммы, необходимые для осуществления контроля за выполнением подпрограммы, устанавливает сроки их предоставления;

проводит мониторинг реализации подпрограммы и анализ отчетности, представляемой участниками подпрограммы;

ежемесячно, ежеквартально готовит и направляет в управление по муниципальным программам и проектам - проектный офис отчетность о ходе реализации подпрограммы;

ежегодно до 20 февраля проводит оценку эффективности реализации подпрограммы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации подпрограммы и оценке эффективности ее реализации (далее - доклад о ходе реализации подпрограммы);

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы в печатных средствах массовой информации, на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах подпрограммы на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

Координатор муниципальной подпрограммы осуществляет контроль за выполнением плана реализации подпрограммы.

Мониторинг реализации муниципальной подпрограммы осуществляется по отчетным формам, утвержденным постановлением администрации города Новороссийска N 6600 от 31 декабря 2019 года "Об утверждении порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценке эффективности реализации муниципальных подпрограмм муниципального образования город Новороссийск".

Координатор муниципальной подпрограммы ежемесячно и ежеквартально, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем и кварталом соответственно, представляет в управление по муниципальным программам и проектам - проектный офис администрации муниципального образования город Новороссийск заполненные отчетные формы мониторинга реализации подпрограммы.

Участники муниципальной подпрограммы в пределах своей компетенции ежегодно в сроки, установленные координатором подпрограммы, представляют в его адрес информацию, необходимую для формирования доклада о ходе реализации подпрограммы.

К докладу о ходе реализации подпрограммы прилагаются отчеты об исполнении целевых показателей подпрограммы, об исполнении финансирования подпрограммы, о выполнении мероприятий подпрограммы.

В случае расхождений между плановыми и фактическими значениями объемов финансирования и целевых показателей координатором подпрограммы проводится анализ факторов, и указываются в докладе о ходе реализации подпрограммы причины, повлиявшие на такие расхождения.

По муниципальной подпрограмме, срок реализации которой завершился в отчетном году, координатор подпрограммы представляет в управление по муниципальным программам и проектам - проектный офис доклад о результатах ее выполнения, включая оценку эффективности реализации подпрограммы за истекший год и весь период реализации подпрограммы.

Содержание и объемы финансирования мероприятий, реализуемых муниципальной подпрограммой, после проведения оценки их эффективности могут уточняться.

Реализация мероприятий, по которым предусмотрено финансирование, осуществляется на основании государственных (муниципальных) контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

При реализации мероприятия муниципальной подпрограммы координатор подпрограммы, участник подпрограммы может выступать муниципальным заказчиком и (или) главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, а также исполнителем (в случае если мероприятие не предполагает финансирование за счет средств бюджета города Новороссийска).

Муниципальный заказчик:

заключает муниципальные контракты в установленном законодательством порядке;

проводит анализ выполнения мероприятия;

несет ответственность за нецелевое и неэффективное использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;

осуществляет согласование с координатором муниципальной подпрограммы возможных сроков выполнения мероприятия, предложений по объемам и источникам финансирования;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятия подпрограммы (основного мероприятия), а также осуществляет иные полномочия, установленные муниципальной подпрограммой.

Главный распорядитель бюджетных средств в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

обеспечивает соблюдение получателями субсидий, а также бюджетных инвестиций условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

осуществляет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации. Исполнитель:

обеспечивает реализацию мероприятия и проводит анализ его выполнения;

представляет отчетность координатору подпрограммы о результатах выполнения мероприятия;

осуществляет иные полномочия, установленные подпрограммой.

Заместитель главы муниципального образования

Н.В. Майорова