Письмо Правительства РФ от 30 июня 2020 г. N 5500п-П13 "Официальным отзыв на проект федерального закона N 871109-7 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона N 38-Ф3 "О рекламе" в части ограничения длительности рекламы перед демонстрацией фильмов в кинотеатрах", внесенный депутатами Государственной Думы А.Н. Свинцов, Е.В. Строкова, В.Е. Деньгин и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить статью 17 Федерального закона "О рекламе" (далее - Федеральный закон) новым положением, согласно которому реклама перед началом кино- или видеосеанса не может превышать 5,7 или 10 минут, в зависимости от категории информационной продукции, к которой отнесена информационная продукция, демонстрирующаяся во время кино- или видеосеанса.

Как следует из пояснительной записки, законопроект направлен на прекращение продолжительной демонстрации рекламы перед началом показа кинофильма.

Однако статья 17 Федерального закона как в действующей редакции, так и в редакции законопроекта регулирует размещение (распространение) рекламы исключительно в процессе осуществления кино- и видеообслуживания.

Таким образом, внесение в статью 17 Федерального закона предлагаемых изменений в части размещения (распространения) рекламы перед кино- или видеосеансом не соответствует предмету правового регулирования данной статьи.

Проблема несоответствия фактического времени начала сеанса видеопоказа в кинотеатрах относительно времени, указанного на билете, не требует законодательного регулирования, поскольку может быть решена в рамках норм Правил по киновидеообслуживанию населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 г. N 1264.

Также в силу пункта 3 части 2 статьи 2 Федерального закона информация о показе фильма в кинотеатре, предназначенная для ознакомления посетителей кинотеатра с репертуаром художественных фильмов, транслируемых в данном кинотеатре, рекламой не является, и требования данного Федерального закона на такую информацию не распространяются.

Кроме того, в материалах к законопроекту не приводится обоснование установления ограничительного срока демонстрации анонсов в пределах, не превышающих пяти, семи и десяти минут.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко