Приложение N 1. Регламент проведения территориальными органами Федерального казначейства проверки соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), в том числе с использованием фото- и видеотехники, информации, указанной в государственном (муниципальном) контракте, договоре (соглашении), контракте (договоре), документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств участников казначейского сопровождения

1. Настоящий Регламент определяет правила проведения территориальными органами Федерального казначейства проверок, предусмотренных абзацем вторым подпункта 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2021, N 27, ст. 5072), в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил расширенного казначейского сопровождения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2021 г. N 2024 (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 26 ноября 2021 г. N 0001202111260048) (далее - Правила расширенного казначейского сопровождения), в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, при расширенном казначейском сопровождении средств, определенных федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период в соответствии со статьей 242.25 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и средств, определенных в соответствии со статьей 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые средства), в случае осуществления Федеральным казначейством отдельных функций финансового органа субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в соответствии с подпунктом 6.1 пункта 1 статьи 220.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проверки осуществляются территориальным органом Федерального казначейства в отношении средств, предоставленных участнику казначейского сопровождения на основании:

государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг (далее - государственный (муниципальный) контракт);

договоров (соглашений) о предоставлении субсидий, договоров о предоставлении бюджетных инвестиций в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, договоров о предоставлении взносов в уставные (складочные) капиталы (вкладов в имущество) юридических лиц (их дочерних обществ), источником финансового обеспечения исполнения которых являются указанные субсидии и бюджетные инвестиции (далее - договор (соглашение);

контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключенных в рамках исполнения государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) (далее - контракт (договор).

Положения настоящего Регламента, установленные для участников казначейского сопровождения, являющихся юридическими лицами, распространяются на обособленные (структурные) подразделения юридических лиц.

Финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) в соответствии с пунктом 3 статьи 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, при осуществлении расширенного казначейского сопровождения средств, указанных в пункте 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проводят проверки, предусмотренные абзацем вторым подпункта 1 пункта 2 статьи 242.24 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с настоящим Регламентом.

Положения настоящего Регламента, установленные для договоров (соглашений), государственных (муниципальных) контрактов, контрактов (договоров), распространяются на отношения по концессионным соглашениям, соглашениям о государственно-частном партнерстве (муниципально-частном партнерстве), договорам (контрактам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым бюджетными и автономными учреждениями, контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются указанные соглашения, договоры (контракты), в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2021 г. N 2024.

2. В целях настоящего Регламента проверка осуществляется в форме визуального осмотра, проводимого без повреждения упаковки, разборки, демонтажа либо иного нарушения конструктивной целостности обследуемых фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) или их составных частей с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Регламентом (далее - осмотр).

При осуществлении осмотра проводится проверка соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) непосредственно по месту поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе с использованием средств фото- и видеотехники, а также средств измерений (измерительных приборов) (при необходимости) информации, указанной в государственном (муниципальном) контракте, договоре (соглашении), контракте (договоре) (далее при совместном упоминании - Договор), определенных пунктом 3 Правил расширенного казначейского сопровождения, проекте документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подписанном поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по Договору, и иных документах, необходимых для подтверждения фактов поставки товара, выполнения работ, оказания услуг по Договору (при наличии) (далее при совместном упоминании - документы о приемке товаров, работ, услуг).

3. Формирование и направление информации и документов, предусмотренных настоящим Регламентом, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

4. Срок проведения осмотра (включая оформление результатов осмотра) не может превышать 5 рабочих дней.

Срок проведения осмотра фактически выполненных строительно-монтажных работ (включая оформление результатов осмотра) не может превышать 10 рабочих дней.

5. Основанием для проведения территориальными органами Федерального казначейства осмотра являются Правила расширенного казначейского сопровождения или правовой акт Правительства Российской Федерации, предусмотренный пунктом 1 статьи 242.24 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 242.26 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также Договор и график поставки товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по Договору.

График поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) по Договору направляется государственными (муниципальными) заказчиками, заказчиками по Договору, их подведомственными организациями, учреждениями, обособленными подразделениями (далее при совместном упоминании - заказчики) в территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета заказчика в произвольной письменной форме на официальном бланке заказчика, подписанный руководителем заказчика или иным лицом, уполномоченным действовать от имени заказчика, в срок не позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу правового акта Правительства Российской Федерации, на основании которого осуществляется расширенное казначейское сопровождение, и заключения Договора.

6. Предметом осмотра являются:

- товары, поставленные в рамках исполнения Договора (этапа исполнения Договора, если условиями Договора предусмотрены этапы исполнения);

- результаты выполнения работ по Договору (этапа исполнения, если условиями Договора предусмотрены этапы исполнения);

- результаты оказания услуг по Договору (этапа исполнения, если условиями Договора предусмотрены этапы исполнения).

7. Объектами осмотра являются заказчики по Договору.

8. Заказчик в целях проведения территориальным органом Федерального казначейства осмотра направляет в территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета заказчика информацию о дате приемки товаров (выполненных работ, оказанных услуг) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1(1) к настоящему Регламенту) при исполнении Договора, либо этапа по Договору, если условием Договора предусмотрены этапы исполнения, либо при полном исполнении Договора (далее - информация о дате приемки товаров (выполненных работ, оказанных услуг), уточненный график поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) по Договору (при необходимости), с приложением Договора (информации о номере реестровой записи реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (далее при совместном упоминании - информация о номере реестровой записи) и проектов документов о приемке товаров, работ, услуг в срок не позднее чем 5 рабочих дней до даты приемки товаров (выполненных работ, оказанных услуг).

В целях проведения территориальным органом Федерального казначейства осмотра фактически выполненных строительно-монтажных работ заказчик в сроки, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, направляет в территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета заказчика информацию о дате приемки выполненных работ, уточненный график выполнения работ по Договору (при необходимости), Договор (информацию о номере реестровой записи), проект акта о приемке выполненных работ, подписанный подрядчиком (исполнителем) по Договору и завизированный представителем организации, осуществляющей строительный контроль, с приложением:

- справки о стоимости выполненных работ и затрат;

- проектной документации ¹;

- рабочей документации;

- положительного заключения государственной экспертизы ²:

о соответствии проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий;

о достоверности определения сметной стоимости;

- исполнительной документации на выполненный объем работ;

- иных документов, подтверждающих фактическое выполнение работ.

Абзацы 11 и 12 утратили силу с 8 января 2025 г. - Приказ Казначейства России от 5 декабря 2024 г. N 19Н

9. С целью организации проведения осмотра руководитель территориального органа Федерального казначейства, осуществляющего осмотр, принимает решение о назначении сотрудника (группы сотрудников), ответственного(-ых) за проведение осмотра фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) (далее - ответственный сотрудник, группа ответственных сотрудников), в соответствии с приказом территориального органа Федерального казначейства (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Регламенту).

В приказе территориального органа Федерального казначейства, указанном в абзаце первом настоящего пункта, указывается наименование объекта осмотра, наименование предмета осмотра в соответствии с Договором, ответственный сотрудник либо группа ответственных сотрудников с указанием руководителя группы.

В случае, если для проведения осмотра требуются специальные знания, квалификация, а также при проведении осмотра фактически выполненных строительно-монтажных работ, по инициативе территориального органа Федерального казначейства к проведению осмотра привлекаются работники Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" (далее - ФКУ ЦОКР) или филиалов ФКУ ЦОКР (далее - иные специалисты).

Федеральное казначейство вправе принять решение об определении территориального органа Федерального казначейства, уполномоченного на проведение осмотра.

Управление казначейского сопровождения Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения, указанного в абзаце четвертом настоящего пункта, направляет соответствующее поручение Федерального казначейства в территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета заказчика и в территориальный орган Федерального казначейства, уполномоченный на проведение осмотра.

Абзац утратил силу с 8 января 2025 г. - Приказ Казначейства России от 5 декабря 2024 г. N 19Н

10. Отдел расширенного казначейского сопровождения, отдел казначейского сопровождения или иное структурное подразделение территориального органа Федерального казначейства, ответственное за осуществление казначейского сопровождения средств и проведение проверок при расширенном казначейском сопровождении (далее - структурное подразделение территориального органа Федерального казначейства), не позднее рабочего дня, следующего за днем представления заказчиком в территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета заказчика информации о дате приемки товаров (выполненных работ, оказанных услуг), графика поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) (при необходимости), с приложением Договора (информации о номере реестровой записи) и документов о приемке товаров, работ, услуг осуществляет организацию проведения осмотра:

11. Осмотр осуществляется сотрудниками, ответственными за проведение осмотра, непосредственно по месту расположения предмета осмотра в присутствии заказчика либо его уполномоченных представителей.

В случае отсутствия заказчика или его уполномоченных представителей на месте проведения осмотра осмотр не проводится, что фиксируется в акте по результатам осмотра поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту) (далее - Акт).

12. К материалам по результатам осмотра поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг прилагаются документы, подтверждающие надлежащее уведомление заказчика о месте, дате и времени проведения осмотра (переписка по электронной почте или копия письма на бумажном носителе с отметкой представителя заказчика о получении либо иной документ, позволяющий подтвердить факт надлежащего уведомления заказчика).

13. Осмотр предметов осмотра, расположенных на территориях, имеющих ограничения, связанные с режимом секретности, осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и правил внутреннего распорядка на режимных территориях сотрудниками, ответственными за проведение осмотра, имеющими соответствующую форму допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

14. Фото- и видеосъемка, средства измерений (измерительные приборы) (при необходимости) используются в ходе осмотра с учетом ограничений, указанных в пункте 13 настоящего Регламента.

В случаях, когда предмет осмотра не может быть осмотрен без нарушения его конструктивной целостности (например, скрытые работы) или упаковки, либо ввиду его особых физических, технологических свойств (характеристик), сотрудники, ответственные за проведение осмотра, осуществляют проверку Договора и документов о приемке товаров, работ, услуг, без выезда к месту нахождения предмета осмотра.

15. Видеосъемка применяется в случаях, когда фотосъемка не позволяет отразить целостность предмета осмотра.

16. Полученные в ходе осмотра фото- и (или) видеоматериалы (результаты измерений) должны содержать отметку о дате, времени измерений, фото- и (или) видеосъемки.

17. По результатам осмотра составляется Акт.

18. Результаты осмотра разных предметов осмотра оформляются в отдельных документах по каждому предмету осмотра с приложением фото- и видеоматериалов, результатов измерений (при наличии), на которых указывается дата и время фото- видеосъемки (измерений). При изготовлении фото- и видеоматериалов допускается использование любых общедоступных цифровых форматов записи фото- или видеофайлов (jpeg, png, tif, mpeg4, avi и иных).

В случае привлечения к осмотру иных специалистов по итогам проверки ими составляется отчет о проведенном осмотре (далее - Отчет о проведении осмотра). Результаты Отчета о проведении осмотра учитываются руководителем группы ответственных сотрудников (ответственным сотрудником) при оформлении результатов проверки.

19. В Акт включаются выводы, основанные на результатах осмотра, в том числе полученные на основании проведенных исследований с применением фото- и видеотехники, средств измерений (измерительных приборов) (при необходимости) и анализе документов о приемке товаров, работ, услуг, а также на основании Отчета о проведении осмотра.

Акт составляется и подписывается в двух экземплярах руководителем группы ответственных сотрудников (ответственным сотрудником), со стороны заказчика (его уполномоченного представителя) ознакомление с Актом удостоверяется подписью заказчика (его уполномоченного представителя). Один экземпляр Акта остается у руководителя группы ответственных сотрудников (ответственного сотрудника), второй экземпляр направляется (передается) заказчику (его уполномоченному представителю) не позднее следующего рабочего дня после подписания.

В случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписи об ознакомлении с Актом либо получения экземпляра Акта руководитель группы ответственных сотрудников (ответственный сотрудник) в соответствующей графе удостоверяет подписью отметку об отказе заказчика (его уполномоченного представителя) от подписи об ознакомлении с Актом, либо от получения экземпляра Акта.

20. Копия Акта (за исключением Справки (Акта), содержащего сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну) на следующий рабочий день после дня подписания направляется руководителем группы ответственных сотрудников (ответственным сотрудником) в территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета заказчика и размещается в информационной системе Федерального казначейства.

К Акту прикладываются и направляются в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящего пункта, фото- и видеоматериалы, результаты измерений (при наличии), не содержащие сведения ограниченного доступа.

21. Составленные по результатам осмотров Акты с приложением фото- и (или) видеоматериалов (результатов измерений) (при наличии) хранятся в структурном подразделении территориального органа Федерального казначейства, в соответствии с законодательством Российской Федерации об архивном деле.

22. При проведении осмотра фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по контрактам (договорам), заключенным в рамках исполнения государственного (муниципального) контракта, договора (соглашения), в случае если фактически поставленные товары, выполненные работы, оказанные услуги были подтверждены при оплате расходов заказчика по государственному (муниципальному) контракту, договору (соглашению), руководитель группы ответственных сотрудников (ответственный сотрудник), осуществляющей данный осмотр, запрашивает у территориального органа Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета заказчика информацию (копию Акта о результатах ранее проведенного осмотра соответствующих поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг).

В случае, если по государственному (муниципальному) контракту в полном объеме поставлены товары, выполнены работы, оказаны услуги и по результатам осмотра установлено соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) условиям государственного (муниципального) контракта, а также документам о приемке товаров, работ, услуг, и составлен Акт, то проверка поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) по контрактам (договорам), заключенным в рамках исполнения указанного государственного (муниципального) контракта не осуществляется.

23. При нахождении заказчика, исполнителя и предмета осмотра на территории разных субъектов Российской Федерации структурное подразделение территориального органа Федерального казначейства не позднее рабочего дня, следующего за днем представления заказчиком в территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета заказчика информации о дате приемки товаров (выполненных работ, оказанных услуг), графике поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) (при необходимости) с приложением Договора (информации о номере реестровой записи) и документов о приемке товаров, работ, услуг направляет в территориальный орган (территориальные органы) Федерального казначейства по месту нахождения предмета (предметов) осмотра информацию о поступлении указанных информации и документов с указанием места расположения предмета осмотра и приложением сканированных копий Договора (информации о номере реестровой записи) и документов о приемке товаров, работ, услуг, не содержащих сведений ограниченного доступа, а также информирует территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета исполнителя по Договору (при необходимости) о поступлении вышеуказанных информации и документов с указанием места расположения предмета осмотра.

24. Руководитель территориального органа Федерального казначейства по месту нахождения предмета (предметов) осмотра при поступлении информации и документов, указанных в пункте 23 настоящего Регламента, обеспечивает осуществление мероприятий в соответствии с пунктами 9 - 20 настоящего Регламента.

25. Заказчик в целях оплаты расходов по Договору при получении по результатам осмотра Акта осуществляет направление в территориальный орган Федерального казначейства по месту обслуживания лицевого счета заказчика распоряжений о совершении казначейских платежей, оформленных в соответствии с порядком казначейского обслуживания, установленным Федеральным казначейством в соответствии с пунктом 1 статьи 242.19-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств участника казначейского сопровождения на сумму подтвержденного объема поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), установленных в процессе осуществления осмотра и отраженных в Акте (далее - подтверждающие документы), предусмотренных Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации ³, либо порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации на основании пункта 4 статьи 242.23 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее при совместном упоминании - Порядок санкционирования).

26. Территориальный орган Федерального казначейства осуществляет проверку представленных заказчиком в соответствии с пунктом 25 настоящего Регламента распоряжений о совершении казначейских платежей и подтверждающих документов с приложением копии Акта в соответствии с Порядком санкционирования.

27. Территориальный орган Федерального казначейства информирует заказчика о необходимости устранения замечаний, установленных в процессе осуществления осмотра и отраженных в Акте.

Повторный осмотр осуществляется после устранения всех замечаний, указанных в Акте, в соответствии с главой III настоящего Регламента.

28. Информационный обмен документами о результатах осмотра между территориальными органами Федерального казначейства осуществляется с использованием информационных систем Федерального казначейства (за исключением документов, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну).

------------------------------

¹ В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2021, N 30, ст. 5775).

² В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 11, ст. 1336; 2021, N 33, ст. 6107).

³Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 257н "Об утверждении Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита федерального бюджета" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 декабря 2020 г., регистрационный N 61230), с изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 197н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 января 2022 г., регистрационный N 66876), от 19 сентября 2022 г. N 140н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 ноября 2022 г., регистрационный N 70938), от 23 августа 2024 г. N 119н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 ноября 2024 г., регистрационный N 79996).

------------------------------