Приложение 2. Основные направления долговой политики Златоустовского городского округа на 2022-2024 годы

Приложение 2

Утверждены
постановлением Администрации
Златоустовского городского округа
от 10.11.2021 г. N 507-П/АДМ

Основные направления
долговой политики Златоустовского городского округа на 2022-2024 годы

1. Общие положения

1. Основные направления долговой политики Златоустовского городского округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов определяют приоритетные направления деятельности по управлению муниципальным долгом Златоустовского городского округа (далее - муниципальный долг).

2. Основные направления долговой политики Златоустовского городского округа на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов (далее - долговая политика) разработаны на основе законодательства Российской Федерации и Челябинской области в области управления муниципальным долгом, а также обобщения сложившегося опыта управления муниципальным долгом.

3. Долговая политика разработана в целях выработки и реализации комплекса мероприятий, направленных на привлечение необходимых для развития округа заемных средств, при поддержании приемлемых уровней риска и стоимости заимствований, соответствующих возможностям бюджета Златоустовского городского округа.

4. Управление муниципальным долгом включает следующие направления:

1) планирование объема, сроков погашения и структуры муниципального долга;

2) осуществление операций с муниципальным долгом в виде его обслуживания и погашения;

3) осуществление учета и формирование отчетности по долговым обязательствам.

2. Итоги реализации долговой политики

5. В предыдущие годы муниципальные внутренние заимствования осуществлялись согласно решениям Собрания депутатов Златоустовского городского округа о местном бюджете на соответствующий год. Размер муниципального долга, а также стоимость его обслуживания ежегодно были ниже предельных значений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Основные показатели, характеризующие муниципальный долг, приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Показатели,
характеризующие объем и структуру муниципального долга Златоустовского городского округа в 2018-2021 годах

Наименование показателя	на 01.01.2019 года	на 01.01.2020 года	на 01.01.2021 года	на 01.10.2021 года
Объем муниципального долга, тыс. рублей, в том числе:	82 000,00	0	0	0
кредиты кредитных организаций, тыс. рублей	0	0	0	0
бюджетные кредиты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, тыс. рублей	82 000,00	0	0	0

Расходы на обслуживание муниципального долга в соответствующих годах составили:

Наименование показателя	2019 год		2020 год		2021 год
	план	факт	план	факт	план	факт
Расходы на обслуживание муниципального долга, тыс. рублей	14,4	14,4	0	0	0	0

7. Муниципальные заимствования Златоустовского городского округа в 2018-2019 годах осуществлялись в целях финансирования дефицита местного бюджета.

В 2018 году по соглашению с кредитной организацией был снижен процент за пользование кредитом с 11,33% до 10%, а также досрочно погашен кредит кредитной организации в сумме 50 000,0 тыс. рублей. В 2019 году досрочно погашен бюджетный кредит, полученный из бюджета Челябинской области, в сумме 82 000,00 тыс. рублей. В 2020-2021 годах муниципальные заимствования не осуществлялись и муниципальный долг не прогнозируется.

По результатам проведенных мероприятий по оптимизации сроков погашения и снижения процентных ставок по кредитам получена экономия по расходам на обслуживание муниципального долга: в 2018 году - 472,0 тыс. рублей, в 2019 году - 4 972,1 тыс. рублей.

3. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики

8. Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики Златоустовского городского округа в 2022-2024 годах, являются:

1) необходимость финансового обеспечения принятых расходных обязательств Златоустовского городского округа в полном объёме;

2) растущее давление на расходную часть бюджета в связи с выполнением майских указов Президента Российской Федерации и осуществлением софинансирования расходных обязательств, возникших при реализации национальных проектов, значительный объём расходов местного бюджета в социальной сфере;

3) распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что привело к глубокому спаду в мировой и российской экономике, в частности самое масштабное в современной истории падение спроса на нефть - главный экспортный товар России. Зависимость российской экономики от экспортных доходов может повлечь за собой уменьшение бюджетных поступлений. В целях снижения данного фактора Златоустовскому городскому округу необходимо использовать и совершенствовать систему по планированию бюджетных расходов, основанную на гибком подходе сдерживания расходов в случае снижения бюджетных доходов.

9. Долговая политика Златоустовского городского округа в 2022 году и плановом периоде будет реализовываться с учетом необходимости эффективного управления текущей ликвидностью бюджета округа и с учётом потребности в финансовых ресурсах в условиях негативного влияния последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

4. Цели и задачи долговой политики

10. Цели долговой политики Златоустовского городского округа:

1) обеспечение сбалансированности местного бюджета;

2) поддержание низкой долговой нагрузки на бюджет округа;

3) минимизация расходов на обслуживание муниципального долга;

4) снижение рисков в сфере управления муниципальным долгом.

11. Долговая политика будет направлена на решение следующих задач:

1) соблюдение законодательства Российской Федерации и Челябинской области при осуществлении заимствований;

2) выполнение условий, установленных соглашением "О мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Златоустовского городского округа", заключенным с Министерством финансов Челябинской области;

3) исполнение обязательств по погашению и обслуживанию муниципального долга в полном объёме и в установленные сроки;

4) соблюдение ограничений по уровню долговой нагрузки;

5) минимизация рисков, связанных с осуществлением заимствований;

6) достижение целевых показателей (индикаторов), предусмотренных муниципальной программой "Управление муниципальными финансами и обеспечение сбалансированности бюджета Златоустовского городского округа";

7) обеспечение прозрачности и предсказуемости долговой политики Златоустовского городского округа, сохранение преемственности основных направлений управления муниципальным долгом.

12. Долговая стратегия Златоустовского городского округа в 2022-2024 годах предполагает осуществление заимствований в целях финансирования дефицита местного бюджета при возникновении потребности в финансовом обеспечении расходов местного бюджета, имеющих первостепенное значение для социально-экономического развития городского округа.

Показатели по муниципальному долгу на 2022-2024 годы не прогнозируются. В целях снижения рисков для бюджетной системы округа и уровня долговой нагрузки, предоставление муниципальных гарантий в 2022 году и плановом периоде не планируется.

5. Инструменты реализации долговой политики

13. Основными инструментами реализации долговой политики Златоустовского городского округа