Приложение N 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Томской области на 2022-2025 годы

Приложение N 2

Утвержден
распоряжением
Губернатора Томской области
от 30.12.2021 N 304-р

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Томской области на 2022-2025 годы

1. Общие положения

Конституцией Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности; не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 N 618 "Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции" установлено, что активное содействие развитию конкуренции в Российской Федерации является приоритетным направлением деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления.

Для достижения целей совершенствования государственной политики по развитию конкуренции Национальным планом ("дорожной картой") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021-2025 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2021 N 2424-р (далее - Национальный план), стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р (далее - Стандарт), установлены ключевые показатели развития конкуренции.

В целях достижения ключевых показателей развития конкуренции в Томской области Департаментом экономики Администрации Томской области, являющимся уполномоченным органом по содействию развитию конкуренции в Томской области, разработан План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в Томской области.

2. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на товарных рынках Томской области

1. Рынок услуг дошкольного образования

1.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг дошкольного образования

Система дошкольного образования Томской области представлена следующими организациями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования:

муниципальные дошкольные образовательные организации;

общеобразовательные организации, имеющие группы дошкольной подготовки и/или дошкольные отделения;

ведомственные дошкольные образовательные организации (ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Томский государственный университет", ФГАОУ ВО "Национальный исследовательский Томский политехнический университет");

негосударственные дошкольные образовательные организации.

В Томской области на 01.01.2021 действуют 17 дошкольных образовательных организаций частной формы собственности, что составляет около 6% от общего количества дошкольных образовательных организаций, которые посещают 2945 детей (более 5%), из них до 3 лет - 1529 детей. Частные дошкольные образовательные организации функционируют на территории города Томска, муниципального образования "Томский район".

По результатам опроса потребителей товаров и услуг, проводимого в 2020 году в Томской области, более половины (50%) опрошенных удовлетворены возможностью выбора дошкольных образовательных организаций на территории муниципальных образований Томской области. 55% опрошенных оценили количество образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, как достаточное.

Определяющими факторами выбора частной дошкольной образовательной организации являются: квалификация педагогов, территориальное удобство и стоимость услуг.

Основными проблемами на рынке услуг дошкольного образования в Томской области являются:

недостаточный уровень платежеспособности населения;

сложный порядок лицензирования образовательной деятельности, высокие требования к организации для получения лицензии;

отсутствие потребности и специализированных помещений в отдельных муниципальных образованиях Томской области;

наличие разнообразной сети муниципальных и государственных дошкольных организаций.

1.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, %	5,5	5,5	5,5	5,5	5,5	Департамент общего образования Томской области
Количество частных образовательных организаций	17	17	17	17	17

1.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Предоставление субсидии организациям, осуществляющим обучение (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), частным дошкольным образовательным организациям на возмещение затрат, связанных с обеспечением получения дошкольного образования	2022-2025 годы	Обеспечение возможности получения дошкольного образования за счет бюджета как в государственных и муниципальных, так и в частных образовательных организациях	Департамент общего образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Увеличение количества вновь созданных мест в организациях частной формы собственности в Томской области, оказывающих услуги дошкольного образования	2022-2023 годы	Расширение возможностей для выхода на товарный рынок хозяйствующим субъектам частной формы собственности или расширение сферы их деятельности	Департамент общего образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
3.	Консультирование частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам осуществления образовательной деятельности	2022-2025 годы	Развитие сети частных дошкольных организаций и индивидуальных предпринимателей, реализующих программы дошкольного образования	Департамент общего образования Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

2. Рынок услуг общего образования

2.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг общего образования

В 2021-2022 учебном году в Томской области функционируют 307 общеобразовательных организаций: начальные, основные и средние школы, гимназии, лицеи, кадетские школы-интернаты, частные общеобразовательные организации, образовательные организации для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, реализующие адаптированные образовательные программы, специальная учебно-воспитательная организация для детей и подростков с девиантным поведением, оздоровительная образовательная организация санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, образовательная организация для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

В 2021-2022 учебном году в городе Томске функционируют 4 частные общеобразовательные организации, в которых обучаются 618 человек. Наличие разнообразной сети муниципальных и областных государственных общеобразовательных организаций удовлетворяет спрос родителей (законных представителей) на получение образовательных услуг, поэтому количество частных общеобразовательных организаций на протяжении последних 10 лет не увеличивается и остается стабильным. Частые общеобразовательные организации функционируют на территории муниципального образования "Город Томск". По информации органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, потребность в открытии частных общеобразовательных организаций на территории других муниципальных образований отсутствует.

2.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля детей, получающих образование в организациях частной формы собственности, от общего числа детей, получающих образование на рынке общего образования, %	0,3	0,3	0,4	0,5	1	Департамент общего образования Томской области
Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, %	0,3	0,3	0,4	0,5	1
Количество частных образовательных организаций	1	1	1	1	1

2.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг общего образования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Предоставление субвенции из областного бюджета местным бюджетам на организацию осуществления муниципальными образованиями Томской области отдельных государственных полномочий по финансовому обеспечению получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам	2022-2025 годы	Обеспечение возможности получения начального общего, основного общего, среднего общего образования за счет бюджета в частных общеобразовательных организациях	Департамент общего образования Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Консультирование частных общеобразовательных организаций по вопросам осуществления образовательной деятельности	2022-2025 годы	Развитие сети частных общеобразовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования	Департамент общего образования Томской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

3. Рынок услуг среднего профессионального образования

3.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг среднего профессионального образования

На территории Томской области подготовка кадров по программам среднего профессионального образования ведется в 29 профессиональных образовательных организациях (25 областных государственных учреждений, 4 негосударственных организаций, 9 филиалов), 1 филиале образовательной организации Жирновского техникума (Волгоград), 4 структурных подразделениях организаций высшего образования (ТГАСУ, СИБГМУ, филиал РГУП и "ТТЖТ" филиал СГУПС).

К концу 2021 года контингент обучающихся в системе среднего профессионального образования составил 25 581 человек, по сравнению с 2018 годом общий контингент обучающихся в системе СПО увеличился на 8,9%. Подготовка кадров в 4 негосударственных профессиональных образовательных организациях ведется на территории города Томска, в которых контингент обучающихся в данных организациях составляет 2 013 студентов (7,9% от общего количества обучающихся).

Основные проблемы на рынке услуг среднего профессионального образования в Томской области связаны с распространением новой коронавирусной инфекции:

- снизилась платежеспособность потребителей услуг;

- возникла проблема трудоустройства.

3.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля детей, получающих образование в организациях частной формы собственности, от общего числа детей, получающих образование на рынке среднего профессионального образования, %	7,2	7,2	7,3	7,4	7,5	Департамент профессионального образования Томской области
Количество частных образовательных организаций	4	4	4	4	4
Доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, %	7,9	7,9	7,9	7,9	7,9

3.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Проведение мероприятия - ежегодного публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение по профессиям/специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных средств	2022-2025 годы	Участие негосударственных организаций в публичном конкурсе по распределению контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований с целью создания новых мест	Департамент профессионального образования Томской области
2.	Проведение мониторинга численности обучающихся по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения и дополнительным образовательным программам в образовательных организациях, расположенных в Томской области	2022-2025 годы	Формирование базы данных ведомственной статистики, проведение анализа динамики численности обучающихся по программам среднего профессионального образования, программам профессионального обучения и дополнительным образовательным программам	Департамент профессионального образования Томской области
3.	Оказание методической и консультативной помощи частным образовательным организациям, в том числе физическим лицам, по вопросам организации образовательной деятельности и порядку предоставления субсидий	2022-2025 годы	Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу предоставления услуг профессионального образования	Департамент профессионального образования Томской области

4. Рынок услуг дополнительного образования детей

4.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг дополнительного образования детей

В Томской области в 2021 году функционирует 125 государственных, муниципальных и негосударственных организаций дополнительного образования, из них 117 государственных организаций системы общего образования, спорта, культуры и 8 негосударственных организаций.

Также программы дополнительного образования реализуются на базе образовательных организаций Томской области.

Общая численность детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Томской области и получающих услуги в сфере дополнительного образования, составляет 167 414 человек.

На 01.01.2021 охват детей в возрасте от 5 до 18 лет программами дополнительного образования, зачисленных через "Навигатор дополнительного образования детей Томской области" (с учетом организаций, относящихся к отраслям культуры и спорта, организаций среднего профессионального образования, общеобразовательных и дошкольных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательные программы), а также детей, осваивающих программы спортивной подготовки в 2020 году, составил 75,88%.

В Томской области продолжается работа по внедрению в образовательное пространство новых видов детского технического творчества, популяризации научно-технического творчества среди детей и молодежи, вовлечение вузов, предприятий и некоммерческих организаций к реализации программ.

Основными проблемами на рынке услуг дополнительного образования детей в Томской области являются:

высокая стоимость услуг частных образовательных организаций;

недостаточное количество организаций, функционирующих в сфере дополнительного образования, в малонаселенных пунктах.

4.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей, %	6	6	6	6	6	Департамент общего образования Томской области

4.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Внедрение общедоступного навигатора по дополнительным общеобразовательным программам	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения	Департамент общего образования Томской области
2.	Проведение конференций, семинаров, мастер-классов по повышению качества образовательных услуг с участием негосударственных организаций дополнительного образования детей	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения	Департамент общего образования Томской области
3.	Систематизация данных об индивидуальных предпринимателях и организациях (кроме государственных и муниципальных), оказывающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования по дополнительным общеобразовательным программам для детей и молодежи в возрасте от 5 до 18 лет, проживающих на территории Томской области	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения, расширение круга потребителей организаций частной формы собственности	Департамент общего образования Томской области
4.	Обеспечение равного доступа образовательных организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей к участию в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (за исключением финансирования дополнительного образования в детских школах искусств)	2022-2025 годы	Обеспечение нормативных финансовых условий для обеспечения равного доступа образовательных организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей к участию в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (за исключением финансирования дополнительного образования в детских школах искусств), при условии их включения в реестр поставщиков услуг в информационной системе "Навигатор дополнительного образования детей" и Реестр сертифицированных программ	Департамент общего образования Томской области; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области; Департамент по культуре Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

5. Рынок медицинских услуг

5.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке медицинских услуг

Рынок медицинских услуг в Томской области представлен медицинскими организациями как государственной, так и частной формы собственности.

Объемы предоставления медицинской помощи, установленные Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Томской области (далее - Программа), распределяются решением Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Томской области между страховыми медицинскими организациями и между медицинскими организациями исходя из количества, пола и возраста застрахованных лиц, количества прикрепленных застрахованных лиц к медицинским организациям, оказывающим амбулаторно-поликлиническую помощь, а также потребности застрахованных лиц в медицинской помощи.

В связи с актуализацией негосударственными медицинскими учреждениями лицензий на осуществление медицинской деятельности в 2021 году наблюдается сокращение участников по отношению к предыдущему периоду. Так, в 2020 году количество медицинских организаций, участвующих в реализации областной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на территории субъекта, составило 126, в том числе 70 негосударственной (немуниципальной) формы собственности, в 2021 году - 126 медицинских организаций, в том числе 54 негосударственной (немуниципальной) формы собственности.

Негосударственными медицинскими организациями оказывается полный спектр медицинских услуг для населения региона. Это медицинские услуги, оказываемые в условиях круглосуточного, дневного стационара, в амбулаторно-поликлинических условиях, а также отдельные диагностические лабораторные исследования.

Основными проблемами на рынке медицинских услуг в Томской области являются:

- сложный порядок получения лицензии на ведение деятельности в сфере медицинских услуг;

- закупка лечебно-диагностического оборудования требует больших финансовых затрат;

- обеспеченность квалифицированными кадрами;

- присутствие нелегального сектора (отсутствие лицензий).

5.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке медицинских услуг, %	8	8,5	9	9,5	10	Департамент здравоохранения Томской области
в т.ч., доля субъектов малого и среднего предпринимательства	60	60	65	75	80
Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, %	10	10	10	10	10

5.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке медицинских услуг

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Информирование медицинских организаций об условиях участия медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования	2022-2025 годы; 1 раз в год/ по мере внесения изменений в нормативные правовые акты	Повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в систему обязательного медицинского страхования	Департамент здравоохранения Томской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области (по согласованию)
2.	Проведение анализа распределения объемов комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования в Томской области, а также условий выплат по оказанным медицинским услугам	2022-2025 годы	Повышение качества и доступности медицинской помощи для жителей Томской области	Департамент здравоохранения Томской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области (по согласованию)
3.	Мониторинг участия организаций негосударственных форм собственности в системе обязательного медицинского страхования	2022-2025 годы; ежеквартально	Контроль за количеством медицинских организаций в системе обязательного медицинского страхования	Департамент здравоохранения Томской области, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Томской области (по согласованию)

6. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

6.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Включение рынка розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями в перечень рынков для развития конкуренции обусловлено необходимостью повышения физической и экономической доступности товаров.

Аптечная организация является не только предприятием торговли, несущим все платежи и нагрузку, как и любой торговый объект, а также социальным объектом со многими обязательствами по соблюдению ряда требований, в том числе лицензионных.

В Томской области 201 действующая лицензия на фармацевтическую деятельность.

На территории Томской области расположено 978 объектов розничной торговли лекарственными препаратами, в том числе из которых 286 объектов обособленных подразделений государственных учреждений здравоохранения Томской области, расположенных в сельской местности (фельдшерско-акушерские пункты, врачи общей практики, амбулатории).

Доля частных аптечных организаций (точек продаж) на рынке по отношению к общему количеству аптечных организаций (точек продаж) по состоянию на 01.10.2021 составляет 71%.

Ограничения, связанные с необходимостью закрытия организаций в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), не распространялись на организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, в связи с чем ухудшения лекарственного обеспечения жителей Томской области не наблюдается. Сложившаяся в настоящее время экономическая ситуация не привела к прекращению деятельности значительного количества аптечных организаций, что позволяет говорить о стабильности на фармацевтическом рынке Томской области.

В то же время недостаточное обеспечение фармацевтическими кадрами, особенно в отдаленных районах области, влияет на развитие фармацевтического рынка соразмерно на территории Томской области.

6.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, %	78	78,5	79	79,5	79,5	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области

6.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оптимизация процессов предоставления государственной услуги "Лицензирование фармацевтической деятельности" для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков ее оказания и снижения ее стоимости	2022-2025 годы	Доля организаций частной формы на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями к 31.01.2025 года составит 80,0%	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области
2.	Информирование представителей предпринимательского сообщества об изменениях законодательства по лицензированию путем размещения информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Департамента лицензирования и регионального государственного контроля Томской области	2022-2025 годы	Прозрачность процедуры предоставления услуги, обеспечение информированности предпринимательского сообщества	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области
3.	Организация предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности: - в части приема заявлений и документов отделениями ОГКУ "МФЦ", - в электронной форме через портал Единый портал Государственных услуг	2022-2025 годы	Сокращение сроков лицензирования, упрощение процедуры	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области, Департамент цифровой трансформации Администрации Томской области
4.	Осуществление межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственной услуги по лицензированию от иных исполнительных органов государственной власти	2022-2025 годы	Сокращение сроков предоставления лицензий, упрощение процедуры	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области

7. Рынок психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

7.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

Услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) в Томской области оказываются в 76 организациях, в том числе в организациях частной формы собственности. Психолого-педагогическое сопровождение осуществляется в детских садах и школах специалистами: педагогами-психологами, учителями-логопедами, учителями-дефектологами. Для детей, не посещающих дошкольные образовательные организации, работают консультационные центры при образовательных организациях.

Доля негосударственных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ОВЗ, в общем количестве организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ, составляет 13,7%.

По результатам опроса потребителей товаров и услуг, проведенного в 2020 году в Томской области, только треть опрошенных удовлетворены уровнем цен, качеством и возможностью выбора услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ на территории муниципальных образований Томской области. 25% респондентов отметили недостаточное количество таких организаций.

Основными проблемами на рынке услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ являются:

- сложный порядок лицензирования деятельности, излишние требования к организации для получения лицензии;

- низкая платежеспособность населения;

- недостаток специалистов в данной сфере в районах области, особенно учителей-дефектологов (олигофренопедагогов, тифлопедагогов и сурдопедагогов), тьюторов.

7.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья, %	16	16	16	17	17	Департамент общего образования Томской области; Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
Доля детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации в частных организациях сферы услуг психолого-педагогического сопровождения детей, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья (в возрасте до 3 лет), получающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации, %	10	10	11	12	12

7.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Предоставление субсидий на организацию предоставления услуг психолого-педагогического сопровождения детям-инвалидам Томской области	2022-2025 годы	Развитие сектора частных организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья	Департамент общего образования Томской области
2.	Закупки на конкурсной основе у юридических лиц услуг по социальному обслуживанию детей с ограниченными возможностями здоровья	2022-2025 годы	Раннее выявление риска развития нарушений здоровья детей от рождения до 3 лет, развитие системы мероприятий по профилактике инвалидности и нарушений здоровья у детей, оказание помощи родителям в создании оптимальных условий для развития и обучения ребенка в условиях семьи, в повышении уровня компетентности родителей и других членов семьи для расширения их возможностей по созданию условий для индивидуального маршрута роста и развития ребенка, планирования жизни ребенка в будущем	Департамент по вопросам семьи и детей Томской области

8. Рынок социальных услуг

8.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке социальных услуг

Рынок социальных услуг представлен в каждом муниципальном образовании Томской области. Наибольшее количество негосударственных организаций представлено на рынках города Томска и ЗАТО Северск.

Привлечение негосударственного сектора к оказанию социальных услуг влияет на повышение качества и доступности предоставляемых населению услуг, обеспечивает увеличение количества обслуживаемых граждан, нуждающихся в оказании ряда социальных услуг.

Развитие конкуренции между государственными и негосударственными организациями способствует ориентации бюджетных средств не на содержание сети организаций, а на обеспечение результативности их деятельности.

Принимая во внимание, что рынок социальных услуг преимущественно представлен государственными учреждениями социального обслуживания, осуществляющими деятельность за счет субсидий, предоставляемых из бюджета Томской области, а также за счет частичного взимания платы с получателей социальных услуг, ситуацию на рынке социальных услуг можно оценить как удовлетворительную: организации, предоставляющие услуги в надомной и стационарной формах социального обслуживания (в том числе негосударственные), как жизнеобеспечивающие, продолжили работу во время действия режима повышенной готовности для органов управления и сил Томской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Томской области. Деятельность полустационарных учреждений была приостановлена с сохранением всех работников учреждений.

Основными проблемами на рынке социальных услуг в Томской области являются:

высокая стоимость услуг частных организаций для категории потребителей, нуждающихся в услугах;

низкая инвестиционная привлекательность социальной сферы.

8.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, %	13,8	14	14	14	14	Департамент социальной защиты населения Томской области; Департамент по вопросам семьи и детей Томской области

8.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке социальных услуг

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Разработка и утверждение плана информационно-разъяснительной работы с некоммерческими организациями социального обслуживания	2022-2025 годы	Повышение информированности некоммерческих организаций социального обслуживания	Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области
2.	Осуществление мониторинга реализации в Томской области государственной программы "Социальная поддержка населения Томской области" в части реализации мероприятий по поддержке (стимулированию) негосударственных организаций социального обслуживания	2022-2025 годы	Анализ на рынке социальных услуг проведен. Выявлены проблемы, откорректированы показатели	Департамент социальной защиты населения Томской области, Департамент по вопросам семьи и детей Томской области

9. Рынок ритуальных услуг

9.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке ритуальных услуг

Рынок ритуальных услуг является одной из наиболее социально значимых отраслей и затрагивает интересы всего населения Томской области.

В муниципальных образованиях Томской области функции уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела преимущественно осуществляются муниципальными учреждениями.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

- создание прозрачного рынка ритуальных услуг;

- снижение коррупциогенности сферы погребения;

- обеспечение качества и доступности ритуальных услуг для всех категорий населения.

9.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Созданы и размещены на официальном сайте уполномоченного органа власти в разделе "Открытые данные" реестры кладбищ и мест захоронений на них, в которые включены сведения о существующих кладбищах и местах захоронений на них, %	10	10	20	50	100	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
Доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг, %	20	20	20	20	20

9.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке ритуальных услуг

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Организация инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них	2022-2025 годы	Открытость и доступность процедур предоставления мест захоронений	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Создание и ведение реестров кладбищ и мест захоронений с размещением указанных реестров на официальном сайте уполномоченного органа в разделе "Открытые данные" (по результатам инвентаризации кладбищ и мест захоронений на них). Доведение до населения информации, в том числе с использованием СМИ, о создании названных реестров	2022-2025 годы		Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
3.	Принятие нормативного правового акта Томской области, предусматривающего создание и размещение на официальном сайте уполномоченного органа в разделе "Открытые данные" реестров хозяйствующих субъектов, имеющих право на оказание услуг по организации похорон, включая стоимость оказываемых ими ритуальных услуг	2022-2025 годы	Прозрачность информации о стоимости ритуальных услуг	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
4.	Организация оказания услуг по организации похорон по принципу "одного окна" на основе конкуренции с предоставлением лицам, ответственным за захоронения, полной информации об указанных хозяйствующих субъектах, содержащейся в таких реестрах	2022-2025 годы	Прозрачность информации о стоимости ритуальных услуг	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

10. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

10.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Тепловая энергия согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" представляет собой энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление).

Тепловая энергия поставляется в жилые и нежилые здания (сооружения) для обеспечения коммунальных (отопление, горячее водоснабжение) и технологических нужд потребителей. Передается тепловая энергия потребителям от источников тепловой энергии к теплопотребляющим установкам, технологически соединенным тепловыми сетями. Основными источниками тепла являются теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), осуществляющие комбинированную выработку электрической и тепловой энергии, котельные установки большой мощности (тепловые станции) и т.д. В зависимости от вида теплоносителя тепловая энергия поставляется в паре и в горячей воде.

Основные проблемы на рынке теплоснабжения:

необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений;

высокий износ тепловых сетей и оборудования;

длительные сроки организации производства служат препятствием для входа новых субъектов на рынок, что дает возможность уже функционирующему хозяйствующему субъекту значительное время оказывать существенное воздействие на рынок.

В Томской области большая часть тепловой энергии отпускается потребителям от теплоисточников, эксплуатируемых организациями частной формы собственности. Однако в связи со сложной процедурой передачи муниципальных объектов теплоснабжения в эксплуатацию на основании концессионных соглашений (требование федерального законодательства) и отсутствием бюджетной поддержки на реализацию таких соглашений, необходимой для недопущения резкого роста тарифов для населения, прогнозируется снижение доли частных компаний на рынке.

10.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии), %	84,2	84,2	84,2	84,2	84,2	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

10.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Мониторинг оформления в муниципальную собственность объектов теплоснабжения и организация оформления правоустанавливающих документов на объекты теплоснабжения, постановка их на кадастровый учет, снижение доли бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры	2022-2025 годы	Устранение административных барьеров по передаче объектов систем теплоснабжения в рамках концессионных соглашений	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (свод), органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Организация разработки документации для заключения концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения (финансово-экономические модели, шаблоны соглашений, проведение инвентаризации объектов систем теплоснабжения, корректировка схем теплоснабжения)	2022-2025 годы	Увеличение количества потенциальных участников конкурсов на право заключения концессионных соглашений	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (свод), органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
3.	Разработка мер государственной поддержки реализации концессионных соглашений	2022-2025 годы	Привлечение на рынок теплоснабжения частных инвесторов для реализации проектов модернизации в рамках концессионных соглашений	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

11. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

11.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Конкуренция на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов в Томской области, за исключением города Томска и муниципального образования "Томский район", зависит от потребности региональных операторов в соответствующих подрядных организациях. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления Томской области не имеют полномочий и иных возможностей влияния на рассматриваемый рынок в части развития на нем конкуренции, за исключением включения требования о проведении конкурсного отбора на определение подрядных организаций по транспортированию твердых коммунальных отходов в документацию. Такие требования при проведении конкурсного отбора в 2018 году не были включены. Соглашения, заключенные с региональными операторами, действуют 10 лет.

Реформирование системы обращения с твердыми коммунальными отходами привело к ограничению рынка транспортирования таких отходов. Финансовое положение региональных операторов Томской области по разным причинам является нестабильным, в связи с чем привлечение подрядных организаций зачастую является невыгодным решением для регионального оператора, так как наличие задолженности перед подрядчиком является основанием для лишения статуса регионального оператора.

В настоящее время на территории региона осуществляют свою деятельность 6 региональных операторов, в то же время на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов по состоянию на 01.01.2021 находилось 15 участников, что говорит об открытости данного рынка.

11.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Увеличение объема твердых коммунальных отходов, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходам, %	23	23	25	28	30	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
Доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, %	85	85	85	85	85

11.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Проведение торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, в форме электронного аукциона в отношении всего объема твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне (зонах) его деятельности	2022-2025 годы	Увеличение объема твердых коммунальных отходов, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
2.	Разделение региональным оператором на большее количество лотов услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в зоне его деятельности, а также увеличение объема услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, выделенных в отдельные лоты, участниками аукционов по которым могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства	2022-2025 годы	Увеличение объема твердых коммунальных отходов, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области
3.	Проведение "круглых" столов, вебинаров, консультаций с действующими и потенциальными предпринимателями и коммерческими организациями	2022-2025 годы	Увеличение объема твердых коммунальных отходов, транспортируемых организациями частных форм собственности (негосударственными и немуниципальными организациями) и не аффилированными с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами	Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

12. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

12.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

В рамках формирования комфортной городской среды в населенных пунктах 20 муниципальных образований на территории Томской области в 2020 году в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" выполнены работы по благоустройству 56 общественных пространств и 1 проекта - победителя Всероссийского конкурса создания комфортной городской среды. Работы по благоустройству городской среды выполняли 52 организации, из которых более 98% приходится на организации частной формы собственности.

Основными проблемами на рынке являются:

отсутствие льгот для организаций, осуществляющих деятельность в сфере благоустройства, и для организаций, осуществляющих благоустройство на территориях, на которых они располагаются;

сложность получения кредитов для закупки необходимой техники и оборудования для благоустройства городской среды;

низкая инвестиционная привлекательность;

повышенные требования к оперативности выполнения работ по благоустройству городской среды (сезонность);

неудобство проведения уборочных работ на дворовых территориях за счет сужения проезжей части и наличия припаркованных автомобилей;

низкий уровень качества работ по благоустройству в связи с отсутствием установленных на законодательном уровне требований к проектированию и, как следствие, отсутствие проектирования либо некачественное проектирование.

12.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, %	99,5	99,6	99,7	99,8	99,9	Департамент архитектуры и строительства Томской области

12.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Подготовка информационной базы об организациях, осуществляющих деятельность на рынке благоустройства городской среды, включая информацию о наличии хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, находящихся на данном рынке	2022-2025 годы	Наличие актуальной информации о количестве и формах собственности организаций, находящихся на рынке благоустройства городской среды субъекта	Департамент архитектуры и строительства Томской области
2.	Сокращение количества унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды	2022-2025 годы	Выведение с конкурентного рынка унитарных предприятий, оказывающих услуги по благоустройству городской среды	Департамент архитектуры и строительства Томской области
3.	Разделение закупаемых работ (услуг) на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды на большее количество лотов с уменьшением объема работ при условии сохранения экономической целесообразности такого уменьшения	2022-2025 годы	Увеличение количества организаций частной формы собственности на указанном рынке	Департамент архитектуры и строительства Томской области

13. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

13.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

В настоящее время на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме имеется несколько основных проблем:

несоответствие качества и стоимости услуг в сфере ЖКХ;

отсутствие единых стандартов управления МКД с учетом мнения собственников;

запущенное состояние мест общего пользования МКД по причинам невыполнения часто сменяющимися управляющими организациями обязательств по текущему ремонту;

слабая материально-техническая база и недостаточный уровень квалификации персонала управляющих организаций.

В управлении частных управляющих компаний находится 41,5% многоквартирных домов, собственники которых выбрали способ управления управляющей компанией. В крупных муниципальных образованиях Томской области (муниципальное образование "Город Томск") наблюдается рост конкуренции между организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, за привлечение собственников помещений к выбору частных управляющих организаций для управления многоквартирными домами. Собственники помещений многоквартирных домов могут выбрать любую управляющую организацию, имеющую лицензию, при этом тариф на содержание помещения в каждом конкретном доме устанавливается на общем собрании собственников помещений.

Для выхода на рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме хозяйствующие субъекты отмечают наличие таких экономических ограничений, как низкая рентабельность производства, низкая платежеспособность населения, неплатежи потребителей услуг, стандарты, предъявляемые к качеству услуг, и установление экономически необоснованных тарифов на содержание и ремонт жилого помещения.

Мероприятия, реализуемые в рамках "дорожной карты", направлены на создание условий для привлечения организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и повышение качества оказываемых населению услуг.

13.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, %	92,9	92,9	93,1	93,1	93,1	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

13.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Томской области	2022-2025 годы	Повышение качества выполняемых работ и услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области
2.	Мониторинг информации о способах управления многоквартирными домами на территории Томской области. Выявление многоквартирных домов, собственники помещений которых не выбрали ни один из способов управления многоквартирными домами	2022-2025 годы	Повышение качества выполняемых работ и услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области

14. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

14.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

В рамках розничных рынков продажу электроэнергии конечным потребителям осуществляют: гарантирующие поставщики; энергосбытовые (энергоснабжающие) организации; производители электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

На территории Томской области действует 27 субъектов, из них 9 организаций с частной формой собственности. Основной объем купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) формируется энергосбытовыми организациями для собственных нужд.

Деятельность энергоснабжающих организаций, преимущественно муниципальной формы собственности, функционирующих в изолированных территориальных электроэнергетических системах, субсидируется из областного и местного бюджетов на компенсацию расходов, возникающих при применении установленных тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями.

В связи с неопределенностью термина "опосредованное участие" государства, предусмотренного Методикой по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, возникает риск неоднозначного толкования результатов работы Администрации Томской области в сфере развития конкуренции в части осуществления деятельности в энергетической отрасли компаний с долей участия Российской Федерации (ПАО "Роснефть", ПАО "Газпром", ПАО "Транснефть", ПАО "Интер РАО" и т.д.).

14.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), %	96	96	96	96	96	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области

14.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Передача объектов жилищно-коммунального хозяйства неэффективных энергосбытовых организаций частным операторам на основе концессионных соглашений	2022-2025 годы	Повышение корпоративного управления и качества электроснабжения потребителей	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Приватизация муниципальных предприятий, осуществляющих куплю-продажу электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)	2022-2025 годы	Снижение количества унитарных предприятий на рынке купли-продажи электроэнергии	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

15. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

15.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке - собственник или иной законный владелец объекта по производству электрической энергии (мощности), который входит в Единую энергетическую систему России, в отношении которого на оптовом рынке электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) не зарегистрированы группы точек поставки и установленная генерирующая мощность которого составляет менее 25 МВт или равна либо превышает 25 МВт, а также собственник или иной законный владелец объекта по производству электрической энергии (мощности) в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах и на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами.

На территории Томской области действует 28 субъектов, 10 организаций с частной формой собственности. Основной объем производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) формируется организациями промышленности и нефтегазодобывающего комплекса для собственных нужд.

Деятельность ресурсоснабжающих организаций, преимущественно муниципальной формы собственности, функционирующих в изолированных территориальных энергетических системах, субсидируется из областного и местного бюджетов на компенсацию расходов, возникающих при применении установленных тарифов на электрическую энергию, вырабатываемую дизельными электростанциями.

В настоящее время федеральными нормативными правовыми актами сформированы все необходимые условия для конкурентного вхождения на рынок. Хозяйствующие субъекты, исходя из существующих экономических условий, имеют возможность развивать собственную генерацию и самостоятельно обеспечивать собственные потребности в электрической энергии.

Вместе с тем одной из основных проблем является старение оборудования тепловых станций и ограничение по использованию мощности.

15.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, %	98	98	98	98	98	Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области

15.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Поддержка инвестиционных проектов, направленных на внедрение новых современных технологий, в том числе энергосберегающих	2022-2025 годы	Повышение корпоративного управления и качества электроснабжения потребителей	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Приватизация организаций с государственным участием, осуществляющих производство электроэнергии	2022-2025 годы	Создание условий для развития конкуренции на рынке производства электроэнергии	Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области, Департамент промышленности и энергетики Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

16. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

16.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Транспортная инфраструктура является важной жизнеобеспечивающей системой, неразрывно связанной с нуждами населения округа, работой предприятий и организаций промышленности, топливно-энергетического комплекса, сельского хозяйства и социальной сферы, и относится к перечню социально значимых рынков услуг.

Система городского пассажирского транспорта в городе Томске сегодня представлена 8 троллейбусными и 5 трамвайными маршрутами, обслуживаемыми ТГУ МП "Трамвайно-троллейбусное управление" (139 единиц техники), и 29 автобусными маршрутами, обслуживаемыми частными перевозчиками.

Доля транспорта частных перевозчиков на муниципальных маршрутах составляет 85% (около 700 ед. автобусов) в общем объеме транспортных средств, ежедневно выходящих на линию.

Основными проблемами, препятствующими развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, являются:

- наличие административных барьеров, затрудняющих ведения бизнеса на рынке пассажирских перевозок;

- отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития региона;

- необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений на приобретение необходимого транспорта (автобусов) и организацию обслуживания автобусного парка при длительных сроках окупаемости этих вложений.

16.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, %	81,5	81,6	81,6	81,6	81,6	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

16.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом	2022-2025 годы	Обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
2.	Формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков	2022-2025 годы	Формирование базы данных регулярных маршрутов, проведение анализа обращений негосударственных перевозчиков; увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности; наличие сети регулярных маршрутов	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
3.	Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов	2022-2025 годы	Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках; увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
4.	Корректировка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга	2022-2025 годы	Улучшение качества и доступности услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
5.	Разработка (актуализация) документа планирования регулярных автоперевозок пассажиров по муниципальным маршрутам с учетом полученной в ходе мониторинга информации	2022-2025 годы	Удовлетворение потребностей населения в перевозках; развитие сектора регулярных перевозок	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

17. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

17.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Межмуниципальная маршрутная сеть на территории Томской области включает 42 автобусных маршрута, которые обеспечивают транспортную связь населения административных центров 15 муниципальных районов (городских округов Томской области) и более 50 сельских населенных пунктов Томского района с областным центром.

Услуги по регулярным перевозкам пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам пригородного и междугородного сообщения оказывают 13 перевозчиков. Имеющийся у данных перевозчиков автобусный парк в значительной степени не отвечает современным техническим требованиям по безопасности и комфортабельности.

Стоимость проезда по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пригородного сообщения определяется по тарифам на перевозку пассажиров в пригородном сообщении, в зависимости от расстояния поездки, количества поездок или тарифам, установленным по отдельным маршрутам.

Организация транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам осуществляется в соответствии с государственными контрактами на выполнение работ по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Ключевые проблемы развития конкуренции на рынке:

- увеличение расходных обязательств перевозчиков (рост цен на горюче-смазочные материалы, ремонт и техническое обслуживание транспортных средств, содержание работников, страховку, ГЛОНАСС, тахографы и прочее);

- снижение пассажиропотока в связи с неблагоприятной эпидемической ситуацией.

Меры, принятые для решения проблем развития конкуренции на рынке за последние три года, - совместная деятельность исполнительных органов власти и надзорных органов:

1. В 2020 году проведена корректировка маршрутной сети агломерации "Томск - Северск - Томский район". Сняты проблемы дублирования и неравномерной загрузки маршрутов городского и пригородного сообщения, которые сдерживали развитие регулярных автобусных перевозок.

2. В 2019-2020 годах проведены конкурсы на муниципальные маршруты города Томска и межмуниципальные маршруты.

3. Совместно с представителями СМУГАДН, УГИБДД по ТО проводятся рейдовые мероприятия по выявлению и пресечению недобросовестной конкуренции со стороны нелегальных частных перевозчиков.

17.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, %	95,3	95,3	95,3	95,3	95,3	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

17.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом	2022-2025 годы	Обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
2.	Формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков	2022-2025 годы	Формирование базы данных регулярных маршрутов, проведение анализа обращений негосударственных перевозчиков; увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности; наличие сети регулярных маршрутов	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
3.	Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов	2022-2025 годы	Создание новых маршрутов, удовлетворение в полном объеме потребностей населения в перевозках, Увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
4.	Корректировка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга	2022-2025 годы	Улучшение качества и доступности услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
5.	Разработка (актуализация) документа планирования регулярных автоперевозок пассажиров по межмуниципальным маршрутам с учетом полученной в ходе мониторинга информации	2022-2025 годы	Удовлетворение потребностей населения в перевозках; развитие сектора регулярных перевозок	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

18. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области

18.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области

Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения.

Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области устанавливает форму разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, срок его действия, порядок подачи заявления о его выдаче, порядок выдачи и переоформления разрешений, порядок определения платы за выдачу разрешения, дубликата разрешения и порядок ведения реестра выданных разрешений.

По состоянию на 01.01.2021 доля частных перевозчиков легковыми такси оценивается в 100%.

Большое развитие на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси получили агрегаторы такси, позволяющие водителям оперативно получать заказы.

Основной проблемой на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Томской области является наличие нелегальных перевозчиков такси.

18.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области, %	100	100	100	100	100	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области

18.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Томской области

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Поддержка инвестиционных проектов, направленных на внедрение новых современных технологий, в том числе энергосберегающих	2022-2025 годы	Сокращение сроков оказания услуги	Департамент лицензирования и регионального государственного контроля Томской области

19. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

19.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Согласно Единому реестру субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы в Томской области по виду деятельности "45.20. Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств" действует 779 субъектов, в том числе 526 индивидуальных предпринимателей и 253 юридических лица.

Доля организаций частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке, составляет 100%, что демонстрирует отсутствие предпосылок по монополистической деятельности на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств Томской области.

Основными факторами, сдерживающими развитие данного рынка, являются рост потребительских цен и снижение покупательской способности.

Основные направления развития рынка ремонта автотранспортных средств - увеличение уровня обеспеченности населения Томской области отраслевыми предприятиями, а также повышение качества и уровня обслуживания населения.

19.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, %	100	100	100	100	100	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области

19.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Формирование и актуализация Перечня организаций, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств Томской области	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)
2.	Проведение мониторинга организаций, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств на территории муниципальных образований Томской области, с целью формирования и актуализации Перечня организаций, оказывающих услуги на рынке ремонта автотранспортных средств Томской области	2022-2025 годы	Повышение уровня информированности организаций и населения	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области (свод), органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

20. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

20.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет характеризуется достаточно высокими первоначальными вложениями и длительной окупаемостью инвестиций при отсутствии соответствующей инфраструктуры. При действующих высоких ставках по кредитам хозяйствующие субъекты не готовы оказывать свои услуги в отдаленных поселениях и развивать инфраструктуру связи за счет заемных и собственных средств.

В целях обеспечения равного доступа населения к современным услугам связи на федеральном уровне с 2015 года реализуется проект "Устранение цифрового неравенства". Реализация проекта предусматривает предоставление услуги передачи данных на скорости не менее 10 Мбит/с в точках доступа, расположенных в населенных пунктах с численностью от 250 до 500 человек.

Ключевые проблемы развития конкуренции на рынке.

1. Перераспределение доли рынка происходит за счет укрупнения федеральных операторов связи путем слияния и поглощения и исчезновения региональных рыночных игроков.

2. Усиление государственного регулирования в области связи.

Меры, принятые для решения проблем развития конкуренции на рынке за последние три года - полномочия по регулированию отрасли связи находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти.

20.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2018 года, %	20	20	20	20	20	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области
Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", %	98	98	98	98	98

20.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Разработка и утверждение правового акта Томской области об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство определенных видов сооружений связи и линий связи (в соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в частности, об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство в случае строительства и (или) реконструкции следующих объектов: линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи; наземных сооружений связи, не являющихся особо опасными и технически сложными	2022-2025 годы	Упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

21. Рынок жилищного строительства

21.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке жилищного строительства

По итогам 2020 года в Томской области введено в эксплуатацию 451,5 тыс. кв. м жилья, что составляет 98,8% от годового плана, из них:

- МКД - 193,5 тыс. кв. м;

- ИЖС - 258,0 тыс. кв. м.

Общий показатель ввода жилья за 2020 год на 2,9% больше, чем за аналогичный период 2019 года, когда застройщики сдали 438,6 тыс. кв. м, а по индивидуальной застройке жилья больше на 41,4% (182,5 тыс. кв. м в 2019 году).

По итогам 2020 года по показателю "Ввод жилья в эксплуатацию" Томская область среди регионов Сибирского федерального округа занимает 7-е место.

Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, по итогам 2-го квартала 2021 года средняя цена 1 кв. метра жилья на первичном рынке в Томской области составляет 69 605 рублей, на вторичном рынке - 63 228 рублей. За второй квартал 2021 года средняя цена на первичном рынке жилья относительно 2020 года увеличилась на 13,9%, на вторичном увеличение составило - 17,1%.

Ввод жилья за 9 месяцев 2021 года составил 262,2 тыс. кв. м, что на 7,8% больше, чем аналогичный период 2020 года, когда застройщики сдали 243,3 тыс. кв. м, а по индивидуальной застройке жилья больше на 36,4% (146,5 тыс. кв. м в 2020 году).

По итогам 2020 года на территории Томской области осуществляли деятельность 2 145 организаций строительного комплекса.

Основными перспективами направлениями развития рынка является: обеспечение прозрачности взаимодействия хозяйствующих субъектов и органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, устранение административных барьеров.

21.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства, %	100	100	100	100	100	Департамент архитектуры и строительства Томской области

21.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Опубликование на официальных сайтах Департамента архитектуры и строительства Томской области и муниципальных образований Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальных планов формирования и предоставления прав на земельные участки в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья, в том числе на картографической основе	2022-2025 годы	Информированность участников градостроительных отношений	Департамент архитектуры и строительства Томской области
2.	Организация контроля за включением информации о наличии инженерной инфраструктуры в документацию о проведении аукциона по продаже (на право аренды) земельных участков под строительство	2022-2025 годы	Размещение сведений о технических условиях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения) в документации о проведении аукциона по продаже (на право аренды) земельных участков под строительство	Департамент архитектуры и строительства Томской области
3.	Опубликование на официальных сайтах Департамента архитектуры и строительства Томской области и муниципальных образований Томской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" актуальных планов по созданию объектов инфраструктуры, в том числе на картографической основе	2022-2025 годы	Информированность участников градостроительных отношений об актуальных планах по созданию объектов инфраструктуры	Департамент архитектуры и строительства Томской области
4.	Обеспечение проведения аукционов на право аренды земельных участков в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья	2022-2025 годы	Вовлечение в хозяйственный оборот земельных участков, находящихся в государственной, муниципальной собственности, в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья	Департамент архитектуры и строительства Томской области

22. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

22.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

Строительный комплекс занимает одну из ведущих позиций в экономике Томской области. Доля строительства в структуре валового регионального продукта Томской области составляет 4,8%.

По итогам 2020 года объем работ по виду деятельности "Строительство" увеличился на 17,9% по сравнению с уровнем 2019 года и составил 66,88 млрд рублей. Основное влияние на формирование показателя оказало увеличение объемов работ по строительству инженерных сооружений на 34,8% и строительным специализированным работам на 9%, общая доля которых в общем объеме строительных работ составляет 64,5%. Также наблюдается рост объемов работ по строительству зданий (на 4,9%).

Темп роста объема строительных работ за первое полугодие 2021 года в % к соответствующему периоду прошлого года (в сопоставимых ценах) составил 83,1%.

Основными проблемами на рынке услуг строительства, кроме жилищного строительства, являются:

сложность привлечения инвестиций в объекты капитального строительства;

недостаточно прозрачная система ценообразования в области капитального строительства;

большое количество необходимых процедур для получения разрешения на строительство;

сложность получения разрешения на строительство.

22.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, %	100	100	100	100	100	Департамент архитектуры и строительства Томской области
Доля организаций частной формы собственности в объеме выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство", %	90	91	93	94	95

22.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Анализ допускаемых заказчиками нарушений при проведении государственных и муниципальных закупок на строительство объектов капитального строительства и учет результатов данного анализа при формировании документаций на проведение закупок	2022-2025 годы	Снижение количества нарушений при проведении закупок на строительство объектов капитального строительства, обеспечение равного доступа участников на товарный рынок	Департамент архитектуры и строительства Томской области
2.	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка исключительно в электронном виде	2022-2025 годы	Снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства	Департамент архитектуры и строительства Томской области
3.	Обеспечение предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию исключительно в электронном виде	2022-2025 годы	Снижение административной нагрузки при прохождении процедур в сфере строительства	Департамент архитектуры и строительства Томской области
4.	Обеспечение опубликования и актуализации на официальных сайтах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию	2022-2025 годы	Повышение информированности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке	Департамент архитектуры и строительства Томской области
5.	Определение предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с государственным участием, осуществляющих деятельность в сфере строительства	2022-2025 годы	Увеличение количества организаций частной формы собственности в объеме выполненных работ по виду экономической деятельности "Строительство"	Департамент архитектуры и строительства Томской области
6.	Принятие решения о приватизации предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с государственным либо муниципальным участием, осуществляющих деятельность сфере строительства	2022-2025 годы		Департамент архитектуры и строительства Томской области, Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области (по согласованию)

23. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

23.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)

Дорожное строительство, предназначением которого является создание транспортной системы как элемента инфраструктуры экономики, в том числе сети автомобильных дорог, было и остается одной из основных производственных сфер, обеспечивающих решение как общегосударственных, так и региональных социально-экономических задач, поскольку состояние и развитие дорог непосредственно влияет на валовой продукт, уровень цен, коэффициент коммерческого использования дорог отраслями экономики.

С 2019 года основная часть работ по ремонту автомобильных дорог проводится в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в связи с чем к участникам закупочных процедур выдвигаются высокие требования по качеству выполняемых работ и гарантийным обязательствам. Обеспечение данных требований участниками рынка возможно только при соблюдении технологии производства работ, что требует наличия современной дорогостоящей техники.

Еще одним из направлений на рынке дорожной деятельности является эксплуатация и содержание автомобильных дорог. Данный сектор рынка можно условно разделить на две части: эксплуатация автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также улично-дорожной сети крупных городов и содержание улично-дорожной сети иных населенных пунктов.

Эксплуатация автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также улично-дорожной сети крупных городов требует наличия значительного парка специализированной техники, что может быть обеспечено только крупными участниками рынка. Как правило, данную нишу занимают государственные или муниципальные унитарные предприятия. Содержание улично-дорожной сети малых городов, сел и деревень осуществляется предприятиями и индивидуальными предпринимателями, имеющими дорожно-строительную технику, для которых данный вид деятельности не является основным.

Учитывая недостаточность средств Дорожного фонда Томской области и дорожных фондов муниципальных образований, строительство, реконструкция автомобильных дорог и инженерных сооружений на них осуществляются в незначительном количестве, при этом для участников рынка основным сдерживающим фактором является наличие финансовых ресурсов для участия в закупочных процедурах.

Основными проблемами, препятствующими развитию конкуренции на рынке дорожной деятельности, являются:

необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений на приобретение необходимой дорожно-строительной техники при длительных сроках окупаемости этих вложений;

недостаточное развитие системы лизинга в части льготного кредитования дорожно-строительных организаций.

23.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования), %	85	87	90	93	95	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области

23.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Сокращение сроков приемки выполненных работ по результатам исполнения заключенных государственных и муниципальных контрактов, обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ	2022-2025 годы	Финансовое оздоровление предприятий за счет сокращения кассовых разрывов	Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, государственные и муниципальные заказчики работ (по согласованию)

24. Рынок архитектурно-строительного проектирования

24.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке архитектурно-строительного проектирования

Рынок архитектурно-строительного проектирования обеспечивает потребность организаций строительства в проектных работах. Его деятельность нацелена на создание архитектурного объекта: здания, сооружения, комплекса зданий или сооружений, их интерьера, объектов благоустройства, ландшафтного или садово-паркового искусства.

К проблемам в развитии конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования относятся: недостаточная подготовка кадров; низкое качество инженерных изысканий и оформления их результатов; отсутствие качественного отечественного программного обеспечения для выполнения проектных работ; использование устаревших программных комплексов для осуществления проектных работ и подсчета смет; отсутствие единых стандартов, определяющих основные стандарты и правила проектирования с применением технологии информационного моделирования объекта (BIM-проектирование).

24.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования, %	99,9	99,9	99,9	99,9	99,9	Департамент архитектуры и строительства Томской области

24.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ путем размещения соответствующей информации в сети Интернет	2022-2025 годы	Наличие в сети Интернет в свободном доступе информации о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатах инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ	Департамент архитектуры и строительства Томской области

25. Рынок кадастровых и землеустроительных работ

25.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке кадастровых и землеустроительных работ

Рынок кадастровых и землеустроительных работ характеризуется высокой стоимостью кадастровых работ, технической инвентаризации и наличием неучтенного имущества, находящегося в собственности Томской области и муниципальных образований Томской области. Кадастровую деятельность вправе осуществлять только кадастровые инженеры, которые в обязательном порядке должны быть членами саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Покупателями на рынке являются физические и юридические лица, которым требуется выполнение кадастровых и землеустроительных работ. В целях развития данного рынка осуществляются анализ имущества (в том числе земельных участков), включенного в реестр государственной собственности Томской области, и предоставление информации из реестра в соответствии с действующим законодательством. К мерам поддержки частных организаций на рынке кадастровых и землеустроительных работ относятся: осуществление контроля за проводимой органами местного самоуправления работой по взысканию и недопущению задолженности по арендной плате за земельные участки, вовлечение в оборот ранее неучтенных объектов недвижимости, в том числе земельных участков.

Основными проблемами на рынке кадастровых и землеустроительных работ являются: высокая стоимость кадастровых работ и технической инвентаризации.

Основными перспективными направлениями развития рынка являются:

уточнение кадастровых карт, формирование достоверного Единого государственного реестра недвижимости;

применение дистанционных методов зондирования и автоматизации кадастровой оценки;

сокращение сроков кадастрового учета и государственной регистрации прав, перевод процедур в электронный вид, стандартизация кадастровой деятельности.

25.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ, %	96,5	96,5	96,5	96,5	96,5	Департамент архитектуры и строительства Томской области

25.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Принятие решения о приватизации предприятий, осуществляющих деятельность сфере кадастровых и землеустроительных работ	2022-2025 годы	Снижение доли государственного и муниципального участия путем приватизации предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с государственным участием в сфере кадастровых и землеустроительных работ	Департамент архитектуры и строительства Томской области
2.	Обеспечение выявления правообладателей ранее неучтенных объектов недвижимого имущества и вовлечение их в налоговый оборот	2022-2025 годы	Сформирован перечень незарегистрированных объектов недвижимости. Незарегистрированные объекты недвижимости внесены в размещенную в открытом доступе базу данных и на интерактивную карту геоинформационной системы	Департамент архитектуры и строительства Томской области

26. Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

26.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

Лабораторные исследования подконтрольной продукции, подлежащие ветеринарному контролю (надзору), проводятся в лабораториях, входящих в систему органов и учреждений Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации.

Цель развития конкуренции на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов - улучшение качества и доступности услуг на рынке лабораторных исследований на основе развития конкуренции между лабораториями, входящими в систему органов и учреждений государственной ветеринарной службы Томской области, и организациями частной формы собственности, аккредитованными в национальной системе аккредитации.

26.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов, %	20	20	20	20	20	Департамент ветеринарии Томской области

26.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оказание консультативной помощи субъектам предпринимательской деятельности по вопросам создания организаций частной формы собственности в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов	2022-2025 годы	Увеличение количества организаций частной формы собственности в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов	Департамент ветеринарии Томской области
2.	Размещение на официальном сайте Департамента ветеринарии Томской области информационных материалов

27. Рынок племенного животноводства

27.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке племенного животноводства

По итогу 2020 года Томская область является лидером в Сибирском федеральном округе по молочной продуктивности. Производство молока в хозяйствах всех категорий в 2020 году составило 147,1 тыс. тонн. Надой молока на 1 корову в сельскохозяйственных организациях составил 7088 кг. В хозяйствах всех категорий произведено 157,8 тыс. тонн мяса (+2,3% к 2019 году).

В 2020 году в регионе осуществляли деятельность 6 племенных хозяйств молочного скотоводства и 3 племенных хозяйства мясного скотоводства.

За 2020 год реализовано 349 голов племенного крупного рогатого скота молочного направления продуктивности (171 тонна) и 219 голов (82 тонны) племенного крупного рогатого скота мясного направления продуктивности.

Доля племенного скота составляет 47,9%.

Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства Томской области на 01.01.2021 составляет 100%.

В Томской области действует государственная программа "Развитие сельского хозяйства, рынков сырья и продовольствия в Томской области", в рамках которой осуществляется поддержка племенного животноводства с целью формирования племенной базы, обеспечивающей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции.

Действующие меры поддержки:

поддержка племенного животноводства;

возмещение части затрат на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства;

возмещение части затрат на стимулирование производства молока;

возмещение части затрат на выращивание товарного молодняка крупного рогатого скота специализированных мясных пород;

создание условий для ускоренного развития мясного и молочного скотоводства в Томской области;

поддержка малых форм хозяйствования;

возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока;

возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Проблемы рынка племенного животноводства вытекают из общих проблем сельскохозяйственной отрасли. Основными причинами, сдерживающими развитие рынка племенной продукции, остаются:

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком инвестиций, отсутствием собственных средств предприятий на модернизацию производства и применение современных технологий;

низкие темпы обновления основных производственных фондов;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства и, прежде всего, низкий уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельхозтоваропроизводителей к финансовым, материально-техническим и информационным ресурсам;

проблема реализации собственной племенной продукции; диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и товары, необходимые для ее производства (горючее, корма, ветеринарные лекарства).

27.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства, %	100	100	100	100	100	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

27.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке племенного животноводства

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Включение в программы государственной поддержки, финансируемые из регионального бюджета, направления поддержки племенного животноводства	2022-2025 годы	Прирост племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
2.	Стимулирование и оказание содействия в реализации племенного молодняка сельскохозяйственных животных	2022-2025 годы	Сохранение и (или) увеличение доли условного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, содержащегося в организациях частной формы собственности	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

28. Рынок семеноводства

28.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке семеноводства

По итогам 2020 года в Томской области урожайность зерновых и зернобобовых культур составила 25,2 ц/га, урожайность картофеля в сельскохозяйственных организациях - 208,8 ц/га; урожайность овощей в сельскохозяйственных организациях составила 492,2 ц/га.

В 2020 году в регионе осуществляли деятельность 4 семеноводческих хозяйства, включенные в реестр семеноводческих хозяйств, сертифицированных в Системе добровольной сертификации "Россельхозцентр".

Сертификация семеноводческих хозяйств проводится на основании Положения о порядке проведения сертификации физических и юридических лиц, осуществляющих производство (выращивание), комплексную доработку (подготовку), фасовку и реализацию семян растений высших категорий, утвержденного Приказом ФГБУ "Россельхозцентр" от 24.04.2014 N 68-ОД.

Объем реализованных семян зерновых и зернобобовых культур высших репродукций сельскохозяйственными предприятиями Томской области в 2020 году составил 3200 тонны.

На основании данных филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Томской области, доля частных организаций на рынке семеноводства в Томской области по состоянию на 01.01.2021 составила 100%.

В 2018 году Сибирским НИИ сельского хозяйства и торфа получен статус селекционного семеноводческого центра по картофелеводству. Проект нацелен на обеспечение отрасли высококачественным, оздоровленным семенным материалом, создание новых сортов картофеля и подготовку специалистов.

В перспективе планируется создание селекционно-семеноводческих центров по зерновым культурам, а также создание технического и научно-производственного комплекса по производству северных садовых и лесных ягод.

Основными проблемами на рынке семеноводства в Томской области являются:

- сложности с регистрацией селекционных достижений;

- высокая зависимость от иностранных семян по ряду сельскохозяйственных культур;

- значительные затраты при выведении нового сорта/гибрида;

- отсутствие необходимого материально-технического оснащения, технологий и кадров;

- отсутствие необходимого разнообразия селекционного материала.

28.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства, %	100	100	100	100	100	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

28.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке семеноводства

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Создание на территории Томской области благоприятных условий для локализации производства семян иностранными компаниями	2022-2025 годы	Проведены производственные опыты (зерновые, рапс, картофель, и другие сельскохозяйственные культуры) для расширения зоны допуска возделывания сельскохозяйственных культур	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
2.	Включение в программы государственной поддержки, финансируемые из регионального бюджета, направления поддержки семеноводства	2022-2025 годы	Доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства составила 100%	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

29. Рынок вылова водных биоресурсов

29.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке вылова водных биоресурсов

Томская область - один из самых обеспеченных внутренними пресноводными водоемами регионов Западной Сибири (занимает 2-е место в СФО). Магистраль реки Обь на территории области составляет 1170 км, и регион обладает значительным водным фондом, имеющим рыбохозяйственное значение (около 2,5% общей площади).

Естественные нерестилища муксуна и сибирского осетра расположены большей частью в средней Оби на территории Томской области. В связи с этим на территории региона находится более 70% нерестилищ сиговых и осетровых видов рыб (осетр сибирский, нельма, муксун, пелядь) и 30% осетровых зимовальных ям всего Обского бассейна. Поэтому состояние запасов ценных видов всего Обского бассейна напрямую зависит от состояния их нерестовых стад в Томской области.

Промысловые запасы водных биоресурсов Средней Оби в значительной степени связаны с мощной пойменной системой и составляют, по предварительным оценкам рыбохозяйственной науки, не менее 12 тыс. тонн в год. Промысловое значение имеют 14 видов рыб: стерлядь, нельма, муксун, пелядь, щука, налим, язь, лещ, судак, окунь, карась, плотва, елец, ерш. На нельму и муксуна в настоящее время установлен запрет на вылов.

Объем вылова водных биоресурсов в 2020 году вырос по сравнению с 2019 годом на 14% и составил более 3,6 тыс. тонн (рост по сравнению с 2015 годом в 1,6 раза). На долю 4 основных рыбодобывающих районов (Александровский, Каргасокский, Колпашевский, Парабельский) приходится 87% от общего объема вылова.

За последние 8 лет общий объем инвестиций на рынке вылова водных биоресурсов составил 28,2 млн. руб., благодаря чему рыбодобывающие предприятия обновили маломерный флот и орудия лова, приобрели спецтехнику (снегоходы, квадроциклы) и холодильное оборудование.

Комплексный подход в реализации мероприятий государственной программы позволил:

- решить проблему обеспеченности рыбопромысловых районов и предприятий холодильными мощностями для заморозки и хранения выловленной рыбы. В эксплуатацию введено более 3,0 тыс. куб. метров низкотемпературных холодильников для заморозки и хранения рыбопродукции, тем самым ликвидирован дефицит холодильных мощностей в основных рыбодобывающих районах области;

- решить проблему транспортировки рыбопродукции. Приобретение предпринимателями рефрижераторных автомобилей и маломерного флота позволило решить проблему с транспортировкой рыбной продукции на перерабатывающие производства.

По результатам рыбохозяйственных исследований Росрыболовство ежегодно увеличивает для Томской области объемы вылова водных биоресурсов без ущерба их популяциям, в том числе квоты по ценным видам рыб. Также, благодаря этим исследованиям, регион является единственным в Сибирском федеральном округе, где разрешен промышленный лов стерляди.

По итогам проведенных за последние 2 года аукционов для промышленного рыболовства полностью на 100% распределены свободные квоты на ценные виды рыб (стерлядь и пелядь).

Основными проблемами на рынке вылова водных биоресурсов являются:

низкая инвестиционная активность на товарном рынке;

устаревшая материально-техническая база по добыче (вылову) водных биоресурсов.

29.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов, %	100	100	100	100	100	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

29.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оказание государственной поддержки рыбодобывающим предприятиям по следующим направлениям:	2022-2025 годы	Создание новых рыбодобывающих предприятий и новых рыболовецких бригад, приобретение современного рыболовного оборудования, рост объемов добычи водных биоресурсов, увеличение налоговых поступлений в бюджет	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
1.1.	предоставление субсидий местным бюджетам в Томской области на реализацию мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса (на приобретение маломерного флота (лодки, лодочные моторы), орудий лова и материалов для их изготовления, холодильного оборудования (в т.ч. льдогенераторов)
1.2.	предоставление субсидий местным бюджетам в Томской области на компенсацию расходов на электроэнергию предприятиям рыбохозяйственного комплекса (на возмещение разницы в тарифах за электроэнергию, вырабатываемую дизельными электростанциями и потребляемую промышленными холодильными камерами)
1.3.	предоставление субсидий на приобретение нового и ремонт существующего маломерного флота (метчики, лодки для перевозки рыбы)
2.	Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся выловом водных биоресурсов, в выставках, ярмарках и фестивалях	2022-2025 годы	Участие предприятий в общеобластных мероприятиях (межрегиональная агропромышленная выставка-ярмарка "Золотая осень", международный фестиваль-конкурс "Праздник топора" и других) в целях повышения доли местной рыбной продукции на рынке Томской области, расширения географии продаж и выхода на рынки соседних регионов	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

30. Рынок переработки водных биоресурсов

30.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке переработки водных биоресурсов

Объем переработки рыбной продукции в 2020 году вырос по сравнению с 2019 годом на 16% и составил 4,9 тыс. тонн (рост по сравнению с 2015 годом в 1,7 раза).

В сфере рыбопереработки за последние 5 лет обозначились точки роста - это 6 основных предприятий (ООО "Колпашевский рыбозавод", ИП Пивиков А.В., ООО "Авангард", ИП Половков Д.В., ИП Седунов В.М. и ООО "Ковчег"), выпускающих до 70% рыбопродукции от всего объема произведенной продукции в Томской области.

Эти предприятия ежегодно наращивают как объем производства, так и ассортимент выпускаемой продукции. Это достигнуто за счет повышения глубины переработки рыбного сырья и расширения ассортимента новых рыбопродуктов из речной рыбы (полуфабрикаты, купаты, тефтели, зразы, голубцы, перцы фаршированные, пельмени, колбасы, котлеты, кулинария и т.д.).

За последние два года на рынок представлено 60 видов новой продукции, в том числе рыбные консервы (30 видов в различных заливках), линейка рыбных продуктов для диетического питания, объектов социального общепита и детского питания, снековая рыбная продукция.

Благодаря оказываемой в рамках госпрограммы поддержке объем инвестиций на рынке переработки водных биоресурсов за последние 8 лет составил около 300 млн. руб., были реализованы следующие инвестиционные проекты:

- введены в эксплуатацию новые рыбоперерабатывающие заводы: "Рыбная тема" (ИП Пивиков А.В., п. Предтеченск), проектной мощностью до 3000 тонн, "Александровские консервы" (ООО "Ковчег", с. Александровское) производительностью 6 тыс. банок в сутки. Объем инвестиций - около 200 млн. руб.;

- проведена глубокая модернизация действующих перерабатывающих предприятий с запуском новых цехов и участков (ООО "Колпашевский рыбозавод", ООО "Авангард"). Объем инвестиций составил 33,2 млн. руб.

Кроме этого, в 2021 году:

- основными перерабатывающими предприятиями города Томска, города Северска и Томского района обновлен парк оборудования для глубокой переработки рыбного сырья;

- в с. Напас Каргасокского района ИП Половковым Д.В. запущен крупный рыбоприемный пункт с холодильной камерой на 130 куб. м.;

- для продвижения томской рыбной продукции на новые рынки предпринимателями приобретено 5 новых автомобилей-рефрижераторов.

Учитывая повышенный спрос на рыбную продукцию, основные томские рыбоперерабатывающие предприятия обеспечили создание собственной розничной сети. В настоящее время действует 35 специализированных рыбных магазинов с ассортиментом более 450 наименований рыбной продукции. Ряд томских рыбопереработчиков (например, ООО "Авангард", ООО "Колпашевский рыбозавод", ИП Пивиков А.В. и другие) осуществляют сотрудничество по продаже своей продукции с 15 региональными и федеральными торговыми сетями, тем самым расширяя географию продаж собственной продукции и обеспечивая выход на новые рынки сбыта.

Основными проблемами на рынке переработки водных биоресурсов являются:

высокий уровень износа имеющихся основных производственных фондов;

недостаточное количество современного высокопроизводительного оборудования;

вывоз рыбной продукции за пределы Томской области в виде рыбы-сырца для дальнейшей переработки.

30.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов, %	100	100	100	100	100	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

30.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке переработки водных биоресурсов

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оказание государственной поддержки рыбоперерабатывающим предприятиям по следующим направлениям:	2022-2025 годы	Создание новых рыбоперерабатывающих производств и новых рабочих мест, рост объемов производства конкурентоспособной рыбной продукции, углубление степени ее переработки, улучшение качества и расширение ассортимента, повышение доли томской рыбной продукции на прилавках магазинов, увеличение налоговых поступлений в бюджет	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
1.1.	предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием и модернизацией производственных мощностей по выпуску и логистике рыбной продукции глубокой переработки
1.2.	предоставление субсидий на финансовое обеспечение затрат, связанных с приобретением технических средств и оборудования для создания новых рыбоперерабатывающих производств
1.3.	предоставление субсидии бюджету муниципального образования "Александровский район" на реализацию мероприятий по развитию рыбоконсервных производств (на закупку жестяной банки)
2.	Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся переработкой водных биоресурсов, в выставках, ярмарках и фестивалях	2022-2025 годы	Участие предприятий в общеобластных мероприятиях в целях повышения доли местной рыбной продукции на рынке, расширения географии продаж и выхода на рынки соседних регионов/экспорт	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
3.	Оказание государственной поддержки рыбоперерабатывающим предприятиям в рамках инновационно-промышленного Кластера возобновляемых природных ресурсов Томской области	2022-2025 годы	Разработка рыбоперерабатывающими предприятиями - участниками Кластера бизнес-планов, проведение обучающих семинаров, выполнение маркетинговых услуг, услуг по брендированию, позиционированию и продвижению новых продуктов (предусмотрено софинансирование расходов из федерального бюджета)	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

31. Рынок товарной аквакультуры

31.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке товарной аквакультуры

Аквакультура является новым и наиболее перспективным направлением развития рыбного хозяйства, которое получило интенсивное развитие во многих районах Томской области, в том числе индустриальное направление (садковые линии, бассейны с системами замкнутого водоснабжения).

Направление аквакультуры на протяжении последних лет характеризуется устойчивой динамикой роста:

- объем выращенной товарной рыбы в 2020 году вырос и составил 81 тонну (рост по сравнению с 2015 годом в 1,3 раза);

- объем производства рыбопосадочного материала также вырос в 2020 году и составил 26,4 млн. шт.

Перспективность развития товарного рыбоводства подтверждает рост количества рыбоводных хозяйств с 8 предприятий в 2015 году до 26 предприятий в 2020 году.

За последние 8 лет общие инвестиционные расходы на рынке товарной аквакультуры составили 101,6 млн. руб., реализованы следующие проекты:

1) на базе ООО "Томский научно-производственный рыбоводный комплекс" (Кудровский карьер, п. Копылово, Томский район) создан новый рыбоводный комплекс (64 бассейна, система замкнутого водоснабжения) и 2 садковые линии на 25 садков суммарной мощностью по выращиванию до 42,5 тонны товарной рыбы и до 5,3 млн. шт. молоди сиговых/осетровых видов рыб. Стоимость проекта 75 млн. руб.;

2) на базе ООО "Сибирь" (город Томск) запущена рыбоводная линия с системой замкнутого водоснабжения для выращивания осетровых видов рыб (площадь рыбоводного цеха 216 кв. м, УЗВ установки, 8 бассейнов) проектной мощностью по выращиванию до 4 тонн товарной рыбы в год.

Кроме этого, в 2021 году в д. Пырчино Александровского района ООО НПО "Томск-Экология" введена в эксплуатацию садковая линия на 5 садков для содержания выловленных производителей сиговых видов рыб.

В товарном рыбоводстве региона происходят не только количественные, но и качественные изменения:

- за последние несколько лет создано собственное генетически чистое ремонтно-маточное стадо: осетра сибирского (обской, ленский и енисейский подвиды), стерляди обской и камской, сарбоянского карпа, в процессе формирования находится маточное стадо нельмы и муксуна;

- начиная с 2018 года в целях воспроизводства осетровых видов рыб ежегодно отбирается и инкубируется икра от искусственно выращенного осетра сибирского;

- проводятся научные работы по гибридизации осетровых видов рыб для повышения эффективности аквакультуры.

Томская область является важным "донором" в развитии сиговодства России. Например, из томской икры пеляди при пастбищном рыбоводстве выращивается до 5 тыс. тонн товарной рыбы. В целом томская рыбоводная продукция реализуется в 16 регионах России и Казахстана.

В целях развития товарной аквакультуры определены границы 28 рыбоводных участков, из которых 26 участков общей площадью 1312 га по итогам аукционов переданы предпринимателям в долгосрочное пользование сроком на 25 лет.

В целях восстановления популяции ценных пород рыб за последние 10 лет в ходе компенсационных мероприятий в реки Томской области выпущено 123,5 млн. шт. молоди пеляди, муксуна, нельмы и осетра сибирского. Благодаря данным мероприятиям восстановлена популяция пеляди в Обском бассейне.

Основные проблемы на рынке:

недостаточное количество существующих рыбоводных участков для интенсивного развития в Томской области товарной аквакультуры;

низкая инвестиционная активность на товарном рынке;

высокий уровень износа имеющихся основных производственных фондов;

недостаточное количество современного рыбоводного оборудования.

31.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, %	100	100	100	100	100	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

31.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке товарной аквакультуры

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Реализация мероприятий, направленных на предоставление рыбоводных участков в пользование	2022-2025 годы	Проведение аукционов на право заключения договора пользования рыбоводным участком	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
2.	Оказание государственной поддержки рыбоводным предприятиям по следующим направлениям:	2022-2025 годы	Создание новых рыбоводных предприятий и новых рабочих мест, приобретение современного рыбоводного оборудования, рост объемов выращивания товарной рыбы, расширение видового состава аквакультуры, повышение доли томской рыбной продукции на прилавках магазинов, увеличение налоговых поступлений в бюджет	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
2.1.	предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением технических средств и оборудования для осуществления товарного рыбоводства
2.2.	предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением кормов и биологически активных добавок для выращивания рыбы
2.3.	предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением рыбопосадочного материала
2.4.	предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием индустриальных рыбоводных производств
3.	Организация и проведение семинаров с целью обучения сотрудников рыбоводных предприятий Томской области	2022-2025 годы	Повышение уровня квалификации сотрудников рыбоводных предприятий Томской области	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
4.	Оказание государственной поддержки рыбоводным предприятиям в рамках инновационно-промышленного Кластера возобновляемых природных ресурсов Томской области	2022-2025 годы	Разработка рыбоводными предприятиями - участниками Кластера бизнес-планов, проведение обучающих семинаров, выполнение маркетинговых услуг, услуг по брендированию, позиционированию и продвижению новых продуктов (предусмотрено софинансирование расходов из федерального бюджета)	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
5.	Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся товарной аквакультурой, в выставках, ярмарках и фестивалях	2022-2025 годы	Участие предприятий в общеобластных мероприятиях (межрегиональная агропромышленная выставка-ярмарка "Золотая осень", фестиваль "Народная рыбалка", Детский рыболовный фестиваль и другие) в целях расширения географии продаж и выхода на рынки соседних регионов/экспорт	Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области

32. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

32.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

По состоянию на 01.01.2021 территориальным балансом запасов общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ) по Томской области учтено 154 месторождения общераспространенных полезных ископаемых. Минерально-сырьевая база Томской области содержит месторождения 8 видов и групп полезных ископаемых.

Согласно сведениям территориального баланса запасов ОПИ Томская область считается обеспеченной общераспространенными полезными ископаемыми (строительными материалами). При этом минерально-сырьевая база весьма неравномерно распределена по территории региона. Разведанные запасы общераспространенных полезных ископаемых для производства строительных материалов (песков, песчано-гравийных материалов, кирпично-черепичного сырья, керамзитового сырья, известняков строительных, магматических и метаморфических пород, песчаника, сапропелей) значительно превышают потребность предприятий строительной индустрии Томской области.

В Томской области месторождения сырья, пригодного для производства строительного камня высокой прочности представлены только двумя месторождениями (Баранцевское, Омутнинское). Объемы добычи этого вида сырья не удовлетворяют потребность предприятий строительной индустрии Томской области, данный вид сырья завозится из других субъектов Российской Федерации.

На территории Томской области за 2020 год оформлено и зарегистрировано 13 лицензий на пользование недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых. Всего по состоянию на 01.01.2021 в Томской области 92 действующих лицензии на пользование недрами в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых.

На долю организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения приходится 97 %.

Перспективами развития рынка добычи полезных ископаемых являются создание благоприятных условий для привлечения частного капитала в сферу геологоразведки, борьба с незаконной добычей общераспространенных полезных ископаемых, совершенствование нормативных правовых актов Томской области в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Мероприятия, реализуемые в рамках "дорожной карты", направлены на привлечение организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения.

Основными проблемами на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения в Томской области являются длительные сроки окупаемости капитальных вложений, сложный порядок лицензирования деятельности, в том числе получения лицензии, длительные сроки оформления документов, затраты на охрану окружающей среды в сфере добычи полезных ископаемых.

32.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, %	97	97	97	97	97	Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области

32.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Ведение реестра участков нераспределенного фонда недр общераспространенных полезных ископаемых участков недр местного значения	2022-2025 годы	Повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о наличии участков недр нераспределенного фонда	Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области

33. Рынок нефтепродуктов

33.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке нефтепродуктов

В настоящее время в Российской Федерации производятся и реализуются 4 основных вида автомобильных бензинов, предназначенные для использования в качестве моторного топлива на транспортных средствах с бензиновыми двигателями: А-76, АИ-92, АИ-95, АИ-98. Вместе с тем осуществляется реализация дизельного топлива, в зависимости от условий применения дизельного топлива ГОСТ 305-82 устанавливает три марки дизельного топлива: Л (летнее), З (зимнее), А (арктическое).

Главным направлением в системном подходе развития розничного рынка моторного топлива является реализация мероприятий, направленных на сохранение (увеличение) доли организаций частной формы собственности, осуществляющих реализацию моторного и газомоторного топлива. Основными проблемами развития рынка нефтепродуктов являются необходимость осуществления значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости этих вложений (строительство новых автозаправочных станций), издержки выхода с рынка, включающие инвестиции, которые невозможно возместить при прекращении хозяйственной деятельности; недостаточный уровень инфраструктуры региона (некачественные дороги, в связи с чем осложняется доставка горюче-смазочных материалов). К административным ограничениям входа на рынок розничной реализации относятся: экологические ограничения, трудности в получении земельных участков под автозаправочные станции, стандарты, предъявляемые к качеству нефтепродуктов.

В настоящее время на территории области функционирует порядка 200 автозаправочных станций.

33.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов, %	90	90	90	90	90	Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области

33.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке нефтепродуктов

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Оказание информационно-консультационной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим (планирующим осуществлять) деятельность на рынке	2022-2025 годы	Информационная поддержка, при обращении субъекта предпринимательства, осуществляющего (планирующего осуществлять) деятельность на рынке	Департамент по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области

34. Рынок легкой промышленности

34.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке легкой промышленности

Легкая промышленность в Томской области представлена швейным и трикотажным производством, производством шорно-седельных изделий, кожгалантереи и пошивом обуви. Количество организаций, занимающихся производством текстильных изделий, составило 52 единицы, производством одежды - 136 единиц, производством изделий из кожи и обуви - 8 единиц.

На долю организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности приходится 100%.

За последние годы среди предприятий легкой промышленности Томской области отчетливо сложилась определенная внутриотраслевая структура, сформировалось две группы предприятий. Первая группа, стараясь привлечь потребителей, стремится к модернизации своего производства, снижает себестоимость продукции, внедряя энергосберегающие технологии, проводит исследования товарных рынков, совершенствует ценовую политику предприятия. Для этих предприятий характерен уверенный рост объемов производства и реализации. Вторая группа предприятий нацелена только на заказы со стороны различных ведомств и организаций, тем самым, в случае отсутствия заказов, рискует полностью потерять свои позиции на товарных рынках. Конкурентные позиции таких предприятий находятся на низком уровне.

Мероприятия, реализуемые в рамках "дорожной карты", направлены на привлечение организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности и противодействие незаконному обороту продукции легкой промышленности на территории Томской области.

Основными факторами, сдерживающими развитие данного рынка, являются:

значительная доля контрафактной и контрабандной продукции;

дефицит профессиональных кадров;

низкая покупательская способность.

34.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности, %	85	86	87	89	90	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области

34.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке легкой промышленности

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Актуализация перечня предприятий легкой промышленности с информацией об основных видах деятельности	2022-2025 годы	Обеспечение доступа потребителей, потенциальных заказчиков, поставщиков сырья к информации	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
2.	Формирование календаря значимых выставочных мероприятий в сфере легкой промышленности	2022-2025 годы	Расширение рынка сбыта продукции, развитие торговли товарами легкой промышленности	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области

35. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

35.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

За январь - сентябрь 2021 года отгружено товаров лесопромышленного производства на сумму 19 099,6 млн. рублей - 154,2% к аналогичному периоду прошлого года (по данным Томскстата).

Указанные объемы производства достигнуты предприятиями деревообрабатывающей отрасли преимущественно частной формы собственности.

Подведомственные учреждения Департамента лесного хозяйства Томской области не вносят существенного вклада в общие показатели лесопромышленного производства из-за незначительных объемов реализации продукции и непостоянного характера производства.

В связи с этим доля выручки от деятельности организаций частной формы собственности в общем объеме выручки планируется к 01.01.2023 на уровне 87,8%, к 01.01.2024 - на уровне 87,9%, к 01.01.2025 - на уровне 88,0% за счет реализации инвестиционных проектов и участия в ярмарочно-выставочной деятельности в целях расширения рынков сбыта и поиска новых деловых партнеров.

35.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, %	87,7	87,8	87,9	88,0	88,0	Департамент лесного хозяйства Томской области

35.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Обеспечение участия в региональных и межрегиональных выставках-ярмарках посредством размещения актуальной информации об указанных мероприятиях в сети Интернет на официальном сайте Департамента лесного хозяйства Томской области	2022-2025 годы	Расширение рынка сбыта и поиск новых деловых партнеров	Департамент лесного хозяйства Томской области
2.	Размещение на официальном сайте в сети Интернет и поддержание в актуальном состоянии информации о биржевой торговле и биржах, осуществляющих торговлю лесом

36. Рынок производства бетона

36.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке производства бетона

Действующие на территории Томской области предприятия обеспечивают в полном объеме потребность строительного комплекса в таких материалах, как товарный бетон и раствор, бетонные и железобетонные конструкции, стеновые материалы из ячеистого бетона, оконные и дверные блоки, бетонная и полимербетонная брусчатка.

В настоящее время в Томской области действуют 3 основных предприятия по производству железобетонных конструкций и изделий, включая предприятия крупнопанельного домостроения.

В рамках создания условий для производства российских товаров, способных эффективно конкурировать с зарубежными аналогами на внутреннем и внешнем рынках, необходимо повышать технический уровень производства бетона, его эксплуатационных свойств, снижать ресурсоемкость и энергоемкость при производстве бетона, а также при строительстве и эксплуатации строений из бетона.

На долю организаций частной формы собственности в сфере производства бетона приходится 100%.

Мероприятия, реализуемые в рамках "дорожной карты", направлены на поддержание развитого уровня конкуренции в сфере производства бетона.

Основными проблемами на рынке производства бетона в Томской области являются:

административные барьеры при лицензировании (в случае необходимости) и регистрации хозяйствующего субъекта в сфере производства строительных материалов, в том числе бетона;

сложности в нахождении предпринимателями помещений и площадок для организации производства.

36.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона, %	100	100	100	100	100	Департамент архитектуры и строительства Томской области

36.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке производства бетона

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Обеспечение равных условий для доступа производителей к участию в областных и межрегиональных выставках для презентации товара, организация межрегионального сотрудничества	2022-2025 годы	Стимулирование спроса на инновационную продукцию. Обеспечение доступа потребителей к информации	Департамент архитектуры и строительства Томской области
2.	Оптимизация процесса предоставления для субъектов предпринимательской деятельности государственных услуг путем сокращения сроков их оказания, снижения стоимости предоставления таких услуг и т.д.	2022-2025 годы	Сокращение сроков на получение разрешительной документации, снижение административных барьеров	Департамент архитектуры и строительства Томской области
3.	Повышение информированности участников рынка о возможности получения государственной поддержки инвестиционной деятельности	2022-2025 годы	Возможность получения заинтересованным кругом лиц информации об инвестиционной деятельности в регионе по направлению строительства	Департамент архитектуры и строительства Томской области

37. Рынок розничной торговли

37.1. Исходная фактическая информация в отношении ситуации и проблематики на рынке розничной торговли

По итогам 2020 года оборот розничной торговли составил 173,4 млрд. руб. или 97,9% к прошлому году. Рост ИФО оборота розничной торговли отмечен по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства на 5,9% к уровню 2019 года.

В январе - августе 2021 года оборот розничной торговли относительно аналогичного периода 2020 года снизился на 0,6% и составил 121,4 млрд. руб. При этом по итогам 8 месяцев 2021 года сохранилась положительная динамика ИФО оборота розничной торговли по крупным организациям - рост составил 1,3%, по малым предприятиям - на 2,3% и по микропредприятиям - на 5,8%.

На сложившуюся динамику регионального розничного товарооборота на протяжении 2020-2021 гг. оказывают значительное влияние реализация мер по противодействию распространению коронавирусной инфекции, инфляция, сокращение реальных располагаемых доходов населения, и, как следствие, переход домашних хозяйств на избирательно-сберегательную модель текущего потребления.

В настоящее время на территории Томской области представлены все форматы торговых объектов - крупные торговые центры, магазины формата "у дома", магазины дискаунтеры, розничные рынки, ярмарки, павильоны и киоски.

По данным мониторинга развития региональной торговой инфраструктуры торговое обслуживание населения области осуществляют около 6,6 тыс. магазинов (из них более 50% находятся на территории сельских поселений) и 6 розничных рынков на 876 торговых мест.

Наблюдается дальнейшее смещение покупательского спроса в сторону удобства и практичности, снижение объема продаж на рынках по итогам 2020 года составило 0,8 п.п. относительно 2019 года (в январе - августе 2021 года тенденция сохранилась - снижение на 0,3 п.п.), при этом доля оборота сетевой торговли в общем объеме товарооборота выросла на 3,6% и достигла 48% по итогам отчетного периода.

Структура розничной торговли обусловлена потребительской моделью поведения и предпочтениями населения. Современные форматы торговли привлекают покупателей не только широким ассортиментом и уровнем сервиса, но и гибкой ценовой политикой, стимулирующими акциями.

Несмотря на увеличение магазинов торговых сетей в Томской области, особое внимание уделяется развитию малых форматов торговли, которые играют важную роль в экономике Томской области, обеспечивая работой многих жителей региона. Малые форматы торговли, в том числе нестационарная торговля, являются одним из каналов сбыта для мелких и средних местных производителей, в первую очередь сельхозпроизводителей и производителей продуктов питания.

Для содействия в реализации мер государственной поддержки по развитию малых форм хозяйствования, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся садоводством, огородничеством и животноводством, а также в целях насыщения товарного рынка и обеспечения горожан местной сельскохозяйственной продукцией на территории Томской области с 2009 года регулярно проводятся ярмарки "выходного дня".

В 2020 году ярмарки "выходного дня" были организованы на 10 площадках, рассчитанных на 359 торговых мест. Объем реализованной на ярмарках продукции по итогам 2020 года составил 61,5 млн. руб., что ниже уровня 2019 года на 28,3 млн. руб.

Данная динамика объема продаж обусловлена, прежде всего, снижением потребительского спроса. Также отметим, что регистрируемые темпы роста цен на продовольственные товары, реализуемые на рынках и ярмарках, выше, чем в целом на потребительском рынке региона. Кроме того, в отчетном году были закрыты 4 площадки для организации ярмарок "выходного дня".

Количество объектов нестационарной торговой сети (НТО) по состоянию на 01.01.2021 на территории Томской области составило 877 объектов. Основная часть НТО расположены в городе Томск - 714, в муниципальных образованиях Томской области размещено 163 объекта. К 2020 году количество НТО в регионе сократилось на 208 объектов, что обусловлено плановой работой по сносу объектов, размещенных в отсутствие разрешительных документов, в 2021 году работа по регулированию и упорядочению размещения нестационарных объектов продолжается.

Также специалисты муниципальных образований, в ведении которых находится вопрос регулирования размещения НТО и утверждения соответствующих схем размещения, отмечают, что наиболее востребованные места для размещения объектов нестационарной торговли уже заняты в схемах, а от других мест предприниматели отказываются, включение новых мест НТО в схемы не всегда представляется возможным.

Сложившаяся ситуация с пандемией серьезно повлияла на покупательские привычки. В торговле сделан большой акцент на сервисах доставки, как собственными силами, так и с помощью федеральных агрегаторов.

Стала очень активно развиваться электронная коммерция. Основными факторами тенденции эксперты называют растущее количество онлайн-покупателей и повышенный спрос на товары первой необходимости в интернете. В ближайшие 4 года рынок электронной торговли будет стремительно наращивать свои обороты.

Отметим также, что в настоящее время размещение нестационарных торговых объектов в субъектах Российской Федерации осуществляется на различных правовых основаниях и условиях. При этом на федеральном уровне не установлено единообразных подходов в части определения терминологии, основных принципов оформления права на размещение нестационарных торговых объектов, сроков размещения и их продления, установления платы за размещение, а также гарантий прав хозяйствующих субъектов на открытие, функционирование и развитие торгового бизнеса.

Кроме того, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями не учитываются особенности осуществления развозной торговли и использования мобильных торговых объектов на базе автотранспортных и иных механических средств.

Основной проблемой развития конкуренции на данном рынке является отсутствие финансирования мероприятий, направленных на увеличение количества ярмарок, мобильных объектов и иных объектов малых форматов торговли, в частности:

- на возмещение затрат, связанных с организацией поездок предпринимателей муниципальных образований Томской области, транспортировкой их продукции в областной центр с целью участия в ярмарочных мероприятиях;

- на возмещение затрат, связанных с реконструкцией имеющихся и строительством новых ярмарочных объектов, которые могут функционировать круглогодично.

37.2. Ключевые показатели

Ключевой показатель	Числовое значение ключевого показателя					Ответственный исполнитель
	01.01.2022	01.01.2023	01.01.2024	01.01.2025	31.12.2025
Увеличение количества торговых мест, предусмотренных объектами малых форматов торговли, в % по отношению к 2020 году	-	1,7	3,8	10	10	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области

37.3. Мероприятия по достижению ключевых показателей развития конкуренции на рынке розничной торговли

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения	Ожидаемые результаты	Исполнитель
1.	Содействие развитию ярмарочной торговли на территории Томской области	2022-2025 годы	Проведение специализированных ярмарок пищевой продукции местных товаропроизводителей; Увеличение торговых мест на ярмарках сельскохозяйственной продукции; Насыщение товарного рынка и обеспечение жителей региона местной сельскохозяйственной продукцией	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области
22.	Актуализация схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Томской области	2022-2025 годы	Включение в схемы новых мест для размещения объектов нестационарной торговли	Органы местного самоуправления муниципальных образований томской области (по согласованию)
33.	Реализация мероприятий, направленных на увеличение количества нестационарных и мобильных торговых объектов и торговых мест под них	2022-2024 годы	Включение в схемы новых мест для размещения объектов нестационарной торговли	Органы местного самоуправления муниципальных образований томской области (по согласованию)
4.	Мониторинг фактической обеспеченности населения площадью торговых объектов	2022-2025 годы	Достижение значения норматива минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 25.01.2017 N 15а	Департамент потребительского рынка Администрации Томской области

3. Системные мероприятия, направленные на развитие конкуренции в Томской области

N п/п	Наименование мероприятия	Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие	Результат исполнения мероприятия	Срок	Вид документа	Ответственные исполнители
	Системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в Томской области в соответствии с пунктом 30 Стандарта
1.	Мероприятия в соответствии с подпунктом а) пункта 30 Стандарта, направленные на развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательств
1.1.	Оказание поддержки субъектам малого предпринимательства в инновационной сфере	Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства	Оказание инжиниринговых услуг не менее 5 инновационным организациям на сумму не менее 6 млн руб.	2022-2025 годы	отчет	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
2.	Мероприятия в соответствии с подпунктом б) пункта 30 Стандарта, направленные на обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг (далее - закупок), осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусматривающих:
	устранение случаев (снижение количества) осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
2.1.	Проведение совместных закупок	Устранение случаев (снижение количества) осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)	Уменьшение доли закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Проведение не менее 40 совместных закупок в год	ежегодно	отчет	Департамент государственного заказа Томской области
2.2.	Осуществление закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ с использованием электронного магазина	Развитие конкуренции при осуществлении государственных закупок	Доля закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ с использованием электронного магазина от годового объема закупок заказчика по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ (в рублях): в 2022 году - не менее 52,5%; в 2023 году - не менее 55%; в 2024 году - не менее 57,5%; в 2025 году - не менее 60% <1>	ежегодно	отчет	Департамент государственного заказа Томской области - ответственный за предоставление информации, исполнительные органы государственной власти Томской области с учетом подведомственных им областных государственных бюджетных и казенных учреждений
	введение механизма оказания содействия участникам закупок по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок на участие в закупке, а также правовым сопровождением при осуществлении закупок
2.3.	Организация канала обратной связи с участниками закупок, в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства, для выявления проблемных вопросов, возникающих при участии в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Введение механизма оказания содействия участникам закупки	Рассмотрение не менее 4 обращений участников закупок, проведение 2 информационных мероприятий для участников закупок	2022-2025 годы	отчет	Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области, Томская торгово-промышленная палата (по согласованию), некоммерческая организация "Фонд развития бизнеса" (по согласованию)
	расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
2.4.	Направление приглашений к участию в централизованных закупках участникам закупок (в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства) посредством функционала электронной площадки	Расширение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках	Доля централизованных закупок, к участию в которых направлены приглашения участникам закупок посредством функционала электронной площадки, не менее 20% за год	ежегодно	отчет	Департамент государственного заказа Томской области
3.	Мероприятия в соответствии с подпунктом в) пункта 30 Стандарта, направленные на включение в программы по повышению качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием следующих показателей эффективности: прирост объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества участников закупок из числа субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение количества поставщиков (подрядчиков, исполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и количества договоров, заключаемых с субъектами малого и среднего предпринимательства; экономия средств заказчика за счет участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1.	Информационно-методическое, методологическое обеспечение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и товаропроизводителей, в том числе из числа субъектов малого предпринимательства, по вопросам их участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью повышения конкурентоспособности	Увеличение количества заявок на участие в закупках, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)	Проведение не менее 4 информационно-методических мероприятий для участников закупок в течение года	ежегодно	отчет	Департамент государственного заказа Томской области
4.	Мероприятия в соответствии с подпунктом г) пункта 30 Стандарта, направленные на устранение избыточного государственного и муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров, включая:
	проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции"
4.1.	Проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"	Профилактика рисков нарушения антимонопольного законодательства	Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства по статьям 15 и 16 Федерального закона от 26 июля 2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в 2021 году по отношению к предыдущему отчетному году	ежегодно	отчет	Департамент экономики Администрации Томской области
	осуществление перевода услуг в разряд бесплатных государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности
4.2.	Перевод в разряд бесплатных государственных услуг, относящихся к полномочиям субъекта Российской Федерации, а также муниципа