Приложение N 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Томской области на 2022-2025 годы

Приложение N 2

Утвержден
распоряжением
Губернатора Томской области
от 30.12.2021 N 304-р

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Томской области на 2022-2025 годы

1. Общие положения

Конституцией Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности; не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" установлено, что активное содействие развитию конкуренции в Российской Федерации является приоритетным направлением деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.

Для достижения целей совершенствования государственной политики по развитию конкуренции Национальным планом ("дорожной картой") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 N 2424-р (далее - Национальный план), стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р (далее - Стандарт), установлены ключевые показатели развития конкуренции.

В целях достижения ключевых показателей развития конкуренции в Томской области Департаментом экономики Администрации Томской области, являющимся уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в Томской области, разработан План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Томской области.

2. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках Томской области

1. Рынок услуг дошкольного образования

1.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг дошкольного образования

Система дошкольного образования Томской области представлена следующими организациями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования:

муниципальные дошкольные образовательные организации;

общеобразовательные организации, имеющие группы дошкольной подготовки и/или дошкольные отделения;

ведомственные дошкольные образовательные организации (ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Томский государственный университет", ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Томский политехнический университет");

негосударственные дошкольные образовательные организации.

В Томской области на 01.01.2021 действуют 17 дошкольных образовательных организаций частной формы собственности, что составляет около 6% от общего количества дошкольных образовательных организаций, которые посещают 2945 детей (более 5%), из них до 3 лет - 1529 детей. Частные дошкольные образовательные организации функционируют на территории города Томска, муниципального образования "Томский район".

По результатам опроса потребителей товаров и услуг, проводимого в 2020 году в Томской области, более половины (50%) опрошенных удовлетворены возможностью выбора дошкольных образовательных организаций на территории муниципальных образований Томской области. 55% опрошенных оценили количество образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, как достаточное.

Определяющими факторами выбора частной дошкольной образовательной организации являются: квалификация педагогов, территориальное удобство и стоимость услуг.

Основными проблемами на рынке услуг дошкольного образования в Томской области являются:

недостаточный уровень платежеспособности населения;

сложный порядок лицензирования образовательной деятельности, высокие требования к организации для получения лицензии;

отсутствие потребности и специализированных помещений в отдельных муниципальных образованиях Томской области;

наличие разнообразной сети муниципальных и государственных дошкольных организаций.

1.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, %	5,5	5,5	5,5	5,5	5,5	Департамент общего образования Томской области
Количество частных образовательных организаций	17	17	17	17	17

1.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Предоставление субсидии организациям, осуществляющим обучение (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат, связанных с обеспечением получения дошкольного образования	2022-2025 годы	Обеспечение возможности получения дошкольного образования за счет бюджета как в государственных и муниципальных, так и в частных образовательных организациях	Департамент общего образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Увеличение количества вновь созданных мест в организациях частной формы собственности в Томской области, оказывающих услуги дошкольного образования	2022-2023 годы	Расширение возможностей для выхода на товарный рынок хозяйствующим субъектам частной формы собственности или расширение сферы их деятельности	Департамент общего образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
3.	Консультирование частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления образовательной деятельности	2022-2025 годы	Развитие сети частных дошкольных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих программы дошкольного образования	Департамент общего образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

2. Рынок услуг общего образования

2.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг общего образования

В 2021-2022 учебном году в Томской области функционируют 307 общеобразовательных организаций: начальные, основные и средние школы, гимназии, лицеи, кадетские школы-интернаты, частные общеобразовательные организации, образовательные организации для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, реализующие адаптированные образовательные программы, специальная учебно-воспитательная организация для детей и подростков с девиантным поведением, оздоровительная образовательная организация санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательная организация для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

В 2021-2022 учебном году в городе Томске функционируют 4 частные общеобразовательные организации, в которых обучаются 618 человек. Наличие разнообразной сети муниципальных и областных государственных общеобразовательных организаций удовлетворяет спрос родителей (законных представителей) на получение образовательных услуг, поэтому количество частных общеобразовательных организаций на протяжении последних 10 лет не увеличивается и остается стабильным. Частые общеобразовательные организации функционируют на территории муниципального образования "Город Томск". По информации органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, потребность в открытии частных общеобразовательных организаций на территории других муниципальных образований отсутствует.

2.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля детей, получающих образование в организациях частной формы собственности, от общего числа детей, получающих образование на рынке общего образования, %	0,3	0,3	0,4	0,5	1	Департамент общего образования Томской области
Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, %	0,3	0,3	0,4	0,5	1
Количество частных образовательных организаций	1	1	1	1	1

2.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг общего образования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Предоставление субвенции из областного бюджета местным бюджетам на организацию осуществления муниципальными образованиями Томской области отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам	2022-2025 годы	Обеспечение возможности получения начального общего, основного общего, среднего общего образования за счет бюджета в частных общеобразовательных организациях	Департамент общего образования Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Консультирование частных общеобразовательных организаций по вопросам осуществления образовательной деятельности	2022-2025 годы	Развитие сети частных общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования	Департамент общего образования Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

3. Рынок услуг среднего профессионального образования

3.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг среднего профессионального образования

На территории Томской области подготовка кадров по программам среднего профессионального образования ведется в 29 профессиональных образовательных организациях (25 областных государственных учреждений, 4 негосударственных организаций, 9 филиалов), 1 филиале образовательной организации Жирновского техникума (Волгоград), 4 структурных подразделениях организаций высшего образования (ТГАСУ, СИБГМУ, филиал РГУП и "ТТЖТ" филиал СГУПС).

К концу 2021 года контингент обучающихся в системе среднего профессионального образования составил 25 581 человек, по сравнению с 2018 годом общий контингент обучающихся в системе СПО увеличился на 8,9%. Подготовка кадров в 4 негосударственных профессиональных образовательных организациях ведется на территории города Томска, в которых контингент обучающихся в данных организациях составляет 2 013 студентов (7,9% от общего количества обучающихся).

Основные проблемы на рынке услуг среднего профессионального образования в Томской области связаны с распространением новой коронавирусной инфекции:

- снизилась платежеспособность потребителей услуг;

- возникла проблема трудоустройства.

3.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля детей, получающих образование в организациях частной формы собственности, от общего числа детей, получающих образование на рынке среднего профессионального образования, %	7,2	7,2	7,3	7,4	7,5	Департамент профессионального образования Томской области
Количество частных образовательных организаций	4	4	4	4	4
Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, %	7,9	7,9	7,9	7,9	7,9

3.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Проведение мероприятия - ежегодного публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение по профессиям/специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных средств	2022-2025 годы	Участие негосударственных организаций в публичном конкурсе по распределению контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований с целью создания новых мест	Департамент профессионального образования Томской области
2.	Проведение мониторинга численности обучающихся по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения и дополнительным образовательным программам в образовательных организациях, расположенных в Томской области	2022-2025 годы	Формирование базы данных ведомственной статистики, проведение анализа динамики численности обучающихся по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения и дополнительным образовательным программам	Департамент профессионального образования Томской области
3.	Оказание методической и консультативной помощи частным образовательным организациям, в том числе физическим лицам, по вопросам организации образовательной деятельности и порядку предоставления субсидий	2022-2025 годы	Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу предоставления услуг профессионального образования	Департамент профессионального образования Томской области

4. Рынок услуг дополнительного образования детей

4.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг дополнительного образования детей

В Томской области в 2021 году функционирует 125 государственных, муниципальных и негосударственных организаций дополнительного образования, из них 117 государственных организаций системы общего образования, спорта, культуры и 8 негосударственных организаций.

Также программы дополнительного образования реализуются на базе образовательных организаций Томской области.

Общая численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Томской области и получающих услуги в сфере дополнительного образования, составляет 167 414 человек.

На 01.01.2021 охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования, зачисленных через "Навигатор дополнительного образования детей Томской области" (с учетом организаций, относящихся к отраслям культуры и спорта, организаций среднего профессионального образования, общеобразовательных и дошкольных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы), а также детей, осваивающих программы спортивной подготовки в 2020 году, составил 75,88%.

В Томской области продолжается работа по внедрению в образовательное пространство новых видов детского технического творчества, популяризации научно-технического творчества среди детей и молодежи, вовлечение вузов, предприятий и некоммерческих организаций к реализации программ.

Основными проблемами на рынке услуг дополнительного образования детей в Томской области являются:

высокая стоимость услуг частных образовательных организаций;

недостаточное количество организаций, функционирующих в сфере дополнительного образования, в малонаселенных пунктах.

4.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, %	6	6	6	6	6	Департамент общего образования Томской области

4.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Внедрение общедоступного навигатора по дополнительным общеобразовательным программам	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения	Департамент общего образования Томской области
2.	Проведение конференций, семинаров, мастер-классов по повышению качества образовательных услуг с участием негосударственных организаций дополнительного образования детей	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения	Департамент общего образования Томской области
3.	Систематизация данных об индивидуальных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам для детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Томской области	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения, расширение круга потребителей организаций частной формы собственности	Департамент общего образования Томской области
4.	Обеспечение равного доступа образовательных организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей к участию в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (за исключением финансирования дополнительного образования в детских школах искусств)	2022-2025 годы	Обеспечение нормативных финансовых условий для обеспечения равного доступа образовательных организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей к участию в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (за исключением финансирования дополнительного образования в детских школах искусств), при условии их включения в реестр поставщиков услуг в информационной системе "Навигатор дополнительного образования детей" и Реестр сертифицированных программ	Департамент общего образования Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент по культуре Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

5. Рынок медицинских услуг

5.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке медицинских услуг

Рынок медицинских услуг в Томской области представлен медицинскими организациями как государственной, так и частной формы собственности.

Объемы предоставления медицинской помощи, установленные Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области (далее - Программа), распределяются решением Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Томской области между страховыми медицинскими организациями и между медицинскими организациями исходя из количества, пола и возраста застрахованных лиц, количества прикрепленных застрахованных лиц к медицинским организациям, оказывающим амбулаторно-поликлиническую помощь, а также потребности застрахованных лиц в медицинской помощи.

В связи с актуализацией негосударственными медицинскими учреждениями лицензий на осуществление медицинской деятельности в 2021 году наблюдается сокращение участников по отношению к предыдущему периоду. Так, в 2020 году количество медицинских организаций, участвующих в реализации областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории субъекта, составило 126, в том числе 70 негосударственной (немуниципальной) формы собственности, в 2021 году - 126 медицинских организаций, в том числе 54 негосударственной (немуниципальной) формы собственности.

Негосударственными медицинскими организациями оказывается полный спектр медицинских услуг для населения региона. Это медицинские услуги, оказываемые в условиях круглосуточного, дневного стационара, в амбулаторно-поликлинических условиях, а также отдельные диагностические лабораторные исследования.

Основными проблемами на рынке медицинских услуг в Томской области являются:

- сложный порядок получения лицензии на ведение деятельности в сфере медицинских услуг;

- закупка лечебно-диагностического оборудования требует больших финансовых затрат;

- обеспеченность квалифицированными кадрами;

- присутствие нелегального сектора (отсутствие лицензий).

5.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке медицинских услуг, %	8	8,5	9	9,5	10	Департамент здравоохранения Томской области
в т.ч., доля субъектов малого и среднего предпринимательства	60	60	65	75	80
Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, %	10	10	10	10	10

5.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке медицинских услуг

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Информирование медицинских организаций об условиях участия медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования	2022-2025 годы; 1 раз в год/ по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в систему обязательного медицинского страхования	Департамент здравоохранения Томской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области (по согласованию)
2.	Проведение анализа распределения объемов комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Томской области, а также условий выплат по оказанным медицинским услугам	2022-2025 годы	Повышение качества и доступности медицинской помощи для жителей Томской области	Департамент здравоохранения Томской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области (по согласованию)
3.	Мониторинг участия организаций негосударственных форм собственности в системе обязательного медицинского страхования	2022-2025 годы; ежеквартально	Контроль за количеством медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования	Департамент здравоохранения Томской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области (по согласованию)

6. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

6.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Включение рынка розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями в перечень рынков для развития конкуренции обусловлено необходимостью повышения физической и экономической доступности товаров.

Аптечная организация является не только предприятием торговли, несущим все платежи и нагрузку, как и любой торговый объект, а также социальным объектом со многими обязательствами по соблюдению ряда требований, в том числе лицензионных.

В Томской области 201 действующая лицензия на фармацевтическую деятельность.

На территории Томской области расположено 978 объектов розничной торговли лекарственными препаратами, в том числе из которых 286 объектов обособленных подразделений государственных учреждений здравоохранения Томской области, расположенных в сельской местности (фельдшерско-акушерские пункты, врачи общей практики, амбулатории).

Доля частных аптечных организаций (точек продаж) на рынке по отношению к общему количеству аптечных организаций (точек продаж) по состоянию на 01.10.2021 составляет 71%.

Ограничения, связанные с необходимостью закрытия организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не распространялись на организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, в связи с чем ухудшения лекарственного обеспечения жителей Томской области не наблюдается. Сложившаяся в настоящее время экономическая ситуация не привела к прекращению деятельности значительного количества аптечных организаций, что позволяет говорить о стабильности на фармацевтическом рынке Томской области.

В то же время недостаточное обеспечение фармацевтическими кадрами, особенно в отдаленных районах области, влияет на развитие фармацевтического рынка соразмерно на территории Томской области.

6.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, %	78	78,5	79	79,5	79,5	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области

6.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оптимизация процессов предоставления государственной услуги "Лицензирование фармацевтической деятельности" для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков ее оказания и снижения ее стоимости	2022-2025 годы	Доля организаций частной формы на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями к 31.01.2025 года составит 80,0%	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области
2.	Информирование представителей предпринимательского сообщества об изменениях законодательства по лицензированию путем размещения информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области	2022-2025 годы	Прозрачность процедуры предоставления услуги, обеспечение информированности предпринимательского сообщества	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области
3.	Организация предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности: - в части приема заявлений и документов отделениями ОГКУ "МФЦ", - в электронной форме через портал Единый портал Государственных услуг	2022-2025 годы	Сокращение сроков лицензирования, упрощение процедуры	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, Департамент цифровой трансформации Администрации Томской области
4.	Осуществление межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственной услуги по лицензированию от иных исполнительных органов государственной власти	2022-2025 годы	Сокращение сроков предоставления лицензий, упрощение процедуры	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области

7. Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

7.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) в Томской области оказываются в 76 организациях, в том числе в организациях частной формы собственности. Психолого-педагогическое сопровождение осуществляется в детских садах и школах специалистами: педагогами-психологами, учителями-логопедами, учителями-дефектологами. Для детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, работают консультационные центры при образовательных организациях.

Доля негосударственных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ, в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, составляет 13,7%.

По результатам опроса потребителей товаров и услуг, проведенного в 2020 году в Томской области, только треть опрошенных удовлетворены уровнем цен, качеством и возможностью выбора услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ на территории муниципальных образований Томской области. 25% респондентов отметили недостаточное количество таких организаций.

Основными проблемами на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ являются:

- сложный порядок лицензирования деятельности, излишние требования к организации для получения лицензии;

- низкая платежеспособность населения;

- недостаток специалистов в данной сфере в районах области, особенно учителей-дефектологов (олигофренопедагогов, тифлопедагогов и сурдопедагогов), тьюторов.

7.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, %	16	16	16	17	17	Департамент общего образования Томской области; Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
Доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, %	10	10	11	12	12

7.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Предоставление субсидий на организацию предоставления услуг психолого-педагогического сопровождения детям-инвалидам Томской области	2022-2025 годы	Развитие сектора частных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент общего образования Томской области
2.	Закупки на конкурсной основе у юридических лиц услуг по социальному обслуживанию детей с ограниченными возможностями здоровья	2022-2025 годы	Раннее выявление риска развития нарушений здоровья детей от рождения до 3 лет, развитие системы мероприятий по профилактике инвалидности и нарушений здоровья у детей, оказание помощи родителям в создании оптимальных условий для развития и обучения ребенка в условиях семьи, в повышении уровня компетентности родителей и других членов семьи для расширения их возможностей по созданию условий для индивидуального маршрута роста и развития ребенка, планирования жизни ребенка в будущем	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области

8. Рынок социальных услуг

8.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке социальных услуг

Рынок социальных услуг представлен в каждом муниципальном образовании Томской области. Наибольшее количество негосударственных организаций представлено на рынках города Томска и ЗАТО Северск.

Привлечение негосударственного сектора к оказанию социальных услуг влияет на повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг, обеспечивает увеличение количества обслуживаемых граждан, нуждающихся в оказании ряда социальных услуг.

Развитие конкуренции между государственными и негосударственными организациями способствует ориентации бюджетных средств не на содержание сети организаций, а на обеспечение результативности их деятельности.

Принимая во внимание, что рынок социальных услуг преимущественно представлен государственными учреждениями социального обслуживания, осуществляющими деятельность за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Томской области, а также за счет частичного взимания платы с получателей социальных услуг, ситуацию на рынке социальных услуг можно оценить как удовлетворительную: организации, предоставляющие услуги в надомной и стационарной формах социального обслуживания (в том числе негосударственные), как жизнеобеспечивающие, продолжили работу во время действия режима повышенной готовности для органов управления и сил Томской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области. Деятельность полустационарных учреждений была приостановлена с сохранением всех работников учреждений.

Основными проблемами на рынке социальных услуг в Томской области являются:

высокая стоимость услуг частных организаций для категории потребителей, нуждающихся в услугах;

низкая инвестиционная привлекательность социальной сферы.

8.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, %	13,8	14	14	14	14	Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент по вопросам семьи и детей Томской области

8.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке социальных услуг

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Разработка и утверждение плана информационно-разъяснительной работы с некоммерческими организациями социального обслуживания	2022-2025 годы	Повышение информированности некоммерческих организаций социального обслуживания	Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
2.	Осуществление мониторинга реализации в Томской области государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области" в части реализации мероприятий по поддержке (стимулированию) негосударственных организаций социального обслуживания	2022-2025 годы	Анализ на рынке социальных услуг проведен. Выявлены проблемы, откорректированы показатели	Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области

9. Рынок ритуальных услуг

9.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке ритуальных услуг

Рынок ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей и затрагивает интересы всего населения Томской области.

В муниципальных образованиях Томской области функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела преимущественно осуществляются муниципальными учреждениями.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

- создание прозрачного рынка ритуальных услуг;

- снижение коррупциогенности сферы погребения;

- обеспечение качества и доступности ритуальных услуг для всех категорий населения.

9.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Созданы и размещены на официальном сайте уполномоченного органа власти в разделе "Открытые данные" реестры кладбищ и мест захоронений на них, в которые включены сведения о существующих кладбищах и местах захоронений на них, %	10	10	20	50	100	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг, %	20	20	20	20	20

9.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке ритуальных услуг

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Организация инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них	2022-2025 годы	Открытость и доступность процедур предоставления мест захоронений	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Создание и ведение реестров кладбищ и мест захоронений с размещением указанных реестров на официальном сайте уполномоченного органа в разделе "Открытые данные" (по результатам инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них). Доведение до населения информации, в том числе с использованием СМИ, о создании названных реестров	2022-2025 годы		Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
3.	Принятие нормативного правового акта Томской области, предусматривающего создание и размещение на официальном сайте уполномоченного органа в разделе "Открытые данные" реестров хозяйствующих субъектов, имеющих право на оказание услуг по организации похорон, включая стоимость оказываемых ими ритуальных услуг	2022-2025 годы	Прозрачность информации о стоимости ритуальных услуг	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
4.	Организация оказания услуг по организации похорон по принципу "одного окна" на основе конкуренции с предоставлением лицам, ответственным за захоронения, полной информации об указанных хозяйствующих субъектах, содержащейся в таких реестрах	2022-2025 годы	Прозрачность информации о стоимости ритуальных услуг	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

10. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

10.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Тепловая энергия согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" представляет собой энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление).

Тепловая энергия поставляется в жилые и нежилые здания (сооружения) для обеспечения коммунальных (отопление, горячее водоснабжение) и технологических нужд потребителей. Передается тепловая энергия потребителям от источников тепловой энергии к теплопотребляющим установкам, технологически соединенным тепловыми сетями. Основными источниками тепла являются теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), осуществляющие комбинированную выработку электрической и тепловой энергии, котельные установки большой мощности (тепловые станции) и т.д. В зависимости от вида теплоносителя тепловая энергия поставляется в паре и в горячей воде.

Основные проблемы на рынке теплоснабжения:

необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений;

высокий износ тепловых сетей и оборудования;

длительные сроки организации производства служат препятствием для входа новых субъектов на рынок, что дает возможность уже функционирующему хозяйствующему субъекту значительное время оказывать существенное воздействие на рынок.

В Томской области большая часть тепловой энергии отпускается потребителям от теплоисточников, эксплуатируемых организациями частной формы собственности. Однако в связи со сложной процедурой передачи муниципальных объектов теплоснабжения в эксплуатацию на основании концессионных соглашений (требование федерального законодательства) и отсутствием бюджетной поддержки на реализацию таких соглашений, необходимой для недопущения резкого роста тарифов для населения, прогнозируется снижение доли частных компаний на рынке.

10.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), %	84,2	84,2	84,2	84,2	84,2	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

10.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Мониторинг оформления в муниципальную собственность объектов теплоснабжения и организация оформления правоустанавливающих документов на объекты теплоснабжения, постановка их на кадастровый учет, снижение доли бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры	2022-2025 годы	Устранение административных барьеров по передаче объектов систем теплоснабжения в рамках концессионных соглашений	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (свод), органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Организация разработки документации для заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения (финансово-экономические модели, шаблоны соглашений, проведение инвентаризации объектов систем теплоснабжения, корректировка схем теплоснабжения)	2022-2025 годы	Увеличение количества потенциальных участников конкурсов на право заключения концессионных соглашений	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (свод), органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
3.	Разработка мер государственной поддержки реализации концессионных соглашений	2022-2025 годы	Привлечение на рынок теплоснабжения частных инвесторов для реализации проектов модернизации в рамках концессионных соглашений	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

11. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

11.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Конкуренция на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов в Томской области, за исключением города Томска и муниципального образования "Томский район", зависит от потребности региональных операторов в соответствующих подрядных организациях. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления Томской области не имеют полномочий и иных возможностей влияния на рассматриваемый рынок в части развития на нем конкуренции, за исключением включения требования о проведении конкурсного отбора на определение подрядных организаций по транспортированию твердых коммунальных отходов в документацию. Такие требования при проведении конкурсного отбора в 2018 году не были включены. Соглашения, заключенные с региональными операторами, действуют 10 лет.

Реформирование системы обращения с твердыми коммунальными отходами привело к ограничению рынка транспортирования таких отходов. Финансовое положение региональных операторов Томской области по разным причинам является нестабильным, в связи с чем привлечение подрядных организаций зачастую является невыгодным решением для регионального оператора, так как наличие задолженности перед подрядчиком является основанием для лишения статуса регионального оператора.

В настоящее время на территории региона осуществляют свою деятельность 6 региональных операторов, в то же время на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов по состоянию на 01.01.2021 находилось 15 участников, что говорит об открытости данного рынка.

11.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Увеличение объема твердых коммунальных отходов, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходам, %	23	23	25	28	30	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, %	85	85	85	85	85

11.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в форме электронного аукциона в отношении всего объема твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне (зонах) его деятельности	2022-2025 годы	Увеличение объема твердых коммунальных отходов, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
2.	Разделение региональным оператором на большее количество лотов услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне его деятельности, а также увеличение объема услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, выделенных в отдельные лоты, участниками аукционов по которым могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства	2022-2025 годы	Увеличение объема твердых коммунальных отходов, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
3.	Проведение "круглых" столов, вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями	2022-2025 годы	Увеличение объема твердых коммунальных отходов, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

12. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

12.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

В рамках формирования комфортной городской среды в населенных пунктах 20 муниципальных образований на территории Томской области в 2020 году в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" выполнены работы по благоустройству 56 общественных пространств и 1 проекта - победителя Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды. Работы по благоустройству городской среды выполняли 52 организации, из которых более 98% приходится на организации частной формы собственности.

Основными проблемами на рынке являются:

отсутствие льгот для организаций, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства, и для организаций, осуществляющих благоустройство на территориях, на которых они располагаются;

сложность получения кредитов для закупки необходимой техники и оборудования для благоустройства городской среды;

низкая инвестиционная привлекательность;

повышенные требования к оперативности выполнения работ по благоустройству городской среды (сезонность);

неудобство проведения уборочных работ на дворовых территориях за счет сужения проезжей части и наличия припаркованных автомобилей;

низкий уровень качества работ по благоустройству в связи с отсутствием установленных на законодательном уровне требований к проектированию и, как следствие, отсутствие проектирования либо некачественное проектирование.

12.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, %	99,5	99,6	99,7	99,8	99,9	Департамент архитектуры и строительства Томской области

12.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Подготовка информационной базы об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, включая информацию о наличии хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, находящихся на данном рынке	2022-2025 годы	Наличие актуальной информации о количестве и формах собственности организаций, находящихся на рынке благоустройства городской среды субъекта	Департамент архитектуры и строительства Томской области
2.	Сокращение количества унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды	2022-2025 годы	Выведение с конкурентного рынка унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды	Департамент архитектуры и строительства Томской области
3.	Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения	2022-2025 годы	Увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке	Департамент архитектуры и строительства Томской области

13. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

13.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

В настоящее время на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме имеется несколько основных проблем:

несоответствие качества и стоимости услуг в сфере ЖКХ;

отсутствие единых стандартов управления МКД с учетом мнения собственников;

запущенное состояние мест общего пользования МКД по причинам невыполнения часто сменяющимися управляющими организациями обязательств по текущему ремонту;

слабая материально-техническая база и недостаточный уровень квалификации персонала управляющих организаций.

В управлении частных управляющих компаний находится 41,5% многоквартирных домов, собственники которых выбрали способ управления управляющей компанией. В крупных муниципальных образованиях Томской области (муниципальное образование "Город Томск") наблюдается рост конкуренции между организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, за привлечение собственников помещений к выбору частных управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Собственники помещений многоквартирных домов могут выбрать любую управляющую организацию, имеющую лицензию, при этом тариф на содержание помещения в каждом конкретном доме устанавливается на общем собрании собственников помещений.

Для выхода на рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме хозяйствующие субъекты отмечают наличие таких экономических ограничений, как низкая рентабельность производства, низкая платежеспособность населения, неплатежи потребителей услуг, стандарты, предъявляемые к качеству услуг, и установление экономически необоснованных тарифов на содержание и ремонт жилого помещения.

Мероприятия, реализуемые в рамках "дорожной карты", направлены на создание условий для привлечения организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и повышение качества оказываемых населению услуг.

13.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, %	92,9	92,9	93,1	93,1	93,1	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

13.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области	2022-2025 годы	Повышение качества выполняемых работ и услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
2.	Мониторинг информации о способах управления многоквартирными домами на территории Томской области. Выявление многоквартирных домов, собственники помещений которых не выбрали ни один из способов управления многоквартирными домами	2022-2025 годы	Повышение качества выполняемых работ и услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

14. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

14.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

В рамках розничных рынков продажу электроэнергии конечным потребителям осуществляют: гарантирующие поставщики; энергосбытовые (энергоснабжающие) организации; производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

На территории Томской области действует 27 субъектов, из них 9 организаций с частной формой собственности. Основной объем купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) формируется энергосбытовыми организациями для собственных нужд.

Деятельность энергоснабжающих организаций, преимущественно муниципальной формы собственности, функционирующих в изолированных территориальных электроэнергетических системах, субсидируется из областного и местного бюджетов на компенсацию расходов, возникающих при применении установленных тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями.

В связи с неопределенностью термина "опосредованное участие" государства, предусмотренного Методикой по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, возникает риск неоднозначного толкования результатов работы Администрации Томской области в сфере развития конкуренции в части осуществления деятельности в энергетической отрасли компаний с долей участия Российской Федерации (ПАО "Роснефть", ПАО "Газпром", ПАО "Транснефть", ПАО "Интер РАО" и т.д.).

14.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), %	96	96	96	96	96	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области

14.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективных энергосбытовых организаций частным операторам на основе концессионных соглашений	2022-2025 годы	Повышение корпоративного управления и качества электроснабжения потребителей	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Приватизация муниципальных предприятий, осуществляющих куплю-продажу электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	2022-2025 годы	Снижение количества унитарных предприятий на рынке купли-продажи электроэнергии	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

15. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

15.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке - собственник или иной законный владелец объекта по производству электрической энергии (мощности), который входит в Единую энергетическую систему России, в отношении которого на оптовом рынке электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) не зарегистрированы группы точек поставки и установленная генерирующая мощность которого составляет менее 25 МВт или равна либо превышает 25 МВт, а также собственник или иной законный владелец объекта по производству электрической энергии (мощности) в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами.

На территории Томской области действует 28 субъектов, 10 организаций с частной формой собственности. Основной объем производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) формируется организациями промышленности и нефтегазодобывающего комплекса для собственных нужд.

Деятельность ресурсоснабжающих организаций, преимущественно муниципальной формы собственности, функционирующих в изолированных территориальных энергетических системах, субсидируется из областного и местного бюджетов на компенсацию расходов, возникающих при применении установленных тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями.

В настоящее время федеральными нормативными правовыми актами сформированы все необходимые условия для конкурентного вхождения на рынок. Хозяйствующие субъекты, исходя из существующих экономических условий, имеют возможность развивать собственную генерацию и самостоятельно обеспечивать собственные потребности в электрической энергии.

Вместе с тем одной из основных проблем является старение оборудования тепловых станций и ограничение по использованию мощности.

15.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, %	98	98	98	98	98	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области

15.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Поддержка инвестиционных проектов, направленных на внедрение новых современных технологий, в том числе энергосберегающих	2022-2025 годы	Повышение корпоративного управления и качества электроснабжения потребителей	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Приватизация организаций с государственным участием, осуществляющих производство электроэнергии	2022-2025 годы	Создание условий для развития конкуренции на рынке производства электроэнергии	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

16. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

16.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Транспортная инфраструктура является важной жизнеобеспечивающей системой, неразрывно связанной с нуждами населения округа, работой предприятий и организаций промышленности, топливно-энергетического комплекса, сельского хозяйства и социальной сферы, и относится к перечню социально значимых рынков услуг.

Система городского пассажирского транспорта в городе Томске сегодня представлена 8 троллейбусными и 5 трамвайными маршрутами, обслуживаемыми ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное управление" (139 единиц техники), и 29 автобусными маршрутами, обслуживаемыми частными перевозчиками.

Доля транспорта частных перевозчиков на муниципальных маршрутах составляет 85% (около 700 ед. автобусов) в общем объеме транспортных средств, ежедневно выходящих на линию.

Основными проблемами, препятствующими развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, являются:

- наличие административных барьеров, затрудняющих ведения бизнеса на рынке пассажирских перевозок;

- отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития региона;

- необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений на приобретение необходимого транспорта (автобусов) и организацию обслуживания автобусного парка при длительных сроках окупаемости этих вложений.

16.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, %	81,5	81,6	81,6	81,6	81,6	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

16.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом	2022-2025 годы	Обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
2.	Формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков	2022-2025 годы	Формирование базы данных регулярных маршрутов, проведение анализа обращений негосударственных перевозчиков; увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности; наличие сети регулярных маршрутов	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
3.	Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов	2022-2025 годы	Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках; увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
4.	Корректировка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга	2022-2025 годы	Улучшение качества и доступности услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
5.	Разработка (актуализация) документа планирования регулярных автоперевозок пассажиров по муниципальным маршрутам с учетом полученной в ходе мониторинга информации	2022-2025 годы	Удовлетворение потребностей населения в перевозках; развитие сектора регулярных перевозок	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

17. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

17.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Межмуниципальная маршрутная сеть на территории Томской области включает 42 автобусных маршрута, которые обеспечивают транспортную связь населения административных центров 15 муниципальных районов (городских округов Томской области) и более 50 сельских населенных пунктов Томского района с областным центром.

Услуги по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам пригородного и междугородного сообщения оказывают 13 перевозчиков. Имеющийся у данных перевозчиков автобусный парк в значительной степени не отвечает современным техническим требованиям по безопасности и комфортабельности.

Стоимость проезда по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пригородного сообщения определяется по тарифам на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, в зависимости от расстояния поездки, количества поездок или тарифам, установленным по отдельным маршрутам.

Организация транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам осуществляется в соответствии с государственными контрактами на выполнение работ по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Ключевые проблемы развития конкуренции на рынке:

- увеличение расходных обязательств перевозчиков (рост цен на горюче-смазочные материалы, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, содержание работников, страховку, ГЛОНАСС, тахографы и прочее);

- снижение пассажиропотока в связи с неблагоприятной эпидемической ситуацией.

Меры, принятые для решения проблем развития конкуренции на рынке за последние три года, - совместная деятельность исполнительных органов власти и надзорных органов:

1. В 2020 году проведена корректировка маршрутной сети агломерации "Томск - Северск - Томский район". Сняты проблемы дублирования и неравномерной загрузки маршрутов городского и пригородного сообщения, которые сдерживали развитие регулярных автобусных перевозок.

2. В 2019-2020 годах проведены конкурсы на муниципальные маршруты города Томска и межмуниципальные маршруты.

3. Совместно с представителями СМУГАДН, УГИБДД по ТО проводятся рейдовые мероприятия по выявлению и пресечению недобросовестной конкуренции со стороны нелегальных частных перевозчиков.

17.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, %	95,3	95,3	95,3	95,3	95,3	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

17.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом	2022-2025 годы	Обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
2.	Формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков	2022-2025 годы	Формирование базы данных регулярных маршрутов, проведение анализа обращений негосударственных перевозчиков; увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности; наличие сети регулярных маршрутов	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
3.	Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов	2022-2025 годы	Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках, Увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
4.	Корректировка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга	2022-2025 годы	Улучшение качества и доступности услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
5.	Разработка (актуализация) документа планирования регулярных автоперевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам с учетом полученной в ходе мониторинга информации	2022-2025 годы	Удовлетворение потребностей населения в перевозках; развитие сектора регулярных перевозок	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

18. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области

18.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения.

Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области устанавливает форму разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, срок его действия, порядок подачи заявления о его выдаче, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений.

По состоянию на 01.01.2021 доля частных перевозчиков легковыми такси оценивается в 100%.

Большое развитие на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси получили агрегаторы такси, позволяющие водителям оперативно получать заказы.

Основной проблемой на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Томской области является наличие нелегальных перевозчиков такси.

18.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области, %	100	100	100	100	100	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области

18.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Поддержка инвестиционных проектов, направленных на внедрение новых современных технологий, в том числе энергосберегающих	2022-2025 годы	Сокращение сроков оказания услуги	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области

19. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

19.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы в Томской области по виду деятельности "45.20. Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" действует 779 субъектов, в том числе 526 индивидуальных предпринимателей и 253 юридических лица.

Доля организаций частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке, составляет 100%, что демонстрирует отсутствие предпосылок по монополистической деятельности на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств Томской области.

Основными факторами, сдерживающими развитие данного рынка, являются рост потребительских цен и снижение покупательской способности.

Основные направления развития рынка ремонта автотранспортных средств - увеличение уровня обеспеченности населения Томской области отраслевыми предприятиями, а также повышение качества и уровня обслуживания населения.

19.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, %	100	100	100	100	100	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области

19.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Формирование и актуализация Перечня организаций, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств Томской области	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Проведение мониторинга организаций, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств на территории муниципальных образований Томской области, с целью формирования и актуализации Перечня организаций, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств Томской области	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области (свод), органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

20. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

20.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет характеризуется достаточно высокими первоначальными вложениями и длительной окупаемостью инвестиций при отсутствии соответствующей инфраструктуры. При действующих высоких ставках по кредитам хозяйствующие субъекты не готовы оказывать свои услуги в отдаленных поселениях и развивать инфраструктуру связи за счет заемных и собственных средств.

В целях обеспечения равного доступа населения к современным услугам связи на федеральном уровне с 2015 года реализуется проект "Устранение цифрового неравенства". Реализация проекта предусматривает предоставление услуги передачи данных на скорости не менее 10 Мбит/с в точках доступа, расположенных в населенных пунктах с численностью от 250 до 500 человек.

Ключевые проблемы развития конкуренции на рынке.

1. Перераспределение доли рынка происходит за счет укрупнения федеральных операторов связи путем слияния и поглощения и исчезновения региональных рыночных игроков.

2. Усиление государственного регулирования в области связи.

Меры, принятые для решения проблем развития конкуренции на рынке за последние три года - полномочия по регулированию отрасли связи находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти.

20.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2018 года, %	20	20	20	20	20	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", %	98	98	98	98	98

20.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Разработка и утверждение правового акта Томской области об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство определенных видов сооружений связи и линий связи (в соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в частности, об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство в случае строительства и (или) реконструкции следующих объектов: линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи; наземных сооружений связи, не являющихся особо опасными и технически сложными	2022-2025 годы	Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

21. Рынок жилищного строительства

21.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке жилищного строительства

По итогам 2020 года в Томской области введено в эксплуатацию 451,5 тыс. кв. м жилья, что составляет 98,8% от годового плана, из них:

- МКД - 193,5 тыс. кв. м;

- ИЖС - 258,0 тыс. кв. м.

Общий показатель ввода жилья за 2020 год на 2,9% больше, чем за аналогичный период 2019 года, когда застройщики сдали 438,6 тыс. кв. м, а по индивидуальной застройке жилья больше на 41,4% (182,5 тыс. кв. м в 2019 году).

По итогам 2020 года по показателю "Ввод жилья в эксплуатацию" Томская область среди регионов Сибирского федерального округа занимает 7-е место.

Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, по итогам 2-го квартала 2021 года средняя цена 1 кв. метра жилья на первичном рынке в Томской области составляет 69 605 рублей, на вторичном рынке - 63 228 рублей. За второй квартал 2021 года средняя цена на первичном рынке жилья относительно 2020 года увеличилась на 13,9%, на вторичном увеличение составило - 17,1%.

Ввод жилья за 9 месяцев 2021 года составил 262,2 тыс. кв. м, что на 7,8% больше, чем аналогичный период 2020 года, когда застройщики сдали 243,3 тыс. кв. м, а по индивидуальной застройке жилья больше на 36,4% (146,5 тыс. кв. м в 2020 году).

По итогам 2020 года на территории Томской области осуществляли деятельность 2 145 организаций строительного комплекса.

Основными перспективами направлениями развития рынка является: обеспечение прозрачности взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, устранение административных барьеров.

21.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства, %	100	100	100	100	100	Департамент архитектуры и строительства Томской области

21.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Опубликование на официальных сайтах Департамента архитектуры и строительства Томской области и муниципальных образований Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальных планов формирования и предоставления прав на земельные участки в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья, в том числе на картографической основе	2022-2025 годы	Информированность участников градостроительных отношений	Департамент архитектуры и строительства Томской области
2.	Организация контроля за включением информации о наличии инженерной инфраструктуры в документацию о проведении аукциона по продаже (на право аренды) земельных участков под строительство	2022-2025 годы	Размещение сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения) в документации о проведении аукциона по продаже (на право аренды) земельных участков под строительство	Департамент архитектуры и строительства Томской области
3.	Опубликование на официальных сайтах Департамента архитектуры и строительства Томской области и муниципальных образований Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальных планов по созданию объектов инфраструктуры, в том числе на картографической основе	2022-2025 годы	Информированность участников градостроительных отношений об актуальных планах по созданию объектов инфраструктуры	Департамент архитектуры и строительства Томской области
4.	Обеспечение проведения аукционов на право аренды земельных участков в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья	2022-2025 годы	Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья	Департамент архитектуры и строительства Томской области

22. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

22.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

Строительный комплекс занимает одну из ведущих позиций в экономике Томской области. Доля строительства в структуре валового регионального продукта Томской области составляет 4,8%.

По итогам 2020 года объем работ по виду деятельности "Строительство" увеличился на 17,9% по сравнению с уровнем 2019 года и составил 66,88 млрд рублей. Основное влияние на формирование показателя оказало увеличение объемов работ по строительству инженерных сооружений на 34,8% и строительным специализированным работам на 9%, общая доля которых в общем объеме строительных работ составляет 64,5%. Также наблюдается рост объемов работ по строительству зданий (на 4,9%).

Темп роста объема строительных работ за первое полугодие 2021 года в % к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) составил 83,1%.

Основными проблемами на рынке услуг строительства, кроме жилищного строительства, являются:

сложность привлечения инвестиций в объекты капитального строительства;

недостаточно прозрачная система ценообразования в области капитального строительства;

большое количество необходимых процедур для получения разрешения на строительство;

сложность получения разрешения на строительство.

22.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, %	100	100	100	100	100	Департамент архитектуры и строительства Томской области
Доля организаций частной формы собственности в объеме выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство", %	90	91	93	94	95

22.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Анализ допускаемых заказчиками нарушений при проведении государственных и муниципальных закупок на строительство объектов капитального строительства и учет результатов данного анализа при формировании документаций на проведение закупок	2022-2025 годы	Снижение количества нарушений при проведении закупок на строительство объектов капитального строительства, обеспечение равного доступа участников на товарный рынок	Департамент архитектуры и строительства Томской области
2.	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка исключительно в электронном виде	2022-2025 годы	Снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства	Департамент архитектуры и строительства Томской области
3.	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исключительно в электронном виде	2022-2025 годы	Снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства	Департамент архитектуры и строительства Томской области
4.	Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	2022-2025 годы	Повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке	Департамент архитектуры и строительства Томской области
5.	Определение предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с государственным участием, осуществляющих деятельность в сфере строительства	2022-2025 годы	Увеличение количества организаций частной формы собственности в объеме выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство"	Департамент архитектуры и строительства Томской области
6.	Принятие решения о приватизации предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с государственным либо муниципальным участием, осуществляющих деятельность сфере строительства	2022-2025 годы		Департамент архитектуры и строительства Томской области, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

23. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

23.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)

Дорожное строительство, предназначением которого является создание транспортной системы как элемента инфраструктуры экономики, в том числе сети автомобильных дорог, было и остается одной из основных производственных сфер, обеспечивающих решение как общегосударственных, так и региональных социально-экономических задач, поскольку состояние и развитие дорог непосредственно влияет на валовой продукт, уровень цен, коэффициент коммерческого использования дорог отраслями экономики.

С 2019 года основная часть работ по ремонту автомобильных дорог проводится в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в связи с чем к участникам закупочных процедур выдвигаются высокие требования по качеству выполняемых работ и гарантийным обязательствам. Обеспечение данных требований участниками рынка возможно только при соблюдении технологии производства работ, что требует наличия современной дорогостоящей техники.

Еще одним из направлений на рынке дорожной деятельности является эксплуатация и содержание автомобильных дорог. Данный сектор рынка можно условно разделить на две части: эксплуатация автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также улично-дорожной сети крупных городов и содержание улично-дорожной сети иных населенных пунктов.

Эксплуатация автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также улично-дорожной сети крупных городов требует наличия значительного парка специализированной техники, что может быть обеспечено только крупными участниками рынка. Как правило, данную нишу занимают государственные или муниципальные унитарные предприятия. Содержание улично-дорожной сети малых городов, сел и деревень осуществляется предприятиями и индивидуальными предпринимателями, имеющими дорожно-строительную технику, для которых данный вид деятельности не является основным.

Учитывая недостаточность средств Дорожного фонда Томской области и дорожных фондов муниципальных образований, строительство, реконструкция автомобильных дорог и инженерных сооружений на них осуществляются в незначительном количестве, при этом для участников рынка основным сдерживающим фактором является наличие финансовых ресурсов для участия в закупочных процедурах.

Основными проблемами, препятствующими развитию конкуренции на рынке дорожной деятельности, являются:

необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений на приобретение необходимой дорожно-строительной техники при длительных сроках окупаемости этих вложений;

недостаточное развитие системы лизинга в части льготного кредитования дорожно-строительных организаций.

23.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), %	85	87	90	93	95	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

23.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Сокращение сроков приемки выполненных работ по результатам исполнения заключенных государственных и муниципальных контрактов, обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ	2022-2025 годы	Финансовое оздоровление предприятий за счет сокращения кассовых разрывов	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, государственные и муниципальные заказчики работ (по согласованию)

24. Рынок архитектурно-строительного проектирования

24.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке архитектурно-строительного проектирования

Рынок архитектурно-строительного проектирования обеспечивает потребность организаций строительства в проектных работах. Его деятельность нацелена на создание архитектурного объекта: здания, сооружения, комплекса зданий или сооружений, их интерьера, объектов благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства.

К проблемам в развитии конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования относятся: недостаточная подготовка кадров; низкое качество инженерных изысканий и оформления их результатов; отсутствие качественного отечественного программного обеспечения для выполнения проектных работ; использование устаревших программных комплексов для осуществления проектных работ и подсчета смет; отсутствие единых стандартов, определяющих основные стандарты и правила проектирования с применением технологии информационного моделирования объекта (BIM-проектирование).

24.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, %	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	Департамент архитектуры и строительства Томской области

24.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ путем размещения соответствующей информации в сети Интернет	2022-2025 годы	Наличие в сети Интернет в свободном доступе информации о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ	Департамент архитектуры и строительства Томской области

25. Рынок кадастровых и землеустроительных работ

25.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Рынок кадастровых и землеустроительных работ характеризуется высокой стоимостью кадастровых работ, технической инвентаризации и наличием неучтенного имущества, находящегося в собственности Томской области и муниципальных образований Томской области. Кадастровую деятельность вправе осуществлять только кадастровые инженеры, которые в обязательном порядке должны быть членами саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Покупателями на рынке являются физические и юридические лица, которым требуется выполнение кадастровых и землеустроительных работ. В целях развития данного рынка осуществляются анализ имущества (в том числе земельных участков), включенного в реестр государственной собственности Томской области, и предоставление информации из реестра в соответствии с действующим законодательством. К мерам поддержки частных организаций на рынке кадастровых и землеустроительных работ относятся: осуществление контроля за проводимой органами местного самоуправления работой по взысканию и недопущению задолженности по арендной плате за земельные участки, вовлечение в оборот ранее неучтенных объектов недвижимости, в том числе земельных участков.

Основными проблемами на рынке кадастровых и землеустроительных работ являются: высокая стоимость кадастровых работ и технической инвентаризации.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

уточнение кадастровых карт, формирование достоверного Единого государственного реестра недвижимости;

применение дистанционных методов зондирования и автоматизации кадастровой оценки;

сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав, перевод процедур в электронный вид, стандартизация кадастровой деятельности.

25.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ, %	96,5	96,5	96,5	96,5	96,5	Департамент архитектуры и строительства Томской области

25.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Принятие решения о приватизации предприятий, осуществляющих деятельность сфере кадастровых и землеустроительных работ	2022-2025 годы	Снижение доли государственного и муниципального участия путем приватизации предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с государственным участием в сфере кадастровых и землеустроительных работ	Департамент архитектуры и строительства Томской области
2.	Обеспечение выявления правообладателей ранее неучтенных объектов недвижимого имущества и вовлечение их в налоговый оборот	2022-2025 годы	Сформирован перечень незарегистрированных объектов недвижимости. Незарегистрированные объекты недвижимости внесены в размещенную в открытом доступе базу данных и на интерактивную карту геоинформационной системы	Департамент архитектуры и строительства Томской области

26. Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

26.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

Лабораторные исследования подконтрольной продукции, подлежащие ветеринарному контролю (надзору), проводятся в лабораториях, входящих в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации.

Цель развития конкуренции на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов - улучшение качества и доступности услуг на рынке лабораторных исследований на основе развития конкуренции между лабораториями, входящими в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Томской области, и организациями частной формы собственности, аккредитованными в национальной системе аккредитации.

26.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов, %	20	20	20	20	20	Департамент ветеринарии Томской области

26.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оказание консультативной помощи субъектам предпринимательской деятельности по вопросам создания организаций частной формы собственности в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов	2022-2025 годы	Увеличение количества организаций частной формы собственности в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов	Департамент ветеринарии Томской области
2.	Размещение на официальном сайте Департамента ветеринарии Томской области информационных материалов

27. Рынок племенного животноводства

27.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке племенного животноводства

По итогу 2020 года Томская область является лидером в Сибирском федеральном округе по молочной продуктивности. Производство молока в хозяйствах всех категорий в 2020 году составило 147,1 тыс. тонн. Надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях составил 7088 кг. В хозяйствах всех категорий произведено 157,8 тыс. тонн мяса (+2,3% к 2019 году).

В 2020 году в регионе осуществляли деятельность 6 племенных хозяйств молочного скотоводства и 3 племенных хозяйства мясного скотоводства.

За 2020 год реализовано 349 голов племенного крупного рогатого скота молочного направления продуктивности (171 тонна) и 219 голов (82 тонны) племенного крупного рогатого скота мясного направления продуктивности.

Доля племенного скота составляет 47,9%.

Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства Томской области на 01.01.2021 составляет 100%.

В Томской области действует государственная программа "Развитие сельского хозяйства, рынков сырья и продовольствия в Томской области", в рамках которой осуществляется поддержка племенного животноводства с целью формирования племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

Действующие меры поддержки:

поддержка племенного животноводства;

возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;

возмещение части затрат на стимулирование производства молока;

возмещение части затрат на выращивание товарного молодняка крупного рогатого скота специализированных мясных пород;

создание условий для ускоренного развития мясного и молочного скотоводства в Томской области;

поддержка малых форм хозяйствования;

возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока;

возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Проблемы рынка племенного животноводства вытекают из общих проблем сельскохозяйственной отрасли. Основными причинами, сдерживающими развитие рынка племенной продукции, остаются:

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком инвестиций, отсутствием собственных средств предприятий на модернизацию производства и применение современных технологий;

низкие темпы обновления основных производственных фондов;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства и, прежде всего, низкий уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельхозтоваропроизводителей к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам;

проблема реализации собственной племенной продукции; диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и товары, необходимые для ее производства (горючее, корма, ветеринарные лекарства).

27.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства, %	100	100	100	100	100	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

27.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке племенного животноводства

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Включение в программы государственной поддержки, финансируемые из регионального бюджета, направления поддержки племенного животноводства	2022-2025 годы	Прирост племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
2.	Стимулирование и оказание содействия в реализации племенного молодняка сельскохозяйственных животных	2022-2025 годы	Сохранение и (или) увеличение доли условного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, содержащегося в организациях частной формы собственности	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

28. Рынок семеноводства

28.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке семеноводства

По итогам 2020 года в Томской области урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 25,2 ц/га, урожайность картофеля в сельскохозяйственных организациях - 208,8 ц/га; урожайность овощей в сельскохозяйственных организациях составила 492,2 ц/га.

В 2020 году в регионе осуществляли деятельность 4 семеноводческих хозяйства, включенные в реестр семеноводческих хозяйств, сертифицированных в Системе добровольной сертификации "Россельхозцентр".

Сертификация семеноводческих хозяйств проводится на основании Положения о порядке проведения сертификации физических и юридических лиц, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян растений высших категорий, утвержденного Приказом ФГБУ "Россельхозцентр" от 24.04.2014 N 68-ОД.

Объем реализованных семян зерновых и зернобобовых культур высших репродукций сельскохозяйственными предприятиями Томской области в 2020 году составил 3200 тонны.

На основании данных филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Томской области, доля частных организаций на рынке семеноводства в Томской области по состоянию на 01.01.2021 составила 100%.

В 2018 году Сибирским НИИ сельского хозяйства и торфа получен статус селекционного семеноводческого центра по картофелеводству. Проект нацелен на обеспечение отрасли высококачественным, оздоровленным семенным материалом, создание новых сортов картофеля и подготовку специалистов.

В перспективе планируется создание селекционно-семеноводческих центров по зерновым культурам, а также создание технического и научно-производственного комплекса по производству северных садовых и лесных ягод.

Основными проблемами на рынке семеноводства в Томской области являются:

- сложности с регистрацией селекционных достижений;

- высокая зависимость от иностранных семян по ряду сельскохозяйственных культур;

- значительные затраты при выведении нового сорта/гибрида;

- отсутствие необходимого материально-технического оснащения, технологий и кадров;

- отсутствие необходимого разнообразия селекционного материала.

28.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства, %	100	100	100	100	100	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

28.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке семеноводства

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Создание на территории Томской области благоприятных условий для локализации производства семян иностранными компаниями	2022-2025 годы	Проведены производственные опыты (зерновые, рапс, картофель, и другие сельскохозяйственные культуры) для расширения зоны допуска возделывания сельскохозяйственных культур	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
2.	Включение в программы государственной поддержки, финансируемые из регионального бюджета, направления поддержки семеноводства	2022-2025 годы	Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства составила 100%	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

29. Рынок вылова водных биоресурсов

29.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке вылова водных биоресурсов

Томская область - один из самых обеспеченных внутренними пресноводными водоемами регионов Западной Сибири (занимает 2-е место в СФО). Магистраль реки Обь на территории области составляет 1170 км, и регион обладает значительным водным фондом, имеющим рыбохозяйственное значение (около 2,5% общей площади).

Естественные нерестилища муксуна и сибирского осетра расположены большей частью в средней Оби на территории Томской области. В связи с этим на территории региона находится более 70% нерестилищ сиговых и осетровых видов рыб (осетр сибирский, нельма, муксун, пелядь) и 30% осетровых зимовальных ям всего Обского бассейна. Поэтому состояние запасов ценных видов всего Обского бассейна напрямую зависит от состояния их нерестовых стад в Томской области.

Промысловые запасы водных биоресурсов Средней Оби в значительной степени связаны с мощной пойменной системой и составляют, по предварительным оценкам рыбохозяйственной науки, не менее 12 тыс. тонн в год. Промысловое значение имеют 14 видов рыб: стерлядь, нельма, муксун, пелядь, щука, налим, язь, лещ, судак, окунь, карась, плотва, елец, ерш. На нельму и муксуна в настоящее время установлен запрет на вылов.

Объем вылова водных биоресурсов в 2020 году вырос по сравнению с 2019 годом на 14% и составил более 3,6 тыс. тонн (рост по сравнению с 2015 годом в 1,6 раза). На долю 4 основных рыбодобывающих районов (Александровский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский) приходится 87% от общего объема вылова.

За последние 8 лет общий объем инвестиций на рынке вылова водных биоресурсов составил 28,2 млн. руб., благодаря чему рыбодобывающие предприятия обновили маломерный флот и орудия лова, приобрели спецтехнику (снегоходы, квадроциклы) и холодильное оборудование.

Комплексный подход в реализации мероприятий государственной программы позволил:

- решить проблему обеспеченности рыбопромысловых районов и предприятий холодильными мощностями для заморозки и хранения выловленной рыбы. В эксплуатацию введено более 3,0 тыс. куб. метров низкотемпературных холодильников для заморозки и хранения рыбопродукции, тем самым ликвидирован дефицит холодильных мощностей в основных рыбодобывающих районах области;

- решить проблему транспортировки рыбопродукции. Приобретение предпринимателями рефрижераторных автомобилей и маломерного флота позволило решить проблему с транспортировкой рыбной продукции на перерабатывающие производства.

По результатам рыбохозяйственных исследований Росрыболовство ежегодно увеличивает для Томской области объемы вылова водных биоресурсов без ущерба их популяциям, в том числе квоты по ценным видам рыб. Также, благодаря этим исследованиям, регион является единственным в Сибирском федеральном округе, где разрешен промышленный лов стерляди.

По итогам проведенных за последние 2 года аукционов для промышленного рыболовства полностью на 100% распределены свободные квоты на ценные виды рыб (стерлядь и пелядь).

Основными проблемами на рынке вылова водных биоресурсов являются:

низкая инвестиционная активность на товарном рынке;

устаревшая материально-техническая база по добыче (вылову) водных биоресурсов.

29.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов, %	100	100	100	100	100	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

29.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оказание государственной поддержки рыбодобывающим предприятиям по следующим направлениям:	2022-2025 годы	Создание новых рыбодобывающих предприятий и новых рыболовецких бригад, приобретение современного рыболовного оборудования, рост объемов добычи водных биоресурсов, увеличение налоговых поступлений в бюджет	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
1.1.	предоставление субсидий местным бюджетам в Томской области на реализацию мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса (на приобретение маломерного флота (лодки, лодочные моторы), орудий лова и материалов для их изготовления, холодильного оборудования (в т.ч. льдогенераторов)
1.2.	предоставление субсидий местным бюджетам в Томской области на компенсацию расходов на электроэнергию предприятиям рыбохозяйственного комплекса (на возмещение разницы в тарифах за электроэнергию, вырабатываемую дизельными электростанциями и потребляемую промышленными холодильными камерами)
1.3.	предоставление субсидий на приобретение нового и ремонт существующего маломерного флота (метчики, лодки для перевозки рыбы)
2.	Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся выловом водных биоресурсов, в выставках, ярмарках и фестивалях	2022-2025 годы	Участие предприятий в общеобластных мероприятиях (межрегиональная агропромышленная выставка-ярмарка "Золотая осень", международный фестиваль-конкурс "Праздник топора" и других) в целях повышения доли местной рыбной продукции на рынке Томской области, расширения географии продаж и выхода на рынки соседних регионов	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

30. Рынок переработки водных биоресурсов

30.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке переработки водных биоресурсов

Объем переработки рыбной продукции в 2020 году вырос по сравнению с 2019 годом на 16% и составил 4,9 тыс. тонн (рост по сравнению с 2015 годом в 1,7 раза).

В сфере рыбопереработки за последние 5 лет обозначились точки роста - это 6 основных предприятий (ООО "Колпашевский рыбозавод", ИП Пивиков А.В., ООО "Авангард", ИП Половков Д.В., ИП Седунов В.М. и ООО "Ковчег"), выпускающих до 70% рыбопродукции от всего объема произведенной продукции в Томской области.

Эти предприятия ежегодно наращивают как объем производства, так и ассортимент выпускаемой продукции. Это достигнуто за счет повышения глубины переработки рыбного сырья и расширения ассортимента новых рыбопродуктов из речной рыбы (полуфабрикаты, купаты, тефтели, зразы, голубцы, перцы фаршированные, пельмени, колбасы, котлеты, кулинария и т.д.).

За последние два года на рынок представлено 60 видов новой продукции, в том числе рыбные консервы (30 видов в различных заливках), линейка рыбных продуктов для диетического питания, объектов социального общепита и детского питания, снековая рыбная продукция.

Благодаря оказываемой в рамках госпрограммы поддержке объем инвестиций на рынке переработки водных биоресурсов за последние 8 лет составил около 300 млн. руб., были реализованы следующие инвестиционные проекты:

- введены в эксплуатацию новые рыбоперерабатывающие заводы: "Рыбная тема" (ИП Пивиков А.В., п. Предтеченск), проектной мощностью до 3000 тонн, "Александровские консервы" (ООО "Ковчег", с. Александровское) производительностью 6 тыс. банок в сутки. Объем инвестиций - около 200 млн. руб.;

- проведена глубокая модернизация действующих перерабатывающих предприятий с запуском новых цехов и участков (ООО "Колпашевский рыбозавод", ООО "Авангард"). Объем инвестиций составил 33,2 млн. руб.

Кроме этого, в 2021 году:

- основными перерабатывающими предприятиями города Томска, города Северска и Томского района обновлен парк оборудования для глубокой переработки рыбного сырья;

- в с. Напас Каргасокского района ИП Половковым Д.В. запущен крупный рыбоприемный пункт с холодильной камерой на 130 куб. м.;

- для продвижения томской рыбной продукции на новые рынки предпринимателями приобретено 5 новых автомобилей-рефрижераторов.

Учитывая повышенный спрос на рыбную продукцию, основные томские рыбоперерабатывающие предприятия обеспечили создание собственной розничной сети. В настоящее время действует 35 специализированных рыбных магазинов с ассортиментом более 450 наименований рыбной продукции. Ряд томских рыбопереработчиков (например, ООО "Авангард", ООО "Колпашевский рыбозавод", ИП Пивиков А.В. и другие) осуществляют сотрудничество по продаже своей продукции с 15 региональными и федеральными торговыми сетями, тем самым расширяя географию продаж собственной продукции и обеспечивая выход на новые рынки сбыта.

Основными проблемами на рынке переработки водных биоресурсов являются:

высокий уровень износа имеющихся основных производственных фондов;

недостаточное количество современного высокопроизводительного оборудования;

вывоз рыбной продукции за пределы Томской области в виде рыбы-сырца для дальнейшей переработки.

30.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов, %	100	100	100	100	100	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

30.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке переработки водных биоресурсов

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оказание государственной поддержки рыбоперерабатывающим предприятиям по следующим направлениям:	2022-2025 годы	Создание новых рыбоперерабатывающих производств и новых рабочих мест, рост объемов производства конкурентоспособной рыбной продукции, углубление степени ее переработки, улучшение качества и расширение ассортимента, повышение доли томской рыбной продукции на прилавках магазинов, увеличение налоговых поступлений в бюджет	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
1.1.	предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием и модернизацией производственных мощностей по выпуску и логистике рыбной продукции глубокой переработки
1.2.	предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением технических средств и оборудования для создания новых рыбоперерабатывающих производств
1.3.	предоставление субсидии бюджету муниципального образования "Александровский район" на реализацию мероприятий по развитию рыбоконсервных производств (на закупку жестяной банки)
2.	Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся переработкой водных биоресурсов, в выставках, ярмарках и фестивалях	2022-2025 годы	Участие предприятий в общеобластных мероприятиях в целях повышения доли местной рыбной продукции на рынке, расширения географии продаж и выхода на рынки соседних регионов/экспорт	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
3.	Оказание государственной поддержки рыбоперерабатывающим предприятиям в рамках инновационно-промышленного Кластера возобновляемых природных ресурсов Томской области	2022-2025 годы	Разработка рыбоперерабатывающими предприятиями - участниками Кластера бизнес-планов, проведение обучающих семинаров, выполнение маркетинговых услуг, услуг по брендированию, позиционированию и продвижению новых продуктов (предусмотрено софинансирование расходов из федерального бюджета)	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

31. Рынок товарной аквакультуры

31.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке товарной аквакультуры

Аквакультура является новым и наиболее перспективным направлением развития рыбного хозяйства, которое получило интенсивное развитие во многих районах Томской области, в том числе индустриальное направление (садковые линии, бассейны с системами замкнутого водоснабжения).

Направление аквакультуры на протяжении последних лет характеризуется устойчивой динамикой роста:

- объем выращенной товарной рыбы в 2020 году вырос и составил 81 тонну (рост по сравнению с 2015 годом в 1,3 раза);

- объем производства рыбопосадочного материала также вырос в 2020 году и составил 26,4 млн. шт.

Перспективность развития товарного рыбоводства подтверждает рост количества рыбоводных хозяйств с 8 предприятий в 2015 году до 26 предприятий в 2020 году.

За последние 8 лет общие инвестиционные расходы на рынке товарной аквакультуры составили 101,6 млн. руб., реализованы следующие проекты:

1) на базе ООО "Томский научно-производственный рыбоводный комплекс" (Кудровский карьер, п. Копылово, Томский район) создан новый рыбоводный комплекс (64 бассейна, система замкнутого водоснабжения) и 2 садковые линии на 25 садков суммарной мощностью по выращиванию до 42,5 тонны товарной рыбы и до 5,3 млн. шт. молоди сиговых/осетровых видов рыб. Стоимость проекта 75 млн. руб.;

2) на базе ООО "Сибирь" (город Томск) запущена рыбоводная линия с системой замкнутого водоснабжения для выращивания осетровых видов рыб (площадь рыбоводного цеха 216 кв. м, УЗВ установки, 8 бассейнов) проектной мощностью по выращиванию до 4 тонн товарной рыбы в год.

Кроме этого, в 2021 году в д. Пырчино Александровского района ООО НПО "Томск-Экология" введена в эксплуатацию садковая линия на 5 садков для содержания выловленных производителей сиговых видов рыб.

В товарном рыбоводстве региона происходят не только количественные, но и качественные изменения:

- за последние несколько лет создано собственное генетически чистое ремонтно-маточное стадо: осетра сибирского (обской, ленский и енисейский подвиды), стерляди обской и камской, сарбоянского карпа, в процессе формирования находится маточное стадо нельмы и муксуна;

- начиная с 2018 года в целях воспроизводства осетровых видов рыб ежегодно отбирается и инкубируется икра от искусственно выращенного осетра сибирского;

- проводятся научные работы по гибридизации осетровых видов рыб для повышения эффективности аквакультуры.

Томская область является важным "донором" в развитии сиговодства России. Например, из томской икры пеляди при пастбищном рыбоводстве выращивается до 5 тыс. тонн товарной рыбы. В целом томская рыбоводная продукция реализуется в 16 регионах России и Казахстана.

В целях развития товарной аквакультуры определены границы 28 рыбоводных участков, из которых 26 участков общей площадью 1312 га по итогам аукционов переданы предпринимателям в долгосрочное пользование сроком на 25 лет.

В целях восстановления популяции ценных пород рыб за последние 10 лет в ходе компенсационных мероприятий в реки Томской области выпущено 123,5 млн. шт. молоди пеляди, муксуна, нельмы и осетра сибирского. Благодаря данным мероприятиям восстановлена популяция пеляди в Обском бассейне.

Основные проблемы на рынке:

недостаточное количество существующих рыбоводных участков для интенсивного развития в Томской области товарной аквакультуры;

низкая инвестиционная активность на товарном рынке;

высокий уровень износа имеющихся основных производственных фондов;

недостаточное количество современного рыбоводного оборудования.

31.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, %	100	100	100	100	100	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

31.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке товарной аквакультуры

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Реализация мероприятий, направленных на предоставление рыбоводных участков в пользование	2022-2025 годы	Проведение аукционов на право заключения договора пользования рыбоводным участком	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
2.	Оказание государственной поддержки рыбоводным предприятиям по следующим направлениям:	2022-2025 годы	Создание новых рыбоводных предприятий и новых рабочих мест, приобретение современного рыбоводного оборудования, рост объемов выращивания товарной рыбы, расширение видового состава аквакультуры, повышение доли томской рыбной продукции на прилавках магазинов, увеличение налоговых поступлений в бюджет	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
2.1.	предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением технических средств и оборудования для осуществления товарного рыбоводства
2.2.	предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением кормов и биологически активных добавок для выращивания рыбы
2.3.	предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением рыбопосадочного материала
2.4.	предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием индустриальных рыбоводных производств
3.	Организация и проведение семинаров с целью обучения сотрудников рыбоводных предприятий Томской области	2022-2025 годы	Повышение уровня квалификации сотрудников рыбоводных предприятий Томской области	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
4.	Оказание государственной поддержки рыбоводным предприятиям в рамках инновационно-промышленного Кластера возобновляемых природных ресурсов Томской области	2022-2025 годы	Разработка рыбоводными предприятиями - участниками Кластера бизнес-планов, проведение обучающих семинаров, выполнение маркетинговых услуг, услуг по брендированию, позиционированию и продвижению новых продуктов (предусмотрено софинансирование расходов из федерального бюджета)	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
5.	Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся товарной аквакультурой, в выставках, ярмарках и фестивалях	2022-2025 годы	Участие предприятий в общеобластных мероприятиях (межрегиональная агропромышленная выставка-ярмарка "Золотая осень", фестиваль "Народная рыбалка", Детский рыболовный фестиваль и другие) в целях расширения географии продаж и выхода на рынки соседних регионов/экспорт	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

32. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

32.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

По состоянию на 01.01.2021 территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) по Томской области учтено 154 месторождения общераспространенных полезных ископаемых. Минерально-сырьевая база Томской области содержит месторождения 8 видов и групп полезных ископаемых.

Согласно сведениям территориального баланса запасов ОПИ Томская область считается обеспеченной общераспространенными полезными ископаемыми (строительными материалами). При этом минерально-сырьевая база весьма неравномерно распределена по территории региона. Разведанные запасы общераспространенных полезных ископаемых для производства строительных материалов (песков, песчано-гравийных материалов, кирпично-черепичного сырья, керамзитового сырья, известняков строительных, магматических и метаморфических пород, песчаника, сапропелей) значительно превышают потребность предприятий строительной индустрии Томской области.

В Томской области месторождения сырья, пригодного для производства строительного камня высокой прочности представлены только двумя месторождениями (Баранцевское, Омутнинское). Объемы добычи этого вида сырья не удовлетворяют потребность предприятий строительной индустрии Томской области, данный вид сырья завозится из других субъектов Российской Федерации.

На территории Томской области за 2020 год оформлено и зарегистрировано 13 лицензий на пользование недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. Всего по состоянию на 01.01.2021 в Томской области 92 действующих лицензии на пользование недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

На долю организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения приходится 97 %.

Перспективами развития рынка добычи полезных ископаемых являются создание благоприятных условий для привлечения частного капитала в сферу геологоразведки, борьба с незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых, совершенствование нормативных правовых актов Томской области в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Мероприятия, реализуемые в рамках "дорожной карты", направлены на привлечение организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения.

Основными проблемами на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения в Томской области являются длительные сроки окупаемости капитальных вложений, сложный порядок лицензирования деятельности, в том числе получения лицензии, длительные сроки оформления документов, затраты на охрану окружающей среды в сфере добычи полезных ископаемых.

32.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, %	97	97	97	97	97	Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области

32.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Ведение реестра участков нераспределенного фонда недр общераспространенных полезных ископаемых участков недр местного значения	2022-2025 годы	Повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о наличии участков недр нераспределенного фонда	Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области

33. Рынок нефтепродуктов

33.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке нефтепродуктов

В настоящее время в Российской Федерации производятся и реализуются 4 основных вида автомобильных бензинов, предназначенные для использования в качестве моторного топлива на транспортных средствах с бензиновыми двигателями: А-76, АИ-92, АИ-95, АИ-98. Вместе с тем осуществляется реализация дизельного топлива, в зависимости от условий применения дизельного топлива ГОСТ 305-82 устанавливает три марки дизельного топлива: Л (летнее), З (зимнее), А (арктическое).

Главным направлением в системном подходе развития розничного рынка моторного топлива является реализация мероприятий, направленных на сохранение (увеличение) доли организаций частной формы собственности, осуществляющих реализацию моторного и газомоторного топлива. Основными проблемами развития рынка нефтепродуктов являются необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений (строительство новых автозаправочных станций), издержки выхода с рынка, включающие инвестиции, которые невозможно возместить при прекращении хозяйственной деятельности; недостаточный уровень инфраструктуры региона (некачественные дороги, в связи с чем осложняется доставка горюче-смазочных материалов). К административным ограничениям входа на рынок розничной реализации относятся: экологические ограничения, трудности в получении земельных участков под автозаправочные станции, стандарты, предъявляемые к качеству нефтепродуктов.

В настоящее время на территории области функционирует порядка 200 автозаправочных станций.

33.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, %	90	90	90	90	90	Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области

33.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке нефтепродуктов

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оказание информационно-консультационной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность на рынке	2022-2025 годы	Информационная поддержка, при обращении субъекта предпринимательства, осуществляющего (планирующего осуществлять) деятельность на рынке	Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области

34. Рынок легкой промышленности

34.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке легкой промышленности

Легкая промышленность в Томской области представлена швейным и трикотажным производством, производством шорно-седельных изделий, кожгалантереи и пошивом обуви. Количество организаций, занимающихся производством текстильных изделий, составило 52 единицы, производством одежды - 136 единиц, производством изделий из кожи и обуви - 8 единиц.

На долю организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности приходится 100%.

За последние годы среди предприятий легкой промышленности Томской области отчетливо сложилась определенная внутриотраслевая структура, сформировалось две группы предприятий. Первая группа, стараясь привлечь потребителей, стремится к модернизации своего производства, снижает себестоимость продукции, внедряя энергосберегающие технологии, проводит исследования товарных рынков, совершенствует ценовую политику предприятия. Для этих предприятий характерен уверенный рост объемов производства и реализации. Вторая группа предприятий нацелена только на заказы со стороны различных ведомств и организаций, тем самым, в случае отсутствия заказов, рискует полностью потерять свои позиции на товарных рынках. Конкурентные позиции таких предприятий находятся на низком уровне.

Мероприятия, реализуемые в рамках "дорожной карты", направлены на привлечение организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности и противодействие незаконному обороту продукции легкой промышленности на территории Томской области.

Основными факторами, сдерживающими развитие данного рынка, являются:

значительная доля контрафактной и контрабандной продукции;

дефицит профессиональных кадров;

низкая покупательская способность.

34.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, %	85	86	87	89	90	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области

34.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке легкой промышленности

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Актуализация перечня предприятий легкой промышленности с информацией об основных видах деятельности	2022-2025 годы	Обеспечение доступа потребителей, потенциальных заказчиков, поставщиков сырья к информации	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
2.	Формирование календаря значимых выставочных мероприятий в сфере легкой промышленности	2022-2025 годы	Расширение рынка сбыта продукции, развитие торговли товарами легкой промышленности	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области

35. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

35.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

За январь - сентябрь 2021 года отгружено товаров лесопромышленного производства на сумму 19 099,6 млн. рублей - 154,2% к аналогичному периоду прошлого года (по данным Томскстата).

Указанные объемы производства достигнуты предприятиями деревообрабатывающей отрасли преимущественно частной формы собственности.

Подведомственные учреждения Департамента лесного хозяйства Томской области не вносят существенного вклада в общие показатели лесопромышленного производства из-за незначительных объемов реализации продукции и непостоянного характера производства.

В связи с этим доля выручки от деятельности организаций частной формы собственности в общем объеме выручки планируется к 01.01.2023 на уровне 87,8%, к 01.01.2024 - на уровне 87,9%, к 01.01.2025 - на уровне 88,0% за счет реализации инвестиционных проектов и участия в ярмарочно-выставочной деятельности в целях расширения рынков сбыта и поиска новых деловых партнеров.

35.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, %	87,7	87,8	87,9	88,0	88,0	Департамент лесного хозяйства Томской области

35.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Обеспечение участия в региональных и межрегиональных выставках-ярмарках посредством размещения актуальной информации об указанных мероприятиях в сети Интернет на официальном сайте Департамента лесного хозяйства Томской области	2022-2025 годы	Расширение рынка сбыта и поиск новых деловых партнеров	Департамент лесного хозяйства Томской области
2.	Размещение на официальном сайте в сети Интернет и поддержание в актуальном состоянии информации о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю лесом

36. Рынок производства бетона

36.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке производства бетона

Действующие на территории Томской области предприятия обеспечивают в полном объеме потребность строительного комплекса в таких материалах, как товарный бетон и раствор, бетонные и железобетонные конструкции, стеновые материалы из ячеистого бетона, оконные и дверные блоки, бетонная и полимербетонная брусчатка.

В настоящее время в Томской области действуют 3 основных предприятия по производству железобетонных конструкций и изделий, включая предприятия крупнопанельного домостроения.

В рамках создания условий для производства российских товаров, способных эффективно конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем и внешнем рынках, необходимо повышать технический уровень производства бетона, его эксплуатационных свойств, снижать ресурсоемкость и энергоемкость при производстве бетона, а также при строительстве и эксплуатации строений из бетона.

На долю организаций частной формы собственности в сфере производства бетона приходится 100%.

Мероприятия, реализуемые в рамках "дорожной карты", направлены на поддержание развитого уровня конкуренции в сфере производства бетона.

Основными проблемами на рынке производства бетона в Томской области являются:

административные барьеры при лицензировании (в случае необходимости) и регистрации хозяйствующего субъекта в сфере производства строительных материалов, в том числе бетона;

сложности в нахождении предпринимателями помещений и площадок для организации производства.

36.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, %	100	100	100	100	100	Департамент архитектуры и строительства Томской области

36.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке производства бетона

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Обеспечение равных условий для доступа производителей к участию в областных и межрегиональных выставках для презентации товара, организация межрегионального сотрудничества	2022-2025 годы	Стимулирование спроса на инновационную продукцию. Обеспечение доступа потребителей к информации	Департамент архитектуры и строительства Томской области
2.	Оптимизация процесса предоставления для субъектов предпринимательской деятельности государственных услуг путем сокращения сроков их оказания, снижения стоимости предоставления таких услуг и т.д.	2022-2025 годы	Сокращение сроков на получение разрешительной документации, снижение административных барьеров	Департамент архитектуры и строительства Томской области
3.	Повышение информированности участников рынка о возможности получения государственной поддержки инвестиционной деятельности	2022-2025 годы	Возможность получения заинтересованным кругом лиц информации об инвестиционной деятельности в регионе по направлению строительства	Департамент архитектуры и строительства Томской области

37. Рынок розничной торговли

37.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке розничной торговли

По итогам 2020 года оборот розничной торговли составил 173,4 млрд. руб. или 97,9% к прошлому году. Рост ИФО оборота розничной торговли отмечен по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства на 5,9% к уровню 2019 года.

В январе - августе 2021 года оборот розничной торговли относительно аналогичного периода 2020 года снизился на 0,6% и составил 121,4 млрд. руб. При этом по итогам 8 месяцев 2021 года сохранилась положительная динамика ИФО оборота розничной торговли по крупным организациям - рост составил 1,3%, по малым предприятиям - на 2,3% и по микропредприятиям - на 5,8%.

На сложившуюся динамику регионального розничного товарооборота на протяжении 2020-2021 гг. оказывают значительное влияние реализация мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции, инфляция, сокращение реальных располагаемых доходов населения, и, как следствие, переход домашних хозяйств на избирательно-сберегательную модель текущего потребления.

В настоящее время на территории Томской области представлены все форматы торговых объектов - крупные торговые центры, магазины формата "у дома", магазины дискаунтеры, розничные рынки, ярмарки, павильоны и киоски.

По данным мониторинга развития региональной торговой инфраструктуры торговое обслуживание населения области осуществляют около 6,6 тыс. магазинов (из них более 50% находятся на территории сельских поселений) и 6 розничных рынков на 876 торговых мест.

Наблюдается дальнейшее смещение покупательского спроса в сторону удобства и практичности, снижение объема продаж на рынках по итогам 2020 года составило 0,8 п.п. относительно 2019 года (в январе - августе 2021 года тенденция сохранилась - снижение на 0,3 п.п.), при этом доля оборота сетевой торговли в общем объеме товарооборота выросла на 3,6% и достигла 48% по итогам отчетного периода.

Структура розничной торговли обусловлена потребительской моделью поведения и предпочтениями населения. Современные форматы торговли привлекают покупателей не только широким ассортиментом и уровнем сервиса, но и гибкой ценовой политикой, стимулирующими акциями.

Несмотря на увеличение магазинов торговых сетей в Томской области, особое внимание уделяется развитию малых форматов торговли, которые играют важную роль в экономике Томской области, обеспечивая работой многих жителей региона. Малые форматы торговли, в том числе нестационарная торговля, являются одним из каналов сбыта для мелких и средних местных производителей, в первую очередь сельхозпроизводителей и производителей продуктов питания.

Для содействия в реализации мер государственной поддержки по развитию малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством, а также в целях насыщения товарного рынка и обеспечения горожан местной сельскохозяйственной продукцией на территории Томской области с 2009 года регулярно проводятся ярмарки "выходного дня".

В 2020 году ярмарки "выходного дня" были организованы на 10 площадках, рассчитанных на 359 торговых мест. Объем реализованной на ярмарках продукции по итогам 2020 года составил 61,5 млн. руб., что ниже уровня 2019 года на 28,3 млн. руб.

Данная динамика объема продаж обусловлена, прежде всего, снижением потребительского спроса. Также отметим, что регистрируемые темпы роста цен на продовольственные товары, реализуемые на рынках и ярмарках, выше, чем в целом на потребительском рынке региона. Кроме того, в отчетном году были закрыты 4 площадки для организации ярмарок "выходного дня".

Количество объектов нестационарной торговой сети (НТО) по состоянию на 01.01.2021 на территории Томской области составило 877 объектов. Основная часть НТО расположены в городе Томск - 714, в муниципальных образованиях Томской области размещено 163 объекта. К 2020 году количество НТО в регионе сократилось на 208 объектов, что обусловлено плановой работой по сносу объектов, размещенных в отсутствие разрешительных документов, в 2021 году работа по регулированию и упорядочению размещения нестационарных объектов продолжается.

Также специалисты муниципальных образований, в ведении которых находится вопрос регулирования размещения НТО и утверждения соответствующих схем размещения, отмечают, что наиболее востребованные места для размещения объектов нестационарной торговли уже заняты в схемах, а от других мест предприниматели отказываются, включение новых мест НТО в схемы не всегда представляется возможным.

Сложившаяся ситуация с пандемией серьезно повлияла на покупательские привычки. В торговле сделан большой акцент на сервисах доставки, как собственными силами, так и с помощью федеральных агрегаторов.

Стала очень активно развиваться электронная коммерция. Основными факторами тенденции эксперты называют растущее количество онлайн-покупателей и повышенный спрос на товары первой необходимости в интернете. В ближайшие 4 года рынок электронной торговли будет стремительно наращивать свои обороты.

Отметим также, что в настоящее время размещение нестационарных торговых объектов в субъектах Российской Федерации осуществляется на различных правовых основаниях и условиях. При этом на федеральном уровне не установлено единообразных подходов в части определения терминологии, основных принципов оформления права на размещение нестационарных торговых объектов, сроков размещения и их продления, установления платы за размещение, а также гарантий прав хозяйствующих субъектов на открытие, функционирование и развитие торгового бизнеса.

Кроме того, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями не учитываются особенности осуществления развозной торговли и использования мобильных торговых объектов на базе автотранспортных и иных механических средств.

Основной проблемой развития конкуренции на данном рынке является отсутствие финансирования мероприятий, направленных на увеличение количества ярмарок, мобильных объектов и иных объектов малых форматов торговли, в частности:

- на возмещение затрат, связанных с организацией поездок предпринимателей муниципальных образований Томской области, транспортировкой их продукции в областной центр с целью участия в ярмарочных мероприятиях;

- на возмещение затрат, связанных с реконструкцией имеющихся и строительством новых ярмарочных объектов, которые могут функционировать круглогодично.

37.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Увеличение количества торговых мест, предусмотренных объектами малых форматов торговли, в % по отношению к 2020 году	-	1,7	3,8	10	10	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области

37.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке розничной торговли

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Содействие развитию ярмарочной торговли на территории Томской области	2022-2025 годы	Проведение специализированных ярмарок пищевой продукции местных товаропроизводителей; Увеличение торговых мест на ярмарках сельскохозяйственной продукции; Насыщение товарного рынка и обеспечение жителей региона местной сельскохозяйственной продукцией	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
22.	Актуализация схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Томской области	2022-2025 годы	Включение в схемы новых мест для размещения объектов нестационарной торговли	Органы местного самоуправления муниципальных образований томской области (по согласованию)
33.	Реализация мероприятий, направленных на увеличение количества нестационарных и мобильных торговых объектов и торговых мест под них	2022-2024 годы	Включение в схемы новых мест для размещения объектов нестационарной торговли	Органы местного самоуправления муниципальных образований томской области (по согласованию)
4.	Мониторинг фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов	2022-2025 годы	Достижение значения норматива минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 25.01.2017 N 15а	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области

3. Системные мероприятия, направленные на развитие конкуренции в Томской области

N п/п	Наименование мероприятия	Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие	Результат исполнения мероприятия	Срок	Вид документа	Ответственные исполнители
	Системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в Томской области в соответствии с пунктом 30 Стандарта
1.	Мероприятия в соответствии с подпунктом а) пункта 30 Стандарта, направленные на развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательств
1.1.	Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства в инновационной сфере	Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства	Оказание инжиниринговых услуг не менее 5 инновационным организациям на сумму не менее 6 млн руб.	2022-2025 годы	отчет	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
2.	Мероприятия в соответствии с подпунктом б) пункта 30 Стандарта, направленные на обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг (далее - закупок), осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусматривающих:
	устранение случаев (снижение количества) осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
2.1.	Проведение совместных закупок	Устранение случаев (снижение количества) осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)	Уменьшение доли закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Проведение не менее 40 совместных закупок в год	ежегодно	отчет	Департамент государственного заказа Томской области
2.2.	Осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ с использованием электронного магазина	Развитие конкуренции при осуществлении государственных закупок	Доля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ с использованием электронного магазина от годового объема закупок заказчика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (в рублях): в 2022 году - не менее 52,5%; в 2023 году - не менее 55%; в 2024 году - не менее 57,5%; в 2025 году - не менее 60% <1>	ежегодно	отчет	Департамент государственного заказа Томской области - ответственный за предоставление информации, исполнительные органы государственной власти Томской области с учетом подведомственных им областных государственных бюджетных и казенных учреждений
	введение механизма оказания содействия участникам закупок по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок на участие в закупке, а также правовым сопровождением при осуществлении закупок
2.3.	Организация канала обратной связи с участниками закупок, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, для выявления проблемных вопросов, возникающих при участии в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Введение механизма оказания содействия участникам закупки	Рассмотрение не менее 4 обращений участников закупок, проведение 2 информационных мероприятий для участников закупок	2022-2025 годы	отчет	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области, Томская торгово-промышленная палата (по согласованию), некоммерческая организация "Фонд развития бизнеса" (по согласованию)
	расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
2.4.	Направление приглашений к участию в централизованных закупках участникам закупок (в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства) посредством функционала электронной площадки	Расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках	Доля централизованных закупок, к участию в которых направлены приглашения участникам закупок посредством функционала электронной площадки, не менее 20% за год	ежегодно	отчет	Департамент государственного заказа Томской области
3.	Мероприятия в соответствии с подпунктом в) пункта 30 Стандарта, направленные на включение в программы по повышению качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием следующих показателей эффективности: прирост объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества участников закупок из числа субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и количества договоров, заключаемых с субъектами малого и среднего предпринимательства; экономия средств заказчика за счет участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Информационно-методическое, методологическое обеспечение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и товаропроизводителей, в том числе из числа субъектов малого предпринимательства, по вопросам их участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью повышения конкурентоспособности	Увеличение количества заявок на участие в закупках, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	Проведение не менее 4 информационно-методических мероприятий для участников закупок в течение года	ежегодно	отчет	Департамент государственного заказа Томской области
4.	Мероприятия в соответствии с подпунктом г) пункта 30 Стандарта, направленные на устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров, включая:
	проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
4.1.	Проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	Профилактика рисков нарушения антимонопольного законодательства	Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства по статьям 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в 2021 году по отношению к предыдущему отчетному году	ежегодно	отчет	Департамент экономики Администрации Томской области
	осуществление перевода услуг в разряд бесплатных государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности
4.2.	Перевод в разряд бесплатных государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения бизнеса	Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования и снижение административных барьеров	Государственные услуги, относящиеся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальные услуги, предоставление которых является необходимым условием ведения бизнеса, оказываются бесплатно, за исключением случаев, если за их предоставление взимается государственная пошлина, установленная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, да/ нет	2022-2025 годы	отчет	Департамент цифровой трансформации Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию), предоставляющие государственные и муниципальные услуги для субъектов предпринимательской деятельности
	оптимизацию процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их предоставления, снижения стоимости предоставления таких услуг, а также перевода их предоставления в электронную форму
4.3.	Оптимизация процессов предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта, а также муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их оказания и снижения их стоимости	Устранение избыточного государственного и муниципального регулирования и снижение административных барьеров	Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в ОГКУ "МФЦ ТО" в соответствии с оценками, переданными в "Информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг", не менее 90%	2022-2025 годы	отчет	Департамент цифровой трансформации Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию), предоставляющие государственные и муниципальные услуги для субъектов предпринимательской деятельности
	наличие в порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований и экспертизы нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, устанавливаемых в соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положений, предусматривающих анализ воздействия таких проектов актов на состояние конкуренции, а также соответствующего аналитического инструментария (инструкций, форм, стандартов и др.)
4.4.	Включение положений, предусматривающих анализ воздействия муниципальных нормативных правовых актов или их проектов на состояние конкуренции, в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов	Избыточные ограничения для деятельности субъектов предпринимательства	Включение положений, предусматривающих анализ воздействия муниципальных нормативных правовых актов или их проектов на состояние конкуренции, в порядки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, устанавливаемые органами местного самоуправления муниципальных образований (19 муниципальных районов и городских округов Томской области)	2022-2025 годы	отчет	Департамент по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию), Департамент муниципального развития Администрации Томской области
5.	Мероприятия в соответствии с подпунктом д) пункта 30 Стандарта, направленные на совершенствование процессов управления в рамках полномочий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, а также на ограничение влияния государственных и муниципальных предприятий на конкуренцию, включая:
	разработку, утверждение и выполнение комплексного плана по эффективному управлению государственными и муниципальными предприятиями и учреждениями, акционерными обществами с государственным участием, государственными и муниципальными некоммерческими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в котором содержатся в том числе ключевые показатели эффективности деятельности, целевые показатели доли государственного и муниципального участия (сектора) в различных отраслях экономики, программа (план) приватизации государственных унитарных предприятий и акций акционерных обществ, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, с учетом задачи развития конкуренции, а также меры по ограничению влияния государственных и муниципальных предприятий на условия формирования рыночных отношений
5.1.	Сокращение количества государственных и муниципальных унитарных предприятий на конкурентных рынках Томской области	Избыточное влияние государственных и муниципальных предприятий на условия формирования рыночных отношений	Снижение количества государственных унитарных предприятий путем ликвидации или реорганизации на товарном рынке	2022-2025 годы	отчет	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
			Снижение количества муниципальных унитарных предприятий путем ликвидации или реорганизации на товарном рынке	2022-2025 годы	отчет	Департамент муниципального развития Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
5.2.	Проведение проверок эффективности использования и сохранности государственного имущества Томской области	Неэффективное использование, не обеспечение сохранности, а также использование не по целевому назначению государственного имущества	Количество объектов, в отношении которых осуществлены проверочные мероприятия, не менее 352 объектов	2022-2025 годы	отчет	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
	организацию и проведение публичных торгов или иных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при реализации или предоставлении во владение и (или) пользование, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства, имущества хозяйствующими субъектами, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов
5.3.	Обеспечение публичности процедуры распоряжения имуществом хозяйствующими субъектами, доля участия Томской области в которых составляет 50 и более процентов	Необходимость повышения "прозрачности" и эффективности процессов реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия Томской области в которых составляет 50 и более процентов	Доля мероприятий, связанных с реализацией имущества, проведенных в форме публичных торгов или иных конкурентных процедур, не менее 50 процентов	2022-2025 годы	отчет	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
6.	Мероприятия в соответствии с подпунктом е) пункта 30 Стандарта, направленные на создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки
6.1.	Проведение мониторинга с целью определения административных барьеров, экономических ограничений, иных факторов, являющихся барьерами входа на рынок (выхода с рынка), и их устранение, проведение межведомственных экспертных советов	Избыточные ограничения для деятельности субъектов предпринимательства	Проведение мониторинга путем опроса не менее 330 субъектов предпринимательской деятельности	ежегодно	отчет	Департамент экономики Администрации Томской области, Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
7.	Мероприятия в соответствии с подпунктом ж) пункта 30 Стандарта, направленные на обеспечение и сохранение целевого использования государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества в социальной сфере
7.1.	Передача государственных (муниципальных) объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов государственно-частного партнерства посредством заключения концессионного соглашения с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в социальной сфере	Недостаточное участие негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в предоставлении услуг социальной сферы, низкая конкуренция на рынке услуг социальной сферы	Заключение концессионных соглашений с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества	2022-2025 годы	отчет	Департамент здравоохранения Томской области, Департамент инвестиций Томской области, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
8.	Мероприятия в соответствии с подпунктом з) пункта 30 Стандарта, направленные на содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере (детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура, развитие сетей подвижной радиотелефонной связи в сельской местности, малонаселенных и труднодоступных районах)
8.1.	Применение механизмов государственно-частного партнерства (муниципально-частного партнерства), заключение концессионных соглашений в социальной сфере	Недостаточное участие негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в предоставлении услуг социальной сферы, низкая конкуренция на рынке услуг социальной сферы	Заключение соглашений о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), заключение концессионных соглашений в социальной сфере	2022-2025 годы	отчет	В соответствии с курируемой сферой: Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент инвестиций Томской области, Департамент общего образования Томской области (свод информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в части дошкольного образования), органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области в части предоставления информации по дошкольному образованию в Департамент общего образования Томской области (по согласованию)
9.	Мероприятия в соответствии с подпунктом и) пункта 30 Стандарта, направленные на содействие развитию негосударственных (немуниципальных) социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства", включая наличие в региональных программах поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и (или) субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора и развитие "социального предпринимательства" в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Российской Федерации технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями, включая мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и "социального предпринимательства"
9.1.	Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе индивидуальным предпринимателям, и разработка мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление, дополнительное образование детей, производство технических средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями	Недостаточное участие негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, в предоставлении гражданам услуг социальной сферы	Оказание поддержки на сумму не менее 270 млн. руб.	ежегодно	отчет	Комитет внутренней политики Администрации Томской области, Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области, Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент общего образования Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области, Департамент здравоохранения Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент по культуре Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
10.	Мероприятия в соответствии с подпунктом к) пункта 30 Стандарта, направленные на стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей, в том числе путем разработки и реализации региональной программы по ускоренному развитию субъектов малого и среднего предпринимательства и достижения показателей ее эффективности
10.1.	Организация участия и проведения мероприятий по продвижению инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на межрегиональном и международном уровне, в том числе консультирование, организация бизнес-миссий, поддержка выставочной деятельности	Отсутствие системы продвижения инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства	Организация участия и проведение не менее 5 межрегиональных и международных мероприятий по продвижению инновационной продукции субъектов малого и среднего предпринимательства	ежегодно	отчет	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области, Департамент международных и региональных связей Администрации Томской области
11.	Мероприятия в соответствии с подпунктом л) пункта 30 Стандарта, направленные на развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, обучения их правовой, технологической грамотности и основам цифровой экономики, в том числе в рамках стационарных загородных лагерей с соответствующим специализированным уклоном, а также на повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности
11.1.	Реализация партнерских проектов в рамках деятельности детского технопарка "Кванториум"	Увеличение охвата детей мероприятиями технической направленности	Реализация не менее 5 партнерских проектов в рамках деятельности детского технопарка "Кванториум"	2022-2025 годы	отчет	Департамент общего образования Томской области
11.2.	Реализация сетевых проектов по обучению технологической грамотности и компетенциям цифровой экономики, в том числе с использованием созданных мастерских, соответствующих стандартам Ворлдскиллс Россия	Увеличение доли граждан от 16 до 23 лет, охваченных мероприятиями по изучению технической и научно-технической направленности в целях обучения технологической грамотности и основам цифровой экономики	Реализация партнерских проектов, шт. (численность слушателей, чел.)	2022-2025 годы	отчет	Департамент профессионального образования Томской области
11.3.	Организация обучения граждан (старше 23 лет) по краткосрочным программам на базе Центра опережающей профессиональной подготовки (ЦОПП)	Увеличение доли граждан, получивших основы технической и цифровой грамотности	Реализация партнерских проектов, шт. (численность слушателей, чел.)	2022-2025 годы	отчет	Департамент профессионального образования Томской области
12.	Мероприятия в соответствии с подпунктом м) пункта 30 Стандарта, направленные на повышение в субъекте Российской Федерации цифровой грамотности населения, государственных гражданских служащих и работников бюджетной сферы в рамках соответствующей региональной программы
12.1.	Реализация регионального проекта "Цифровая образовательная среда"	Создание цифровой образовательной среды и формирование IT-компетенций	Внедрение целевой модели цифровой образовательной среды в 184 образовательных организациях Томской области по состоянию на 01.01.2022	2022-2025 годы	отчет	Департамент общего образования Томской области
13.	Мероприятия в соответствии с подпунктом н) пункта 30 Стандарта, направленные на выявление одаренных детей и молодежи, развитие их талантов и способностей, в том числе с использованием механизмов наставничества и дистанционного обучения в электронной форме, а также социальную поддержку молодых специалистов в различных сферах экономической деятельности
13.1.	Организация участия обучающихся в профильных сменах Образовательного центра "Сириус"	Формирование кадрового потенциала для Томской области в сфере высокотехнологичных областей	Увеличение количества обучающихся в профильных сменах Образовательного центра "Сириус" на 7,5% в отчетном году по отношению к 2021 году	2022-2025 годы	отчет	Департамент общего образования Томской области
13.2.	Организация участия учащихся и молодежи в олимпиадах и конкурсах различных уровней	Увеличение численности высокомотивированных учащихся и молодежи, проявивших выдающиеся способности	Увеличение доли учащихся и молодежи, которые с 2015 года стали победителями или призерами олимпиад и иных конкурсных мероприятий, включенных в перечни, утвержденные Минпросвещения России	2022-2025 годы	отчет	Департамент общего образования Томской области, Департамент профессионального образования Томской области, Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области, Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области
13.3.	Содействие повышению публикационной активности статей и научных работ на базе образовательных организаций высшего образования и государственных научных организаций среди молодежного состава	Стимулирование проектной и научно-исследовательской деятельности студентов	Увеличение доли молодежи, которая с 2015 года имеет зарегистрированные результаты интеллектуальной деятельности или является авторами статей в научных международных или всероссийских изданиях	2022-2025 годы	отчет	Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области
13.4.	Стимулирование проектной и научно-исследовательской деятельности учащихся и студентов в целях достижения ими выдающихся результатов в избранной сфере профессиональной деятельности	Формирование кадрового потенциала для Томской области в сфере высокотехнологичных областей	Увеличение доли учащихся и молодежи, получивших гранты (премии, стипендии), утвержденные Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Томской области	2022-2025 годы	отчет	Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области; Департамент общего образования Томской области; Департамент профессионального образования Томской области
14.	Мероприятия в соответствии с подпунктом о) пункта 30 Стандарта, направленные на обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе субъекта Российской Федерации и имуществе, находящемся в собственности муниципальных образований, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в государственной собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, путем размещения указанной информации на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети "Интернет"
14.1.	Опубликование и актуализация на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Томской области и официальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об объектах, находящихся в собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременениях правами третьих лиц	Недостаточный уровень эффективности управления государственным и муниципальным имуществом	Наличие на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Томской области, официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области информации об объектах, находящихся в собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременениях правами третьих лиц	2022-2025 годы	отчет	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, Департамент муниципального развития Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
15.	Мероприятия в соответствии с подпунктом п) пункта 30 Стандарта, направленные на мобильность трудовых ресурсов, способствующую повышению эффективности труда, включающую предварительное исследование потребностей товарного рынка, обучение и привлечение рабочей силы с квалификацией, соответствующей потребностям товарного рынка, в том числе привлечение высококвалифицированной рабочей силы из-за рубежа (приоритетом являются научно-технологические кадры)
15.1.	Формирование перечня наиболее востребованных профессий на рынке труда Томской области для обучения безработных граждан (повышение квалификации рабочей силы)	Обучение безработных граждан Томской области для повышения квалификации	Сформирован перечень наиболее востребованных профессий на рынке труда Томской области для обучения безработных граждан, включающий не менее 80 профессий	2022-2025 годы	отчет	Департамент труда и занятости населения Томской области
15.2.	Информирование населения и содействие в трудоустройстве в другой местности (внутри Томской области, а также в других субъектах Российской Федерации) с использованием информационного портала "Работа в России", других сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средств массовой информации, информационных стендов в областных центрах занятости населения	Повышение информированности населения о возможности трудоустройства, в том числе в других субъектах Российской Федерации	Повышение информированности и мобильности трудовых ресурсов	2022-2025 годы	отчет	Департамент труда и занятости населения Томской области
15.3.	Формирование и ведение банка вакантных должностей и свободных рабочих мест, в том числе для отдельных категорий граждан	Увеличение количества и качества вакансий областного банка данных	Количество заявленных вакансий не менее 11,0 тыс. единиц	2022-2025 годы	отчет	Департамент труда и занятости населения Томской области
15.4.	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности	Повышение уровня информационной и методической готовности к ведению предпринимательской деятельности	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан из числа безработных не менее 1000 человек	2022-2025 годы	отчет	Департамент труда и занятости населения Томской области
16.	Мероприятия в соответствии с подпунктом р) пункта 30 Стандарта, направленные на содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов, полученных по итогам проведения таких исследований
16.1.	Подготовка и реализация в Томской области пилотного эксперимента федерального уровня по отработке модели территориальной интеграции научно-образовательного комплекса "Большой Томский университет" на основе выработки общей стратегии развития и реализации амбиции создания университета мирового класса, способного отвечать на глобальные вызовы и включаться в мировую систему разделения научно-технического труда и экспорта образовательных услуг	Интеграция ведущих научных и образовательных учреждений, взаимодействие их с организациями реального сектора экономики в целях обеспечения исследований и разработок мирового уровня, создания новых перспективных технологий и их коммерциализации, подготовки кадров для решения крупных научно-технологических задач, экспорта образования и технологий	Закрепление за Томской областью статуса региона знаний, а также формирование моделей развития для регионов России с высоким интеллектуальным потенциалом, базирующихся на новых моделях образования, приоритетных научно-технологических программах, на высокотехнологичном бизнесе и технологическом развитии регионов. Это позволит Томской области стать одним из опорных элементов Западно-Сибирской агломерации в пространственном развитии страны	2022-2025 годы	отчет	Департамент науки и высшего образования Администрации Томской области
17.	Мероприятия в соответствии с подпунктом с) пункта 30 Стандарта, направленные на развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации Ворлдскиллс Интернешнл (WorldSkills International), а также на содействие включению обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья в трудовую деятельность с учетом стандартов и разработок Международной федерации Абилимпикс (International Abilympic Federation)
17.1.	Организационное содействие развитию системы дуального образования, реализуемого Департаментом профессионального образования Томской области на основе взаимодействия с промышленными предприятиями Томской области, в целях обеспечения производства квалифицированными специалистами (инженерами, техниками, рабочими), привлекаемыми на конкретные предприятия	Обеспечение производства с наличием свободных рабочих мест квалифицированными кадрами	Удельный вес численности студентов, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального образования с применением дуальной модели обучения, в общей численности студентов не менее 2,05%	2022-2025 годы	отчет	Департамент профессионального образования Томской области
17.2.	Организация стажировок и повышение квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций с учетом требований стандартов WorldSkills	Создание условий для повышения качества подготовки кадров для регионального рынка труда	Повышение квалификации педагогических работников профессионального образования Томской области к 2024 г. 600 человек (нарастающим итогом)	2022-2025 годы	отчет	Департамент профессионального образования Томской области
17.3.	Подготовка студентов к участию в мероприятиях движения WorldSkills и участие в Национальных чемпионатах "Молодые профессионалы" (WorldSkills)	Повышение престижа рабочих профессий и развитие навыков мастерства у студентов Томской области, обучающихся по программам среднего профессионального образования	Обеспечение участия в отборочных соревнованиях не менее 70 студентов	2022-2025 годы	отчет	Департамент профессионального образования Томской области
17.4.	Подготовка обучающихся к участию в мероприятиях чемпионатного движения "Молодые профессионалы" (Ворлдскиллс Россия) и участие в Национальных чемпионатах "Абилимпикс"	Содействие включению обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью или ограниченными возможностями здоровья в трудовую деятельность	Обеспечение участия в региональном Чемпионате "Абилимпикс" не менее 180 конкурсантов	2022-2025 годы	отчет	Департамент профессионального образования Томской области
18.	Мероприятия в соответствии с подпунктом т) пункта 30 Стандарта, направленные на создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений
18.1.	Оказание информационной и организационной поддержки организациям на территории Томской области по участию в федеральных проектах и программах государственной поддержки инновационной деятельности	Недостаточная степень вовлеченности субъектов инновационной деятельности в реализуемые на федеральном уровне мероприятия	Участие не менее 10 субъектов инновационной деятельности в федеральных проектах и программах	ежегодно	отчет	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
19.	Мероприятия в соответствии с подпунктом у) пункта 30 Стандарта, направленные на содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего финансирование начальной стадии развития организации и гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса
19.1.	Обеспечение деятельности организаций инновационной инфраструктуры Томской области	Необходимость вовлечения субъектов малого предпринимательства в инновационную сферу	Направление бюджетных ассигнований не менее 17 млн руб. на обеспечение деятельности организаций инновационной инфраструктуры Томской области	ежегодно	отчет	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
20.	Мероприятия в соответствии с подпунктом ф) пункта 30 Стандарта, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения (потребителей) и субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем увеличения доли населения субъекта Российской Федерации, прошедшего обучение по повышению финансовой грамотности в рамках Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017-2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 N 2039-р
20.1.	Реализация проекта "Ваши личные финансы" в рамках ведомственной целевой программы Томской области "Создание и развитие на территории Томской области системы эффективных и доступных инструментов повышения финансовой грамотности и вовлечения населения в обсуждение бюджетных решений"	Повышение уровня финансовой грамотности населения	Не менее 10 выпусков журнала "Ваши личные финансы"; посещаемость портала финансовой грамотности не менее 6700 человек в месяц	ежегодно	отчет	Департамент финансов Томской области
21.	Мероприятия в соответствии с подпунктом х) пункта 30 Стандарта, направленные на увеличение доли опрошенного населения, положительно оценивающего удовлетворенность (полностью или частично удовлетворенного) работой хотя бы одного типа финансовых организаций, осуществляющих свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации
21.1.	Проведение Межрегиональной Премии "Финансовый престиж"	Необходимость повышения качества услуг финансовых организаций	Повышение удовлетворенности населения деятельностью финансовых организаций не менее чем на 5%, исходя из количества положительных голосов	ежегодно	отчет	Департамент финансов Томской области
22.	Мероприятия в соответствии с подпунктом ц) пункта 30 Стандарта, направленные на повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности
22.1.	Проведение мониторинга доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности	Повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности	Проведение не менее 1 мониторинга уровня финансовой грамотности населения Томской области, а также уровня доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности	ежегодно	отчет	Департамент финансов Томской области
22.2.	Упрощение доступа к финансированию субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"	Низкий уровень доступности финансирования микро- и малого бизнеса	Проведение не менее 2 обучающих мероприятий для субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей	ежегодно	отчет	Департамент финансов Томской области
			Субъектам МСП обеспечен льготный доступ к заемным средствам государственных микрофинансовых организаций (количество действующих микрозаймов, выданных МФО, 115 ед.)	ежегодно	отчет	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
23.	Мероприятия в соответствии с подпунктом ч) пункта 30 Стандарта, направленные на реализацию мер, направленных на выравнивание условий конкуренции как в рамках товарных рынков внутри субъекта Российской Федерации (включая темпы роста цен), так и между субъектами Российской Федерации (включая темпы роста и уровни цен)
23.1.	Содействие выставочно-ярмарочной деятельности	Неравные условия конкуренции как в рамках товарных рынков Томской области (включая темпы роста цен), так и между субъектами Российской Федерации (включая темпы роста и уровни цен)	Расширение каналов сбыта продукции местных производителей, рост предпринимательской активности	ежегодно	отчет	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области, Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
24.	Мероприятия в соответствии с подпунктом ш) пункта 30 Стандарта, направленные на обучение государственных гражданских служащих органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и работников их подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации
24.1.	Обучение государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области по направлениям развития конкуренции и антимонопольного законодательства	Профессиональное развитие государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Томской области	Организация обучения государственных гражданских служащих по направлениям развития конкуренции и антимонопольного законодательства, чел.	ежегодно	отчет	Исполнительные органы государственной власти Томской области, Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области (на основании заявок)
25.	Мероприятия в соответствии с подпунктом щ) пункта 30 Стандарта, направленные на разработку и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи, а также на разработку и утверждение типовых проектов для целей их повторного применения при возведении (создании) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи
25.1.	Дополнение модельного административного регламента предоставления типовой муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства" положениями, предусматривающими выдачу разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи только в случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Томской области	Обеспечение единообразного применения норм законодательства Российской Федерации и Томской области, устраняющих административные барьеры в сфере строительства антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи	Наличие административного регламента предоставления типовой муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства", предусматривающего выдачу разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи только в случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Томской области	2022-2025 годы	отчет	Департамент архитектуры и строительства Томской области
26.	Мероприятия в соответствии с подпунктом ы) пункта 30 Стандарта, направленные на организацию в государственных жилищных инспекциях в субъектах Российской Федерации горячей телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)
26.1.	Обеспечение функционирования "Горячей линии" Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области по решению проблем содержания многоквартирных жилых домов и получению консультаций по вопросам деятельности в жилищно-коммунальной сфере Томской области, жилищного законодательства	Оперативное решение вопросов по выявленным нарушениям	Оказано не менее 900 консультаций по обращениям граждан по решению проблем в жилищно-коммунальной сфере в 2025 году	2022-2025 годы	отчет	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
27.	Мероприятия в соответствии с подпунктом э) пункта 30 Стандарта, направленные на разработку и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, внедрение которых целесообразно осуществить на всей территории субъекта Российской Федерации, в рамках соответствующего соглашения или меморандума между органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления
27.1.	Приведение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствие с законодательством Российской Федерации	Необходимость обеспечения соответствия типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг законодательству Российской Федерации и Томской области	Наличие типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, соответствующих законодательству Российской Федерации и Томской области	2022-2025 годы	отчет	Департамент архитектуры и строительства Томской области
27.2.	Приведение административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства и административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствие с типовыми административными регламентами предоставления муниципальных услуг	Необходимость обеспечения единообразного предоставления муниципальных услуг в сфере строительства на территории Томской области	Наличие административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства и административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденных на основе типовых административных регламентов предоставления муниципальных услуг	2022-2025 годы	отчет	Департамент архитектуры и строительства Томской области
	Дополнительные системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в Томской области, сформированные в соответствии со Стандартом
1.	Размещение и поддержание в актуальном состоянии информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю лесом, сельскохозяйственной и др. продукцией, необходимости регистрации внебиржевых сделок в соответствии с требованиями законодательства	Наличие следующих рисков: включение в цену товаров, работ, услуг необоснованных затрат на их приобретение (производство)	Наличие информации на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Томской области	ежегодно	отчет	Департамент лесного хозяйства Томской области, Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
2.	Обеспечение функционирования промышленного парка "Томск"	Необходимость расширения имущественной поддержки для развития предпринимательства	Количество резидентов промышленного парка "Томск" не менее 10	ежегодно	отчет	Департамент инвестиций Томской области
3.	Формирование перечня лучших муниципальных практик по содействию развитию конкуренции	Совершенствование деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в части реализации мероприятий по содействию развитию конкуренции и их результативности	Наличие перечня лучших муниципальных практик по содействию развитию конкуренции на официальном сайте Департамента экономики Администрации Томской области	ежегодно	отчет	Департамент экономики Администрации Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
4.	Оформление правоустанавливающих документов на объекты теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, постановка их на кадастровый учет, снижение доли бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры	Законодательные ограничения при заключении концессионного соглашения в случае наличия высокой доли бесхозяйных объектов	Доля зарегистрированных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения не менее 82% от общего количества объектов по состоянию на 31 декабря отчетного года	ежегодно	отчет	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
5.	Просвещение сотрудников администраций сельских поселений Томской области по вопросам, связанным с передачей прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, заключением концессионных соглашений, разработкой и утверждением инвестиционных программ, установлением тарифов	Значительное количество нарушений установленных законодательством требований к передаче прав владения и (или) пользования муниципальным имуществом, в том числе отсутствие в концессионных соглашениях и договорах аренды существенных условий	Проведено обучение не менее 8 сотрудников администраций сельских поселений Томской области	2022-2025 годы	отчет	Департамент тарифного регулирования Томской области, Департамент муниципального развития Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
			Оказана методологическая (консультационная) поддержка муниципальным образованиям Томской области			Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Департамент муниципального развития Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
6.	Проведение организационно-распорядительных мероприятий, направленных на недопущение направления исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, иными организациями, осуществляющими функции указанных органов и участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, подведомственным учреждениям указаний или рекомендаций о необходимости получения отдельных услуг и (или) перехода на обслуживание в определенные кредитные организации	Предоставление неконкурентных преимуществ отдельным финансовым организациям	Наличие в административных регламентах предоставления государственных услуг положений, позволяющих определять кредитные организации, операторов почтовой связи общего назначения и иные организации по выбору заявителя	ежегодно	отчет	Исполнительные органы государственной власти Томской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя в отношении областных государственных бюджетных и автономных учреждений, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
7.	Проведение анализа соглашений, заключаемых между исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области, иными организациями, осуществляющими функции указанных органов и участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и финансовыми организациями, на предмет наличия в указанных соглашениях признаков предоставления таким финансовым организациям необоснованных преимуществ осуществления деятельности на рынке, как прямых, так и косвенных, в том числе преимущественного порядка обмена информацией между участниками таких соглашений, и проведение работы по исключению таких необоснованных преимуществ	Предоставление неконкурентных преимуществ отдельным финансовым организациям	Отсутствие нарушений антимонопольного законодательства со стороны исполнительных органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления и иных организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг в части предоставления необоснованных преимуществ финансовым организациям	ежегодно	отчет	Исполнительные органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
	Системные мероприятия, направленные на создание и реализацию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий
1.	Мероприятия в соответствии с пунктом 51 Стандарта, направленные на обеспечение создания и реализацию механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий в соответствии с Концепцией создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 N 1689-р
1.1.	Наличие Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Томской области, сформированного в соответствии с требованиями Концепции создания и развития механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий с участием потребителей, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2013 N 1689-р	Обеспечение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий	Проведение Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Томской области не реже чем 1 раз в год либо в сроки, установленные Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 977	2022-2025 годы	отчет	Департамент тарифного регулирования Томской области
1.2.	Учет мнения представителей потребителей товаров, работ, услуг, задействованных в механизмах общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий, при согласовании и утверждении инвестиционных программ субъектов естественных монополий	Обеспечение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий	Наличие представителей потребителей товаров, работ, услуг в заседаниях Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Томской области	2022-2025 годы	отчет	Департамент тарифного регулирования Томской области
2.	Мероприятия в соответствии с пунктом 52 Стандарта, направленные на обеспечение контроля за раскрытием информации и деятельностью субъектов естественных монополий
2.1.	Наличие утвержденных инвестиционных (скорректированных) программ в сфере электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения	Создание и реализация механизмов общественного контроля за деятельностью субъектов естественных монополий	Утверждено не менее 5 инвестиционных (скорректированных) программ	2022-2025 годы	отчет	Департамент тарифного регулирования Томской области
2.2.	Региональный государственный контроль (надзор) в отношении применения цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, а также в части соблюдения стандартов раскрытия информации	Отсутствие у потребителя информации о деятельности субъектов естественных монополий	Снижение количества нарушений субъектами естественных монополий установленных тарифов в соответствующих сферах регулирования по отношению к предыдущему году	2022-2025 годы	отчет	Департамент тарифного регулирования Томской области
3.	Мероприятия в соответствии с пунктами 53 - 54 Стандарта, направленные на раскрытие субъектами естественных монополий информации о своей деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке
3.1.	Формирование данных об оказываемых ресурсоснабжающими организациями и субъектами естественных монополий услугах по подключению (технологическому присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения в электронном виде	Обеспечение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий	Наличие на официальных сайтах ресурсоснабжающих организаций информации об услугах по подключению (технологическому присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения в электронном виде	2022-2025 годы	отчет	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области в части электроснабжения и газоснабжения; Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в части тепло- и водоснабжения
3.2.	Рассмотрение проектов инвестиционных программ субъектов естественных монополий и отчетов об их реализации на Межотраслевом совете потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Томской области	Обеспечение прозрачности деятельности субъектов естественных монополий при реализации инвестиционных программ. Предотвращение нецелевого использования инвестиционных ресурсов	Наличие заключений Межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Томской области о согласовании проекта инвестиционной программы	2022-2025 годы	отчет	Департамент тарифного регулирования Томской области
4.	Мероприятия в соответствии с пунктами 55 - 56 Стандарта, направленные на обеспечение доступности и наглядности информации о деятельности субъектов естественных монополий в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
4.1.	Информация об услугах (подача заявки на технологическое присоединение, подача правоустанавливающих документов (по объекту, юридическому и физическому лицу, участку), подача заявки на заключение договора, отслеживание (мониторинг) хода (статуса) технологического присоединения, получение условий технологического присоединения, заключение и получение договора о технологическом присоединении, внесение платежа по договору о технологическом присоединении, запись на прием для сдачи необходимой части документов на бумажном носителе) по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения, к электрическим сетям, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, оказываемых в электронном виде субъектами естественных монополий и ресурсоснабжающими организациями физическим и юридическим лицам	Повышение доступности услуг	Наличие на официальных сайтах субъектов естественных монополий информации об услугах по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения, к электрическим сетям, к системам теплоснабжения, к централизованным системам водоснабжения и водоотведения, оказываемых в электронном виде	2022-2025 годы	отчет	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области в части электроснабжения и газоснабжения, Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в части тепло- и водоснабжения
4.2.	Информация о проектной мощности (пропускной способности) газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности	Возможность оперативного получения информации о свободных резервах мощности газораспределительных станций	Наличие на официальных сайтах субъектов естественных монополий информации о проектной мощности газораспределительных станций и наличии свободных резервов мощности	2022-2025 годы	отчет	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области
4.3.	Информация о свободных резервах трансформаторной мощности с указанием и отображением подстанций напряжением более 35 кВ распределительных электрических сетей	Возможность оперативного получения информации о свободных резервах трансформаторной мощности распределительных электрических сетей	Наличие на официальных сайтах субъектов естественных монополий информации о свободных резервах трансформаторной мощности с указанием и отображением подстанций напряжением более 35 кВ распределительных электрических сетей	2022-2025 годы	отчет	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области
	Мероприятия по реализации Национального плана
1.	Размещение на официальном сайте уполномоченного органа по содействию развитию конкуренции в Томской области (Департамента экономики Администрации Томской области) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах реализации государственной политики по развитию конкуренции, в том числе положений Национального плана	Несвоевременность, неполнота исполнения распоряжения Правительства РФ, низкий уровень информированности потребителей о результатах исполнения мероприятий Национального плана	Создан электронный информационный ресурс в сети "Интернет", информация по исполнению мероприятий Национального плана размещена	ежегодно	доклад	Департамент экономики Администрации Томской области
2.	Определение состава имущества, находящегося в собственности Томской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Томской области, с реализацией в указанных целях, в том числе следующих мероприятий: - составление плана-графика полной инвентаризации государственного имущества, в том числе закрепленного за предприятиями, учреждениями; - проведение инвентаризации государственного имущества, определение имущества, находящегося в собственности Томской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Томской области; - включение указанного имущества в программу приватизации	Неэффективность использования государственного имущества	Сформирован перечень имущества, находящегося в собственности Томской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Томской области	01.01.2024	план (программа) приватизации; документы, подтверждающие закрепление государственного имущества за областными организациями, передачу областного государственного имущества в собственность муниципальных образований, ликвидацию государственного имущества и пр.	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
3.	Приватизация имущества, находящегося в собственности Томской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти Томской области: - организация и проведение публичных торгов по реализации указанного имущества	Неэффективность использования государственного имущества	Обеспечена приватизация имущества, находящегося в собственности Томской области, не используемого для реализации функций и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации	30.04.2024	отчет об итогах исполнения программы приватизации в соответствии с Правилами разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 806	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
4.	Определение состава муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления, в указанных целях, в частности: - составление планов-графиков полной инвентаризации муниципального имущества, в том числе закрепленного за предприятиями, учреждениями; - проведение инвентаризации муниципального имущества, определение муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления; - включение указанного имущества в программу приватизации, утверждение плана по перепрофилированию имущества	Неэффективность использования муниципального имущества	Сформирован перечень муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления	01.01.2024	План приватизации, утвержденный перечень имущества	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
5.	Приватизация либо перепрофилирование (изменение целевого назначения имущества) муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления: - организация и проведение публичных торгов по реализации указанного имущества, перепрофилирование (изменение целевого назначения имущества)	Неэффективность использования муниципального имущества	Обеспечена приватизация либо перепрофилирование (изменение целевого назначения имущества) муниципального имущества, не соответствующего требованиям отнесения к категории имущества, предназначенного для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления	31.12.2025	отчет об итогах исполнения программы приватизации в соответствии с Правилами разработки прогнозных планов (программ) приватизации государственного и муниципального имущества, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 806, отчет о перепрофилировании (изменении целевого назначения имущества)	Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
6.	Разработка и принятие нормативного правового акта Томской области, определяющего порядок подачи заявления на получение субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями в электронном виде через государственную информационную систему; создание возможности подачи заявления на получение субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями в электронном виде через государственную информационную систему; создание реестра НПА о мерах поддержки, размещение его в открытом доступе; проведение анализа НПА о мерах поддержки на соответствие положениям антимонопольного законодательства	Непрозрачность распределения субсидий, неравный доступ к мерам поддержки	Обеспечена возможность подачи заявления на получение субсидий сельскохозяйственными товаропроизводителями в электронном виде через государственную информационную систему Увеличено количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские фермерские хозяйства и сельскохозяйственные кооперативы, получивших субсидии	31.12.2025	нормативный правовой акт реестр доклад	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
7.	Включение областных государственных унитарных предприятий в план-график по реорганизации/ликвидации унитарных предприятий; проведение анализа деятельности предприятий, инвентаризация имущества, определение затрат на реорганизацию, ликвидацию включение предприятий в программу приватизации	Неэффективность деятельности унитарных предприятий, ограничение конкуренции	На рынках услуг в сфере информационных технологий, в том числе на рынках программного обеспечения, программно-аппаратных комплексов (разработка, поддержка, развитие, внедрение, предоставление доступа, обеспечение функционирования) отсутствуют унитарные предприятия, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами	31.12.2025	план-график программа приватизации	Департамент по управлению государственной собственностью Томской области
8.	Обеспечен равный доступ финансовым организациям, в том числе являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, к государственным программам субсидирования из средств бюджета льготного финансирования	Наличие административных барьеров	Обеспечено внедрение системы субсидирования из средств бюджета льготного финансирования к государственным программам для финансовых организаций, в том числе являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства	ежегодно	доклад	Департамент финансов Томской области
	Мероприятия по реализации лучших практик реализации Стандарта ("белой книги" проконкурентных региональных практик)
1.	Создание газозаправочной инфраструктуры; переоборудование транспорта на использование компримированного природного газа (КПГ); создание системы государственной поддержки для участников рынка газомоторного топлива	Ускорение темпов перехода на использование природного газа (метана) в качестве моторного топлива, создание сети автомобильных газонаполнительных компрессорных станций на территории Томской области	Созданы и введены в эксплуатацию автомобильные газонаполнительные компрессорные станции и мультиавтозаправочные станции	2022-2025 годы	отчет	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
2.	Разработка программы дистанционного обучения "Внедрение Стандарта развития конкуренции в Томской области"	Повышение качества работы по развитию конкурентной среды на рынках товаров и услуг в муниципальных образованиях путем повышения профессионального уровня и компетенции специалистов	Повышение уровня знаний представителей органов местного самоуправления по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в Томской области, улучшение эффективности работы каждого органа местного самоуправления по развитию конкуренции	2022-2025 годы	отчет	Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области
3.	Формирование ежегодного рейтинга муниципальных образований Томской области в части их деятельности по содействию развитию конкуренции с включением показателей, направленных на уменьшение количества муниципальных унитарных предприятий на конкурентных рынках	Стимулирование развития конкуренции в муниципальных образованиях Томской области	Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Томской области по содействию развитию конкуренции	ежегодно	отчет	Департамент экономики Администрации Томской области
4.	Усовершенствование цифрового сервиса по установлению тарифов - от подачи тарифной заявки с использованием информационной системы обеспечения функций тарифного регулирования до получения решения об установлении тарифа для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сферах водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроэнергетики и обращения с твердыми коммунальными отходами	Оптимизация осуществления государственных функций	Сокращение количества документов на бумажном носителе, представляемых ресурсоснабжающими организациями для установления тарифов. Сокращение количества отказов в установлении тарифов из-за ошибок, допущенных ресурсоснабжающими организациями в подготовке тарифной заявки	ежегодно	отчет	Департамент тарифного регулирования Томской области
5.	Меры по развитию предпринимательства на территории муниципальных районов Томской области в рамках проведения дня Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области	Недостаточность информирования о различных формах поддержки предпринимателей в муниципальных образованиях, в т.ч. в отдаленных районах Томской области	Создание чата в программе для мгновенного обмена сообщениями в доступных мессенджерах "On-Line приемная" для предпринимателей, осуществляющих деятельность или планирующих открыть собственное дело. Оказание консультаций субъектам малого и среднего предпринимательства через мессенджеры	ежегодно	отчет	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
6.	Проведение Онлайн-форума "Финансовая грамотность"	Формирование знаний и навыков в области финансовой грамотности и развития бизнеса у населения Томской области	Повышение уровня финансовой грамотности населения (потребителей) и субъектов малого и среднего предпринимательства способствует созданию условий для развития конкуренции и улучшению среды в данной сфере	ежегодно	отчет	Департамент финансов Томской области

<1> При определении годового объема закупок заказчика по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не учитываются закупки, которые заказчик вправе осуществлять без использования электронного магазина в соответствии с распоряжением Департамента государственного заказа Томской области от 03.07.2019 N 134-р "Об утверждении порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) с использованием электронной площадки". Исполнительные органы государственной власти Томской области представляют информацию с учетом подведомственных им областных государственных бюджетных и казенных учреждений.