Решение Думы Тайшетского района Иркутской области от 25 марта 2021 г. N 69 "Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом муниципального образования "Тайшетский район"

В целях создания условий для привлечения средств финансирования расходов муниципального образования "Тайшетский район", руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 30, 46, 67 Устава муниципального образования "Тайшетский муниципальный район Иркутской области", Дума Тайшетского района решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом муниципального образования "Тайшетский район".

2. Администрации Тайшетского района опубликовать настоящее решение в Бюллетене нормативных правовых актов Тайшетского района "Официальная среда" и разместить на официальном сайте администрации Тайшетского района.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

Председатель Думы Тайшетского района

А.Н.Астафьев

Мэр Тайшетского района

А.В.Величко

Утверждено

решением Думы Тайшетского района

от 25 марта 2021 года N 69

Положение
о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом муниципального образования "Тайшетский район"

Глава 1. Общие положения

Настоящее Положение (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Тайшетский муниципальный район Иркутской области" и регулирует отношения, возникающие при осуществлении муниципальным образованием "Тайшетский район" муниципальных заимствований.

Глава 2. Муниципальные заимствования

2.1. Под муниципальными заимствованиями понимается привлечение от имени муниципального образования "Тайшетский район" заемных средств в бюджет муниципального образования "Тайшетский район" (далее - местный бюджет) путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования "Тайшетский район" как заемщика.

2.2. Под муниципальными внутренними заимствованиями понимается привлечение от имени муниципального образования "Тайшетский район" заемных средств в местный бюджет путем размещения муниципальных ценных бумаг и в форме кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования "Тайшетский район" как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации.

Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях:

финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Тайшетский район";

погашения долговых обязательств муниципального образования "Тайшетский район";

пополнения в течение финансового года остатков средств на счете бюджета муниципального образования "Тайшетский район".

2.3. Под муниципальными внешними заимствованиями понимается привлечение кредитов в местный бюджет из федерального бюджета от имени муниципального образования "Тайшетский район" в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования "Тайшетский район" перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте.

Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и на плановый период.

2.4. Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального образования "Тайшетский район" принадлежит администрации Тайшетского района.

Все мероприятия, связанные с осуществлением муниципальных заимствований, осуществляет Финансовое управление администрации Тайшетского района (далее - Финансовое управление).

2.5. Под предельным объемом муниципальных заимствований муниципального образования "Тайшетский район" на соответствующий финансовый год понимается совокупный объем привлечения средств в местный бюджет по программам муниципальных внутренних и внешних заимствований на соответствующий финансовый год.

Объемы привлечения средств в бюджет муниципального образования "Тайшетский район" устанавливаются программами муниципальных внутренних и внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, и общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита бюджета муниципального образования "Тайшетский район", и объемов погашения долговых обязательств муниципального образования "Тайшетский район", утвержденных на соответствующий финансовый год решением Думы Тайшетского района о бюджете муниципального образования "Тайшетский район", с учетом положений статей 103 и 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Глава 3. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

3.1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств муниципального образования "Тайшетский район" по видам долговых обязательств.

3.2. Долговые обязательства муниципального образования "Тайшетский район" (далее - долговые обязательства) могут существовать в виде обязательств по:

ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

кредитам, привлеченным муниципальным образованием "Тайшетский район" от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации.

3.3. В объем муниципального долга включаются:

номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

объем основного долга по кредитам, привлеченным муниципальным образованием "Тайшетский район" от кредитных организаций;

объем обязательств по муниципальным гарантиям;

объем иных непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

3.4. В объем муниципального внутреннего долга включаются:

номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

объем основного долга по кредитам, привлеченным муниципальным образованием "Тайшетский район" от кредитных организаций, обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

объем обязательств по муниципальным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

объем иных непогашенных долговых обязательств муниципального образования "Тайшетский район" в валюте Российской Федерации.

3.5. В объем муниципального внешнего долга включаются:

объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным муниципальным образованием "Тайшетский район" от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов;

объем обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте, предоставленным муниципальным образованием "Тайшетский район" Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов.

3.6. Долговые обязательства муниципального образования "Тайшетский район" могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

Глава 4. Выпуск муниципальных ценных бумаг

4.1. Муниципальные ценные бумаги - ценные бумаги, выпущенные от имени муниципального образования "Тайшетский район".

4.2. Эмитентом муниципальных ценных бумаг муниципального образования "Тайшетский район" выступает администрация Тайшетского района, которая выпускает от имени муниципального образования "Тайшетский район" ценные бумаги и несет обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных указанными ценными бумагами.

Все мероприятия, связанные с эмиссией муниципальных ценных бумаг, осуществляет Финансовое управление.

Исполнение обязательств муниципального образования "Тайшетский район" по муниципальным ценным бумагам осуществляется в соответствии с условиями выпуска указанных ценных бумаг.

4.3. Предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости устанавливаются Думой Тайшетского района в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга, установленного решением Думы Тайшетского района о бюджете муниципального образования "Тайшетский район".

4.4. Эмиссия муниципальных ценных бумаг осуществляется в следующем порядке:

подготовка Финансовым управлением предложений об эмиссии муниципальных ценных бумаг и согласование их с мэром Тайшетского района;

разработка Финансовым управлением проекта программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Тайшетский район";

утверждение программы муниципальных внутренних заимствований муниципального образования "Тайшетский район" решением Думы Тайшетского района о бюджете муниципального образования "Тайшетский район" на очередной финансовый год и на плановый период;

разработка Финансовым управлением Генеральных условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и утверждение их постановлением администрации Тайшетского района (далее - Генеральные условия);

подготовка Финансовым управлением Условий эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг (в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг) (далее - Условия эмиссии) и утверждение их постановлением администрации Тайшетского района;

подготовка Финансовым управлением решения об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) муниципальных ценных бумаг в соответствии с Генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг и принятие его администрацией Тайшетского района. Решение о выпуске (дополнительном выпуске) должно быть подписано мэром Тайшетского района;

присвоение администрацией Тайшетского района выпуску (дополнительному выпуску) ценных бумаг государственного регистрационного номера, сформированного в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

подготовка Финансовым управлением отчёта об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг после завершения отчетного финансового года.

4.5. Администрация Тайшетского района после завершения отчетного финансового года, но не позднее 1 февраля текущего финансового года, утверждает постановлением отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг.

4.6. Постановления администрации Тайшетского района об утверждении Генеральных условий и Условий эмиссии, о вносимых в них изменениях, а также постановления, утверждающие отчет об итогах эмиссии муниципальных ценных бумаг, подлежат официальному опубликованию.

Администрация Тайшетского района обеспечивает раскрытие информации о муниципальных ценных бумагах муниципального образования "Тайшетский район" в соответствии со статьей 121.9 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.7. Администрация Тайшетского района ежемесячно публикует данные об объеме долга заемщика.

Глава 5. Порядок привлечения кредитов

5.1. Привлечение кредитов в бюджет муниципального образования "Тайшетский район" от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования "Тайшетский район" как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5.2. Привлечение бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования "Тайшетский район" как заемщика, выраженные в валюте Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, законом Иркутской области об областном бюджете, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации и Правительства Иркутской области.

5.3. Привлечение кредитов в бюджет муниципального образования "Тайшетский район" из федерального бюджета от имени муниципального образования "Тайшетский район" в рамках использования Российской Федерацией целевых иностранных кредитов, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования "Тайшетский район" перед Российской Федерацией, выраженные в иностранной валюте, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.4. Администрация Тайшетского района в лице мэра Тайшетского района осуществляет заключение кредитных соглашений (договоров).

5.5. Получателем кредитов в бюджет муниципального образования "Тайшетский район" является Финансовое управление.

5.6. Обслуживание кредитов осуществляется Финансовым управлением в соответствии с условиями заключённых соглашений (договоров, контрактов).

5.7. Сроки исполнения обязательств по кредитным соглашениям (договорам) определяются программой муниципальных внутренних заимствований и условиями заимствований.

Глава 6. Отражение в бюджете муниципального образования "Тайшетский район" поступлений средств от муниципальных заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

6.1. Поступления в бюджет муниципального образования "Тайшетский район" средств от муниципальных заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Тайшетский район" путем увеличения объема источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Тайшетский район".

6.2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государственным или муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете муниципального образования "Тайшетский район" как расходы на обслуживание муниципального долга.

Поступления в бюджет муниципального образования "Тайшетский район" от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет муниципального образования "Тайшетский район", полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

6.3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Тайшетский район" путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Тайшетский район".

Глава 7. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств, муниципальная долговая книга

7.1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального образования "Тайшетский район" осуществляется в муниципальной долговой книге муниципального образования "Тайшетский район".

7.2. Ведение муниципальной долговой книги муниципального образования "Тайшетский район" осуществляется Финансовым управлением.

7.3. Информация о муниципальных долговых обязательствах в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства, вносится Финансовым управлением в муниципальную долговую книгу муниципального образования "Тайшетский район".

Глава 8. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга

8.1. В случае, если муниципальное долговое обязательство, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами муниципального образования действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга.

8.2. Администрация Тайшетского района по истечении сроков, указанных в пункте 8.1, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации.

8.3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита бюджета муниципального образования "Тайшетский район".

8.4. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) муниципальных долговых обязательств осуществляется с учетом положений глав 6 и 9 настоящего положения.

8.5. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные (полученные в результате обмена или иных предусмотренных законодательством Российской Федерации операций) в полном объеме администрацией Тайшетского района в соответствии с условиями эмиссии муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению администрации Тайшетского района досрочно погашенными.

8.6. Администрация Тайшетского района вправе признать исполненными обязательства по выпущенным администрацией Тайшетского района муниципальным ценным бумагам, выкупленным (полученным в результате обмена или иных предусмотренных законодательством Российской Федерации операций) до наступления даты их погашения.

Глава 9. Реструктуризация муниципального долга

9.1. Под реструктуризацией муниципального долга понимается основанное на соглашении изменение условий исполнения обязательств (погашения задолженности), связанное с предоставлением отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, изменением объемов и (или) сроков уплаты процентов и (или) иных платежей, предусмотренных действующими договорами (соглашениями) и иными документами, из которых вытекают указанные обязательства.

9.2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

9.3. Проведение реструктуризации муниципального внутреннего долга не отражается в программе муниципальных внутренних заимствований.

Начальник Финансового управления администрации Тайшетского района

О.В.Фокина