Приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии от 25 января 2022 г. N 0023/0103 "Об утверждении Положения об отделе регионального экологического надзора Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии"

В соответствии с распоряжением Администрации Смоленской области от 31.08.2018 N 1201-р/адм "Об утверждении структуры и штатного расписания Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии" (в редакции распоряжений Администрации Смоленской области от 25.02.2019 N 250-р/адм, от 27.09.2019 N 1660-р/адм, от 30.04.2020 N 750-р/адм), статьей 8 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ, разделом 3 приказа Росархива от 11.04.2018 N 44 "Об утверждении Примерной инструкции по делопроизводству в государственных организациях" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое положение об отделе регионального экологического надзора Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии.

2. Признать утратившим силу приказ Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии "Об утверждении положения об отделе регионального экологического надзора Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии" от 27.01.2020 N 0019/0103.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника Департамента

О.В. Лаврикова

Утверждено
приказом Департамента
Смоленской области по
природным ресурсам и экологии
от 25 января 2022 г. N 0023/0103

Положение
об отделе регионального экологического надзора Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии

1. Общие положения

1.1. Отдел регионального экологического надзора (далее - отдел) является структурным подразделением Департамента Смоленской области по природным ресурсам и экологии (далее - Департамент) и непосредственно подчиняется заместителю начальника Департамента, курирующему данное направление деятельности.

1.2. Настоящее положение об отделе регионального экологического надзора (далее - Положение) определяет правовой статус, компетенцию, основные задачи, обязанности и права отдела.

1.3. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами, инструкциями, методическими указаниями и иными правовыми актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Уставом Смоленской области, областными законами и иными областными правовыми актами, Положением о Департаменте, а также настоящим Положением.

1.4. Отдел при реализации своих функций взаимодействует с другими структурными подразделениями Департамента, органами исполнительной власти Смоленской области и иными государственными органами Смоленской области (далее - государственные органы), органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области (далее - органы местного самоуправления), иными органами и организациями.

2. Основные задачи отдела

2.1. Обеспечение экологической безопасности на территории Смоленской области в пределах компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленной федеральным законодательством.

2.2. Осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора) и регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Смоленской области.

2.3. Обеспечение государственных органов, органов местного самоуправления и населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды Смоленской области.

2.4. Оказание консультационной и методической помощи государственным органам и органам местного самоуправления по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

2.5. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба) и стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований, минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

2.6. Расширение и совершенствование правоприменительной практики на территории Смоленской области в сфере выявления, пресечения и предупреждения нарушений природоохранного законодательства.

3. Основные функции отдела

Отдел выполняет следующие функции:

3.1. Участвует в разработке и реализации областных государственных программ в области охраны окружающей среды.

3.2. Совместно с государственными органами принимает меры по предупреждению ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, и ликвидации отрицательных экологических последствий техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.

3.3. Участвует в создании и обеспечении функционирования государственных экологических информационных систем, организует сбор, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды.

3.4. Обеспечивает население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Смоленской области.

3.5. Осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору), региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Смоленской области.

3.6. Предъявляет в установленном порядке требования о проведении мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства и иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

3.7. Рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведет прием граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений природоохранного законодательства и законодательства в сфере особо охраняемых природных территорий.

3.8. Осуществляет полномочия главного администратора доходов в областной бюджет по доходу: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба.

3.9. Формирует план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, согласует с органами прокуратуры включение в него и исключение из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года.

3.10. Ежемесячно подготавливает и направляет в прокуратуру Смоленской области отчетность о проведенных внеплановых проверках Департамента.

3.11. Присваивает объектам регионального государственного экологического надзора, находящимся на территории Смоленской области, соответствующие категории риска.

3.12. Подготавливает и направляет в адрес Департамента экономического развития Смоленской области, прокуратуры Смоленской области отчеты по форме федерального статистического наблюдения N 1 - контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 21.12.2011 N 503 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минэкономразвития России федерального статистического наблюдения за осуществлением государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также пояснительную записку к данному отчету.

3.13. Ежегодно подготавливает и направляет в адрес Департамента экономического развития Смоленской области доклад "Об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)".

3.14. Вносит информацию о начислениях, а также получает информацию о факте поступления платежа по идентификатору плательщика в государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

3.15. Формирует и размещает информацию отдела в следующих автоматизированных информационных системах: федеральная государственная информационная система "Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий/Единый реестр проверок", государственная автоматизированная информационная система "Управление", государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах, государственная информационная система "Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности", "Единое окно цифровой обратной связи", "Инцендент-менеджмент", программно-техническом обеспечении ведения учета объектов негативного воздействия на окружающую среду (ПТО УОНВОС).

3.16. Ежегодно организует и проводит публичные обсуждения результатов правоприменительной практики.

3.17. Разрабатывает и утверждает Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе в области охраны атмосферного воздуха, охраны водных объектов, в области обращения с отходами и недропользования.

3.18. Разрабатывает перечень индикативных показателей и индикаторов риска при осуществлении регионального экологического контроля (надзора) и регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территории Смоленской области.

3.19. Организует и проводит профилактические мероприятия, направленные на снижение риска причинения вреда (ущерба) и стимулирование к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.

4. Права отдела

Отдел для выполнения возложенных задач имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке у государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, должностных лиц необходимую для осуществления деятельности информацию.

4.2. По поручению начальника Департамента:

- представлять Департамент по вопросам, относящимся к компетенции отдела, в государственных органах, органах местного самоуправления, иных органах и организациях всех форм собственности, расположенных на территории Смоленской области;

- участвовать в служебных совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях в раках компетенции отдела;

- готовить и вносить руководству Департамента предложения, направленные на улучшение работы отдела и курируемого направления;

- привлекать при необходимости для осуществления своей деятельности сотрудников других отделов Департамента по согласованию с их непосредственными начальниками.

4.3. Осуществлять иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации и необходимые для реализации своих полномочий.

4.4. Использовать для обеспечения деятельности отдела государственные системы связи и коммуникации, государственные информационные ресурсы.

5. Организация деятельности отдела

5.1. Отдел возглавляет заместитель начальника Департамента - начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Смоленской области. В отсутствие начальника отдела его функции по поручению руководства Департамента и на основании приказа выполняет заместитель начальника отдела.

5.2. Штатная численность отдела и его состав определяется штатным расписанием Департамента, утвержденным распоряжением Администрации Смоленской области.

5.3. Отдел формируется из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям для замещения должностей государственной гражданской службы в соответствии с областным законодательством о государственной гражданской службе, а также из числа лиц, замещающих должности, не являющиеся государственными должностями Смоленской области, должностями государственной гражданской службы Смоленской области.

5.4. Квалификационные требования, права и функциональное содержание служебных обязанностей по каждой должности определяется должностными регламентами и должностными инструкциями, утвержденными начальником Департамента в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Трудовым Кодексом Российской Федерации.

5.5. Работа в отделе строится на основании планов работы отдела и Департамента, принципов единоначалия и персональной ответственности каждого работника за выполнение своих служебных обязанностей в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Трудовым Кодексом Российской Федерации.

5.6. Начальник отдела:

5.6.1. Осуществляет непосредственное руководство отделом и обеспечивает своевременное и квалифицированное выполнение возложенных на отдел функций, поручений и заданий начальника Департамента.

5.6.2. Планирует деятельность отдела и осуществляет контроль исполнения плановых мероприятий.

5.6.3. Распределяет обязанности между работниками отдела и осуществляет контроль за выполнением ими своих должностных обязанностей.

5.6.4. Вносит начальнику Департамента предложения:

- по штатной численности работников отдела, назначению на должность и освобождению от должности, переводы на другую должность, предоставлению отпусков, о присвоении классных чинов, а также визирует соответствующие заявления работников отдела;

- о применении к работникам мер поощрения и дисциплинарного воздействия;

- о необходимости повышения квалификации и стажировки работников отдела с целью повышения уровня их профессиональной подготовки.

5.6.5. Представляет работников отдела на аттестационной комиссии, квалификационном экзамене и готовит на них характеристики (отзывы).

5.6.6. Визирует проекты правовых актов, служебные документы, представляемые на подпись, утверждение или согласование начальнику Департамента по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

5.6.7. Подписывает в пределах своей компетенции документы по вопросам, относящимся к ведению отдела.

5.6.8. Согласовывает в пределах компетенции проекты правовых актов, соглашения (договоры), государственные контракты, иные документы, подготовленные иными структурными подразделениями Департамента, представляемые на подпись, утверждение или согласование руководству Департамента.

5.6.9. Принимает участие в совещаниях, проводимых начальником Департамента, вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции отдела.

5.6.10. Организует ведение делопроизводства в отделе.

5.6.11. Организует разработку Положения об отделе, должностных регламентов государственных гражданских служащих и должностных инструкций работников отдела.

5.6.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Положением о Департаменте, настоящим Положением, иными правовыми актами и поручениями руководства Департамента.

5.7. Начальник отдела несет персональную ответственность за организацию и результаты деятельности отдела, соблюдение законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Смоленской области, своевременное исполнение приказов и поручений руководства Департамента, сохранность государственного имущества и документов, находящихся в ведении отдела, обеспечение соблюдения работниками отдела служебной дисциплины.

5.8. Ответственность сотрудников отдела устанавливается должностными регламентами и должностными инструкциями. Специалисты отдела несут персональную ответственность за соблюдение законодательных и иных правовых актов Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Администрации Смоленской области, своевременное исполнение приказов и поручений руководства Департамента, сохранность государственного имущества и документов, находящихся в ведении отдела, своевременное исполнение приказов и поручений руководства Департамента и выполнение возложенных на них должностных обязанностей, разглашение конфиденциальной информации, ставшей известной при их выполнении.

Заместитель начальника Департамента - начальник отдела регионального экологического надзора

В.М. Романовская