Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 3 февраля 2022 г. N 53 "Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства"

В целях реализации Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2015 г. N 1366 "Об утверждении перечня отдельных прав и обязанностей публичного партнера, которые могут осуществляться уполномоченными им органами и (или) юридическими лицами в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами", повышения эффективности организации взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства на территории Республики Саха (Якутия), Правительство Республики Саха (Якутия) постановляет:

1. Установить, что полномочия, указанные в части 2 статьи 17 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", осуществляет Министерство экономики Республики Саха (Якутия).

2. Утвердить прилагаемый порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Бычкова К.Е.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства Республики Саха (Якутия)

А. Тарасенко

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
от 3 февраля 2022 г. N 53

Порядок
межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проекта государственно-частного партнерства

1. Общие положения

1.1. Порядок межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, принятия решения о реализации проектов государственно-частного партнерства (далее - порядок) регулирует вопросы взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) (далее - органы государственной власти) на этапе разработки и рассмотрения предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - проект), принятия решения о реализации проекта.

1.2. Межведомственную координацию деятельности, связанной с разработкой и рассмотрением предложений о реализации проектов, принятием решений о реализации проектов, осуществляет Министерство экономики Республики Саха (Якутия) (далее - уполномоченный орган).

Методическое сопровождение деятельности, связанной с подготовкой проектов, разработкой предложений о реализации проектов осуществляет государственное бюджетное учреждение "Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Республики Саха (Якутия)".

2. Разработка и рассмотрение предложения о реализации проекта

2.1. В случае если инициатором проекта выступает Республика Саха (Якутия), разработку предложения о реализации, в том числе подготовку проекта соглашения о государственно-частном партнерстве и направление его уполномоченному органу, по поручению Главы Республики Саха (Якутия), Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) обеспечивает исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), к сфере деятельности которого относится проект (далее - отраслевой орган).

2.2. Лицо, которое в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ) может быть частным партнером (далее - частный инициатор проекта), направляет предложение о реализации проекта уполномоченному органу. Такое предложение подлежит рассмотрению в срок не позднее 90 дней со дня поступления.

2.3. В случае если предложение не соответствует форме предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства" (далее - установленные требования и форма), уполномоченный орган в течение 10 дней со дня поступления такого предложения направляет частному инициатору проекта уведомление о необходимости выполнения корректировки направленного им предложения о реализации проекта с указанием недостатков (далее - уведомление), отраслевому органу - копию уведомления.

При получении уведомления частный инициатор проекта или отраслевой орган вправе повторно направить уполномоченному органу предложение о реализации проекта после устранения недостатков, указанных в уведомлении, не позднее 10 дней со дня получения уведомления.

2.4. В случае соответствия предложения о реализации проекта установленным требованиям и форме уполномоченный орган направляет его не позднее 10 дней со дня получения такого предложения:

1) отраслевому органу, в случае поступления предложения, указанного в пункте 2.2 настоящего порядка, для предоставления заключения о возможности (обоснованности) реализации проекта, иным исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) - для согласования проекта (при необходимости);

2) Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) для предоставления предложений по условиям проекта соглашения о государственно-частном партнерстве касательно находящихся в государственной собственности Республики Саха (Якутия) земельного участка или земельных участков, на которых предполагается размещение объекта соглашения;

3) Министерству финансов Республики Саха (Якутия) для предоставления заключения о наличии средств на реализацию проекта в соответствии с документами стратегического планирования Республики Саха (Якутия), в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с пунктом 7 Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. N 1388;

4) государственному бюджетному учреждению "Агентство по привлечению инвестиций и поддержке экспорта Республики Саха (Якутия)" для проведения экспертизы проекта;

5) органам местного самоуправления муниципальных образований, в административных границах которых предлагается реализовать проект, для согласования проекта и предоставления рекомендаций о возможности реализации проекта.

Органы государственной власти, учреждения и органы местного самоуправления направляют указанную информацию уполномоченному органу в течение 20 дней со дня поступления им предложения о реализации проекта от уполномоченного органа.

2.5. До направления предложения, указанного в пункте 2.2 настоящего порядка, между частным инициатором проекта и уполномоченным органом и (или) отраслевым органом допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения.

При рассмотрении предложения, указанного в пункте 2.2 настоящего порядка, уполномоченный орган и (или) отраслевой орган вправе запросить у частного инициатора проекта дополнительные материалы и документы, проводить переговоры в соответствии с порядком проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта, между публичным партнером и инициатором проекта, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 863 "Об утверждении порядка проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта" (далее - порядок проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта).

2.6. Уполномоченный орган в срок не позднее 30 дней со дня получения заключений и рекомендаций, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего порядка, вносит на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) вопрос о целесообразности реализации проекта государственно-частного партнерства и направляет предложение о реализации проекта, пояснительную записку, протоколы предварительных переговоров и (или) переговоров (в случае их проведения) (далее - протоколы), а также проект решения Правительства Республики Саха (Якутия), предусмотренного пунктом 2.7 настоящего порядка.

2.7. По результатам рассмотрения вопросов Правительство Республики Саха (Якутия) принимает одно из следующих решений:

1) о признании целесообразности реализации проекта и направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение в уполномоченный орган в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества;

2) о возвращении предложения о реализации проекта уполномоченному органу в целях корректировки;

3) о невозможности реализации проекта случаях, предусмотренных частью 7 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ.

2.8. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктами 1, 3 пункта 2.7 настоящего порядка, уполномоченный орган в течение 10 дней со дня принятия такого решения:

1) направляет решение, протоколы частному инициатору проекта (в случае поступления предложения, указанного в пункте 2.2 настоящего порядка);

2) размещает решение и протоколы на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).

2.9. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2.7 настоящего порядка, в отношении предложения, указанного в пункте 2.1 настоящего порядка, уполномоченный орган совместно с отраслевым органом осуществляет корректировку предложения о реализации проекта.

В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2.7 настоящего порядка, в отношении предложения, указанного в пункте 2.2 настоящего порядка, уполномоченный орган организует проведение переговоров в соответствии с порядком проведения переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта.

После проведения переговоров и (или) корректировки предложения о реализации проекта уполномоченный орган повторно вносит на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) вопрос о целесообразности реализации проекта государственно-частного партнерства и направляет предложение о реализации проекта, пояснительную записку, протоколы, а также проект решения Правительства Республики Саха (Якутия), предусмотренного пунктом 2.7 настоящего порядка, в течение 20 дней со дня принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 2.7 настоящего порядка.

2.10. При рассмотрении предложения о реализации проекта в целях оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества уполномоченный орган вправе запрашивать у частного инициатора проекта, отраслевого органа и у иных органов государственной власти и органов местного самоуправления дополнительные материалы и документы, проводить переговоры с обязательным участием отраслевого органа и частного инициатора проекта, в том числе в форме совместных совещаний, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. По результатам изучения направленных в уполномоченный орган материалов и документов, а также проведенных переговоров содержание предложения о реализации проекта может быть изменено до дня утверждения заключения, предусмотренного пунктом 2.11 настоящего порядка, при наличии согласия уполномоченного органа, отраслевого органа, а также частного инициатора проекта в случае, если предложение о реализации проекта было подготовлено частным инициатором проекта в соответствии с пунктом 2.2 настоящего порядка.

2.11. По итогам рассмотрения предложения о реализации проекта уполномоченный орган в срок, не превышающий 90 дней со дня поступления предложения на рассмотрение в целях оценки эффективности и определения его сравнительного преимущества, направляет Председателю Правительства Республики Саха (Якутия) заключение об эффективности проекта и его сравнительном преимуществе (далее - положительное заключение) или заключение о неэффективности проекта и (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее - отрицательное заключение) и в срок, не превышающий 5 дней со дня утверждения соответствующего заключения, размещает указанное заключение, протоколы, а также предложение о реализации проекта на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.

2.12. Отрицательное заключение уполномоченного органа является отказом от реализации проекта. Отрицательное заключение уполномоченного органа может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Принятие решения о реализации проекта

3.1. Решение о реализации проекта принимается в форме распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) в срок не позднее 60 дней со дня получения положительного заключения уполномоченного органа, предусмотренного пунктом 2.11 настоящего порядка.

3.2. Подготовка и внесение на рассмотрение Правительства Республики Саха (Якутия) проекта распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) осуществляется уполномоченным органом.

Проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) подлежит согласованию в порядке и сроки, установленные Правительством Республики Саха (Якутия), с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), отраслевым органом, главами муниципальных образований, в административных границах которых планируется реализовать проект, органами государственной власти, юридическими лицами, которые уполномочены осуществлять отдельные права и обязанности публичного партнера в соответствии с пунктом 3.3 настоящего порядка.

В случае обеспечения из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) частичного финансирования создания частным инициатором проекта объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, а также финансирования его эксплуатации и (или) технического обслуживания за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год и плановый период, проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) подлежит согласованию с Министерством финансов Республики Саха (Якутия).

3.3. Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) о реализации проекта, основанного на предложении частного инициатора проекта согласно пункту 2.2 настоящего порядка, определяются орган государственной власти, осуществляющий от имени Республики Саха (Якутия) полномочия и обязательства публичного партнера, перечень органов государственной власти и (или) уполномоченных юридических лиц, выступающих на стороне публичного партнера, объем и состав исполняемых ими отдельных обязанностей публичного партнера, существенные условия соглашения о государственно-частном партнерстве, а также действия публичного партнера по обеспечению организации и проведения конкурса на право заключения соглашения, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2, 8-10 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) о реализации проекта, инициированного отраслевым органом согласно пункту 2.1 настоящего порядка, определяются условия, предусмотренные частью 3 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ.

3.4. Уполномоченный орган в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ определяет содержание конкурсной документации, порядок размещения сообщения о проведении конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - конкурс), форму подачи заявок на участие в конкурсе, порядок предварительного отбора участников конкурса, оценки конкурсного предложения и размещения результатов конкурса.

3.5. Уполномоченный орган в соответствии с частью 8 статьи 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ обеспечивает размещение предложения частного инициатора проекта на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте уполномоченного органа в сети Интернет.