Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства"

 

В соответствии с Федеральным законом "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

форму предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства;

требования к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

 

Утверждена
постановлением Правительства РФ
от 19 декабря 2015 г. N 1386

 

                                               ФОРМА                                                 
                 предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства                
                             или проекта муниципально-частного партнерства                           

 

                                            ПРЕДЛОЖЕНИЕ                                              
                      о реализации проекта государственно-частного партнерства                       
                         или проекта муниципально-частного партнерства*(1)

 

_____________________________________________________________________________________________________
   полное и сокращенное (если имеется) наименование публичного партнера, направляющего предложение
       на рассмотрение в уполномоченный орган*(2), или инициатора проекта - лица, обеспечившего
      разработку предложения и направляющего его на рассмотрение указанному публичному партнеру

 

_____________________________________________________________________________________________________
       место нахождения и адрес, контактные данные публичного партнера или инициатора проекта

 

      I. Описание проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного      
                          партнерства, а также обоснование его актуальности                          

 

     1. Наименование  проекта  государственно-частного  партнерства или проекта муниципально-частного
партнерства _________________________________________________________________________________________
     2. Обоснование   актуальности    проекта   государственно-частного   партнерства   или   проекта
муниципально-частного партнерства ___________________________________________________________________
     3. Краткое  описание  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-
частного партнерства ________________________________________________________________________________
     4. Создание  объекта  (объектов)  соглашения о государственно-частном партнерстве или соглашения
о муниципально-частном партнерстве частным партнером ________________________________________________
     5. Осуществление частным партнером финансирования создания объекта _____________________________
     6. Осуществление частным партнером эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта ______
     7. Срок  или  порядок  определения  срока возникновения права собственности на объект у частного
партнера ____________________________________________________________________________________________
     8. Необходимость проектирования объекта частным партнером (если предусматривается) _____________
     9. Необходимость  осуществления  частным  партнером   полного   или   частичного  финансирования
эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта (если предусматривается) _____________________
     10. Необходимость  обеспечения  публичным  партнером  частичного финансирования создания частным
партнером объекта, а также финансирование его эксплуатации и (или)  технического  обслуживания  (если
предусматривается) __________________________________________________________________________________
     11. Необходимость  передачи  частным  партнером  объекта  в собственность публичного партнера по
истечении   определенного   соглашением   о   государственно-частном   партнерстве   или  соглашением
о  муниципально-частном   партнерстве   срока,   но  не  позднее  дня  прекращения  соглашения  (если
предусматривается) __________________________________________________________________________________

 

        II. Цели и задачи реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта         
    муниципально-частного партнерства, определяемые с учетом целей и задач, которые предусмотрены    
                           государственными (муниципальными) программами                             

 

     12. Цели  реализации  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-
частного партнерства ________________________________________________________________________________
     13. Задачи  реализации  проекта  государственно-частного  партнерства  или проекта муниципально-
частного партнерства ________________________________________________________________________________
     14. Цели  и (или)  задачи,  предусмотренные  государственными  (муниципальными)  программами, на
достижение которых направлена реализация  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта
муниципально-частного партнерства, с указанием правовых актов и их пунктов __________________________

 

            III. Срок реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта             
              муниципально-частного партнерства или порядок определения такого срока                 

 

     15. Срок   реализации   соглашения   о   государственно-частном   партнерстве   или   соглашения
о муниципально-частном партнерстве или порядок определения такого срока _____________________________
     16. Срок  осуществления  частным партнером проектирования объекта или порядок определения такого
срока (если предусматривается) ______________________________________________________________________
     17. Срок создания объекта частным партнером ____________________________________________________
     18. Срок  эксплуатации  и (или)  технического обслуживания объекта частным партнером или порядок
определения такого срока ____________________________________________________________________________

 

                                   IV. Сведения о публичном партнере                                 

 

     19. Наименование публичного партнера ___________________________________________________________
     20. Место нахождения и адрес публичного партнера _______________________________________________

 

            V. Сведения о лице, обеспечившем разработку предложения о реализации проекта             
          государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства          
      (публичный партнер или лицо, которые в соответствии с Федеральным законом "О государственно-   
         частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении     
                   изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"                  
                                   может быть частным партнером)                                     

 

     21. Наименование лица, обеспечившего разработку предложения о реализации проекта государственно-
частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства*(3) ______________________________
     22. Место  нахождения  и  адрес  лица, обеспечившего разработку предложения о реализации проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства ___________________
     23. Объем  расходов,  понесенных  инициатором  проекта  на подготовку  предложения  о реализации
проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства*(4) _______

 

               VI. Сведения об объекте, предлагаемом к созданию и (или) реконструкции                

 

     24. Вид  объекта  (объектов)  в  соответствии  с  частью  1  статьи  7  Федерального  закона  "О
государственно-частном   партнерстве,   муниципально-частном   партнерстве   в  Российской  Федерации
и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" _________________________
     25. Наименование собственника объекта, предлагаемого к реконструкции*(5) _______________________
     26. Адрес (место нахождения) объекта, предлагаемого к созданию и (или) реконструкции ___________
     27. Перечень  имущества,  которое  планируется создать, в том числе объекты движимого имущества,
технологически  связанные  с  объектами  недвижимого  имущества,  с  указанием  технико-экономических
характеристик _______________________________________________________________________________________
     28. Информация о наличии (об отсутствии) прав третьих лиц в отношении объекта, в том числе  прав
государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных  бюджетных
учреждений __________________________________________________________________________________________
     29. Наличие задания на проектирование объекта*(6) ______________________________________________
     30. Наличие проектной документации на объект*(6) _______________________________________________
     31. Наименование собственника проектной документации на объект (если имеется) __________________
     32. Юридическое  лицо, осуществлявшее разработку проектной документации на объект или задания на
проектирование объекта (если имеется) _______________________________________________________________

 

     VII. Оценка возможности получения сторонами соглашения о государственно-частном партнерстве     
           или соглашения о муниципально-частном партнерстве дохода от реализации проекта            
          государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства          

 

     33. Объем производства товаров, выполнения работ, оказания услуг  в  рамках  реализации  проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по годам) ________
     34. Планируемая себестоимость производства товаров, выполнения работ, оказания  услуг  в  рамках
реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного  партнерства
(по годам) __________________________________________________________________________________________
     35. Объем планируемой выручки частного партнера от представления  потребителям  товаров,  работ,
услуг в рамках реализации  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-
частного партнерства (по годам) _____________________________________________________________________
     36. Планируемые  налоговые  доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации
проекта   государственно-частного   партнерства   или   проекта   муниципально-частного   партнерства
(по годам) __________________________________________________________________________________________
     37. Планируемые неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации
проекта   государственно-частного   партнерства   или   проекта   муниципально-частного   партнерства
(по годам) __________________________________________________________________________________________

 

         VIII. Сведения о прогнозируемом объеме финансирования проекта государственно-частного       
                       партнерства или проекта муниципально-частного партнерства                     

 

     38. Общий  прогнозируемый  объем  финансирования  проекта  государственно-частного   партнерства
или проекта муниципально-частного партнерства _______________________________________________________
     39. Прогнозируемый объем финансирования создания объекта (по годам) ____________________________
     40. Прогнозируемый  объем  финансирования эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта
(по годам) __________________________________________________________________________________________
     41. Объем финансирования проекта за счет собственных средств частного партнера (по годам) ______
     42. Прогнозируемый объем финансирования за счет средств бюджетов  бюджетной  системы  Российской
Федерации создания частным партнером объекта (по годам, если предусматривается) _____________________
     43. Прогнозируемый объем финансирования за счет средств бюджетов  бюджетной  системы  Российской
Федерации    эксплуатации    и   (или)    технического   обслуживания   объекта   (по   годам,   если
предусматривается) __________________________________________________________________________________
     44. Необходимый   объем   заемного  финансирования  реализации  проекта  государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (по годам, если предусматривается) ________
     45. Планируемый срок погашения заемного финансирования (если предусматривается) ________________

 

        IX. Сведения о финансовой эффективности проекта государственно-частного партнерства          
                          или проекта муниципально-частного партнерства                              

 

     46. Чистая  приведенная   стоимость  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта
муниципально-частного партнерства для частного партнера _____________________________________________

 

     X. Сведения о социально-экономическом эффекте от реализации проекта государственно-частного     
                   партнерства или проекта муниципально-частного партнерства                         

 

     47. Целевые показатели (индикаторы) государственных (муниципальных) программ, достижению которых
будет способствовать реализация проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-
частного партнерства, с указанием правовых актов и их пунктов _______________________________________
     48. Вклад  проекта  государственно-частного  партнерства   или   проекта   муниципально-частного
партнерства  в  достижение  целевых  показателей  (индикаторов),  указанных  в  пункте 47  настоящего
документа ___________________________________________________________________________________________

 

        XI. Сведения о сравнительном преимуществе проекта государственно-частного партнерства        
                          или проекта муниципально-частного партнерства*(7)                          

 

     49. Коэффициент сравнительного  преимущества  проекта  государственно-частного  партнерства  или
проекта муниципально-частного партнерства ___________________________________________________________

 

      XII. Описание рисков, связанных с реализацией проекта государственно-частного партнерства      
                        или проекта муниципально-частного партнерства*(8)                            

 

     50. Объем   принимаемых   публичным   партнером  обязательств  в  случае  возникновения   рисков
подготовительных и проектировочных мероприятий ______________________________________________________
     51. Объем  принимаемых  публичным  партнером обязательств в случае возникновения рисков создания
объекта _____________________________________________________________________________________________
     52. Объем  принимаемых  публичным  партнером   обязательств   в   случае   возникновения  рисков
эксплуатации объекта ________________________________________________________________________________
     53. Объем  принимаемых  публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков получения
доходов   по   проекту   государственно-частного   партнерства   или   проекту  муниципально-частного
партнерства _________________________________________________________________________________________
     54. Объем   принимаемых   публичным   партнером   обязательств   в  случае   возникновения  иных
рисков ______________________________________________________________________________________________

 

_____________________________
     *(1) Прилагаются   проект   соглашения   о  государственно-частном  партнерстве  или  соглашения
о  муниципально-частном  партнерстве,  а  также  финансовая модель реализации проекта государственно-
частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
     *(2) Если предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган, прилагаются:
     заключение финансового органа, соответствующее пункту 4  требований  к  сведениям,  содержащимся
в предложении о реализации проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-
частного  партнерства,  утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря
2015 г. N 1386  "Об  утверждении  формы  предложения  о  реализации  проекта  государственно-частного
партнерства  или  проекта  муниципально-частного  партнерства,  а  также   требований   к  сведениям,
содержащимся  в  предложении  о  реализации  проекта  государственно-частного партнерства или проекта
муниципально-частного партнерства", - в случае, если для реализации  проекта  государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства требуется  выделение  средств  из  бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации;
     решение публичного партнера о  направлении  предложения  о  реализации  проекта  государственно-
частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства на рассмотрение  в  уполномоченный
орган - в случае, если разработка предложения обеспечена инициатором проекта  государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
     *(3) Если  разработка  предложения  обеспечена   инициатором   проекта   государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, прилагаются:
     нотариально заверенные копии учредительных документов;
     выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;
     нотариально заверенные копии необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации
для   реализации   проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-частного
партнерства  лицензий  на  осуществление  отдельных  видов  деятельности  и  свидетельств  о  допуске
саморегулируемых организаций к выполнению работ и иных разрешений;
     справки налогового  органа,  территориального  органа  Пенсионного  фонда  Российской  Федерации
и  территориального  органа  Фонда  социального страхования Российской Федерации о состоянии расчетов
принципала (плательщика сбора, налогового агента) по налогам, сборам  и  иным  обязательным  платежам
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, подтверждающие исполнение  принципалом  обязанности
по   уплате  налогов,  сборов,  пеней,  штрафов,  процентов  и  отсутствие  задолженности  по  уплате
обязательных платежей, процентов за пользование бюджетными средствами, соответствующих пеней, штрафов
и иных финансовых санкций;
     выданная  инициатору  проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта  муниципально-
частного партнерства банком или иной кредитной организацией независимая гарантия банковская гарантия)
в объеме не менее чем 5  процентов  объема  прогнозируемого  финансирования  проекта  государственно-
частного  партнерства  или проекта  муниципально-частного партнерства;
подтверждение состава и объема
расходов,  понесенных   инициатором   проекта   государственно-частного   партнерства   или   проекта
муниципально-частного партнерства на подготовку предложения.
     *(4) Заполняется  в  случае,  если  разработка  предложения   обеспечена   инициатором   проекта
государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
     *(5) Заполняется в случае, если предложением предусматривается реконструкция объекта.
     *(6) Сведения  о  проектной  документации  и  положительном  заключении   экспертизы   проектной
документации (задании на проектирование объекта) представляются, если:
     предложение направляется на рассмотрение в уполномоченный орган;
     предложение направляется инициатором проекта  государственно-частного  партнерства  или  проекта
муниципально-частного партнерства на рассмотрение  публичному  партнеру -  в  случае,  если  проектом
государственно-частного партнерства или проектом муниципально-частного партнерства  предусматривается
проектирование   объекта   инициатором   проекта   государственно-частного  партнерства  или  проекта
муниципально-частного партнерства.
     *(7) Прилагается  обоснование  сравнительного   преимущества   проекта   государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.
     *(8) Прилагается  описание  рисков,  связанных  с  реализацией  проекта  государственно-частного
партнерства или проекта муниципально-частного партнерства.

 

Требования
к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства
(утв. постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1386)

 

1. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект), должны предусматривать:

а) информацию о проекте, включая наименование проекта, а также цели и (или) задачи проекта, предусмотренные государственными (муниципальными) программами, на достижение которых направлена реализация проекта, с указанием правовых актов и их пунктов;

б) информацию о сроках реализации проекта, включая срок или порядок определения срока возникновения права собственности частного партнера на объекты соглашения государственно-частного партнерства или муниципально-частного партнерства (далее соответственно - соглашение, объект соглашения), а также информацию о необходимости передачи частным партнером объекта соглашения в собственность публичного партнера по истечении определенного соглашением срока, но не позднее дня прекращения соглашения, а также сроки реализации соглашения, проектирования, создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения или порядок определения таких сроков;

в) наименование, место нахождения и адрес публичного партнера, а также лица, обеспечившего разработку предложения о реализации проекта;

г) информацию об объекте соглашения, включая вид объекта соглашения в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", адрес (место нахождения) объекта соглашения, подтверждение права собственности публичного партнера на предлагаемый к реконструкции объект соглашения, информацию о наличии или об отсутствии прав третьих лиц в отношении объекта соглашения, в том числе прав государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных бюджетных учреждений с указанием наименований соответствующих лиц и их прав на объект соглашения, информацию о необходимости проектирования объекта соглашения частным партнером, а также информацию о наличии или об отсутствии задания на проектирование или проектной документации объекта соглашения с указанием наименования собственника проектной документации на объект соглашения и юридического лица, осуществлявшего разработку такой проектной документации или такого задания на проектирование объекта соглашения, с приложением проектной документации или задания на проектирование объекта соглашения (если проектирование необходимо для реализации проекта);

д) информацию об имуществе, которое планируется создать, в том числе об объектах движимого имущества, технологически связанных с объектами недвижимого имущества, с указанием технико-экономических характеристик;

е) информацию о доходах от реализации проекта и финансировании проекта, включая объем и планируемую себестоимость производства товаров, выполнения работ, оказания услуг в рамках реализации проекта (по годам), объем планируемой выручки частного партнера от предоставления потребителям товаров, работ, услуг в рамках реализации проекта (по годам), планируемые налоговые и неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от реализации соглашения (по годам), общий прогнозируемый объем финансирования проекта, а также прогнозируемые объемы финансирования создания, эксплуатации и (или) технического обслуживания объекта соглашения, в том числе за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и за счет средств частного партнера (если предусмотрено), - по годам;

ж) информацию об эффективности проекта с приложением финансовой модели реализации проекта, включая чистую приведенную стоимость по проекту для частного партнера, целевые показатели (индикаторы) государственных (муниципальных) программ, достижению которых способствует реализация проекта, с указанием правовых актов, их пунктов, вклад проекта в достижение указанных целевых показателей (индикаторов), коэффициент сравнительного преимущества проекта, а также объем принимаемых публичным партнером обязательств в случае возникновения рисков подготовительных и проектировочных мероприятий, создания объекта, эксплуатации объекта соглашения, получения доходов по проекту и иных рисков.

2. Сведения о планируемой финансовой эффективности проекта и планируемом социально-экономическом эффекте от реализации проекта, обоснование сравнительного преимущества проекта, описание рисков, связанных с реализацией проекта, а также финансовая модель рассчитываются исходя из положений Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также методики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства и определения их сравнительного преимущества, утвержденной Министерством экономического развития Российской Федерации.

3. Сведения, содержащиеся в предложении о реализации проекта, должны быть полными и достоверными.

 

В соответствии с Законом о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в России установлены требования к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства.

Регламентируются правоотношения по подготовке публичным партнером (инициатором проекта) предложения о реализации указанных проектов, а также по рассмотрению публичным партнером и уполномоченным органом такого предложения.

Предложение о реализации проекта должно содержать, в частности, сведения о лице, обеспечившем разработку предложения о реализации проекта, об объекте соглашения, а также финансовую модель реализации проекта.

Лицо, разрабатывающее предложение, заполняет форму (приведена). Так, сведения, указываемые в разделе "Описание проекта, а также обоснование его актуальности", должны содержать в том числе название и краткое описание проекта, обоснование его актуальности, срок или порядок определения срока обязательной передачи права собственности на объект соглашения частному партнеру, подтверждение необходимости проектирования объекта.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.


Постановление Правительства РФ от 19 декабря 2015 г. N 1386 "Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства"


Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 декабря 2015 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 52 (часть I) ст. 7611