Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год (вид контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (приложение N 5 приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций)

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год (далее - Программа), разработана во исполнение:

Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ);

постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990);

постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1063 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1063).

В Роскомнадзоре ответственным подразделением за реализацию профилактических мероприятий является Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций.

В территориальных органах Роскомнадзора подразделения и (или) должностные лица, ответственные за реализацию профилактических мероприятий, назначаются соответствующим приказом территориального органа Роскомнадзора.

Роскомнадзор и его территориальные органы осуществляют учет проведенных профилактических мероприятий.

Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Вид контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - государственный контроль (надзор).

Под контролируемыми лицами понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица.

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования).

Объектом государственного контроля (надзора) является деятельность контролируемых лиц в области распространения информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет".

Анализ текущего состояния осуществления государственного контроля (надзора) формируется по итогам контрольно-надзорной деятельности и профилактической деятельности Роскомнадзора и его территориальных органов включает в себя:

типовые (системные) нарушения требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

динамика роста количества выявляемых нарушений, а также их характер.

Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Расшифровка сокращенных наименований управлений центрального аппарата и территориальных органов Роскомнадзора:

УКНЭК - Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций;

УПОМОВ - Управление правового обеспечения, международного и общего взаимодействия;

ТО РКН - территориальные органы Роскомнадзора.

N п/п	Наименование (вид) профилактического мероприятия	Содержание (форма) мероприятия Показатель выполнения мероприятия	Периодичность проведения	Ответственный исполнитель
1	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	Размещение и поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" сведений, предусмотренных статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ	Постоянно в течение года	УПОМОВ УКНЭК ТО РКН
2	Обобщение правоприменительной практики	Подготовка и утверждение приказом Роскомнадзора доклада о правоприменительной практике	Не позднее 31 марта года, следующего за отчетным	УПОМОВ соисполнители: УКНЭК ТО РКН
3	Объявление предостережения	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	УКНЭК ТО РКН
4	Консультирование по вопросам порядка осуществления государственного контроля (надзора); порядка совершения контрольных (надзорных) действий должностными лицами контрольного (надзорного) органа; положений обязательных требований, ограничений, порядков и правил, установленных законодательством Российской Федерации в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет"	Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия	Постоянно в течение года	УКНЭК ТО РКН
5	Профилактический визит; обязательный профилактический визит в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", а также в отношении объекта контроля, отнесенного к категории среднего риска	Проведение профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	Ежемесячно	УКНЭК ТО РКН

Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

Отчетными показателями результативности и эффективности мероприятий Программы являются:

количество размещенных соответствующих сведений на официальных сайтах Роскомнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет", в средствах массовой информации;

количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

количество осуществленных консультирований в устной и письменной форме, а также посредством размещения на официальных сайтах Роскомнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет" письменных разъяснений;

количество проведенных профилактических визитов (обязательных профилактических визитов);

количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

снижение количества выявленных в ходе профилактических мероприятий нарушений за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.