Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 января 2022 г. N 693-8 ГД "Об информации Генерального прокурора Российской Федерации И.В. Краснова о состоянии законности в Российской Федерации и соблюдении социальных гарантий и прав граждан"

Заслушав и обсудив в рамках "правительственного часа" 16 ноября 2021 года информацию Генерального прокурора Российской Федерации И.В. Краснова о состоянии законности в Российской Федерации и соблюдении социальных гарантий и прав граждан, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Генерального прокурора Российской Федерации И.В. Краснова о состоянии законности в Российской Федерации и соблюдении социальных гарантий и прав граждан.

2. Принять к сведению информацию аудитора Счетной палаты Российской Федерации С.Ю. Орловой.

3. Одобрить деятельность Генеральной прокуратуры Российской Федерации по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

4. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации:

1) при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства в сфере социальных гарантий и прав граждан принять дополнительные меры, направленные на контроль за своевременной и в полном размере выплатой справедливой заработной платы и других гарантированных выплат в полном объеме, особенно денежных средств, предназначенных для работников скорой медицинской помощи и других медицинских работников, которые активно борются с новой коронавирусной инфекцией, в том числе работают в "красной зоне", а также всех видов государственных социальных выплат, полагающихся малообеспеченным гражданам, семьям с единственным родителем, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

2) при осуществлении надзора за исполнением трудового законодательства Российской Федерации принять дополнительные меры, направленные на:

соблюдение особенностей порядка регулирования труда работников, направленных временно работодателем к другим физическим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала), установленного главой 53 ¹ Трудового кодекса Российской Федерации, недопущение использования заемного труда;

проверку сообщений об отсутствии в локальных нормативных актах, коллективных договорах, соглашениях механизма регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, о невыполнении работодателями обязательств по коллективным договорам, соглашениям в части соблюдения установленного порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы;

изучение проектов законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о финансировании заработной платы работников бюджетной сферы субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации, предусматривающих индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, работникам названной категории;

снижение количества случаев возникновения ненадлежаще оформленных трудовых отношений;

3) продолжить осуществлять надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в части:

своевременного и полного получения ими предусмотренных видов государственной поддержки, в том числе в условиях ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции;

возврата субъектам предпринимательской деятельности задолженности по исполненным государственным и муниципальным контрактам;

обеспечения законности в деятельности контролирующих органов в условиях реформирования контрольно-надзорной деятельности, применения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации";

4) продолжить работу по защите прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, уделив особое внимание вопросам:

реализации прав на получение бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования при создании здоровых и безопасных условий обучения в образовательных организациях и безопасного в них нахождения, предотвращения вооруженных нападений на обучающихся;

противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" запрещенной информации, наносящей вред здоровью детей, их нравственному и духовному развитию, в том числе пропагандирующей суицидальное поведение среди несовершеннолетних, а также информации, направленной на вовлечение несовершеннолетних в противоправную деятельность, деструктивные движения и сообщества, распространению в молодежной среде криминальной субкультуры, вербовке молодежи в террористические или экстремистские организации;

обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

5) повысить эффективность прокурорского надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в жилищной сфере:

надлежащая организация органами власти и коммунальными службами надежного электро-, тепло- и газоснабжения населения, соблюдение требований техники безопасности при использовании бытового газа;

недопущение необоснованного применения тарифов или необоснованного их повышения;

соблюдение конкурентных процедур при заключении концессионных соглашений, а также исполнение обязательств со стороны концессионеров;

6) принять дополнительные меры по усилению надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения в части:

обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, снабжения потребителей питьевой водой установленного качества, предотвращения распространения суррогатного алкоголя;

выполнения хозяйствующими субъектами в крупных промышленных центрах комплексных планов мероприятий по снижению выбросов в атмосферный воздух, целевого расходования бюджетных средств на модернизацию оборудования для снижения вредных выбросов в атмосферный воздух и постройку новых очистных сооружений;

7) усилить надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе отдельными видами юридических лиц, продолжить проведение проверок схем закупок лекарственных средств и медицинской техники;

8) при осуществлении координирующей деятельности по борьбе с преступностью обратить особое внимание на:

профилактику экстремистской деятельности, правонарушений, совершаемых иностранными гражданами на территории Российской Федерации;

выявление и привлечение к ответственности лиц, в результате действий которых заведомо невиновные оказались привлечены к уголовной ответственности;

обеспечение комплексного мониторинга уголовных дел о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности;

9) обеспечить надзор за исполнением законодательства Российской Федерации в области информационной безопасности в части:

соблюдения средствами массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", правил и требований к содержанию размещаемых материалов и сообщений;

борьбы с преступностью в сфере информационных технологий, рассмотрев при этом вопрос о возможности создания единой государственной системы борьбы с преступлениями в указанной сфере.

5. Государственной Думе совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации продолжить работу по совершенствованию федерального законодательства в части:

внедрения системы выдачи гражданам - участникам жилищного строительства, права которых нарушены (обманутым дольщикам), жилищных сертификатов с индексируемой номинальной стоимостью, а также создания единой персонифицированной системы учета таких граждан;

установления административной ответственности за нарушение должностными лицами контролирующих органов требований по минимизации проведения проверочных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность;

определения статуса онлайн-платформ, предоставляющих возможность анонимно покупать и продавать цифровую валюту, а также решения вопроса об отнесении виртуальных активов к имуществу для целей уголовного судопроизводства;

уточнения правового статуса заявителя о преступлении, а также закрепления обязанности следователя (дознавателя) принимать меры по установлению имущества подозреваемого (обвиняемого) для обеспечения возмещения причиненного преступлением вреда жизни и здоровью людей;

отнесения факта сокрытия подозреваемым (обвиняемым) имущества с целью избежать возмещения вреда к обстоятельствам, отягчающим наказание;

предоставления отдельным наиболее уязвимым категориям потерпевших права на бесплатную юридическую помощь;

борьбы с иностранным вмешательством в политическую жизнь Российской Федерации, в том числе выборы, а также в сферу защиты суверенитета нашей страны;

разработки механизмов, обеспечивающих соблюдение иностранными организациями, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность в области информационных технологий, законодательства Российской Федерации, в том числе по недопущению распространения детской порнографии, а также информации, которая способствует вовлечению молодежи в употребление наркотических средств, психотропных и новых потенциально опасных психоактивных веществ, содержит призывы к самоубийству, участию в играх, угрожающих жизни и здоровью;

противодействия коррупции, особенно в части возвращения в полном объеме в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации полученных в результате совершения коррупционных правонарушений имущества и денежных средств, в том числе из-за рубежа.

6. Генеральной прокуратуре Российской Федерации совместно с Государственной Думой продолжить работу, направленную на:

выполнение Национального плана противодействия коррупции на 2021-2024 годы, а также рекомендаций Группы государств против коррупции (ГРЕКО) по итогам четвертого раунда оценки;

обеспечение контроля за целевым расходованием бюджетных средств, направляемых на реализацию национальных проектов, осуществление систематического обмена информацией для оперативного принятия мер реагирования в соответствии с имеющейся компетенцией;

обеспечение контроля за выполнением должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления требований Федерального закона от 8 мая 1994 года N 3-ФЗ "О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" о предоставлении своевременных ответов на запросы депутатов Государственной Думы;

подготовку законопроекта, предусматривающего предоставление жилищных сертификатов лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

7. Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотреть возможность участия в межфракционной рабочей группе в Государственной Думе по выработке законодательных предложений, направленных на повышение эффективности борьбы с преступлениями в сфере информационно-телекоммуникационных технологий, их профилактику, предотвращение и пресечение.

8. Предложить Генеральной прокуратуре Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, до 1 октября 2022 года, а также до 1 июня 2022 года предоставить дополнительную информацию о реализации предложений, содержащихся в постановлении Государственной Думы от 18 июля 2019 года N 6614-7 ГД "Об информации Генерального прокурора Российской Федерации Ю.Я. Чайки о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации, в том числе о соблюдении законности в сфере защиты трудовых прав граждан в Российской Федерации".

9. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

подготовить предложения по нормативно-правовому регулированию производства и оборота метанола и метанолсодержащих жидкостей, учета объема их производства и оборота с применением современных информационных систем, разработать правила уничтожения метанола и метанолсодержащих жидкостей, находящихся в незаконном обороте;

в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" безотлагательно сформировать целостную систему государственного учета жилищного фонда, включив в нее дома, признанные аварийными с 1 января 2021 года;

разработать единую методику оценки ущерба окружающей среде и принять меры для улучшения работы экспертных организаций, осуществляющих расчет указанного ущерба, установив для них ответственность за действия по занижению такого ущерба;

подготовить законопроект, предусматривающий закрепление в Лесном кодексе Российской Федерации единых нормативов и критериев определения зон контроля лесных пожаров;

ускорить принятие федеральной программы по ликвидации до 2025 года накопившейся задолженности по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

рассмотреть возможность оплаты коммунальных услуг, предоставляемых пенсионерам, без оплаты соответствующей комиссии банку;

совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации проанализировать реальные потребности и возможности строительства жилья государственного и муниципального жилищного фонда для предоставления по договорам социального найма в первую очередь в субъектах Российской Федерации, бюджеты которых получают дотации из федерального бюджета, и принять дополнительные меры по созданию условий для строительства жилья;

ускорить разработку и принятие проектов нормативных правовых актов о реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, износ которых превышает 60 процентов;

для оперативного реагирования во внесудебном порядке ускорить разработку и принятие нормативного правового акта об утверждении критериев оценки информации и материалов, побуждающих к насилию, проявлению ксенофобии, разжиганию конфликтов на социальной и национальной почве, в целях принятия решения об отнесении соответствующих информации и материалов к запрещенным;

совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации усилить контроль за соблюдением техники безопасности и требований охраны труда в угольной промышленности и проанализировать нормативное регулирование данного вопроса в целях внесения в нормативные правовые акты необходимых изменений для предотвращения в дальнейшем гибели людей при проведении работ по добыче угля.

10. Поручить Комитету Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

11. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

12. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.В. Володин

Москва
25 января 2022 г.
N 693-8 ГД