Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год (вид контроля: федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию) (приложение N 4 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций)

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2022 год (далее - Программа), разработана во исполнение:

Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ);

постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 990);

постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1019 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 1019).

В Роскомнадзоре ответственными подразделениями за реализацию профилактических мероприятий являются Управление контроля и надзора в сфере связи, Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций, Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций.

В территориальных органах Роскомнадзора подразделения и (или) должностные лица, ответственные за реализацию профилактических мероприятий, назначаются соответствующим приказом территориального органа Роскомнадзора.

Роскомнадзор и его территориальные органы осуществляют учет проведенных профилактических мероприятий.

Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда

Вид контроля: федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (далее - государственный контроль (надзор).

Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (далее - обязательные требования).

Объектами государственного контроля (надзора) являются:

деятельность контролируемых лиц при использовании информационной продукции в образовательном процессе, реализуемом на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности;

деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции в сети "Интернет";

деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции посредством наземного эфирного и спутникового вещания;

деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции в периодических печатных изданиях, за исключением средств массовой информации, распространяющих продукцию в сети "Интернет";

информационная продукция, к которой предъявляются обязательные требования;

деятельность контролируемых лиц при распространении информационной продукции посредством кабельного вещания.

Анализ текущего состояния осуществления государственного контроля (надзора) формируется по итогам контрольно-надзорной деятельности и профилактической деятельности Роскомнадзора и его территориальных органов и включает в себя:

типовые (системные) нарушения законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;

динамика роста количества выявляемых нарушений, а также их характер.

Цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда

Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Расшифровка сокращенных наименований управлений центрального аппарата и территориальных органов Роскомнадзора:

УПОМОВ - Управление правового обеспечения, международного и общего взаимодействия;

УКНСС - Управление контроля и надзора в сфере связи;

УРРКНСМК - Управление разрешительной работы, контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций;

УКНЭК - Управление контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций;

ТО РКН - территориальные органы Роскомнадзора.

N п/п	Наименование (вид) профилактического мероприятия	Содержание (форма) мероприятия Показатель выполнения мероприятия	Периодичность проведения	Ответственный исполнитель
1	Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	Размещение и поддержка в актуальном состоянии на официальном сайте в сети "Интернет" сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ	Постоянно в течение года	УПОМОВ УКНСС УРРКНСМК УКНЭК ТО РКН
2	Обобщение правоприменительной практики	Подготовка и утверждение приказом Роскомнадзора доклада о правоприменительной практике	Не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным	УПОМОВ соисполнители: УКНСС УРРКНСМК УКНЭК ТО РКН
3	Объявление предостережения	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или о признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	УКНСС УРРКНСМК УКНЭК ТО РКН
4	Консультирование по вопросам порядка и периодичности проведения контрольных (надзорных) мероприятий; порядка принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий; порядка обжалования решений контрольных (надзорных) органов; положения обязательных требований, ограничений, порядков и правил, установленных законодательством Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию	Консультирование по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия	Постоянно в течение года	УКНСС УРРКНСМК УКНЭК ТО РКН
5	Профилактический визит	Проведение профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	Ежемесячно	УКНСС УРРКНСМК УКНЭК ТО РКН

Показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда

Отчетными показателями результативности и эффективности мероприятий Программы являются:

количество размещенных соответствующих сведений на официальных сайтах Роскомнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет", в средствах массовой информации;

количество объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;

количество осуществленных консультирований в устной и письменной форме, а также посредством размещения на официальных сайтах Роскомнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет" письменных разъяснений;

количество проведенных профилактических визитов;

количество подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия;

снижение количества выявленных в ходе профилактических мероприятий нарушений за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года.