Приложение N 1. Характеристика текущего состояния газотранспортной системы Кировской области и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Кировской области, в том числе природным газом, сжиженным углеводородным газом и сжиженным природным газом

Приложение N 1
к Программе

Характеристика
текущего состояния газотранспортной системы Кировской области и анализ основных показателей газоснабжения и газификации Кировской области, в том числе природным газом, сжиженным углеводородным газом и сжиженным природным газом

Основной проблемой топливно-энергетического комплекса Кировской области является дефицит собственных энергетических ресурсов. Топливно-энергетические ресурсы формируются в основном за счет поступлений из других регионов Российской Федерации (газ, каменный уголь, мазут, бензин, дизельное топливо) и в очень незначительной степени за счет местных видов топлива (торф, дрова, щепа, опил).

Газотранспортная система Кировской области на 01.01.2021 включала в себя 894 км газопроводов-отводов, 24 газораспределительные станции, 5 970,09 км межпоселковых и внутрипоселковых распределительных газопроводов, 1 617 газорегуляторных пунктов.

Природный газ поступал в населенные пункты 14 из 39 муниципальных районов и муниципальных округов Кировской области, а также в 3 из 6 городских округов Кировской области (г. Киров, г. Кирово-Чепецк, г. Вятские Поляны). Объем потребления регионом природного газа составлял 3,38 млрд. куб. метров в год.

Сетевым природным газом было газифицировано 264 095 из 708 800 квартир и индивидуальных домовладений. Уровень газификации Кировской области природным газом в соответствии с Методикой расчета показателей газификации, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 02.04.2019 N 308 "Об утверждении Методики расчета показателей газификации", составил 47,9%.

В 2004 году было заключено соглашение о сотрудничестве между Правительством Кировской области и Открытым акционерным обществом "Газпром". С 2006 по 2020 год Публичное акционерное общество "Газпром" инвестировало в развитие газотранспортной системы Кировской области более 8 млрд. рублей. За счет этих средств были спроектированы и построены 80 межпоселковых газопроводов общей протяженностью 986 км. За счет областного и федерального бюджетов в 2006 - 2020 годах было построено 2 230 км распределительных газопроводов. За указанный период было газифицировано 169 населенных пунктов, к сетям природного газа подключилось более 76 тыс. домовладений и квартир.

Реализация мероприятий по развитию системы газоснабжения на территории Кировской области позволила снизить потери топливно-энергетических ресурсов при их транспортировке, добиться надежности поставок топливно-энергетических ресурсов и модернизации инженерных систем.

В 2020 году Правительством Кировской области совместно с ПАО "Газпром" разработана и утверждена Программа развития газоснабжения и газификации Кировской области на период 2021 - 2025 годы.

В соответствии с Программой развития газоснабжения и газификации Кировской области на период 2021 - 2025 годы планируется построить газопровод-отвод протяженностью 2 км и газораспределительную станцию Нижнеивкино, 592 км межпоселковых газопроводов и 844 км распределительных газопроводов, газифицировать 93 населенных пункта.

В 2020 году Президентом Российской Федерации Путиным В.В. дано поручение Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ПАО "Газпром" и другими организациями в сфере газоснабжения и газификации обеспечить внедрение социально ориентированной системы газификации и газоснабжения страны, в том числе поэтапное завершение газификации населения к 2024 году и к 2030 году.

В целях реализации данного поручения распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2021 N 1152-р утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по внедрению социально ориентированной и экономически эффективной системы газификации и газоснабжения субъектов Российской Федерации, предусматривающий реализацию мероприятий по ускоренной догазификации населенных пунктов без привлечения средств граждан, а также создание единого оператора газификации, который будет осуществлять реализацию программ газификации, обеспечивать финансирование мероприятий по проектированию, строительству и реконструкции газораспределительных сетей в субъектах Российской Федерации, в которых он действует.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.12.2021 N 3603-р единым оператором газификации определено Общество с ограниченной ответственностью "Газпром газификация".

В соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", догазификация - это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Всего в Кировской области 4 245 населенных пунктов, из них в 321 населенном пункте по состоянию на 29.11.2021 в границах населенного пункта проложены газораспределительные сети и осуществляется газоснабжение потребителей.

На 29.11.2021 собрано 7 613 заявок на догазификацию, из них принята 6 581 заявка на догазификацию, отклонены 1 032 заявки на догазификацию (основной причиной отклонения заявки на догазификацию является отсутствие правоустанавливающего документа на объект капитального строительства).

По итогам сбора заявок о намерении заключить договор о бесплатном подключении до границ земельного участка Правительством Кировской области совместно с Акционерным обществом "Газпром газораспределение Киров" разработаны сводный и пообъектный планы-графики догазификации Кировской области.

Финансирование и реализация мероприятий по догазификации осуществляется за счет средств единого оператора газификации, а также за счет средств специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа по газораспределительным сетям.

Основными потребителями природного газа в Кировской области являются промышленные предприятия, предприятия энергетики, организации жилищно-коммунального комплекса.

На 01.01.2021 большая часть жителей Кировской области использовала для отопления домовладений дрова и уголь, для приготовления пищи - сжиженный газ в баллонах и электрическую энергию. Поскольку розничная цена сжиженного углеводородного газа, поставляемого населению и коммунально-бытовым предприятиям Кировской области, ниже реальной стоимости, поставки сжиженного углеводородного газа убыточны. В связи с этим Правительство Кировской области было вынуждено направлять из областного бюджета значительные средства газоснабжающей организации Кировской области на компенсацию убытков от поставки сжиженного газа населению Кировской области.

Перевод промышленных предприятий Кировской области на использование природного газа является важной составляющей снижения производственных издержек, получения дополнительной прибыли, завоевания большей доли рынка и решения социальных проблем на основе:

использования наиболее рентабельных производственных технологий;

разработки, освоения и внедрения новой техники и технологий, с помощью которых топливно-энергетические ресурсы используются более эффективно;

улучшения социально-бытовой сферы промышленных предприятий и экологического климата на прилегающих территориях.

Коэффициент полезного действия (далее - КПД) котельных установок при переводе с твердого на газовое топливо увеличивается на 20 - 40%, в связи с чем количество обслуживающего персонала может уменьшаться на 50 - 75%. Расход топлива за счет повышения КПД котельных установок снижается на 30 - 40%.

При переходе с твердотопливных котельных установок с ручной загрузкой топлива на газовые котельные установки расход электрической энергии на собственные нужды останется неизменным либо незначительно повысится, при переходе с твердотопливных котельных установок с автоматической загрузкой топлива на газовые котельные установки расход электрической энергии на собственные нужды снижается до 90%.

Сжигание газа в топках котлов малой производительности увеличивает КПД котельных установок по сравнению с котлами на твердом топливе на 20 - 30% (в зависимости от сорта топлива).

В последнее время в связи с увеличением числа автомобильных транспортных средств и, как следствие, с ухудшением экологической ситуации становится все более актуальной задача использования альтернативных видов моторного топлива, в частности природного газа.

Одним из перспективных направлений Энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2020 N 1523-р, является увеличение использования природного газа как моторного топлива с соответствующим развитием его рынка.

Развитие рынка природного газа в качестве моторного топлива имеет высокую значимость для региона и направлено на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности транспортной отрасли Кировской области.

Природный газ является наиболее экономичным, экологичным и безопасным топливом. Природный газ - это фактически готовое моторное топливо, поэтому он гораздо дешевле бензина и дизельного топлива. При этом двигатель, использующий природный газ в качестве топлива, соответствует высочайшим стандартам - Евро-5 и Евро-6. Согласно классификации Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий природный газ относится к самому безопасному классу горючих веществ.

При средней норме расхода топлива для л