Решение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2021 г. N АКПИ21-953 Суд частично удовлетворил административное исковое заявление и присудил административному истцу компенсацию за нарушение его права на исполнение судебного акта в разумный срок, поскольку указанное право лица нарушено в связи с длительным ненаправлением судом исполнительного листа о присуждении компенсации в Минфин России, при этом требуемая административным истцом сумма является чрезмерной

Решение Верховного Суда РФ от 21 декабря 2021 г. N АКПИ21-953

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации в составе

судьи Верховного Суда Российской Федерации Назаровой А.М.

при секретаре Березиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зайнетдинова Хабибулы Александровича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

по решению Краснодарского краевого суда от 15 января 2020 г., оставленному без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 28 мая 2020 г. и кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 г., в пользу Зайнетдинова Х.А. с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 руб.

Зайнетдинов Х.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 руб.

В обоснование своего требования административный истец указал, что решением Краснодарского краевого суда от 15 января 2020 г. частично удовлетворены его требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, мотивированное решение судом изготовлено 15 января 2020 г., однако присужденные судом денежные средства поступили ему на счет только 11 октября 2021 г., то есть по прошествии 1 года и 8 месяцев и 26 дней.

Административный истец и его представитель Колесников Е.Н., принимавшие участие в судебном заседании с использованием средств вебконференц-связи, поддержали заявленное требование, просили его удовлетворить.

Административный ответчик Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) в письменных возражениях на административный иск просило отказать в удовлетворении заявленного требования, указав на то, что исполнительный лист серии ..., выданный 5 июля 2021 г., поступил в Минфин России 20 июля 2021 г. и был исполнен 11 октября 2021 г., то есть в пределах срока, предусмотренного пунктом 6 статьи 242 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), в связи с чем задержек в организации исполнения судебного акта Минфином России допущено не было. Краснодарский краевой суд в нарушение пункта 2 статьи 242 ¹ БК РФ своевременно не направил исполнительный лист, однако материалы дела не содержат сведений о том, что административный истец предпринимал какие-либо активные действия, направленные на реализацию своего права на получение присужденных денежных средств. В административном исковом заявлении не приведены доводы, обосновывающие размер требуемой компенсации, которая несопоставима с размером присужденной ранее суммы.

Минфин России заявил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав административного истца и его представителя, обсудив доводы административного ответчика, изучив материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 3 ¹ статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" в пункте 55 разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242 ¹ Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган (пункт 6 статьи 242 ² Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела N 3а-232/2020, решением Краснодарского краевого суда от 15 января 2020 г. частично удовлетворены требования Зайнетдинова Х.А. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, в его пользу взыскана компенсация в размере 10 000 руб. Копия решения направлена Зайнетдинову Х.А. по электронной почте 17 января 2020 г.

Сведения о направлении копии решения и исполнительного листа в Минфин России в лице Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю в материалах дела отсутствуют.

7, 13 и 14 февраля 2020 г. от Зайнетдинова Х.А., Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю и Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю поступили апелляционные жалобы на указанное решение Краснодарского краевого суда.

27 марта 2020 г. административное дело направлено в Третий апелляционный суд общей юрисдикции. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 28 мая 2020 г. решение Краснодарского краевого суда от 15 января 2020 г. оставлено без изменения. Сведения о направлении исполнительного листа в Минфин России отсутствуют.

21 сентября 2020 г. от Зайнетдинова X.А. поступила кассационная жалоба на решение Краснодарского краевого суда от 15 января 2020 г. и апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 28 мая 2020 г., которая 21 сентября 2020 г. вместе с делом была направлена в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции. Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 г. решение Краснодарского краевого суда от 15 января 2020 г. и апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 28 мая 2020 г. оставлены без изменения.

Исполнительный лист серии ... и копия решения Краснодарского краевого суда от 15 января 2020 г. направлены в Минфин России 12 июля 2021 г., куда они поступили 20 июля 2021 г.

Денежные средства в размере 10 000 руб. перечислены Зайнетдинову X.А. 11 октября 2021 г.

Несмотря на то, что административным ответчиком решение Краснодарского краевого суда от 15 января 2020 г. исполнено в установленный законом срок - в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок неисполнения данного решения в течение 1 года 8 месяцев 26 дней не отвечающим требованиям разумности, а право Зайнетдинова Х.А. на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с длительным ненаправлением Краснодарским краевым судом исполнительного листа о присуждении компенсации в Минфин России.

Учитывая обстоятельства дела, по которому судом было допущено грубое нарушение норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий для административного истца такого нарушения, Верховный Суд Российской Федерации считает, что требуемая административным истцом сумма 100 000 руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 70 000 руб.

Из материалов дела следует, что административным истцом Зайнетдиновым Х.А. при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., в связи с чем на основании части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь статьями 103, 106, 111, 112, 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление Зайнетдинова Хабибулы Александровича удовлетворить частично.

Присудить Зайнетдинову Хабибуле Александровичу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 70 000 (семидесяти тысяч) руб., а также судебные расходы в размере 300 (трехсот) руб., а всего - 70 300 (семидесяти тысяч трехсот) руб., перечислив их на лицевой счет ..., открытый на его имя в филиале ..., к/с ..., ИНН ..., БИК ..., КПП ...

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда Российской Федерации

А.М. Назарова